《环境资源法》课程教学大纲

PAGEPAGE54《环境资源法》教学大纲LawofEnvironmentResource课程代码：D0121490/N0301Z51总学时（理论+实践）：32+0学分：2课程性质：选修课课程类别：学科任选课先修课程：民法，经济法面向专业：法学，知识产权开课单位：法学院一、课程的地位与任务本课程系学科基础课中的选修课。通过本课程的学习使学生初步了解、掌握环境资源法的基本概念、基本理论及基本原则，并对相关的环境资源法基本制度有所体悟。除此之外，还应使学生对当前环境资源法的热点和前沿理论有所涉猎，为学生今后在从事环境管理、治理及规划工作中，能自觉、主动地遵循和利用环境资源法来指导自己的工作，为促进我国更完善的环境法制化建设作出应有贡献。二、课程主要内容与基本要求第一章

环境保护概述理解环境的概念及分类，自然资源的概念及分类；熟练掌握环境法上的环境概念。了解生态系统的概念和生态学的物物相关律、相生相克律、能流物复律、负载有额律、协调稳定律和地时制宜律等基本规律。了解环境问题的概念，理解原生环境问题、次生环境问题；了解环境问题的产生和发展；理解环境问题新阶段和我国目前的环境问题。掌握环境保护的概念，理解环境保护是我国的一项基本国策。第二章环境保护法概述掌握环境保护法的本质、目的、任务和作用；了解国内外环境保护法的历史发展。掌握环境保护法的体系。掌握环境法律关系的概念、环境法律关系的构成要素、环境法律事实的概念。第三章环境法的基本理论掌握“可持续发展”的定义和内涵，“可持续发展”的提出及其沿革。掌握环境权的概念和涵义，环境权的形成和发展，环境权的性质，环境权的种类及我国有关规定。了解自然权力理论。第四章环境法的基本原则理解经济建设与环境保护协调发展原则，预防为主、防治结合、综合治理原则，污染者付费、开发者保护、利用者补偿的原则，环境资源有偿使用原则和公众参与原则各原则的概念、形成、意义以及贯彻。第五章

环境法的基本制度理解环境影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度、环境资源税/费制度、环境污染与破坏事故的报告及处理制度、限期治理制度、环境标准制度和环境监测制度各项制度的概念、意义和主要内容。第六章环境污染防治法概述掌握公害的概念和特征、我国防治污染的基本制度。了解我国环境污染防治法体系。第七章防治大气污染和环境噪声污染的法律规定掌握大气污染的概念、类型、危害；防治大气污染的基本法律制度；防治大气污染的主要规定。掌握噪声污染的概念、类型、危害；防治噪声污染的基本法律制度；防治噪声污染的主要规定。第八章

海洋环境保护和水污染防治的法律规定理解海洋环境污染损害的概念、特征；保护海洋环境的主要法律规定。掌握水污染的概念、危害；水污染防治的原则和制度；防治地表水、地下水污染的主要规定。

第九章

防治固体废物和有毒化学品污染的法律规定了解固体废物的概念和特点；掌握固体废物污染防治的基本原则和制度。了解有毒化学品的概念、危害及法律规定。第十章防治农药、放射性和电磁辐射污染的法律规定了解农药污染的概念、危害以及我国防治农药污染的主要法律。了解放射性污染的概念、危害以及我国防治放射性污染的主要法律。了解电磁辐射污染的概念、危害以及我国防治电磁辐射污染的主要法律。第十一章自然资源保护法概述掌握自然资源保护法的概念及其体系，理解自然资源保护法的基本原则与制度第十二章保护土地资源、水资源和矿产资源的法律规定掌握土地的概念、特征；土地用途管制制度；保护耕地的规定；控制建设用地的规定。掌握水的概念、特征；保护水的规定；用水管理的规定。掌握矿产资源的概念、特征；矿产资源管理制度；矿产资源开采中的生态环境保护的规定。第十三章水土保持和防沙治沙的法律规定理解水土流失和水土保持的概念；预防水土流失的防范性措施、禁止性措施和控制性措施。理解土地沙化和沙漠化的概念；《防沙治沙法》对防沙治沙的主要规定；公益性治沙。第十四章保护森林、草原、渔业资源和野生动植物的法律规定掌握森林的概念、特征；森林保护中的林业基金制度、森林生态效益补偿基金制度和征收森林植被恢复费制度；植树造林的规定；森林采伐的规定和防治森林火灾、病虫害的规定。掌握草原的概念、特征；保护草原的意义；新《草原法》对保护草原的规定。掌握渔业资源的概念以及保护渔业资源的主要规定。掌握野生动植物的概念；保护野生动植物的主要措施。第十五章保护自然保护区、风景名胜区和森林公园的法律规定理解自然保护区的概念和保护自然保护区的意义；建立自然保护区的条件；自然保护区的类型；自然保护区的分级和分区；建立自然保护区的审批程序；保护自然保护区的主要规定。理解风景名胜区的概念和保护的意义；保护风景名胜区的主要法律规定。了解森林公园的概念；保护森林公园的主要规定。第十六章保护城乡环境和农业环境的法律规定理解城市环境、乡村环境的概念，保护的意义和保护的措施。理解农业环境的概念、保护的意义和保护的主要措施；基本农田保护的主要规定。第十七章国际环境法了解基本原则和主要法律制度。第十八章

环境法律责任掌握环境民事法律责任的概念、

环境民事法律责任的构成要件；掌握无过失责任的构成；掌握环境法律责任承担的方式；掌握

追究责任的途径。掌握环境行政法律责任的概念和构成要件；了解环境行政法律责任的种类。掌握环境刑事法律责任的概念；掌握环境刑事法律责任的构成要件。三、课程教学学时安排教学内容教学时数第一章环境保护概述2第二章环境保护法概述2第三章环境法的基本理论2第四章环境法的基本原则2第五章环境法的基本制度3第六章环境污染防治法概述2第七章防治大气污染和环境噪声污染的法律规定1第八章海洋环境保护和水污染防治的法律规定1第九章防治固体废物和有毒化学品污染的法律规定1第十章防治农药、放射性和电磁辐射污染的法律规定1第十一章自然资源保护法概述2第十二章保护土地资源、水资源和矿产资源的法律规定1第十三章水土保持和防沙治沙的法律规定1第十四章保护森林、草原、渔业资源和野生动植物的法律规定2第十五章保护自然保护区、风景名胜区和森林公园的法律规定1第十六章保护城乡环境和农业环境的法律规定1第十七章国际环境法3第十八章环境法律责任4四、考核办法及成绩评定1.考核类别：考查2.考核形式：开卷3.成绩评定：百分制；平时成绩（20%），考试成绩（80%）五、推荐教材与主要参考书推荐教材：1.《环境保护法教程》（第五版），韩德培主编，法律出版社，20072.《HYPERLINK"/mn/deta