国际贸易政策的构成演变与理论依据

第五章

国际贸易政策与国际贸易国际贸易政策的类型国际贸易政策的理论依据国际贸易政策的构成国际贸易政策的演变对外贸易政策是指一国政府为了某种目的而制定的对进出口贸易活动进行管理的有关方针和法规，是一国经济政策的组成部分，是为该国经济基础和对外政策服务的。对外贸易政策的含义政策主体、客体、目标、内容、手段国际贸易政策的构成对外贸易政策的内容1、对外贸易政策的构成，由三个部分构成：总政策、进出口商品政策、对外贸易国别政策2、对外贸易政策的目标对外贸易政策的内容

对外贸易总政策

各国从整个国民经济出发，根据本国国民经济的整体状况及发展战略，结合本国在世界经济格局中所处的地位而制定的，在较长时期内实行的政策。它是各国发展对外经济关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。进出口商品政策

各国在对外贸易总政策的基础上，根据经济结构和国内外市场的供求状况而制定的政策。基本原则是对不同的进出口商品实行不同的待遇。主要体现在关税的税率、计税价格和课税手续等方面的差异。

各国根据对外贸易总政策，依据对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策。在不违反国际规范的前提下，对不同国家采取不同的外贸策略和措施。对不同国家规定差别关税率和差别优惠待遇是各国国别政策的基本做法。国别政策制定对外贸易政策的目的保护本国的国内市场，发展民族工业扩大本国出口，占领国际市场促进本国的产业结构的改善积累资金，缩小和弥补经济发展过程中的资金缺口为本国的对外政策服务对外贸易政策的类型国家对商品进出口活动不加干预，即对商品进口不加限制，不设障碍，对商品出口也不给予特权和优惠，任其依据市场经济规律自由地竞争与发展。自由贸易政策国家对商品进进出口活动积积极进行干预预甚至管制，，利用各种措措施限制商品品进口，以保保护国内市场场和国内产品品免受外国商商品的竞争，，而对本国商商品的出口则则给予优惠和和补贴，鼓励励扩大出口。。保护贸易政策策介于自由贸易易和保护贸易易之间，以协协调为中心，，以政府干预预为主导，以以磋商为手段段，政府对外外贸进行干预预、协调和管管理的贸易制制度。管理贸易政策策历史上三次贸贸易保护主义义浪潮第一次是1875年前后（垄断断产生时期））第二次是1929－1933年大危机时期期超贸易保护政政策第三次是20世纪70年代中期（1973、1975两次石油危机机、资本主义义发达国家经经济结构的调调整）—新贸易保护主主义新贸易保护主主义保护对象：传传统工业+高级工业品、、服务产品保护措施：非非关税为主管理贸易制度度——国家的管理、、干预和协调调行政机构权力力上升跨国公司成为为政府贯彻贸贸易政策的工工具三次贸易相对对自由化浪潮潮资本主义自由由竞争时期（（从18世纪末开始形形成,19世纪70年代达到高峰峰）二次战后时期期（1948－1973，美国的推动动）WTO成立以后（1995年后）对外贸易政策策的演变资本原始积累累时期资本主义自由由竞争时期垄断资本主义义时期战后经济迅速速发展时期战后经济缓慢慢发展时期发展趋势资本原始积累累时期（15-17世纪）重商主义的保保护贸易政策策严格的关税保保护政策积极的出口鼓鼓励补贴政策策独占性的海外外殖民政策与与国家特许贸贸易体制国家用武力垄垄断海上运输输禁止金银输往往国外和管制制外贸活动资本原始积累累时期（15-17世纪）重商主义的保保护贸易政策策严格的关税保保护政策对进口货除原原材料外，征征收高额的进进口关税，限限制外国制成成品尤其是奢奢侈品的进口口。积极的出口鼓鼓励补贴政策策对出口制成品品实施财政补补贴，现金奖奖励在国外市市场上出售本本国产品的商商人，禁止本本国熟练工人人外流和工具具设备的出口口，为工场手手工业者发放放贷款等。独占性的海外外殖民政策与与国家特许贸贸易体制各国纷纷开辟辟海外独占殖殖民地，发展展贸易，政府府设立特许贸贸易公司，独独占与某个地地区的贸易。。国家用武力垄垄断海上运输输各国竞相颁布布《航海法》，实行国家对对外贸运输的的特许与垄断断经营。把私运金银出出口定为重罪罪；外国商人人出售货物所所得的货币不不准携往国外外，而必须用用来购买当地地商品；本国国商人从事外外贸活动必须须赚回外国货货币；本国商商人不能出口口原料和进口口制成品禁止金银输往往国外和管制制外贸活动资本主义自由由竞争阶段（18世纪末-19世纪中叶）自由贸易政策策保护贸易政策策自由竞争时期期的贸易政策策1、英国废除谷谷物法和自由由贸易的伟大大胜利英国贸易自由由化的实践主主要体现在以以下方面：（1）废除《谷物法》。1815年，国会保护护土地贵族的的利益，通过过了《谷物法》，该法令规定定，国内市场场上的小麦价价格每夸特低低于80先令时，禁止止粮食进口，，这导致了英英国粮价高涨涨，工资上升升，损害了产产业资本家的的利益，同时时，欧洲其他他国家也采取取限制英国工工业制成品进进口的措施，，以抵制谷物物法。到1846年，取得了统统治地位的产产业资本家废废除了《谷物法》。（2）降低关税税税率、减少纳纳税项目和简简化税法（3）改变对殖民民地的贸易政政策，19世纪40年代英国改革革了《关税法》，废除了对殖殖民地商品的的特惠关税，，同时也准许许殖民地与外外国签订贸易易条约，建立立直接的贸易易关系，英国国不再加以干干预；（4）为了推行其其贸易扩张政政策，1860年英国签订的的《英法条约》即《科伯登条约》，这是英国奉奉行自由贸易易精神而签订订的贸易条约约，后来又与与其他各国签签订了降低关关税的双边贸贸易协定。2、美国和德国国的保护贸易易政策在英国自由贸贸易政策取得得巨大成功的的同时，美国国和德国开始始实行的是保保护贸易政策策。1791年，美美国财财政部部长亚亚力山山大·汉密尔尔顿提提出了了保护护幼稚稚产业业的政政策，，美国国进口口关税税不断断上升升，到到1897年平均均高达达57%。在接接着的的50年中，，除了了法国国在北北非的的占领领，没没有出出现新新的殖殖民地地，而而好斗斗的民民族主主义也也统治治了欧欧洲政政治，，日渐渐兴起起运用用关税税来保保护国国内产产业尤尤其是是那些些用于于制造造武器器的产产业。。同时，，1870年开始始了第二次次产业业革命命，这这次主主要是是美国国和德德国所所领导导，而被国国际贸贸易中中的超超额利利润所所宠坏坏了的的以英英国为为首的的欧洲洲老牌牌工业业国家家，仍仍沉醉醉于投投资于于逐渐渐被淘淘汰的的产业业及设设备，，加上上巨额额的海海外资资本输输出，，本国国的工工业技技术设设备的的更新新和扩扩大受受到了了很大大的限限制，，因而而逐步步丧失失了在在世界界经济济中的的主宰宰地位位。到到1919年，英英国也也废止止了自自由贸贸易。。垄断资资本主主义时时期（19世纪末末-20世纪初初）超保护护贸易易政策策保护的的对象象保护的的范围围保护的的手法法不是一一般的的工业业资产产阶级级，而而是垄垄断资资产阶阶级趋于多多样化化，不不仅仅仅是高高关税税，还还有其其他各各种奖奖出限限入的的措施施。不是防防御性性地保保护国国内幼幼稚工工业，，而是是保护护国内内高度度发达达或出出现衰衰落的的垄断断工业业，以以巩固固对国国内外外市场场的垄垄断。。盛行于于1914-1945年的超超保护护贸易易政策策1930年美国国国会会通过过了““斯穆特特-霍利法法案”，该该法案案的最最初目目的是是为了了支持持美国国农业业，但但经过过国会会的反反复争争论，，也开开始对对制成成品进进口征征收高高额关关税。。1932年美国国的平平均进进口关关税为为59%的历史史最高高水平平，也也导致致其他他国家家先后后提高高关税税，爆爆发了了关税税战和和贸易易体系系的崩崩溃。。为了扭扭转世世界贸贸易锐锐减的的趋势势，1934年通过过了“贸易易协定定法案案”，，此项法法律所所体现现的一一般原原则成成为美美国以以后贸贸易立立法的的基础础。以最惠惠国待待遇原原则为为核心心的非非歧视视原则则使美国国的所所有贸贸易伙伙伴都都可以以分享享美国国与任任何贸贸易伙伙伴达达成的的关税税互减减的好好处，，相应应地美美国也也对等等地获获益。。授权权总统统签署署双边边互惠惠贸易易协定定的权权力，，与主主要的的工业业国家家谈判判并签签署了了大幅幅度削削减进进口关关税的的贸易易协定定，才才使贸贸易秩秩序有有所稳稳定。。到1947年，美美国平平均进进口关关税比比1934年下降降了50%。战后经经济迅迅速发发展时时期（20世纪50年代—70年代初初）贸易自自由化化在一定定程度度上和和保护护贸易易政策策相结结合，，是一一种有有选择择的贸贸易自自由化化。背景建立促促进自自由贸贸易的的国际际组织织—关税与与贸易易总协协定。。在1947——1962年五轮轮贸易易谈判判中，，在关关贸总总协定定的主主持下下，共共降低低关税税35%。根据1962年扩大贸易易法的授权权，美国发发起了第六六轮谈判即即肯尼迪回回合，谈判判于1967年结束，产产生了一项项减让工业业品平均关关税税率的的协议，到到1972年底，该协协议获得了了完全的执执行，发达达国家对工工业品征收收的平均关关税税率已已低于35%。欧洲经济共共同体对内内取消关税税，对外通通过谈判达达成关税减减让的协议议，导致了了关税的大大幅度的下下降。欧洲经济共共同体的一一体化发展展。在1968年第二届联联合国贸易易与发展会会议上通过过了普惠制制决议。自自1971年7月1日起，发达达国家对于于来自发展展中国家或或地区的制制成品和半半制成品给给予普遍的的、非歧视视的和非互互惠的关税税优惠。普遍优惠制制度的实施施。放宽或逐步步取消了进进口限额、、外汇管制制等非关税税壁垒措施施。战后贸易自自由化的发发展美国作为世世界政治和和经济的新新领袖，战战后积极倡倡导贸易自自由化。其其具体表现现为：1、建立促进进自由贸易易的国际组组织——关税与贸易易总协定。在1947——1962年五轮的贸贸易谈判中中，在关贸贸总协定的的主持下，，共减低关关税35%。第六轮谈谈判即肯尼尼迪回合，，发达国家家对工业品品征收的平平均关税税税率已低于于35%。2、欧洲经济共共同体的一一体化的发展。对对内取消关关税，对外外通过谈判判达成关税税减让的协协议，导致致了关税的的大幅度的的下降。3、普遍优惠制制度的实施施。1968年第二届联联合国贸易易与发展会会议上通过过了普惠制制决议。自自1971年7月1日起，发达达国家对于于来自发展展中国家或或地区的制制成品和半半制成品给给予普遍的的、非歧视视的和非互互惠的关税税优惠。4、放宽或逐逐步取消消了进口口限额、、外汇管管制等非非关税壁壁垒措施施。总的来说说，这这一时期期的贸易易自由化化是一种种有选择择的贸易易自由化化，呈现出以以下特点点：工业制制成品的的贸易自自由化超超过了农农产品的的贸易自自由化；；机器设设备的贸贸易自由由化超过过工业消消费品的的贸易自自由化；；区域经经济集团团内部的的贸易自自由化大大于集团团对外的的贸易自自由化；；发达国国家之间间的贸易易自由化化大于它它们对发发展中国国家的贸贸易自由由化。贸易自由由化的特特点工业制成成品的贸贸易自由由化程度度超过农农产品机器设备备一类资资本品的的贸易自自由化超超过工业业消费品品区域性经经济集团团内部的的贸易自自由化超超过其外外部发达国家家之间的的贸易自自由化超超过发展展中国家家这种贸易易自由化化倾向发发展并不不平衡，，甚至是是不稳定定的。当当本国的的经济利利益受到到威胁时时，保护护贸易倾倾向必然然重新抬抬头。战后经济济缓慢发发展时期期新贸易保保护主义义的保护护贸易政政策战略性贸贸易政策策背景主要发达达国家的的经济发发展缓慢慢美国地位位相对下下降，出出现的贸贸易逆差差两次石油油危机欧共体和和日本经经济的崛崛起新兴工业业化国家家和地区区的世界市市场份额额不断上上升新贸易保保护主义义地区经济济主义的的新贸易易保护劳工标准准的新贸贸易保护护进入70年代中期期以后，，在欧共体和和日本等等国经济济崛起的同时，，新兴工业业化国家家和地区的的世界市市场份额额不断上上升，而而两次石油油危机又使发达达国家从从经济的的高速增增长转向向滞涨时时期，失业问题题深深困扰扰着各国国，贸易易保护主主义的压压力强烈烈地上升升。非关税壁壁垒的数目和和重要性性迅速增增长，以以至它们们成为比比关税更更重要的的国际贸贸易障碍碍，它们们也代表表了对公公平自由由竞争的的世界贸贸易体系系的最大大威胁。。不同于于以关税税为主的的传统的的贸易保保护主义义，这种以各各种形式式的非关关税壁垒垒为特征征的，被称为新贸易保保护主义义。美国一些些产业，，如钢铁铁、纺织织、制鞋鞋和家用用电器行行业对国国会施加加压力，，要求通通过贸易易保护主主义法案案。一直直以来，，美国农农业利益益集团是是自由贸贸易的积积极支持持者，然然而到了了80年代，美美国农产产品出口口下降，，农场主主也要求求实施贸贸易保护护主义政政策。1965年和1986年美国、欧共共体和日本受非关税贸易易壁垒影响的的不同产品领领域的进口量量的比例。非关税壁壁垒在食物和和制造业的发发生率最高，，而且从1965年到1986年在所有产业业和国家或地地区均有实际际的增长（除除了美国和日日本的燃料业业）。美国欧共体日本所有国家产品组19651986196519861965198619651986所有食品32746410073995692农业原材料1445428059441能源920113733282727矿产品与金属016040231129制成品3971105648501958所有商品3645213331432548特征1．被保护的商商品日益增多多，从传统的产产品、农产品品扩展到了工工业品和劳务务产品。今天天在美国受保保护最多的产产业是纺织业业、服装业、、汽车业和钢钢铁业。在一一定意义上，，新贸易保护护主义也证明明了以前贸易易自由化的成成功，各国经经济变得越来来越开放，也也越来越对全全球竞争敏感感。据估计，，世界贸易受受非关税措施施限制的商品品部分从1974年的40%扩大到1980年的48%。2．保护措施日日渐多样化。。非关税壁垒的的广泛流行的的主要原因在在于：（1）这些壁垒比关税更更为刚性，它们并不是是通过相对成成本的变化来来影响贸易格格局，这意味味着出口商生生产成本的下下降并不会带带来出口额的的增加。（2）更带有贸易歧歧视性，可以针对不不同的国家和和地区而灵活活多样地采用用。（3）它们往往逃避于关关税与贸易的的框架外不受受GATT的约束。3。保护措施日日趋法律化、、制度化。一方面迫使对对方的出口实实行有秩序的的消费安排。。另一方面，，迫使对方开开放市场给予予公平待遇，，保证市场准准入为保护本本国市场，实实行有组织自自由贸易。１９７４年贸贸易法中的301条款，明确授权总总统在遇到外外国政府的贸贸易政策不合合理或者歧视视性地排斥美美国的商品，，总统可以有有权决定征收收额外的关税税，实行其他他的进口限制制。1988年的《综合贸易法案案》，加强了美国国对严重限制制美国出口的的国家的报复复程序，修订订的“超级301条款”则规定。此外外，还制定的的特别301条款，是专门针对对本国产品知知识产权保护护问题，采取取谈判及贸易易制裁等措施施，实质上是是美国打着公公平贸易幌子子实行保护贸贸易，利用自自己的经济实实力和强大的的贸易报复手手段打开外国国市场。4．奖出限入政政策的重点从从限制进口转转向鼓励出口口。随着贸易自自由化的发展展和各国对国国际市场依赖赖度的加深，，发达国家从从经济、组织织和精神奖励励等方面加强强鼓励出口的的措施，促进进商品出口。。地区经济主义义的新贸易保保护传统贸易保护护以国家贸易易壁垒为基础础，而新贸易易保护则趋向向于区域性贸贸易壁垒，即即由一国国的贸易保护护演变为地区区性或区域性性贸易保护。。在未来一定时时间内，地区区经济合作仍仍将是发达国国家贸易保护护主义的重要要形式。劳工标准的新新贸易保护劳工标准一国制定的有有关保障劳动动者合法权益益的一系列标标准，如最低低工作年限、、工作时间、、工资水乎、、工作条件、、安全标准、、同工同酬、、工会制度等等等。为了防止发达达国家的工人人的工资水平平向低收入国国家的工资水水平看齐，从从而导致发达达国家生活水水平的下降，，要对来自发发展中国家的的劳动密集型型产品实行限限制。以保护劳动者者权益为由，，要求各贸易易国达到劳工工标准，否则则就可以拒绝绝其产品出口口。特点贸易保护措施施由过去以关关税壁垒和直直接贸易限制制为主逐渐被被间接的贸易易限制所取代代。发达国家求助助于关贸总协协定的免责条条款，即为了了保护本国暂暂时性的国际际收支平衡或或为了避免进进口国国内工工业受到大量量进口的严重重损害等，从从本国的需要要和目的出发发，重新进行行贸易立法的的解释，设置置进口限制，，并且越来越越倾向于滥用用反补贴、反反倾销这些所所谓的维持““公平”贸易易的武器，来来削弱新兴工工业化国家及及其他出口国国在劳动密集集型产品成本本方面的优势势，阻挡发展展中国家的进进口。贸易政策措施施朝制度化、、系统化和综综合化的方向向发展。其重点从限制制进口转向鼓鼓励出口，双双边和多边谈谈判与协调成成为扩展贸易易的重要手段段。贸易保护制度度越来越转向向于管理贸易易制度，不少少发达国家越越来越把贸易易领域的问题题与其他经济济领域的问题题甚至包括某某些非经济领领域的问题联联系起来，进进而推动许多多国家的贸易易政策明显向向综合性方向向发展。第四，从国家家贸易壁垒转转向区域性贸贸易壁垒，实实行区域内的的共同开放和和区域外的共共同保护。自由贸易和保保护贸易交互互存在的混合合体90年代初，美国国等发达国家家走出经济衰衰退的阴影，，并经过8年的“乌拉圭圭回合”贸易易谈判，达成成了建立世界界贸易组织的的决议。WTO的成立对贸易易政策的走向向产生了重要要的影响，为为形成有秩序序的世界贸易易运作体系提提供了组织条条件。但也应看到，，少数发达国国家贸易政策策上的单边和双边主主义倾向的加加强，是多边贸易体体系受到了日日益严重的挑挑战；同时，发达国家不断断强调集团之之间、经济区区域之间的贸贸易政策协调调，通过集团或区区域内部的贸贸易自由化来来增强与外部部竞争的能力力，这就与WTO所倡导的贸易易政策的国际际协调形成了了冲突。一个值得注意意的现象是，，发达国家尤尤其是美国在在倡导自由贸贸易要求其他他国家开放市市场的同时，，更强调管理理贸易，强化化了政府在对对外贸易中的的作用，并以以此作为贸易易保护主义的的新籍口。战略性贸易政政策的兴起就在新自由主主义者还在与与新贸易保护护主义纠缠不不休之际，一一种基于新贸贸易理论的战战略性贸易政政策脱颖而出出，对自由贸贸易主义的现现实意义提出出质疑。政府借助不同同的政策行为改变或支持本本国企业的战战略行为，并并影响外国不不完全竞争企企业的战略行行为，增强其其在国际市场场上的竞争能能力，使对外外贸易朝着有有利于本国获获得最大限度度利润的方向向转变。含义生产补贴、出出口补贴或关关税、知识产产权保护等政政策手段按战略性贸易易政策的观点点，只要市场场是不完全竞竞争的，政府府就要干预对对外贸易，干干预的目标不不再是贸易收收支的顺差，，而是本国获获取最大限度度的经济利益益或利润。在在这种利润动动机的支配下下，政府可能能支持少出口口（对出口征征税），甚至至多进口（采采取抽取垄断断租金，而不不是将外国厂厂商挤出市场场的战略）。。特征它不是一种单单纯的贸易保保护政策，它它有时还表现现为自由贸易易政策主张，，是战略性进进口政策、用用进口保护促促进出口的政政策和战略性性出口政策三三者的统一。。它是一个针对对不同产业或或行业所实施施的贸易政策策，而不是一一个宏观性的的总体贸易政政策。这一点点与幼稚产业业保护政策有有类似之处，，但与凯恩斯斯主义的贸易易政策有明显显的差异。发展趋势技术壁垒与绿绿色壁垒的凸凸显电子商务带来来国际贸易政政策的创新管理贸易政策策技术壁垒与绿绿色壁垒的凸凸显纷繁复杂、苛苛刻严厉的标标准极易给国国际贸易带来来摩擦。以保护地球上上的有限资源源、环境和人人类健康为名名，通过制定定一系列较为为苛刻的环保保标准，达到到对来自国外外的产品或服服务加以限制制的目的。由于发达国家家对发展中国国家在鉴定技技术和设备方方面的落后状状况很少考虑虑，从而使发发展中国家在在技术贸易壁壁垒上处于极极不平等的竞竞争地位。一种新的非关关税壁垒形式式，己逐步成成为发达国家家贸易政策的的重要组成部部分。电子商务带来来国际贸易政政策的创新世贸组织通过过了电子商务务免、禁征关关税协议。公平贸易政策策复兴公平贸易政策策是指世界各各国在国际贸贸易活动中共共同遵守有关关的国际规则则，相互提供供对等的、优优惠的贸易待待遇。反倾销、反补补贴、反跨国国贿赂管理贸易政策策特点：以立法形式使使贸易管理法法律化、制度度化在不不放放弃弃多多边边协协调调的的同同时时，，更更多多地地采采用用单单边边管管理理、、双双边边协协调调管理理措措施施以以非非关关税税措措施施为为主主，，行行政政部部门门拥拥有有越越来来越越大大的的裁裁决决权权跨国国公公司司在在管管理理贸贸易易中中的的地地位位不不断断上上升升。。国际际贸贸易易政政策策的的演演变变规规律律从世世界界作作为为一一个个整整体体角角度度看看，，在在经经济济迅迅速速发发展展时时期期，，往往往往以以自自由由贸贸易易政政策策为为主主流流，，反反之之则则以以保保护护自由由贸贸易易政政策策与与保保护护贸贸易易政政策策并并非非绝绝对对排排斥斥，，而而是外贸贸政政策策的的演演变变规规律律长期期看看，，实实行行哪哪种种外外贸贸政政策策取取决决于于一一个个国国家家的的国国际际竞竞争争力力一般般说说来来，，一一个个具具有有很很强强竞竞争争力力的的国国家家往往往往主主张张自自由由贸贸易易，，而而竞竞争争力力不不强强的的则则往往往往主主张张保保护护贸贸易易短期期看看，，与与一一国国国国家家的的宏宏观观经经济济形形势势和和产产业业政政策策相相关关宏观观经经济济形形势势—需要要外外贸贸发发挥挥什什么么样样的的作作用用产业政策策—需要外贸贸促进什什么产业业的发展展中国外贸贸政策及及其发展展趋势发展历程程发展趋势势发展历程程对外统制制贸易制制度管理体制制：高度度集中、、国家统统制；计计划管理理加行政政管理经营体制制：国家家专营、、统负盈盈亏、政政企合一一外贸体制制改革外贸体制制改革外贸体制制的初步步改革(1979-1987)外贸体制制改革的的深化(1988-1990)外贸承包包责任制制出口自负负盈亏承承包经营营责任制制(1991-1993)1994年以后改改革经营体制制：从承承包制到到现代企企业制度度。管理体制制：从指指令性计计划到指指导性计计划，经经济调控控、法规规作用增增强。组织机构构：发展展协调机机构。政政府从管管理到协协调。对外贸易易政策保持进出出口大体体平衡是是中国对对外贸易易的基本本政策鼓励企业业不断提提高出口口商品的的加工深深度、精精度、质质量和档档次采取鼓励励出口政政策措施施，促进进出口增增长在出口收收汇增长长的同时时，在保保有必要要的外汇汇储备的的情况下下，按照照进出口口基本平平衡的原原则积极极扩大进进口中国对进进出口贸贸易实行行在宏观观调控下下的放开开经营国际贸易易政策的的理论依依据1．重商主主义2.幼稚产业业保护论论3.超保护贸贸易论4.中心-外围论5.保护公平平竞争理理论6.战略贸易易论自从亚当当·斯密时代代以来，，经济学学家一直直倡导自自由贸易易，并将将它作为为主流贸贸易政策策的基础础。根据据传统贸贸易理论论，自由由贸易政政策将提提高世界界范围内内的生产产要素的的配置效效率，增增进各国国的经济济福利。。但现实中中却是贸贸易保护护经常盛盛行，这这与基于于比较优优势的古古典处方方相矛盾盾。以非非关税壁壁垒为主主、关税税壁垒为为辅的新新贸易保保护主义义的不断断加强，，更是反反映了贸贸易理论论与政策策实践间间的巨大大差距。。一、重商商主主义义(一)历史背景景及代表表人物15-17世纪属于于资本的的原始积积累时期期。“重重商主义义”（Merchantilism）最早出出现《国富论》。1.早期以““货币差额额论”为中心心，代表表人物为为英国的的威廉·斯塔福（（WilliamStafford，1554—1612）；2.晚期以““贸易差额额论”为中心心，代表表人物英英国的托托马斯·孟（ThomasMun，1571—1641），其代代表作《英国得自自对外贸贸易的财财富》。“重商主主义的圣圣经”——马克思语语（二）金银是财财富的唯唯一代表表。增加国家家财富有有两个途途径：(1)开采金银银矿藏;(2)通过外贸贸顺差使使金银流流入国内内。而前者的的储藏量量是一定定的。所所以，金金银的取取得主要要靠对外外贸易顺顺差，只只有开展展对外贸贸易并保保持顺差差，才能能使金银银不断流流入国内内。（三）重重商主义义的分类类1、早期重重商主义义（货币币差额论论）通过国家家严厉的的行政手手段来增增加金银银财富，，严格控控制外国国工业品品和奢侈侈品流入入。要求求对外贸贸易中每每笔交易易和对每每个国家家都保持持顺差。。2、晚期重重商主义义（贸易易差额论论）：不反对货货币输出出国外，，只要坚

3、共同：国家干预经济生活，奖励商品出口，限制或禁止外国商品进口，追求货币或贸易顺差。(四)重商主义义的评价价积极：（1）实现贸贸易顺差差，促进进了资本本原始积积累；（2）积极发发展出口口工业，，提高产产品质量量保持出出口优势势的观点点仍有重重要的参参考意义义。不足：（1）重商主主义的财财富观是是错误的的，货币币即金银银当作唯唯一的财财富。（2）局限于于流通领领域，认认为流通通过程特特别是对对外贸易易是财富富和价值值增殖的的源泉。。二．幼稚稚产业保保护论其主要观观点是：：后起国国家的新新兴产业业起步时时如同幼幼儿一样样没有自自理能力力，在自自由贸易易环境下下，必然然会被国国外有竞竞争力的的产品所所摧毁而而永无长长大可能能，因而而政府必必须限制制国外同同类产品品的进口口以保护护本国的的幼稚产产业。等等这一产产业成熟熟起来具具有国际际竞争力力时再取取消保护护、走向向自由竞竞争，这这样才会会真正享享受到自自由贸易易的利益益。这种理论论最早有有美国第第一任财财政部长长亚历山山大·汉密尔尔顿（（A·Hamilton1757-1804）在1791年《关于制制造业业的报报告》中提出出，后后由德德国经经济学学家李李斯特特（F·List1789-1846）在1841年《政治经经济学学的国国民体体系》中得到到了系系统的的阐述述。李斯特特认为为，从从经济济方面面看来来，国国家必必须经经过以以下各各发展展阶段段：原原始开开化时时期、、畜牧牧时期期、农农业时时期、、农工工时期期、农农工商商时期期。根根据不不同发发展阶阶段的的特点点，各各国应应采取取不同同的贸贸易政政策。。在农工时期期以前，应应采取自由由贸易政策策，以便于于国内农产产品的出口口和外国工工业品的进进口，逐步步培育本国国工业基础础；进入农工时时期后，由由于本国产产业处于幼幼稚阶段而而缺乏竞争争力，应按按采取保护护贸易政策策以利于本本国工业的的生存和发发展；而到了农工工商时期，，随着本国国工业国际际竞争力的的提高，应应消除保护护政策来充充分享受自自由贸易的的利益。李斯特主张张的保护贸贸易政策的的目的是促促进本国生生产力的发发展，保护护的对象是是受到国外外强有力竞竞争的有发发展潜力的的幼稚工业业。保护的的期限最长长不超过30年。具体措措施是以禁禁止进口和和征收高额额进口税为为手段。关键一点：：保护的最最终目的是是为了自由由贸易该理论在逻逻辑和实践践上都证明明是正确和和有效的，，但在具体体操作中存存在的困难难，主要体体现在以下下两方面：：一是保护对对象的选择择。正确地选选择保护对对象是保护护幼稚产业业政策成败败的关键，，为此，许许多经济学学家提出了了各种选择择保护对象象的标准和和方法。二是保护手手段的选择择。保护幼稚产产业的传统统手段主要要是采用征征收进口关关税，但很很多经济学学家认为，，既然保护护的目的是是增加国内内生产，而而不是减少少国内消费费，最佳的的策略应是是采取生产产补贴而不不是关税的的手段来鼓鼓励国内生生产。由于采用关关税手段政政府可以得得到关税收收入，而采采取生产补补贴政府既既失去关税税收入，又又要增加财财政开支，，因而发展展中国家更更多倾向于于采用限制制进口的手手段来保护护本国工业业。我国汽车业业的保护？？？？三、超保护护贸易论（（新重商主义义）（一）代表表人物及背背景凯恩斯（１１８８３－－１９４６６），当代代西方经济济理论和西西方国家经经济政策最最有影响的的经济学家家，凯恩斯斯主义的创创始人。经济大危机机，自由贸贸易－保护护贸易者。。凯恩斯主义义的追随者者：马克卢卢普和哈罗德等。（二）超保保护贸易的的内容1。有效需求不不足说购买力不足足、投资机机会缺乏以以及许多资资本设备的的闲置与大大量失业者者的存在，，主要是由由有效需求求不足造成成的。大量量失业的存存在已无法法满足自由由贸易充分分就业的前前提。2。投资乘数说说传统理论忽忽视了贸易易差额通过过投资乘数数而对国内内国民收入入和就业产产生的扩大大效应。投投资增长和和国民收入入扩大之间间存在倍数数关系，即即投资乘数数作用。（（投资增长长与国民收收入扩大之之间的倍数数关系）3。外贸乘数数说马克卢普和和哈罗德等等人从投资资乘数理论论引申出外外贸乘数理理论，认为为出口与国国内投资一一样，有增增加国内收收入的作用用，反之进进口有减少少国民收入入的作用。。认为一国国只有在贸贸易出超或或国际收支支顺差时，，不仅能增增加该国的的就业和国国民收入，，而且国民民收入的增增加量将是是贸易顺差差的若干倍倍，这就是是外贸乘数数理论。用公式表示示设ΔY代表国民收收入的增加加额，ΔI代表投资的的增加额，，ΔX代表出口的的增加额，，ΔM代表进口增增加额，K代表乘数，，C代表边际消消费倾向，，K=1/(1-C)。则计算对外外贸易顺差差对国民收收入的影响响倍数公式式为：ΔY=［ΔI+（ΔX-ΔM）］×K在1929——1933年经济大萧萧条后，失失业已成为为严重的经经济问题，，自由贸易易所依据的的充分就业业的前提不不复存在，，凯恩斯（J·M·Keynes1883–1946）完全放弃了了自由经济思思想，认为增加贸易顺差差，可以增加国国内需求，从从而扩大生产产，同时又可增加国内内货币供应量量，降低利率，，促进国内投投资[1]。注意：是在大大量失业的情情况下他认为政府放弃自由贸易易政策，采取直接措措施奖出限入入来干预对外外贸易，实现现贸易顺差可可以增加就业业，刺激经济济繁荣。[1][英]凯恩斯：《就业、利息和和货币通论》商务印书馆第第97页。对乘数理论的的讨论1、C越大，或者S越小，乘数作作用越大。2、扩张性的财财政政策会增增加国民收入入。3、乘数定理发发挥作用的条条件是资源没没有得到充分分的利用。4、收入的增加加不能用于购购买进口货物物。对外贸易乘数数的政策含义义由于边际储蓄蓄倾向和边际际进口倾向之之和经常小于于1，这就意味着着扩大出口所所增加的收入入中，总有一一部分用于购购买本国产品品，从而对国国民收入增加加和就业的增增加起到连锁锁的推动作用用，因此，在在别国经济增增长，世界总总进口额扩大大，而国内需需求不足时，，可以通过扩扩大出口，并并使扩大出口口所增加的收收入中有较多多的部分用于于购买本国产产品的办法来来刺激经济增增长和增加就就业。本质上是新重重商主义，前前提是世界总总需求增加，，而国内需求求不足。（三）超保护护贸易的特点点不仅保护幼稚稚工业，更多多地保护国内内发达或出现现衰退的工业业；不再是培养自自由竞争能力力，而是巩固固加强对国内内外市场的控控制和垄断，，扩大就业；；不再是防御性性限制进口，，在国内垄断断的基础上，，主动加强对对国外市场的的进攻性扩张张；既保护一般工工业资产阶级级利益，又保保护垄断资产产阶级利益；；不仅有关税和和贸易条约，，还有各种非非关税措施。。四、中心-外围论（重点点）（一）历史背景及代代表人物二战后，围绕绕着发达国家家与发展中国国家的贸易与与经济发展问问题，展开了了一场国际性性的大论战。。在对传统的的自由贸易理理论进行抨击击的一方中，，涌现出一些些著名的人物物。其中最具具备代表性的的有英国的辛辛格，阿根廷廷的普雷维什什和瑞典的缪缪尔达尔。他他们从不同的的角度对贸易易自由主义进进行分析，并并且站在发展展中国家的立立场提出了贸贸易保护的政政策主张。因因此，人们将将他们的理论论称之为“辛辛—普—缪”论。(二)普雷维什的““中心-外围论1。世界经济的的二元结构——中心与外围世界分为两个个体系。中心心由发达的资资本主义工业业国组成，而而外围则由众众多的发展中中国家组成。。中心和外围围是两个技术术结构极不相相同的体系。。中心体系是是技术的创新新者和传播者者，而外围体体系则是技术术的模仿者和和接受者。中中心体系是主主宰，外围体体系是附庸。。在这样一种种极不对称、、极不协调的的世界经济结结构中，自由由贸易理论所所鼓吹的种种种好处在中心心和外围之间间是根本不可可能公平分配配的。2。贸易条件长长期恶化论1950年，在《拉丁美洲的经经济发展及其其主要问题》的报告中，对对1876-1938年间英国的进进出口商品价价格指数进行行了详细的研研究，得出贸易条件变得得愈来愈不利利于外围国家家，发展中国国家贸易条件件的恶性循环环化是一种长长期趋势。这一结论即即“普雷维什什命题”。原因如下：1、中心与外围围间技术进步步的利益分配配不公。2、中心与外围围的相互需求求增长率不同同。3、经济波动对对双方产品价价格的影响不不同。3。反对旧的国国际分工格局局认为，根据传传统理论建立立起来的国际际分工格局是是不合理的，要打破旧的国国际分工格局局，外围国家家必须实现工业化，独立自主地发发展多样化的的民族经济。。工业化应分分阶段分步骤骤实施。在第第一阶段，应应主要发展进口替代工业业。转入第二阶阶段，应发展展出口替代工业业。4。主张实行保保护关税政策策（1）在相当长的的时期内，实实行有节制、、有选择的保保护关税政策策，是发展中中国家工业发发展的必要条条件。在出口口阶段，除了了实行保护关税政策策外，还要实行有选择的出口口补贴政策，以便增强发发展中国家制制成品在世界界市场上的竞竞争能力。（2）同时要求发发达国家为发发展中国家开开放市场。理理由：(1)发展中国家由由于经济发展展需要被迫采采取保护贸易易；(2)不发达国家与与发达国家采采取保护贸易易政策性质不不同。（三）中心-外围论简评评积极：以发展展中国家的利利益为基础，，对当代国际际分工和贸易易体系中存在在的发达国家家控制和剥削削发展中国家家的实质进行行了深刻剖析析，指出了发发达国家自由由贸易政策的的虚伪性，倡倡导发展中国国家应实施贸贸易保护政策策，走工业化化道路的主张张，对广大发发展中国家具具有指导意义义。缺点：对发展展中国家贸易易条件日趋恶恶化的分析上上的缺陷。五、保护公平平竞争理论这是发达国家家以一种受害害者的姿态用用来进行贸易易保护的重要要依据，最初初是针对国际贸易易中因为政府府参与而出现现的不公平竞竞争行为，后被广泛用用与要求对方方对等开放市场场、贸易双方在在相互提供同等等待遇的基础上所进进行的贸易。。一般地说，凡凡是由政府通通过某些政策策直接或间接接地帮助本国国企业在国外外市场上竞争争，并造成对对国外同类企企业的伤害，，即被视作不公平竞争。其主要手段段有倾销和补补贴。此外，，还包括低工工资国生产的的廉价产品、、监狱犯人和和奴工制造的的产品，使用用童工生产的的产品出口；；通过不同的的汇率制度人人为地减低出出口成本，对对外国知识产产权的不加保保护等。六、战略贸易易论(国家竞争优势势理论)空客和波音的的例子一种新飞机，必必须由一家制制造商占领全全市场才能获获利一亿美元元，如同时生生产则各亏损损1000万美元。空客制造不制造波音制造－10；－10100；0不制造0；1000；0欧盟的补贴若欧盟对其空空客给予1500万美元的补贴贴，则上述竞竞争状态的矩矩阵变为下图图，结果是左左下角，可见见1500万美元的补贴贴是多么有效效。空客制造不制造波音制造－10；5100；0不制造0；1150；0美国也补贴当然，上述有有效补贴的前前提是美国政政府不给予其其公司补贴或或不对欧盟征征收反补贴税税。假如美国国也对其公司司给予同样1500万美元的补贴贴，则竞争状状态变为如图图。各公司的获获利都不能弥弥补补贴的成成本，所以补补贴无效。空客制造不制造波音制造5；5115；0不制造0；1150；0错误的估计假如波音公司司更具有竞争争实力，而由由于信息不对对称，欧盟对对此不知情，，仍然对空客客给予1500万美元的补贴贴，。补贴前空客制造不制造波音制造5；－10115；0不制造0；1000；0沉重的负担现实的情况是是，欧盟对空空客不断的补补贴，而美国国则对波音补补贴甚少，但但两家企业都都生存下来了了，空客已成成为欧盟政府府的负担。补贴后空客制造不制造波音制造5；5115；0不制造0；1000；0国家竞争优势势理论的内容容所谓国家竞争争优势是指一一个国家使其其公司或产业业在同一产业领域创造和保保持竞争优势势的能力。国家竞争优势势理论提出：：一国兴衰的的根本在于能能否在国际竞竞争中赢得优优势，而取得得国家竞争优优势的关键在在于国家是否否有合适的创新机制和充分的创新能力。国家竞争优势势主要决定于于4组基本因素：：要素条件，，国内需求条条件，相关产产业与支撑产产业，公司的的战略、结构构和竞争。这这四组因素的的每一组都可可单独发生作作用，但又同同时对其他因因素产生。四四组因素结合合成一个体系系，共同作用用决定国家竞竞争优势。因因此，国家竞竞争优势理论论实际上就是是研究这四组组因素的性质质及其相互作作用的理论。。要素条件与国国家竞争优势势一个国家如果果拥有对某一一产业十分重重要的某类低低成本要素禀禀赋或独特的的高质量要素素禀赋，该国国的公司就有有可能在该产产业获得竞争争优势。比如如：新加坡处于日日本和中东之之间的重要贸贸易航道上，，从而使它成成轮船修理中中心；瑞士人在不同同的语言和文文化方面的优优势(瑞士有德语地地区、法语地地区和意大大利语地区）），从而使它它在国际金融融、贸易等方方面十分成功功。要素条件与国国家竞争优势势要素的分类人力资源；物物质资源；知知识资源；资资本资源；基基础设施等它们不仅包括括数量，还包包括质量、成成本的高低基本要素和推推进要素基本要素是被被动继承的，，它们的产生生需要较少的的或不那么复复杂的私人投投资和社会投投资。比如自自然资源、气气候、简单劳劳动力。由于科学技术术的发展，对对基本要素的的需求减少，，靠基本要素素获得的竞争争优势难以持持久。基本要素和推推进要素推进要素需要要长期地对人人力资本、物物质资本的投投资才能得到到。要创造推推进要素，创创造机构本身身就需要高级级的人力资源源和技术资源源，推进要素素才是竞争优优势的长远来来源。在特定条件下下，一国某些些基本因素上上的劣势反而而可能刺激创创新，使企业业在可见的瓶瓶颈、明显的的威胁面前为为提高自己的的地位而奋发发努力，最终终使国家在推推进要素上更更具竞争力。。一般要素和专专门要素一般要素是一一些适用范围围广泛的要素素，如公路系统统，受过大学学教育的雇员员等；专门要素则是是指专门领域域的专业人才才，特殊的基基础设施，特特定领域的专专门知识，比如掌握光光学技术的研研究所、专门门处理化学药药品的港口等等。越是高级级的要素越可可能是专门要要素。专门要素比一一般要素更能能为国家提供供持久的竞争争优势，因为一般要要素提供的仅仅是基本类型型的竞争优势势，它们的供供给在许多国国家都能得到到，更容易被被取代、被绕绕开或失去作作用。而专门门要素不但需需要更专一的的、更具风险险性的投资才才能得到，而而且往往还需需要有广大的的一般要素作作为其基础，，它在更复杂杂或更具专业业性的生产中中必不可缺，，尤其是在高高新技术产业业的竞争领域域。国内需求与国国家竞争优势势三个方面的作作用：（1）老练挑剔的的买主可促进进产品高标准准的建立买方的高质量量要求会使国国内公司感到到买方压力，，促使其改进进产品质量、、性能和服务务如果买方是公公司，则可能能与生产公司司合作开发新新产品波特认为，由由于国内买方方与公司在地地理、文化上上的接近，他他们最容易使使公司嗅到最最新的、最高高层次的需求求，并在买方方压力下比国国外竞争者更更快创新，提提供更先进的的产品，并确确立产品质量量、性能和服服务方面的高高标准，从而而赢得竞争优优势，形成生生产和消费的的良性循环，，相反，买方方要求越低，，容易使厂商商安于现状，，产品质量，，服务提高得得越慢。因此此，买方市场场的培育是获获取国家竞争争优势的重要要途径。（2）前瞻性的买买方需求可使使国内公司在在国际竞争中中取得领先地地位如果一国的买买方需求比其其他国家领先先，则能使公公司率先意识识到新的国际际需求的到来来，积极从事事产品创新，，并使公司自自身不断升级级换代。同时，国内领领先的需求还还会使公司的的新产品更容容易在国内找找到市场，使使公司的新产产品和公司得得到发展的机机会（3）国内需求的的增长速度及及独立的买主主数量会对一一国竞争优势势产生影响国内需求增长长迅速可以鼓鼓励公司更快快采用新技术术，扩大生产产规模，从而而获得规模效效益。众多独立的买买主可以为公公司提供更多多的需求信息息，实行多元元化生产，减减少公司的风风险。若国内需求增增长缓慢，国国内市场较快快达到饱和，，则会迫使公公司提前向海海外扩张，占占领国际市场场。波特认为为，国内内需求的的重要性性是外国国的需求求取代不不了的。。这除了了以上三三个原因因外，还有产品品的开发发、试验验和批准准人员基基本在国国内，公公司对国国内需求求压力比比对国外外需求的的压力感感觉更强强烈；公公司经理理的自尊尊心和荣荣誉感迫迫使其满满足国内内需求。因此，，来自国国内需求求的信息息常常在在公司决决策中占占支配地地位，一一件产品品的设计计几乎总总是反映映国内需需求的。。相关产业业和支撑撑产业相关产业业指共用用某些技技术、共共享同样样的营销销渠道和和服务而而联系在在一起的的产业或或具有互互补性的的产业支撑产业业指某一一产业的的上游产产业相关产业业与国家家竞争优优势相关产业业对某一一产业的的促进表表现在：：促进有关关产业的的创新（相关产产业一旦旦进入某某一产业业，其新新资源、、新技术术和新的的竞争方方法往往往会促进进有关产产业的创创新和升升级，如如日本复复印机业业、照相相器材业业和通讯讯业对传传真机行行业的促促进）相关产业业的国际际成功还还可带动动有关产产业的国国际成功功(共享营销销渠道和和服务，，使有关关产业从从生产当当初便能能够迅速速打开市市场。如美国计计算机在在国外的的大量销销售使计计算辅助助设备、、软件、、数据服服务等产产业也在在国外获获得了很很大市场场。)支撑产业业与国家家竞争优优势支撑产业业对下游游产业的的作用表表现在：以最有效效的方式式及早地地为国内内公司提提供低成成本投入入，降低低下游产产品的生生产成本本；不断断与下游游产业合合作，促促进下游游产业的的创新世界一流流供应商商可能帮帮助下游游公司看看到利用用新技术术的新方方法、新新机会，，让其尽尽快得到到新信息息和供应应商的新新创产品品；有竞竞争力的的供应商商还充当当把信息息和创新新从一个个公司传传到另一一个公司司的渠道道，从而而使整个个行业的的创新速速度加快快。波特认为为，一个个国家如如果有许许多相互互联系的的、有竞竞争力的的产业，，该国便便容易产产生新的的有竞争争力的产产业，有有竞争力力的几种种相关产产业往往往同时在在一国产产生（如美国的的电子检检测设备备和病人人监测器器，韩国国的录相相机和录录相带，，丹麦的的奶制品品、酿制制品和工工业酶等等产业几几乎都是是相伴相相生的））。一国要使使自己的的某一产产业具有有国际竞竞争优势势，必须须注意相相关和支支撑产业业的发展展，通过过产业分分布的集集中、信信息的交交流，取取得地方方经济和和集团经经济效果果，建立立起强大大的产业业簇群。。公司的战战略、结结构和竞竞争与与国家竞竞争优势势不同国家家的公司司在目标标、战略略和组织织方式上上都大不不相同，，其竞争争优势来来自于对对它们的的选择和和搭配上上公司的战战略、结结构和竞竞争与与国家竞竞争优势势不同国家家的公司司在目标标、战略略和组织织方式上上都大不不相同，，其竞争争优势来来自于对对它们的的选择和和搭配上上管理模式式要适合合国情案例1意大利这这个国家家在国际际上有优优势的产产品主要要是舞厅厅照明、、家具、、鞋、羊羊毛织品品和打包包机等等等。这些些行业的的规模经经济不十十分显著著，可以以通过松松散的附附属公司司之间的的合作，，从事生生产。适适应这种种环境，，意大利利的公司司组织形形式因而而以中、、小企业业为主，，实行集集中突破破战略，，集中力量量生产有有独特风风格和按按顾客要要求定做做的小批批量产品品。这种种组织形形式和经经营战略略使意大大利企业业在开展展新产品品，适应应市场变变化等方方面特别别具灵活活性。案例2在德国，，许多公公司的高高层管理理人员有有技术背背景，他他们喜爱爱以有条条不紊的的方式来来改进产产品和生生产工艺艺，而对对看不见见、摸不不着的东东西不感感兴趣。。这些特特征使德德国在工工程和技技术含量量高的产产业(如光学、、化工)十分成功功。适应应这种需需要，产产品的设设计开发发、生产产过程就就要采取取严密、、细致的的管理模模式，以以满足高高精度生生产的要要求。德国人的的严谨趣趣闻如果东西西掉在地地上，德德国人会会把地上上画上许许多格子子，一个个格子一一个格子子的找电话亭分分男女，，如果男男电话亭亭繁忙无无比，女女电话亭亭空无一一人，男男士们也也不会越越雷池一一步案例3在培育跨跨国经营营主体方方面日、韩采采用了综综合商社社的方式式，并取取得了成成功。这这是因为为日、韩韩历史上上都是高高度集权权统治的的国家，，家庭统统治根基基深，封封建财阀阀势力强强大。因因此，综综合商社社适合日日韩的国国情，能能够取得得关系企企业的支