食品安全概述(一)

食品安全食品安全的概念可以表述为：食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。该概念表明，食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。首先，食品安全是个综合概念。作为种概念，食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。而作为属概念的食品卫生、食品质量、食品营养等均无法涵盖上述全部内容和全部环节。

其次，食品安全是个社会概念。与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同，食品安全是个社会治理概念。在发达国家与发展中国家侧重点不同。再次，食品安全是个政治概念。无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺。第四，食品安全是个法律概念。食品安全是种概念，食品卫生是属概念。食品卫生具有食品安全的基本特征，包括结果安全（无毒无害，符合应有的营养等）和过程安全，即保障结果安全的条件、环境等安全。范围不同。食品安全包括食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节的安全，而食品卫生通常并不包含种植养殖环节的安全。民以食为天,食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化:品种丰富,数量充足,供给有余。在满足食品数量需求的同时,质量却不尽人意。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全问题可能影响我国食品安全问题等，成为人们关注的热点。

1、危害生命健康2、经济损失食品安全事件造成的经济损失十分可观。英国自1986年公布发生疯牛病以来,仅禁止牛肉出口一项,每年就损失52亿美元。为彻底杜绝“疯牛病”而不得已采取的宰杀行动损失300亿美元。比利时发生的二恶英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁,而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口,这一事件造成的直接损失达3．55亿欧元，如果加上与此关联的食品工业，据估计其经济损失达13亿欧元。比利时政府因因二恶英事件件，使欧洲乳乳、鸡、牛肉肉等食品的出出口在全球范范围内受因，，而造成内阁阁倒台．2001年德国国因疯牛病导导致卫生和农农业部长辞职职。欧洲消费费者当前反对对转基因食品品在很大程度度上是反映了了对政府的不不信任。从国国际上的教训训来看,食品品安全问题的的发生不仅使使所在国在经经济上受到严严重损害,还还可以影响到到消费者对政政府的信任,乃至威胁社社会稳定和国国家安全。国内主要食品品安全事件：：1987年12月至1988年2月，上海海甲型肝炎暴暴发性流行事事件，30万万市民染上甲甲肝1996年6月27日至至7月21日日，云南曲靖靖地区会泽县县发生食和散散装白酒甲醇醇严重超标的的特大食物中中毒事件，192人中中毒，35人人死亡，6人人致残。1997年6月底至7月月上旬，云南南思茅地区发发生群众自行行采食蘑茹中中毒事件，共共有255人人中毒，死亡亡73人。1998年2月，山山西省朔州、、忻州、大同同等地区连续续发生的多起起重大的假酒酒中毒事件，，有200多多人中毒，夺夺去了27人人生命。1999年1月，广东东省46名学学生食物中毒毒；同年6月，某省省一医院接受受了34人中中毒事件，中中毒原因都是是食用带有甲甲胺磷农药残残留的“蔬菜菜”。2001年1月，，浙江省杭州州市60多人人到医院就诊诊，症状为心心慌、心跳加加快、手颤、、头晕、头痛痛等，原因是是食用了含有有“瘦肉精精”（即即盐酸克伦特特罗）的猪肉肉。2001年，江江苏、安徽等等地暴发肠出出血性大肠杆杆菌O157:H7食物中毒毒,造成177人死亡亡,中毒人数数超过2万万人。2003年３月１１９日，辽宁宁省海城市部部分小学生及及教师饮用豆豆奶引发食物物中毒，其中中涉及２５５５６名小学生生（中毒人数数达292人），豆奶奶食物中毒毒的原因是是，活性豆豆粉中的胰胰蛋白酶抑抑制素等抗抗营养因子子未彻底灭灭活。2004年年4月安徽徽阜阳农村村的一百多多名儿童陆陆续患上了了一种怪怪病。本来来健康的孩孩子在喂养养期间开始始出现四肢肢短小，身身体瘦弱，，尤其是这这些婴儿的的脑部显得得偏大，，当地人称称这些婴儿儿为“大头头娃娃”。。培养健康卫卫生的饮食食习惯是预预防感染食食源性寄生生虫病的捷捷径，预防防主要是不不要吃生的的或未熟透透的猪、牛牛、羊、鸡鸡、鸭、兔兔等其他肉肉类食品，，切忌吃生生的未煮的的淡水鱼、、虾、螺、、蟹，蛙、、蛇等食物物。从事螺螺肉加工的的工人、厨厨师等人员员也要做好好防护工作作。只有把把住病从口口入关，高高度重视食食源性寄生生虫病,才才能杜绝寄生虫病的的感染2006-11-27多宝鱼鱼事件11月17日，上海海的一项抽抽检结果显示，申城城市场上销销售的多宝宝鱼（学名名大菱鲆））药物残留留超标现象象严重，所所抽样品全全部被检出出含有违禁禁药物，部部分样品还还同时检出出多种违禁禁药物。农农业部随后后会同国家家食品药品监督管管理局等有有关部门赶赶赴多宝鱼鱼来源地山山东省开展展专项督查查，山东省省有关方面面立即对重重点多宝鱼鱼养殖场、、育苗场开开展重点检检查和抽样样检测。经经检测确认认，3家企企业，在养养殖过程中中违规使用用了氯霉素素、孔雀石石绿、硝基基呋喃类等等违禁兽药药。一、2008年9月8日甘甘肃《兰兰州晨报》》等媒体首首先以“某某奶粉品牌牌”为名，，爆料毒奶奶粉事件，，三鹿稳坐坐泰山，一一副事不关关己的某样样。由于报报道中有关关该奶粉的的品牌名称称等信息都都被隐去，，网友还发发动对该奶奶粉展开人人肉搜索，，号召找出出该涉嫌致致病奶粉的的品牌名称称，以免更更多无辜婴婴儿受害。。2006年年11月月12日，，央视《每每周质量周周报》播报报了北京市市个别市场场和经销企企业售卖来来自河北石石家庄等地地用添加苏苏丹红的饲饲料喂鸭所所生产的““红心鸭蛋蛋”，并在在该批鸭蛋蛋中检测出出苏丹红。染色馒头：：温州市工工商部门在在龙湾区状状元镇发现现一家黑作作坊，大量量出售“染色馒头”。这个作坊位位于温州市市区的状元元镇甘岙村村甘中路，，条件非常常简陋。蒸蒸笼就摆放放在民房门门外的地上上，边上上就是煤炭炭堆。作坊坊的地上满满是泥泞，，四处是是发霉的墙墙壁，还摆摆着睡觉的的床。作坊坊没有卫生生许可证和和工商营业业执照。工工商执法人人员没有在在现场发现现一颗玉米米，但作坊坊出售的却却是所谓的的“玉米馒头”。毒生姜：不不良商贩将将品相不好好的生姜用用水浸泡后后，使用有有毒化工原原料硫磺进进行熏制，，熏过的"毒生姜"与正常的的生姜相比比，看起来来更水嫩，，颜色更黄黄亮，就像像刚采摘的的一样。目目前，案件件正在进一一步查处当当中。硫磺是一种种金属硫化化物，如果果渗入到食食物中被人人食用后，，轻度的会会出现头昏昏、眼花、、精神分散散，全身乏乏力等症状状。若长期期食用，严严重的会影影响人的肝肝肾功能。。更令人担担忧的是，，这些商贩贩熏生姜用用的硫磺来来路不明，，其中可能能含有杂质质和重金属属，从而对对人体健康康构成更为为严重的威威胁。如果这种中中毒是慢性性的，只有有身体内的的这种毒素素积累到一一定程度以以后才会表表现出症状状。其次，，硫磺熏制制食品会发发生一系列列化学反应应，容易对对人的肠胃胃造成一定定的刺激，，如果经常常食用这类类食品，无无疑是在食食用慢性毒毒药。一是食源性性疾病仍然然是危害公公众健康的的最重要因因素。据卫卫生部提供供的信息，，2003年，卫卫生部共收收到全国重重大食物中中毒事件报报告379起，12876人中毒，，323人人死亡。与与2002年比较，，重大食物物中毒的报报告起数、、中毒人数数、死亡人人数分别增增加了196.1%、80.7%、134.1%。但是是，在我国国规定的法法定传染病病报告制度度中，大量量肠炎、痢痢疾等散发发食源性疾疾病病例以以及病毒、、寄生虫所所引起的食食源性疾病病并不包括括在其中。。我国致病病性微生物物引起的食食源性疾病病现状表明明,由肠道道致病菌(沙门菌、、副溶血性性弧菌、大大肠埃希菌菌O157∶H7、、单核细细胞增生李李斯特菌、、伤寒沙门门菌、霍乱乱弧菌、痢痢疾杆菌等等)污染染食品而引引起的食物物中毒以及及疾病散发发是直接造造成人体健健康损害的的主要食源源性危害。。目前，我我国尚没有有建立起完完善的食源源性疾病报报告系统。。根据世界界卫生组织织估计，发发展中国家家食源性疾疾病的漏报报率在95％以上。。因此，在在我国，致致病性微生生物引起的的食源性疾疾病仍然是是对健康的的严重威胁胁。二、是食品中中新的生物物性和化学学性污染物物对健康的的潜在威胁胁已经成为为一个不容容忽视的问问题。三、是食品品新技术、、新资源（（如转基因因食品、酶酶制剂和新新的食品包包装材料））应用给食食品安全带带来新的挑挑战。四、是我国国食品生产产经营企业业规模化、、集约化程程度不高，，自身管理理水平仍然然偏低。五、是防范范犯罪分子子利用食品品进行犯罪罪或恐怖活活动的重要要性越来越越突出。六、是食品品安全监督督管理的条条件、手段段和经费还还不能完全全适应实际际工作的需需要。我国食品安安全五大问问题我国食品安安全保障体体系已成为为社会全面面发展的瓶瓶颈国务院关于于进一步加加强食品安安全工作的的决定国发〔2004〕23号食品安全关关系到广大大人民群众众的身体健健康和生命命安全，关关系到经济济健康发展展和社会稳稳定，关系系到政府和和国家的形形象。党中中央、国务务院历来高高度重视食食品安全，，近几年一一直把打击击制售假冒冒伪劣食品品等违法犯犯罪活动作作为整顿和和规范市场场经济秩序序的重点，，采取了一一系列措施施加强食品品安全工作作各地区、各各部门做了了大量工作作，取得一一定成效。。总的看，，生产销售售假冒伪劣劣食品案件件多发的势势头有所遏遏制，食品品安全形势势趋于好转转。但是食品安安全问题仍仍然比较严严重，种植植养殖、生生产加工、、市场流通通、餐饮消消费等方面面存在的问问题还很突突出，食品品安全监管管体制、法法制、标准准等方面存存在缺陷，，地方保护护、有法不不依、执法法不严、监监管不力的的现象时有有发生。为为恢复和提提高我国食食品信誉，，确保人民民身体健康康和生命安安全，国务务院决定采采取切实有有效措施，，进一步加加强食品安安全工作。。第一条为为保证食品品卫生，防防止食品污污染和有害害因素对人人体的危害害，保障人人民身体健健康，增强强人民体质质，制定本本法。第六条食食品应当无无毒、无害害，符合应应当有的营营养要求，，具有相应应的色、香香、味等感感官性状。。第三三十十九九条条违违反反本本法法规规定定，，生生产产经经营营不不符符合合卫卫生生标标准准的的食食品品，，造造成成食食物物中中毒毒事事故故或或者者其其他他食食源源性性疾疾患患的的，，责责令令停停止止生生产产经经营营，，销销毁毁导导致致食食物物中中毒毒或或者者其其他他食食源源性性疾疾患患的的食食品品，，没没收收违违法法所所得得，，并并处处以以违违法法所所得得一一倍倍以以上上五五倍倍以以下下的的罚罚款款；；没没有有违违法法所所得得的的，，处处以以一一千千元元以以上上五五万万元元以以下下的的罚罚款款。。违违反反本本法法规规定定，，生生产产经经营营不不符符合合卫卫生生标标准准的的食食品品，，造造成成严严重重食食物物中中毒毒事事故故或或者者其其他他严严重重食食源源性性疾疾患患，，对对人人体体健健康康造造成成严严重重危危害害的的，，或或者者在在生生产产经经营营的的食食品品中中掺掺人人有有毒毒、、有有害害的的非非食食品品原原料料的的，，依依法法追追究究刑刑事事责责任任。。国务务院院关关于于进进一一步步加加强强食食品品安安全全工工作作的的决决定定近期期工工作作重重点点(一一)大大力力整整顿顿食食品品生生产产加加工工业业，，切切实实提提高高食食品品工工业业水水平平。。(二二)加加大大农农业业投投入入品品专专项项整整治治力力度度，，从从源源头头上上防防止止农农产产品品污污染染。。(三)狠抓抓薄弱弱环节节，进进一步步加强强食品品流通通、消消费领领域的的监管管。。(四)把儿儿童及及农村村食品品市场场整治治作为为重中中之重重，切切实维维护未未成年年人、、农民民和低低收入入者的的利益益。(五)依法法彻查查大案案要案案，震震慑违违法犯犯罪分分子。。(六)搞好好食品品安全全宣传传，服服务发发展大大局。。(一)进一一步理理顺有有关监监管部部门的的职责责。按按照一一个监监管环环节由由一个个部门门监管管的原原则，，采取取分段段监管管为主主、品品种监监管为为辅的的方式式，进进一步步理顺顺食品品安全全监管管职能能，明明确责责任。。(二)强化化地方方政府府对食食品安安全监监管的的责任任。(三)加强强基层层执法法队伍伍建设设。(四)完善善食品品安全全法律律法规规和部部门规规章。。(五)建立立健全全食品品安全全标准准和检检验检检测体体系。中小学学生更更应当当关注注食品品安全全。为为此，，中国国疾病病预防防控制制中心心营养养与食食品安安全所所的专专家要要求中中小学学生做做到以以下8点：：1.许许多饮饮料中中都含含有防防腐剂剂、香香精或或人造造色素素等，，并且且由于于糖分分含量量多而而热量量很高高，中中小学学生经经常饮饮用这这样的的饮料料不利利于身身体健健康，，所以以，最最好的的饮料料是白白开水水。2.养养成良良好的的卫生生习惯惯，如如经常常剪指指甲、、饭前前便后后及时时洗手手等，，预防防一些些传染染病和和肠道道寄生生虫的的传播播。3.生生吃的的瓜果果和蔬蔬菜要要洗净净，避避免农农药中中毒。。4.