13旅游经营者安全责任政策与法律法规第五版教案

XX职业学院教案课题（项目）12.3旅游经营者安全责任授课时间2020-2021学年第2学期周次1周2次授课地点D406班级2019旅游管理授课教师教学资源课件、微课、学习通APP、微信等。教学内容一、旅游经营者的界定二、旅游经营者的安全责任三、旅游经营者的安全义务教学目标知识目标掌握：《旅游安全管理办法》关于旅游经营者安全经营义务与责任掌握：《中华人民共和国消费者权益保护法》关于经营者义务及其相关法律责任的规定（2020升级为掌握）。教学重难点教学重点旅游经营者的安全责任教学难点旅游经营者的安全义务教法学法教法.问题教学法：教师设置思考问题，以问题为线索，引导学生学会思考、学会分析和解决问题。.小组讨论法：以学生为中心，针对任务中的重点和难点问题，通过组织学生讨论，学生自主活动，活跃课堂气氛，加强学生对知识内容的掌握度。.“启发引导”教学方法由教师先提出问题，启发学生自主思考，教师再介绍解决问题的方法，并归纳总结出一般规律或概念。在启发引导教学过程中，教师要充分尊重学生在教学过程中的主体地位，将学习的主动权交给学生，让学生成为知识与能力的主动构建者，激发学生的积极性和创新精神培养学生科学的思维方式。.“案例分析”教学方法案例教学法是指在教学中，通过分析和研究现有的案例，来解释所要讲授的教学内容并推动教学内容的发展与完善。.理论讲授法学法.小组探究法：通过组内讨论学习，共同完成小组任务，在学习过程中充分调动每位组员参与的积极性，培养学生的发散思维和求异思维，并培养团队协作的精神。.自主学习法：学生在课前通过超星泛雅平台自主学习微课、完成课前测试等，为课堂学习储备知识。

教学过程教学过程活动类型活动描述课前导入学习（10分钟）教学活动.通过学习通APP考勤.点评上次课程的课后小测和历年真题中错误率高的题目。.回顾上节重点内容学生活动.登录学习通APP进行签到。.通过学习通APP完成课前小测。.反思不足。根据自己课前测试的错误，反思自己课前学习的不足，重新思考测试错误问题的答案，回答教师提问。新课教学（70分钟）教学活动教师理论讲解：知识点1.2一、旅游经营者的界定《旅游法》第111条第1项规定，旅游经营者是指旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者。旅游主管部门对部分旅游经营者并没有直接的安全监管权力和责任，因此《办法》第2条第2款规定，旅游经营者是指旅行社及地方性法规规定旅游主管部门负有行业监管职责的景区和饭店等单位。《办法》对旅游经营者的限制界定能够明确旅游主管部门的有效安全监管对象，使监管对象的设立更为合理，也更具有法律依据。二、旅游经营者的安全责任《办法》第4条规定，旅游经营者应当承担旅游安全的主体责任，加强安全管理，建立、健全安全管理制度，关注安全风险预警和提示，妥善应对旅游突发事件。旅游从业人员应当严格遵守本单位的安全管理制度，接受安全生产教育和培训，增强旅游突发事件防范和应急处理能力。旅游经营者的安全保障能力是旅游活动顺利进行的保证，也是旅游活动安全开展的基础，更是旅游者选择旅游经营者的衡量标准之一。旅游经营者作为旅游安全保障的责任主体，加强安全管理，建立安全管理体系，严格按照国家法律、法规和标准的要求开展经营活动，理应成为其安全经营的基本要求。旅游从业人员直接为旅游者提供服务，其安全意识、素质和技能决定了旅游服务的安全程度，尤其是旅游突发事件预防和应急救助技能对具有异地性、流动性特点的旅游活动来说，更为重要，而安全生产教育和培训是提高旅游从业人员安全意识和能力的重要手段，是确保旅游服务产品安全性的重要前提。学生活动【历年真题】：【2017年真题•单选】《旅游安全管理办法》规定，（ ）应当承担旅游安全的主体责任，加强安全管理，建立健全安全管理制度，关注安全风险预警和提示，妥善应对旅游突发事件。A.省、市人民政府 B.旅游主管部门C.国务院授权的部门 D.旅游经营者

【2018年真题•单选】《旅游安全管理办法》规定，（）应当承担旅游安全的主体责任，加强安全管理，建立健全安全管理制度，关注安全风险预警和提示，妥善应对旅游突发事件。A.所在地政府 B.旅游主管部门C.旅游经营者 D.旅游者通过学习通随堂练习功能让全班学生进行练习，回答正册2分，回答错误0分，课堂积分作为平时成绩的一部分。让学生进行真题训练，从而加深对知识点掌握，改进和提高自己的职业适应能力。教学活动教师理论讲解：知识点3三、旅游经营者的安全义务.安全防范、管理和保障义务《旅游法》第79条规定，旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。《办法》对《旅游法》上述规定进行了细化《办法》第6条规定，旅游经营者应当遵守下列要求：①服务场所、服务项目和设施设备符合有关安全法律、法规和强制性标准的要求；②配备必要的安全和救援人员、设施设备；③建立安全管理制度和责任体系；④保证安全工作的资金投入。第7条规定，旅游经营者应当定期检查本单位安全措施的落实情况，及时排除安全隐患；对可能发生的旅游突发事件及采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。《办法》第9条规定，旅游经营者应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。旅游经营者应建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。未经安全生产教育和培训合格的旅游从业人员，不得上岗作业；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格。《办法》第11条规定，旅行社组织和接待旅游者，应当合理安排旅游行程，向合格的供应商订购产品和服务。旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的，应当予以制止或者更换。《办法》第8条第2款规定，经营高风险旅游项目或者向老年人、未成年人、残疾人提供旅游服务的，应当根据需要采取相应的安全保护措施。.安全说明或警示义务《旅游法》第80条规定，旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者做出说明或者警示：①正确使用相关设施、设备的方法；②必要的安全防范和应急措施；③未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备；④不适宜参加相关活动的群体；⑤可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。本条规定重在强调“明示”和“事先”，明示主要指旅游经营者或其从业人员用积极的、直接的、明确的方式，将说明或者警示的内容表达、告知给旅游者，具体包括口头明示、书面明示、警示牌标示等方式，与默示相对；事先主要是指预先防范，在旅游者开始进行某项旅游活动前的时间区间，包括旅游行程开始前或者某一个具体旅游项目开始前。旅游经营者按照“明示”和“事先”的原则，合理履行说明或警示义务，既可以保证消费者知情权的实现，也体现了旅游经营者的安全保障义务。为此，《办法》第8条第1款规定，旅游经营者应当对其提供的产品和服务进行风险监测和安全评估，依法履行安全风险提示义务，必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施。第10条规定，旅游经营者应当主动询问与旅游活动相关的个人健康信息，要求旅游者按照明示的安全规程，使用旅游设施和接受服务，并要求旅游者对旅游经营者采取的安全防范措施予以配合。第12条规定，旅行社组织出境旅游，应当制作安全信息卡。安全信息卡应当包括旅游者姓名、出境证件号码和国籍，以及紧急情况下的联系人、联系方式等信息，使用中文和目的地官方语言（或者英文）填写。旅行社应当将安全信息卡交由旅游者随身携带，并告知其自行填写血型、过敏药物和重大疾病等信息。可见，旅游经营者合理履行说明或警示义务，既可以保证消费者知情权的实现，也体现了旅游经营者的安全保障义务。3.安全救助、处置和报告义务《旅游法》第81条规定，突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者做出妥善安排。旅游经营者作为旅游安全工作的责任主体，在突发事件或者旅游安全事故发生后，在第一现场、第一时间实施安全救助、处置，并报告相关情况，是其应当履行的基本义务，这也有利于有关部门第一时间掌握事件情况，启动相应的旅游应急处置方案，合理安排人力、物力、财力，顺利开展安全救援工作。为贯彻落实《旅游法》的精神，进一步阐明安全救助、处置和报告的程序和内容，《办法》第13条规定，旅游经营者应当依法制定旅游突发事件应急预案，与所在地县级以上地方人民政府及其相关部门的应急预案相衔接，并定期组织演练。第14条规定，旅游突发事件发生后，旅游经营者及其现场人员应当采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事态发展，防止损害扩大。旅游经营者应当按照履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的要求，配合其采取的应急处置措施，并参加所在地人民政府组织的应急救援和善后处置工作。旅游突发事件发生在境外的，旅行社及其领队应当在中国驻当地使领馆或者政府派出机构的指导下，全力做好突发事件应对处置工作。《办法》第15条规定，旅游突发事件发生后旅游经营者的现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向发生地县级旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产

监督管理职责的其他相关部门报告；旅行社负责人应当同时向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。情况紧急或者发生重大、特别重大旅游突发事件时，现场有关人员可直接向发生地、旅行社所在地县级以上旅游主管部门、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部门报告。旅游突发事件发生在境外的，旅游团队的领队应当立即向当地警方、中国驻当地使领馆或者政府派出机构，以及旅行社负责人报告。旅行社负责人应当在接到领队报告后1小时内，向单位所在地县级以上地方旅游主管部门报告。学生活动【历年真题】：【2019年真题•单选】《旅游安全管理办法》规定,旅行社应当将安全信息卡交由旅游者随身携带，并（ ）血型、过敏药物和重大疾病等信^息。A.告知其自行填写 B.要求其填写C.要求其填写或告知其自行填写 D.代替其填写【2017年真题•多选】《旅游安全管理办法》规定，旅行社组织出境旅游，应当匍」作安全信息卡，安全信息卡应当包括（ ）等信息。A.紧急状况下的联系方式 B.紧急状况下的联系人C.身份证号码 D.国籍E.旅游者姓名【2018年真题-多选】依据《旅游安全管理办法》，经营高风险旅游项目或者向（ ）提供旅游服务的，应当根据需要采取相应的安全保护措施。A.学生 B.未成年人 C.残疾人 D.老年人E.妇女通过学习通随堂练习功能让全班学生进行练习，回答正确+2分，回答错误0分，课堂积分作为平时成绩的一部分。让学生进行真题训练，从而加深对知识点掌握，改进和提高自己的职业适应能力。课程小结（10分钟）教学活动.课堂总结对本课堂中重难点的掌握程度进行分析总结。.课堂表