对景德镇市珠山区生态陶瓷园区的调查与思考

关于景德镇市珠山区生态陶瓷园区的调查与思考摘要：本文是关于景德镇珠山区当前生态陶瓷产业结构调整中存在的问题加以探索，对珠山区的绿色经济转型提出了建设性的看法和意见。关键词：景德镇市珠山区生态陶瓷调查思考作者：刘婕女景德镇陶瓷学院环保协会成员彭小芳女景德镇陶瓷学院环保协会成员刘小清女景德镇陶瓷学院材料学院学生会成员龚少钦男景德镇陶瓷学院材料学院学生会成员卢伟男景德镇陶瓷学院材料学院学生会成员2009年12月12日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，作为置身于规划区域内的景德镇市，陶瓷企业在对接鄱阳湖生态经济区建设重大战略中要大有作为。实施“生态陶瓷园区”战略，加快发展陶瓷企业，是景德镇市策应鄱阳湖生态经济区建设，实现可持续发展的必然选择。本论文是我们本次调研队对政府和相关企业做系列访谈和实地考察，了解景德镇市高新技术产业园区的生态发展现状,并作综合分析，探讨建设生态陶瓷园区，形成的关于景德镇高新技术区产业园区的生态调研报告。一、景德镇市珠山区生态陶瓷园区的基本情况景德镇陶瓷工业园区是国家科技部、江西省政府共建景德镇国家陶瓷科技城的四个基地(研发、产业、人才培养、商贸交流)之一，是陶瓷高新技术产业化基地。园区共规划面积8平方公里，分三期建设，第一期已规划建设2．2平方公里中心起步区。园区坚持以电子陶瓷、结构陶瓷、功能陶瓷等高科技工业陶瓷为主，高档日用陶瓷、建筑陶瓷、艺术陶瓷为辅。该园区首先是以企业为单位推进清洁生产，减少生产和服务中物料和能源使用量，实现废弃物排放的最小化。切实做到新建项目凡达不到环保要求的不能上马，在建项目凡环保设施未经验收合格的不能投产，已建项目要加强监督和治理。在园区的高标准要求下，特地陶瓷项目在规划建设之初，就非常重视节能新技术、新工艺、新产品的应用，将减少能耗和资源循环利用纳入项目基础建设之中。自行规划建设煤气发生炉，每年能为企业节约2000多万元的费用，已建成的污水处理系统日处理污水1500吨。同时，该园区以行业为单位，拉长产业链，形成区域间的产业代谢和伴生关系。在唐英大道全面贯通的基础上，该园区对各功能区进行高标准规划，按照高科技陶瓷产区、日用及艺术陶瓷产区、建筑卫生陶瓷产区、景德镇传统陶瓷产区、陶瓷相关配套产区以及其他综合类企业产区进行划分。在区域内逐步建立企业行业间的物料、成品、半成品的互用和废弃物的回收循环利用。此外，在招商引资引进项目过程中，该园区严把项目准入门槛，坚持节约用地、集约用地，要求项目投资强度达到100万元／亩，建筑系数不低于30％，建筑容积率不低于0．5，绿化率为20％以上内。强化工业用地的供后监管，加大对闲置用地的管理，杜绝违法用地。三雄、博大等陶瓷项目充分利用每分项目用地，严格按照设计要求进行施工建设。该园区还要求农民建房要搞好规划，相对集中建造。通过各项措施，逐步完善了“资源节约型”和“环境友好型一的发展模式。二、景德镇珠山区生态陶瓷园区建设现状工业园区作为一种成功的工业化载体，特别是作为能有效推动产业聚集，形成产业集群协同效应的工业发展模式，正被世界越来越多的国家和地区移植和仿效。近几年来，景德镇市工业园区作为吸引增量、聚集资本、发展民营经济的重要载体，也呈现出较快发展的态势。与此同时，尽管我市工业基础较好，但近年来工业发展在省内排名靠后，仍然处于转折阶段和攻坚破难时期。造成这种局面的原因很多，笔者认为我市工业园区作为工业快速发展、总量快速扩张、效益快速提高的新亮点和全市经济发展的重要增长极的作用还远没有充分发挥出来，与省内其他工业园区经济发展迅猛的设区市比较，我市工业园区建设相对滞缓，成为了制约全市工业快速发展的短腿。（一）工业园区成为全市经济重要的增长点工业园区的蓬勃发展，成为全市经济增长的重要支撑点和加速器。全市工业园区完成工业产值年均增长52.4%，增长速度比全市全部工业年均增长19.2%快33.2个百分点。工业园区完成工业产值占全市全部工业的比重由2004年的12.5%、2005年的18.8%提升至2006年的21.8%。据测算，2006年全市工业园区对全市经济增长的贡献率达到19.4%，拉动全市GDP增长速度加快3.1个百分点。（二）工业园区成为招商引资的重要载体工业园区充分利用区位优势、低成本优势、资源优势和生态优势，以园区为平台的招商引资成效显著。2006年全市工业园区招商签约资金比2005年分别增长1.69倍和1.27倍。景德镇陶瓷工业园区依托国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心、景德镇陶瓷学院的技术支撑，成为我市高新技术陶瓷项目招商引资的集聚区，台湾海畅法兰瓷、清华大学新纪元精密陶瓷、东富盈陶瓷等30多家陶瓷企业入园投资兴业。乐平工业园区坚持以化工、医药产业为重点，先后引进电化高科、电化精细、天新药业等48家化工、医药及配套企业在园区落户，成为全省以化工医药为特色的工业园区。景德镇高新技术产业开发区则围绕机械加工、医药化工、新型陶瓷、电子信息等产业引进了立信药业、金钥药业、昌河—阿古斯特直升机、TCL家用电器等一批知名企业。（三）工业园区极大地推进了城市化进程大多数园区在选址上都紧靠城市，在区位和功能上与城区形成对接，着力把园区开发和城市建设结合起来，实现了工业化与城市化互动发展的格局。2006年我市城市化水平由2004年的48.6%、2005年的49.6%提高到51.55%，比全省平均水平高出14.45个百分点。随着工业园区建设步伐的加快，城市框架的拉开，也有力地带动了城市公交事业的大发展，如今乘座公交车可以很顺畅地进出各个工业园区，解决了园区企业职工上下班交通问题。（四）工业园区促进了民营经济和外向经济的迅速发展工业园区凭借自身的优势吸引了大量的民间投资和国内外投资，成为投资的热土。2006年，从落户园区已经开工投产的170家企业注册类型看，以民营经济为主的企业达到145家，占85%。其中私营企业70家，占41.18%；外商及港澳台商企业12家，占7.06%，以上两种类型企业占到园区企业的48.24%，成为园区投资经营的主体。工业园区实现出口交货值3.68亿元，比上年增长62.9%；园区工业对外依存度为6.43%，比上年提高0.68个百分点。（五）工业园区成为扩大就业的重要渠道工业园区的快速发展，极大地增强了再就业的“造血”功能，为我市拓宽就业渠道，扩大就业规模，安置城镇失业人员再就业，转移农村剩余劳动力，提高城乡居民收入和维护社会稳定等方面发挥了重要作用。2006年末，工业园区累计安置从业人员23149人，比2005年增加5997人。景德镇高新技术产业开发区内七成以上企业工人均为我市企业改制后下岗职工，景德镇陶瓷工业园区、乐平工业园区企业近一半以上企业从业人员全部为浮梁县、乐平市及周边县（市）农民工。三、景德镇珠山区绿色发展现状及规划（一）区域经济加速发展，综合实力显著提升三产经济蓬勃发展。中心城区商贸优势日益显现，随着浙江路-广场南路-广场北路、珠山中路-东一路-东二路等特色商业街的日益繁荣；浙江商城、群英步行街的相继开业，国美电器、金鼎百货相继落户我区，使得我区商贸中心的地位得到进一步巩固。工业经济不断发展。大力实施工业兴区战略。开放型经济加快发展。以项目招商为重点，以县级领导带队的招商为抓手，全区招商引资取得重大突破。大力抓三产商贸，增强发展活力我们要按照“做大总量、提升层次、培植支柱、打造特色”的工作思路，全力推进以三产为主的城区经济，逐步形成以商业中心为主体，区域布局合理，服务功能齐全的商业流通体系。突出巩固商贸优势，构筑“支撑点”。一是提升发展商贸业。大力扶持沃尔玛购物广场、金鼎百货、万客隆、景客隆超市、苏宁电器、国美电器等进一步做大做强，积极引进大型购物中心、连锁超市和专营店等零售巨头落户珠山，促进城区繁荣繁华，全力打造珠山中心商贸区。二要着力发展物流业。要积极发展交通运输产业，以中心城区的区位交通优势为依托，有效整合现有物流资源，加快发展现代物流业。三是大力发展现代服务业。依托中心城区优势，大力发展占地资源少，经济效益高的总部经济、楼宇经济、金融保险、电子商务、文化创意、法律服务、信息咨询等现代服务业，着力形成服务业发展新格局。四是做强个私民营经济。完善民营经济扶持政策，搭建民营经济服务平台，扶持民营企业做大做强；完善全民创业服务体系，掀起“民本经济”发展新热潮。突出培植增长点，打造“新亮点”。我们要在挖掘陶瓷文化、参与老城区改造上下功夫，着力打好“三副牌”，积极谋划培育城区经济发展新亮点。一是打好陶瓷文化牌，抓项目、增后劲。要以中山路、中华路等历史街区和精品里弄改造为重点，积极跟进服务彭家弄及周边文物保护开发等项目，打造以老瓷行、老坯房、老民居、老里弄等为特色的的古建筑文化特色街区，推出“老景德镇”精品旅游路线，大力发展陶瓷文化旅游项目，推进城市文博区建设。二是打好旅游资源牌，抓项目、增后劲。以打造生态特色新区的契机，着力跟进生态路三产项目，在“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的综合开发和配套建设上下功夫，促进休闲旅游产业发展，把单一的观光游变为综合游、过境游变为消费游。三要打好老城区改造牌，抓项目、增后劲。以珠山区为主体的老城区更新、整治和改造工程为机遇，依托“一江两岸”特色片区的打造，积极争取一小周边扩建等旧城改造建设项目。（二）重点抓工业发展，增强发展后劲大力实施“工业兴区”战略，坚持在做大规模、扶持帮助上下功夫，实现全区规模以上工业企业新增10家达到33家，全力推进工业经济上台阶。抓园区，打造工业平台。按照“科学规划、突出特色、完善功能、做大做强”的要求，一要夯实平台抓工业。要着力运作好高新区、昌江区与珠山区“三位一体”的新体制，建立良好的沟通协调机制，并加强与浮梁县的合作，搭建平台，逐步解决工业项目落地瓶颈。二要积极引导布局分散的相关企业逐步向区五大产业园区集中，使园区成为培育项目集群、推进产业集聚、实现集约效应的有效载体，切实增强对全区经济发展的支撑和带动作用。抓骨干，做强支柱企业。要围绕提升存量，扩大增量，加强对现有骨干工业企业的扶持。一要选择一批“四有三不(有市场、有订单、有信誉、有效益，不是高污染、不是高消耗、不是高危险)”的骨干企业，给予财政贴息等多方面扶持，鼓励企业加大技改投入，加快发展。重点扶持昌河汽配园、景华电子等企业成为主业突出、辐射明显、竞争力强的骨干企业，力争新增规模以上企业10家以上。二要充分用好“昌河汽配”和“景华电子”两个载体，依托汽配、电子两大产品、资源、技术等优势，提高产业的集聚度，尤其要盘活“景华电子”的存量，进一步优化资本结构，推动珠山电子工业园的建设。抓帮扶，支持中小企业发展。以“促一批企业上水平，保一批企业渡难关，上一批企业添后劲”的工作目标，紧抓国家取消商业贷款规模限制、调整出口退税率、推行增值税转型改革等政策机遇，落实各项配套支持政策，全力支持和保护企业的发展。尤其要对缺乏流动资金的企业，通过建立融资担保体系，进一步健全中小企业信用担保机制，解决企业融资难问题，突出重点扶持昌河汽配、景华电子等工业企业中的中小企业发展，大力扶持初创的中小企业，尽快成长为大企业。（三）突出抓开放水平，增强发展动力要继续坚定不移地加大招商引资力度，推进体制机制创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。强化招商引资，扩大“外源力”。要着力抓好“四个坚持”，全力推进招商引资工作。一是坚持围绕项目抓招商。按照“超常规、跨越式”发展的要求，以项目为纲，把引进工业项目作为招商重点，大力开展产业招商和专业招商，突出围绕市、区产业招商规划重点引进一批配套项目、上下游项目，扩大产业配套和企业集群。二是坚持突出物流抓招商。按照“用足政策、全力服务、扶强做大”的思路，吸引货运公司、留住业主，基本形成全区货运发展“政府引导、部门配合，企业唱戏，全体参与”的良好格局。三是坚持创新机制抓招商。要进一步完善招商选资工作考核机制，定目标、定任务、定领导、定措施、定责任，严格兑现奖惩，力求招商选资有新的突破。四是坚持创优服务环境抓招商。对招引的项目要全程跟踪服务，一抓到底，真心实意为企业着想，积极主动为企业解难，努力使我区成为企业投资的福地、客商发展的宝地。推进机制创新，激活“推动力”。要突出抓好“三个重点”：一是以省属下放企业为重点，推进国企体制改革。要重点做好景华电子下放后的企业改制等后续工作，坚持改制与引资并举，存量与增量同抓的原则，指导企业资产优化整合，寻找战略投资者，支持企业做活做强。二是以完善投融资平台为重点，通过加强政府、企业的信用建设，建立中小企业担保运作机制，成立中小企业担保机构，发挥投融资平台作用，加强与银行联动，解决企业融资难问题，引导企业扩大产权、债券、租赁、信托融资规模。三是以增强街道部门发展活力为重点，完善激励机制。要继续实施协税护税激励机制和招商引资奖励办法，尤其要健全奖励政策，加大对工业招商和货物运输业招商的奖励力度，充分激发街道、部门发展税源经济的主动性和创造性，确保财政增收。四、景德镇珠山区的发展前景及对策思考（一）发展趋势1、产业集群的聚合效应壮大陶瓷产业集群，提升城市品牌竞争力，首先要明确产业特色定位，要同时具备三大特点：第一，产业差异化和独特性；第二，发展具有可持续性，产生规模效应；第三，产业符合生态环保大趋势。城市产业是构建城市品牌的基础，从目前中国陶瓷产业的格局来分析，工艺陶瓷主要集中在景德镇，日用陶瓷主要集中在潮州、景德镇、宜兴、唐山、德化等地区，建筑陶瓷主要集中在佛山、晋江、高安、淄博、夹江、法库、萍乡等地。这些产业基地目前都面临着产业升级的问题。“景德镇”如何从既往的陶瓷代名词提升为城市品牌？如何协调传统产业、支柱产业和特色产业之间关系，使三者资源配置最优化？如何通过建构一种与自然生态、人文生态特质相匹配的发展方式，把景德镇建设为一座生态、旅游、文化之城，使“景德镇”品牌得以推广和传播？景德镇陶瓷产业集群演进中，政府要发挥重要的指导、监督和服务等方面的作用，促成景德镇陶瓷产业集群化，真正产生聚合效应。2、会展经济的综合效益成功的会展不仅能够给会展企业创造经济效益，带动相关产业发展，更重要的是能塑造城市形象，累积城市品牌资产，提高城市知名度和美誉度。2004年和2005年景德镇连续两年成功举办“景德镇国际陶瓷博览会”，成功地积累了较高的城市品牌资产，各种招商引资的举措有力地提升了城市品牌形象。但我们观察到一个重要的细节，瓷博会期间，景德镇网络媒体关注度和用户关注度的飙升固然令人欣喜，但会展期结束后的品牌维护和传播延续却差强人意。塑造城市品牌就是通过各种形式和平台，如利用瓷博会来宣传、推介景德镇陶瓷、陶瓷文化和景德镇旅游等。市政府和陶瓷行业协会应该带头参与并精心策划一系列有影响力的景德镇陶瓷文化宣传活动，采用文化营销，推广“景德镇”品牌的核心理念，为“景德镇”品牌打造声势，为后续的品牌传播奠定基础。就目前来说，瓷博会后期，品牌累积的成果并没有得到更好的展示，瓷博会的官网在会展后比较疏于定期更新维护，成为景德镇城市品牌传播的一种疏漏。3、景德镇陶瓷异地展销作为景德镇陶瓷销售的一种延伸方式，这种销售模式的好处是能带动产业发展，提高景德镇陶瓷的亲和度，促进了景德镇陶瓷经济的繁荣。但目前景德镇陶瓷展销并未形成良好的态势：首先，陶瓷展销主体不够规范，散兵游勇式的展销无法形成景德镇品牌聚合作用，营销手段仍然停留在传统水平，没有更多的营销策略及主动性。其次，由于异地展销使得政府部门的监管力不从心，极大削弱了景德镇瓷器品牌的统一性和可信度。其次，陶瓷销展会中侵权现象严重，不注重知识产权的保护，假冒他人专利或以非专利产品冒充专利产品事件有之，在外地瓷器上打上“景德镇”这一注册商标者更甚。这样，消费者权益受到侵害，消费者对景德镇陶瓷品牌的质疑便与日俱增。因此，完善政府在景德镇陶瓷销售上的管理和指导行为、转变经营观念、在营销方式上创新以及加强执法部门的横向联络和信息沟通