WO《政府采购协定》简介

WTO《政府采购协定》

简介AgreementonGovernmentProcurement什么是政府采购？政府采购主体：公共部门为履行公共职能所进行的非盈利性采购政府采购资金：公共资金政府采购对象：货物、工程和服务什么是政府采购?国家机关事业单位社会团体其他公共组织从事商业销售活动以外的国有企业和国家投资企业--为履行公共职能，使用公共性资金所进行的货物、工程和服务的采购。政府采购的重要性占GDP10-15%占财政支出30%我国相当于1万亿人民币WTO的职能管理WTO各项协定提供贸易谈判场所处理贸易争端监督各国贸易政策为发展中国家提供技术援助和培训与其他国际组织开展合作WTO的组织结构部长级会议总理事会理事会：－货物贸易理事会－服务贸易理事会－与贸易有关的知识产权理事会委员会其他机构WTO组织结构图WTOstructure.doc《WTO协定》附件清单附件1附件1A货物贸易多边协定1994年关税与贸易总协定农业协定实施卫生与植物卫生措施协定纺织品与服装协定技术性贸易壁垒协定与贸易有关的投资措施协定关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定装运前检验协定原产地规则协定进口许可程序协定补贴与反补贴措施协定保障措施协定附件1B服务贸易总协定及附件附件1C与贸易有关的知识产权协定附件2关于争端解决规则与程序的谅解附件3贸易政策审议机制附件4诸边贸易协定[1]民用航空器贸易协定政府采购协定国际奶制品协定国际牛肉协定

[1]《国际奶制品协定》和《国际牛肉协定》已于1997年年底终止。诸边贸易协协定PlurilateralTradeAgreements民用航空器器贸易协定定政府采购协协定国际奶制品品协定(1997年年年底终止止)国际牛肉协协定(1997年年年底终止)只对参加方方具有约束束力《政府采购购协定》产生背景：：政府购买买排除在GATT管管辖范围之之外，或者者不必遵守守给予来自自其他WTO成员的的进口产品品以国民待待遇的要求求，或者不不必遵守国国营贸易企企业的非歧歧视要求，，而且也一一般被排除除在GATS之外适用范围：：货物和服服务的采购购，包括建建筑服务。。此外，该该协议还扩扩展到地方方政府实体体的采购及及其他政府府实体和企企业的采购购核心内容：：规定在该该协议所涉涉及的政府府采购中，，签署方给给予其他签签署方的货货物、服务务和供应商商以最惠国国待遇和国国民待遇，，并要求它它们遵守详详细的程序序，以保证证潜在的外外国供应商商得到竞争争政府合同同的真正机机会。1994年年关税与贸贸易总协定定第3条国国民待遇，，第8款(a)项本条的规定定不得适用用于政府机机构购买供供政府使用用、不以商商业转售为为目的或不不以用以生生产供商业业销售为目目的的产品品的采购的的法律、法法规或规定定。服务贸易总总协定GATS第第13条条政府采采购，第1款第2条（最最惠国待遇遇）、第16条（市市场准入））和第17条（国民民待遇）不不得适用于于管理政府府机构为政政府目的而而购买服务务的法律、、法规或要要求，此种种购买不是是为进行商商业转售或或为供商业业销售而在在提供服务务过程中使使用。协定的目标标促进政府采采购市场的的开放扩大国际贸贸易提高国际贸贸易自由化化程度历史沿革协定文本签署/修改日期生效日期1979年GPA1979年4月12日1981年1月1日1979年GPA修改文本1987年1988年1月1日1994年GPA1994年4月15日1996年1月1日1994年GPA修改文本2006年12月8日临时议定文本？基本原则非歧视原则则：第3条条--给予其其他参加方方货物、服服务和供应应商的待遇遇不得低于于给予本国国货物、服服务和供滴滴的待遇--不得歧歧视其他参参加方的货货物、服务务和供应商商透明度原则则：第17条、第19条，附附录4《政府采购购协定》第1条范范围第2条合合同估价第3条国国民待遇和和非歧视第4条原原产地规则则第5条发发展中国家家的特殊和和差别待遇遇第6条技技术规格第7条招招标程序第8条供供应商资格格第9条关关于预定采采购的邀请请第10条选选择程序序第11条投投标和交交货期限第12条招招标文件件第13条投投标书书的提交、、接收和开开启及合同同的授予第14条谈谈判第15条有有限招标标第16条补补偿第17条透透明度第18条关关于实实体义务的的信息和审审议第19条关关于各参参加方义务务的信息和和审议第20条质质疑程序序第21条机机构第22条磋磋商和争争端解决第23条本本协定的的例外第24条最最后条款款《政府采购购协定》附附件附录1附附件1至至附件5列列出本协定定的适用范范围：--附件1中中央政政府实体--附件2地地方政政府实体--附件3其其他实实体--附件4服服务--附件5建建筑服服务附录2各各参参加方为公公布预定招招标通知--第9条条第1款及及授标后通通知--第第18条第第1款所使使用的出版版物附录3各各参参加方为每每年公布关关于在选择择性招标程程序中的合合格供应商商常设名单单信息所使使用的出版版物--第第9条第9款附录4各各参参加方为公公布普遍适适用的法律律、法规、、司法判决决、行政裁裁决及本协协定涵盖的的任何有关关政府采购购程序所使使用的出版版物--第第19条第第1款总备注GPA参加加方参加方生生效/加入日期期加拿大1996年1月月1日欧盟27个个成员国--奥地利利、比利时时、丹麦、、芬兰、法法国、德国国、希腊、、爱尔兰、、意大利、、卢森堡、、荷兰、葡葡萄牙、西西班牙、瑞瑞典和英国国1996年年1月1日日--匈牙利利、波兰、、捷克、斯斯洛文尼亚亚、斯洛伐伐克、爱沙沙尼亚、立立陶宛、马马耳他、塞塞浦路斯2004年年5月1日日--罗马尼尼亚和保加加利亚2007年年1月1日日中国香港1997年6月月19日冰岛2001年4月28日以色列1996年1月月1日日本1996年1月1日韩国1997年1月1日列支敦士登登 1997年9月18日日荷属阿鲁巴巴 1996年10月25日挪威1996年1月1日新加坡1997年10月20日日瑞士1996年1月1日美国1996年1月1日GPA观察察员约旦*吉尔吉斯*摩尔多瓦*蒙古阿曼*巴拿马*斯里兰卡中国台北*土耳其注：*加加入谈判进进行中阿尔巴尼亚亚*阿根廷澳大利亚亚美尼亚喀麦隆智利中国*哥伦比亚克罗地亚格鲁吉亚*政府采购的的主体中央政府实实体地方政府实实体其他实体政府采购的的范围货物：全部部货物，协协调制度或或FSC服务：CPC分类，，金融（银银行、电信信、保险））、电信（（基础、增增值）、运运输、教育育等建筑服务：：CPC，，51章门槛价（单位：SDR）成员

附件一附件二附件三货物服务建筑服务货物服务建筑服务货物服务建筑服务加拿大130,000130,0005,000,000355,000355,0005,000,000355,000355,0005,000,000欧盟130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000中国香港130,000130,0005,000,000n.an.an.a400,000400,0005,000,000冰岛130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000以色列130,000130,0005,000,000250,000250,0005,000,000355,000355,0005,000,000日本130,000130,0004,500,000建筑设计服务:450,000200,000200,00015,000,000建筑设计服务:1,500,000130,000130,0004,500,000或15,000,000

建筑设计服务:450,000韩国130,000130,0005,000,000200,000200,00015,000,000450,000

15,000,000列支敦士登130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000荷属阿鲁巴130,000130,0005,000,000n.a.n.a.n.a.400,000400,0005,000,000挪威130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000新加坡130,000130,0005,000,000n.an.an.a400,000400,0005,000,000瑞士130,000130,0005,000,000200,000200,0005,000,000400,000400,0005,000,000美国

130,000

130,000

5,000,000

355,000355,0005,000,000250,000(USD)或400,000250,000(USD)或400,0005,000,000中国首次出价500,0004,000,000200,000,000

900,000300,000,000SpecialDrawingRights采购方法公开招标选择性招标标有限招标谈判采购招标程序招标通知供应商资格格投标和交货货时限招标文件技术规格标书的提交交、接收和和开启合同的授予予给予发展中中国家的特特殊和差别别待遇范围：发达达国家应努努力列入购购买对发展展中国家有有出口利益益的产品和和服务的实实体议定的例外外：谈判议议定部分实实体、产品品或服务对对国民待遇遇规则的例例外技术援助例外军事物资、、国家安全全、国防目目的为保护公共共道德、秩秩序或安全全、人类和和动植物的的生命和健健康或知识识产权；或或与残疾人人、慈善机机构或监狱狱囚犯产品品或服务争端解决适用《关于于争端解决决规则与程程序的谅解解》DSU质疑鼓励磋商质疑：设立立非歧视、、及时、透透明和有效效的质疑程程序GPA修改改文本一是GPA的文字更更加简明、、易懂二是合并相相关的条款款，将分散散在各个条条款的相关关部分重新新整合，使使协议更具具条理三是重排条条款次序，，使其更加加符合采购购程序的实实际操作顺顺序GPA修改文本正文附录导言附录一中央实体附录二附录三附录四建筑服务服务其他实体地方实体总注释22个条款适用范围发展中国家普遍原则采购程序技术规格信息披露招标与合同争端解决质疑与审查条款变化由原协定的的24个条条款变为22个条款款；增加：定义、电电子化手段段与电子竞竞标、适用用范围的修修订和变更更、期限；；合并：适用范围围与估价、、国民待遇遇与非歧视视原则+原原产地规则则+补偿条条款=普遍遍原则、技技术规格与与招标文件件、采购机机构的信息息提供与透透明度、邀邀请招标标+邀请+供应商资资格；修改改：适适用用范范围围、、发发展展中中国国家家、、供供应应商商资资格格、、采采购购方方式式。。加入入任何何属属WTO成成员员的的政政府府，，可可根根据据其其与与各各参参加加方方议议定定的的条条件件加加入入GPA提交交申申请请涵盖盖范范围围谈谈判判，，主主要要通通过过双双边边谈谈判判审查查申申请请加加入入方方国国内内政政府府采采购购体体制制与与GAP的的一一致致性性，，主主要要通通过过诸诸边边磋磋商商平行行进进行行总体体加加入入程程序序及及政政府府采采购购体体制制审审查查参参考考时时间间表表第0个个月月申申请请加加入入第2个个月月递递交交对对GPA/35问问题题单单的的答答复复（（国国情情报报告告））第4个个月月签签署署方方提提交交书书面面问问题题第6个个月月第第一一轮轮多多双双/诸诸边边谈谈判判，，包包括括对对签签署署方方问问题题单单的的答答复复第8个个月月签签署署方方提提交交后后续续问问题题单单第10个个月月第第二二轮轮双双/诸诸边边谈谈判判第12个个月月如如需需要要，，提提交交后后续续书书面面问问题题单单并并答答复复第14个个月月申申请请方方提提交交其其为为使使国国内内政政府府采采购购体体制制符符合合GPA要要求求而而采采取的的措措施施的的情情况况报报告告第16个个月月如如需需要要，，进进行行进进一一步步双双/诸诸边边谈谈判判第18个个月月