WO与工程项目管理二

第一节：WTO与中国建筑业第二节：工程项目管理法律基础一、了解WTO

1、WTO的建立﹡世界贸易组织（WTO，即WordTradeOrganization）的前身是关税贸易总协定（GATT），1946年由23个国家发起，中国是其中之一。1948年1月1日正式成立。

﹡1989年4月15日关贸总协定的乌拉圭回合中，达成了“建立世界贸易组织的协议”，1995年1月1日，WTO正式生效运转。1995年1月31日，WTO举行成立大会，正式取代了关贸总协定。﹡我国于1986年7月提出“复关”要求，1995年1月1日成立WTO后，遂改为“申请”入世。

﹡1999年11月15日中美就中国入世达成协议，排除了最大的障碍。

﹡2001年12月10日，中国正式加入WTO，成为其第143位正式成员。从要求复关到正式入世，经历了15年。第一节WTO与中国建筑业

2、WTO的特点（1）WTO是拥有自己的秘书处的常设机构。（2）各国政府对WTO的承诺是永久性的。（3）WTO的规则适用于货物贸易、服务贸易和知识产权保护。（4）构成WTO的协定与协议几乎都是多边的，全体成员均受其约束。（5）WTO的争端解决机制快速、自动、不受阻挠、执行有保证。（6）关贸总协定作为WTO的一部分，继续存在，继续为国际货物贸易提供关键性规则。

3、WTO的组织机构（1）部长会议。（2）总理事会。（3）各专门委员会。（4）秘书处与总干事。

4、WTO的宗旨、目标和职能（1）宗旨：通过实施最惠国待遇原则、国民待遇原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则，提供均等的市场机会，平等地对待外国和本国的产品和服务，保证贸易环境的稳定性和可预见性，推动全球贸易自由化，最终建立一个繁荣、安全和负责任的经济世界。第一节WTO与中国建筑业（2）目标：形成了一个完整的、更具活力的、永久的多边贸易体制，巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所做的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。（3）职能：

﹡管理并执行构成WTO的多边贸易协定及简单多边协定；

﹡作为多边贸易的场所；﹡设法解决贸易争端；

﹡实现全球经济政策制定的统一性；

﹡与其他参与全球经济决策的国际组织进行合作；﹡组织编写年度世贸报告和举办世界经济与贸易研讨会；

﹡向发展中国家提供必要的技术援助。

5、WTO的基本原则（1）非歧视性原则：非歧视性原则主要通过最惠国待遇原则和国民待遇原则予以体现。①最惠国待遇原则：某成员给予另一成员的待遇不得低于给予第三成员的待遇。②国民待遇原则：WTO成员的商品或服务进入另一成员领土后，也应该享受与该成员的商品或服务相同的待遇，即外来商品或服务与本土商品或服务处于平等待遇地位。第一节WTO与中国建筑业（2）互惠互利原则。①通过多边谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员开放本土市场，获得本地产品或服务进入其他成员市场的机会。②申请加入WTO，要承诺向其他成员开放本土的商品或服务市场。③互惠贸易是多边贸易谈判及某成员贸易自由化过程中与其他成员实现经贸合作的主要工具。（3）贸易自由化原则。（4）关税保护原则。（5）促进公平竞争原则。（6）鼓励发展和经济改革原则。（7）贸易政策、法规透明度原则。（8）贸易和市场的准入原则。（9）对发展中国家特殊待遇：①允许发展中成员方用较长时间履行义务，或有较长过渡期；②允许发展中成员方在履行义务时有较大灵活性；③

贸易发达成员对发展中成员提供技术援助。（10）允许例外和实施保障措施。第一节WTO与中国建筑业

6、WTO的权威性（1）具有法律上的权威性。（2）管辖范围的广泛性。（3）要求成员承担义务的统一性。（4）世贸组织的争端解决机制以法律形式确立了其权威性。

7、WTO的优点（1）促进贸易流通，协调国际贸易争端。（2）调解贸易紧张关系，解决贸易纠纷。（3）利用国际贸易规则，减少不公平。（4）减少贸易壁垒，降低费用。（5）通向经济全球化，使资源共享。（6）贸易带动国家财政和国民收入增长。（7）扩大贸易量，增加就业机会。（8）办事简便，提高贸易工作效率。（9）遏制狭隘利益集团追逐狭隘利益。（10）提高透明度，树立政府良好形象。第一节WTO与中国建筑业

二、有关中国加入WTO的若干问题

1、中国为什么加入WTO（1）争得国际贸易规则的发言权。（2）争得开拓国际市场的更多机会。（3）争得最重要的战略资源。（4）争得运作外汇储备的机会。（5）争得经济互补的机会。（6）争得经济发展的更多机会。

2、中国加入WTO的基本原则（1）关贸总协定是一个国际性组织，如果没有中国的参加是不完整的。（2）以发展中国家的身份加入，享受相应的待遇并承担与我国经济和贸易发展水平相适应的义务。（3）中国的加入是以权利和义务的平衡为原则的，以关税减让作为承诺条件，而非承担具体进口义务。

3、中国加入WTO的意义（1）加速我国自身经济的发展，推动改革，促进市场经济的发育。（2）有利于我国外贸环境的改善。第一节WTO与中国建筑业

（3）取得稳定的多边优惠待遇，发展对外贸易。

（4）减少贸易争端，取得谈判主动权。

（5）WTO给予发展中国家的优惠待遇，将为我国的外贸发展提供良好的机遇。（6）有利于迎接中国面临的两大挑战（经济全球化和知识经济时代到来），全面蹬上世界经济舞台。

4、中国加入WTO带来的机遇与挑战

（1）机遇

①为我国改革开放和经济发展营造一个有利的国际环境。

②可以促进我国社会主义市场经济的形成与成熟，增强我国企业的竞争力。

③可以提高我国的国际政治地位，参与国际贸易新规则的制定。

④可以使我国充分利用世界资源和国际市场，有利于我国参与经济全球化。

⑤有利于发展两岸经贸关系，促进统一。因为台湾也已加入了WTO，两岸都遵循非歧视性原则和市场开放原则，则有利于两岸实现“三通”。第一节WTO与中国建筑业（2）挑战①我国对外经贸管理一定程度地受到WTO规则的制约，要对一些不规则做法进行调整，观念和体制要有新的变化。②开放市场会使国内一些企业面临更为激烈的竞争。③多边争端解决的结果，也有可能产生对我不利。

5、如何迎接加入WTO的机遇与挑战（1）指导思想积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性的转变，建立市场经济体制，提高国民经济总体素质，增强国力和国际竟争力。（2）具体措施①把加入WTO作为改革开放的里程碑，认识加入WTO的长远战略意义，深入、扩大进行改革开放。②采取应对措施，应对经济全球化挑战。③加强立法和执法工作，建立健全我国经济贸易法律体系。④切实转变政府职能，加强依法行政，不断提高管理水平。⑤积极培育适应市场竞争的市场主体，增强国际竞争力。第一节WTO与中国建筑业三、加入WTO对建筑业的影响

l、加入WTO后我国建筑业的承诺在WTO中，建筑业是服务贸易，我国承诺的内容有两方面：关于市场准入和关于国民待遇。

2、WTO对建筑业的影响因素（1）直接因素（明确的）①加入WTO的承诺：建筑领域市场准入和国民待遇。②加入WTO可享受的权利和应履行的义务。（2）间接因素（不确定的）履行承诺、享受权利、遵守义务后所产生的建筑业外部环境变化，国民经济总体规模的变化，市场要素的变化，经济运行体制和管理体制的变化。

3、对法律法规的影响（1）与WTO的规则和原则相比较，现行法律法规还很不完善。（2）有的法律法规与WTO的规则或我们所做的承诺相矛盾。（3）有的法律法规内容不适应新的形势。（4）急需法律法规指导外商投资。（5）要提高法律法规的透明度。第一节WTO与中国建筑业4、、对对行行业业管管理理体体制制的的影影响响（1））有有利利于于打打破破条条块块分分割割，，逐逐步步形形成成一一个个更更加加开开放放的的建建筑筑市市场场。。（2））促促进进管管理理体体制制改改革革，，增增加加透透明明度度。。（3））有有利利于于推推动动政政企企分分离离。。（4））促促进进市市场场准准入入制制度度的的改改革革。。5、、对对建建筑筑市市场场的的影影响响（1））到到2005年年，，加加入入WTO与与不不加加入入WTO相相比比，，GDP至至少少提提高高2.5%，，相相当当于于增加加1998年年价价格格的的3675亿亿元元，，这这使使得得建建筑筑市市场场需需求求增增加加2000多多亿亿元，，相相当当于于1998年年我我国国建建筑筑市市场场总总产产值值的的12％％。。（2））市市场场占占有有率率：：境境外外建建筑筑公公司司市市场场占占有有率率1.3％％，，中中外外合合资资、、合合作作公公司的的占占有有率率也也小小于于l.5％％。。加加入入WTO后后，，他他们们的的市市场场占占有有率率略略有有增增长（（因因为为加加入入WTO后后对对外外资资企企业业既既有有抑抑制制性性因因素素影影响响，，又又有有扩扩大大性性因素素影影响响）），，但但增增加加不不大大。。（3））外外资资企企业业承承包包工工程程的的行行业业和和种种类类变变化化不不大大。。（4））一一些些产产业业的的外外商商投投资资将将有有利利于于外外商商建建筑筑企企业业发发挥挥其其优优势势（（如如高高档档办公公楼楼、、通通信信机机电电安安装装））。。第一一节节WTO与与中中国国建建筑筑业业6、、有有利利于于加加快快行行业业的的技技术术进进步步7、、有有利利于于促促进进行行业业价价格格机机制制的的改改革革（1））外外国国企企业业在在追追求求利利润润方方面面为为我我们们带带来来经经验验，，促促进进我我们们按按市市场场经经济的的运运行行规规律律确确定定市市场场价价格格。。（2））产产品品定定价价、、收收费费标标准准要要改改革革，，按按市市场场价价格格规规律律办办事事。。（3））促促进进对对政政府府不不规规范范的的收收费费与与定定价价进进行行改改革革。。8、、有有利利于于提提高高劳劳动动生生产产率率和和工工程程质质量量水水9、、对对建建筑筑管管理理体体制制的的影影响响（1））非非歧歧视视性性原原则则和和平平等等竞竞争争原原则则对对地地区区和和部部门门的的条条块块分分割割和和封封锁锁有有重大大冲冲击击。。（2））遵遵循循透透明明度度原原则则，，加加强强信信息息沟沟通通，，有有益益于于确确保保竞竞争争的的公公平平性性，，减少社会会生产成成本，提提高经济济效益，，防止腐腐败。（3）根根据非歧歧视性原原则和平平等竞争争原则，，应取消消对国有有建筑公公司的保护政策策，消除除政府与与企业间间的利益益关系和和人事关关系，猛猛烈冲击击政企不分。。（4）为为了贯彻彻减少壁壁垒、自自由竞争争的精神神，对资资格、许许可、审审查等管理体制制将进行行改革。。（5）国国外工程程建设模模式（CM、PM、BOT等等）将更更多地进进入我国国，促进进承发包模模式的改改革。第一节WTO与中中国建筑筑业10、对对建筑筑业结构构、建筑筑企业及及生产要要素影响响（1）对对建筑业业结构的的影响①允许外外商设立立独资建建筑公司司，中外外合资、、合作公公司的注注册资本本不再提高标准准，故这这些公司司的数量量将有所所增加。。②国际资资本的进进入限制制减少，，将按市市场经济济的运行行规则对对中国公公司进行兼并和和重组。。③刺激非非国有公公司发展展。（2）对对建筑企企业结构构的影响响①逐步改改变企业业平均规规模过大大（我国国477人，美美、日、、德平均均10人人），缺少超级级公司，，大、中中、小企企业扮演演同样的的市场竞竞争角色色的局面面，使企业结结构趋向向金字塔塔。②改变传传统的专专业结构构，一要要发展总总承包企企业；二二要发展展专业承承包企业。③从业人人员素质质结构受受到影响响，人才才流失加加剧，教教育机制制和人才才使用机制将被被迫改革革。（3）对对生产要要素的影影响进口材料料设备价价格降低低，有利利于降低低成本，，扩大物物资流通通市场。。第一节WTO与中中国建筑筑业11、对对发展展对外工工程承包包的影响响（1）我我国对外外承包的的现状①2001年全全球225家国国际承包包商中，，有42家中国国公司数数量是不不少的。。②整体竞竞争水平平差距很很大。42家中中国公司司的前10名营营业额39亿美美元，仅相当于于第三位位的法国国VINCI，，但是还还不到位位于排行行在榜首首的瑞典典斯堪斯卡卡（Skanska））公司（（营业额额86.4亿美美元）的的一半。。中建总总公司列第第22位位，营业业额为11亿美美元。港港湾集团团营业额额为5．．9亿美美元，列第41位。③2001年225家家国际承承包企业业总营业业额为1065亿美元元。比较较有吸引引力的市场场是中国国、新加加坡、德德国、英英国。（2）影影响①有利于于获得更更多的国国际承包包市场准准入机会会。②有利于于中国公公司利用用国际市市场提高高技术和和管理水水平③有利于于与国际际惯例接接轨，畅畅通进入入国际市市场的道道路。④有利于于降低国国际工程程成本，，带动建建筑设备备、材料料出口。。⑤有利于于更多的的建筑公公司进入入国际市市场。⑥有利于于获得更更多的国国际经贸贸信息。。第一节WTO与中中国建筑筑业四、加加入WTO后的的对策和和措施1、调整整建筑业业对外开开放政策策清理过去已有有的法律制度度；在具体法法律内容上进进行调整。2、建立符符合WTO要要求的建筑业业管理体制（1）依法加加强对建筑市市场的监管；；（2）理顺建建筑业管理体体制；（3）正确定定位政府职能能；（4）政府管管理透明度。。3、健全和完完善建筑业法法规体系（1）建筑服服务涉外法规规的具体调整整和修订应体体现最惠国待待遇原则、国国民待遇原则、、市场准入原原则、透明度度原则等；（2）借鉴发发达国家先进进的立法经验验，进一步健健全和完善我我国已经形成成的法律、法规规、部门规章章、技术标准准与规范。4、完善建筑筑市场运行机机制（1）依法保保证建筑工程程担保和保险险制度；（2）建立健健全行业中介介组织并充分分发挥其作用用。第一节WTO与中国国建筑业5、建立建筑筑业管理信息息公开制度（1）摈弃计计划经济体制制下形成的封封锁信息和妨妨碍信息传播播的观念和方方法。（2）政府对对建筑业管理理信息公开的的内容包括：：建筑法规，，所有的建筑筑服务贸易政策策、规则和措措施，建筑业业产业管理政政策；建筑市市场服务的管理政策策，各类政策策的服务制定定机构，政策策的执行程序序，政府主管行政部部门机构的组组织等。（3）定期向向WTO通报报有关贸易政政策的变动情情况，建立政政策发布机制制。（4）建立统统一、及时和和权威的信息息流通媒介支支持系统。（5）充分利利用信息技术术建立市场管管理和行业管管理的综合数数据库系统，，建立政府工程程的综合数据据库系统。6、推进建筑筑业产业组织织及其企业的的改革（1）积极推推进建立现代代企业制度；；（2）制定建建筑业产业组组织政策；（3）提高建建筑业技术创创新能力；（4）推动加加强建筑业基基础管理；（5）推动提提高建筑业从从业人员的整整体素质。第一节WTO与中国国建筑业7、推动对外外工程承包的的健康发展（1）减少建建筑业企业走走出去的审批批环节（2）扩大中中国在国际市市场中的影响响力（3）建立对对外工程承包包的融资体系系（4）加强与与国外建设行行政主管部门门的磋商及交交涉为中国建建筑业企业开开展对外承包工工作拓展道路路。8、建立新观观念第一节WTO与中国国建筑业一、建设民事事法律1、民法通则则总则（1）自然人人制度。（（2））法人制度。。（3）代理制制度。（（4）法律行为为制度。（5）诉讼时时效制度。2、物权法﹡物权是民事主主体依法对特特定的物进行行管领支配，，享有利益并并排除他人干涉的的权利。物权权主要包括以以下几类：（（1）所有权权（2）经营权（3））使用权（4）采矿权（（5）抵押权权（6）债权权。﹡债是基于合同同约定或依照照法律规定在在当事人之间间产生的特定定权利义务关系。。﹡债包括：（1）合同之债债（2）害赔赔偿之债（3）行政命令令之债（4）不当得得利之债（5）无因管理理之债。3、知识产权权法﹡知识产权是指指专利权、商商标权、版权权的法律规范范，旨在建立立适应市场经济济的知识产权权制度，促进进科学技术和和生产的发展展。4、票据法﹡票据法是关于于票据使用、、票据效力的的法律规范，，旨在规范票票据行为，充分发发挥票据支付付、汇兑、信信用、抵销债债务和融资作作用。第二节：工程程项目管理法法律基础5、担保法﹡担保法是保障障债权的法律律规范，旨在在促进资金融融通和商品流流通，保障债权权的实现，大大力发展社会会主义市场经经济。6、保险法﹡保险法是调整整保险关系的的法律规范，，旨在规范保保险关系，分分散经济、社会会生活中的风风险，保证经经济社会的稳稳定。二、建设行政政法律1、税法﹡税法是指调整整税收关系的的法律规范，，即调整国家家与纳税人之之间在征税过程程中形成的各各种社会关系系的法律规范范的总称，税税收具有强制性性、无偿性和和固定性三个个牲征。2、反不正当当竞争法﹡反不正当竞争争法是确认和和调整不正当当竞争行为及及其所引起的的各种经济关系系的法律规范范的总称，旨旨在保护正当当竞争，为公公平公正的竞争争环境提供条条件。3、反暴力法法﹡反暴力法是国国家对商品、、服务等支付付价格进行管管理的法律规规范的总称，旨旨在规范市场场经济活动，，制止哄抬物物价非法牟利利等行为。第二节：工程程项目管理法法律基础4、各行各业业监督管理法法﹡各行各业监督督管理法是指指国家各职能能部门按其职职权划分行使使监督管理职责的的法律规范，，旨在保障市市场经济健康康有序地发展展。建筑行业监督督管理法主要要有：（1）建筑法法（2）招招标投标法（（3）质量量条例（4）安全条例例等。三、建设劳动动法律1、劳动合同同法﹡劳动合同法是是指调整劳动动合同关系的的法律规范，，旨在保护劳劳动合同双方的合合法权益，促促使双方义务务的履行。2、劳动工资资法﹡劳动工资法是是指调整分配配制度的法律律规范，工资资形式可以是是计时工资、计件件工资、月薪薪制、年薪制制、岗位津贴贴制等形式，，旨在调动职工的的积极性。3、劳动纪律律法﹡劳动纪律法是是关于劳动者者行为的法律律规范，旨在在建立纪律严严明、指挥统一、高高效率的劳动动集体。劳动动纪律法一般般与企业规章章制度相结合。第二节：工程程项目管理法法律基础4、劳动保护护法﹡劳动保护法是是关于劳动者者健康、安全全以及病、残残、老、离退退休有所养的法律律规范，旨在在维护劳动者者的正当权益益，稳定社会会秩序。5、民主管理理法﹡民主管理法是是确保员工参参与民主管理理法律规范，，旨在充分调调动员工参政、议议政的积极性性，树立“企企兴我荣，企企衰我耻”的的意识，充分发挥员工工的主人翁作作用。四、建设刑事事法律1、建设领域域犯罪的认定定﹡犯罪是指一切切危害国家主主权、领土完完整和安全，，分裂国家、、颠覆人民民主专专政的政权和和推翻社会主主义制度，破破坏社会秩序序和经济秩序，侵侵犯国有财产产或者劳动群群众集体所有有的财产，侵侵犯公民私人所有有的财产，侵侵犯公民的人人身权利、民民主权利和其其他权利，以及其其他危害社会会依照法律应应当受刑罚处处罚的行为。。第二节：工程程项目管理法法律基础﹡犯罪的基本特特征是：（1）犯罪是是具有社会危危害性的行为为；（2）犯罪是是触犯刑事法法律的行为；；（3）犯罪是是应受到处罚罚的行为。﹡常见的犯罪形形式：重大责责任事故罪；；重大劳动安安全事故罪；；工程重大安全事故故罪；受贿罪罪；行贿罪；；徇私舞弊罪罪；串通投标标罪；合同诈骗罪；；非法转让、、倒卖土地使使用权罪；强强迫职工劳动动罪；贪污罪；挪用用资金罪。2、建设领域域犯罪的处罚罚﹡建设领域犯罪罪的处罚是指指对违反建设设法律法规的的犯罪分子适适用刑罚，罚当其罪罪。﹡刑罚分为主刑刑和附加刑。。（1）主刑。。包括：管制制；拘役；有有期徒刑；无无期徒刑；死死刑。（2）附加刑刑。包括：罚罚金；剥夺政政治权利；没没收财产。附附加刑也可以独立适适用。第二节：工程程项目管理法法律基础9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Wednesday,January4,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。23:44:5923:44:5923:441/4/202311:44:59PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2323:44:5923:44Jan-2304-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。23:44:5923:44:5923:44Wednesday,January4,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2323:44:5923:44:59January4,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。04一一月月202311:44:59下下午午23:44:591月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。。一月2311:44下下午1月-2323:44January4,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/423:44:5923:44:5904January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。11:44:59下下午11:44下午23:44:591月-239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。1月-231月-23Wednesday,January4,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。23:44:5923:44:5923:441/4/202311:44:59PM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。1月-2323:44:5923:44Jan-2304-Jan-2312、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。23:44:5923:44:5923