PPP项目融资及实施方案

项目实施方案.投标人根据自身情况，本工程特点（如工期）提出切实可行的资金投入计划，并依据资金投入计划制定详细、合法、可行的融资方案及其保证措施，并提供相关证明文件。主要应包含以下内容：自筹资金情况、到位计划、额度、来源及保障措施。其余建设资金的的额度、资金来源及保障措施。资金筹措的应急预案，详细说明该预案的可行性。方案中必须明确自由资金、银行贷款及其它渠道资金的组成比例。投标人认为其它需要补充的相关说明。.投标人根据自身情况，本工程特点制定项目建设管理移交方案，主要包括组织机构建立、资金管理、工程管理、工程移交等工作重点，及与招标人、监理、造价、设计等单位的配合方法。投资资金筹措方案一、项目融资方案我集团公司现有流动资金存款规模约1亿元，**银行四川分行征对本项目专项授信2.6亿元（可按实施进度调整拨付），另外0.4亿元为公司自有资金作为保障，完全有能力完成本工程的施工任务。二、融资方案保证措施现就本工程的应急预案具体安排如下：1、自筹资金情况、到位计划、额度、来源及保障措施我集团公司在预计资金投入时，充分考虑了我集团公司在各地现有的建筑业市场中良好的商业信用，预计投入75%的资金，即可满足本工程的顺利实施，即：在施工期间共计投入资金约2.2亿元，并达到我集团公司投标文件中承诺的付款条件。并且，我集团公司与部分银行长期保持着良好的银企合作关系，目前在授信额度内尚有近3亿元未提取，当本项目生产资金出现短缺时，可以在原有授信额度内提取贷款，以满足工程需要。2、其余建设资金的额度、资金来源及保障措施我集团公司有多家设在全国各地分公司均为建筑企业，这些企业长期从事建筑工程施工，除具有丰富的工程建设经验，同时还具备一定资金实力。若我集团公司在本项目出现资金短缺时，这些公司均能为我集团公司筹措数量可观的流动资金，但这部分资金仅作为本工程的一个资金保障措施。3、资金筹措的应急预案，详细说明该预案的可行性我集团公司就本项目的资金筹措应急主要有三种途径：（1）我集团公司与某些银行保持了良好的银企合作关系，本身尚有近3亿元的授信未提取。（2）、我集团公司已对设在全国各地分公司的资金进行了整合，所有下属分公司的银行存款账户均收回集团公司统一管理，若本项目资金出现短缺，也能通过内部资金弥补。（3）、我公司与多家商业银行均作了初步沟通，若工程中标后，我集团公司可向银行提出专项贷款。以上资金筹措方案及应急预案可以看出：我集团公司完全有能力通过自身资金能力和银行融资解决本工程所需资金，保障工程的顺利实施。**建设集团有限公司2016年4月21日“大同上郡剩余地块”、“光华大道(光华公园段)下穿隧道”及“华恒路等8条市政道路”建设项目PPP(BLT)社会投资人建设管理移交方案建设规模第一章 建设规模.项目运作模式.建设规模及地址.项目组织机构建立第二章与各单位施工协调单位的配合方法-.与建设单位的配合二.与设计单位的配合三、与总包的工作配合.与监理单位的配合.与造价单位的配合1决策管理阶段2工程设计概算阶段3施工阶段第三章项目资金管理.项目资金管理方法.资金使用计划的控制.项目资金计划管理程序.资金管理的考核第三章工程管理第一节工程管理规定.项目会议管理制度.项目管理人员管理规定.项目文件管理规定.项目施工进度管理规定.项目测量管理规定.安全、文明施工管理.项目临时用水电管理规定.项目竣工验收管理规定第二节安全、文明施工管理一.项目安全管理责任制.项目部经理职责.监理职责.安全生产例会制度.项目分包管理制度第三节工程施工质量管理-.管理总则.工程质量目标.项目职责分工四工程质量管理计划五.项目质量管理措施第四节施工进度管理一、项目各部门职责.项目进度控制措施.工程进度管理.项目进度检查第五节项目控制管理.施工控制管理.采购材料管理.施工合同管理四、工程成本造价控制管理第六章工程移交.工程移交.移交前准备内容三、主体性能检测四、项目移交第七章保修措施一、保修服务体系二、保修目的三、免费保修期内保修措施四、免费保修期内保修承诺五、保修期后补偿保修措施建设规模.项目运作模式本招标项目采用PPP（BLT）模式（build-lease-transfer）,即建设一租赁一移交模式进行投资建设。经温江区政府同意，由成都市温江区建设局通过公开招标的方式选定PPP（BLT）项目的投资人并签订相关投资建设-租用-移交（BLT）合同后，投资人根据合同确定的建设内容、技术标准、竣工交付时间等筹措建设资金、组织工程建设，成都市温江区建设局根据合同约定租用本项目并支付租用费用。投资建设-租用-移交（BLT）合同到期后，投标人（投资人）按照合同约定向招标人（成都市温江区建设局）移交本项目。.建设规模及地址1、“大同上郡剩余地块”建设项目建筑面积约44566.88平方米，建安投资约8076万元。2、“光华大道（光华公园段）下穿隧道”建设项目长约878.561米，宽约80米，施工投资约12000万元。3、“华恒路道路工程”建设项目长约390米，宽约20米，施工投资约536万元。4、“顺心路道路工程”建设项目长约370米，宽约12米，施工投资约253万元。5、“同德路道路工程”建设项目长约220米，宽约12米，施工投资约203万元。6、“隆安路道路工程”建设项目长约1560米，宽约20米，施工投资约1718万元。7、“江宁路道路工程”建设项目长约1276米，宽约25米，施工投资约1173万元。8、“柳林路北段道路及排水工程”建设项目长约300米，宽约30米，施工投资约438万元。9、“2号街道路工程”建设项目长约414米，宽约20米，施工投资约403万元。10、“成外西街道路工程”建设项目长约516米，宽约30米，施工投资约789万元。11、项目地址：温江区.项目组织机构建立一、建立施工组织机构根据本工程的性质及特点，我公司将把本工程列为公司重点工程。公司各职能部门按内部业务系统管理要求，重点加强对项目部业务系统的监督、指导，以确保合同的顺利实现。二、项目经理部组织机构的组成（一）项目经理部主要由项目经理、项目技术负责人及各职能部门组成。（二）项目经理部施工组织机构及管理系统图见图。1、工程管理部：主要负责工程的施工、测量、质量和进度以及计划、安全、消防等工作。2、施工技术部：主要负责工程的技术、计量、工程档案等工作。3、质检部：主要负责工程的质量检查及过程控制、分部分项工程的质量验评等工作。4、安全保卫部：负责本工程的施工安全及消防、治安保卫、现场保洁等工作。5、机械材料部：负责工程的材料、机具、设备的供应、调度工作。6、经营核算部：负责合同、预决算、成本以及本工程的成本核算及资金管理等工作。7、办公室：负责本工程的劳资、后勤保障及对外接待工作。10项目经理安全部机电安装综合办公保安组

安全组

强电组钢筋组模板组土石方组后勤组材料组

质量组安全部机电安装综合办公保安组

安全组

强电组钢筋组模板组土石方组后勤组材料组

质量组土建施工队 装饰施工队 市政施工队 安装施工队 其他施工队11第二章与各单位施工协调单位的配合方法一.与建设单位的配合1）密切了解该工程进度计划要求，与甲方代表做好计划调整及其他单位的配合协调。配合政府各相关行政主管部门对项目建设过程的安全、质量履行监督职责；2）配合成都市温江区建设局完成项目前期工作，包括造价咨询、规划、环评、地勘、施工图审查、设计、地勘设计、拆迁后续工作。3）根据合同约定，中标后承担该工程建设业主主体责任，按规定依法将工程发包。4）该工程竣工验收后，配合审计部门根据投标文件，设计变更，竣工验收资料、施工期间人工费等文件完成项目建设合同履约情况审计，确保工程实际投资金额。5）配合政府授权部门对投资项目的投资资金、工程施工质量、进度进行监管。二.与设计单位的配合在当前设计工程当中，设计过程中的沟通已经成为设计工作的重中之重，良好的沟通配合不仅能够节省办公时间，提高工作效率，更好的为投资人决策服务。1设计方与投资人方的配合、沟通设计沟通配合是指投资人与设计师彼此尊重、相互配合的一种双12方互动的关系。投资人提出自己要求和建议，表明自己的风格意向，设计方向投资人真实表达自己的设计思路、设计框架，从而在设计中做出最佳的方案。良好的沟通能够使设计人员更好的理解投资人的需求，从而能够做出更合理化、更人性化的设计产品。2现在工程项目中出现的关于设计与施工的矛盾，可以归结为以下三点：一是设计中有时出现互相冲突的地方，或与实际施工现场情况不符，导致施工无法实施；二是设计滞后，赶不上施工进度要求；三是设计与施工方就某些问题相互扯皮，延误工期。3、设计的前期工作要做扎实，设计前对项目实地进行细致勘察，掌握准确的资料才能做符合实际的设计，减少施工中的设计变更工作量。4、设计人员应多到工地去了解施工的实际情况，虚心听取投资人相关意见和建议，在充分了解情况后，看是否应该更改设计或完善设计，这样才能做出既经济适用又方便的施工设计。5、设计部门作为专业性极强的单位，要应对投资人对设计工作量的增加，设计单位须调整人员结构，充实技术力量，聘请有经验的专家做技术顾问，不断提高自身技术水平和市场竞争力。6、设计各专业间必须有一个工作能力和沟通能力强的人与投资人及各相关部门进行协调，可避免出现设计图纸中出现这个部分的和13那个部分的相互打架的问题和相互推诿现象。三、与总包的工作配合尽可能站在总包的角度，充分理解总包对于工程建设的愿望和意图，实现施工范围内的合同履约。体现文明、高素质的施工企业形象。条件允许的情况下，在施工管理的各个环节上，与建设单位建立良好的信任与理解关系，以保证工程的安全、优质、文明、高效施工，最终达到建设单位的要求。.工程开工前，由总包牵头与业主、监理、机电方联系，协调各单位之间的工作，明确现场各方的责任，明确各方施工管理程序，保证各方的工作协调良好。.根据总包单位的总体工程质量目标、安全目标、工期目标，编制出符合本工程特点的详细的计划、保证措施，送总包、监理单位审核、备案。.积极参加总包组织的协调工作会议，及时而有效地调和解决施工过程中的配合问题。瓯与监理单位的配合.及时与监理人员在现场处理好质量与进度的关系，及时解决施工中的技术问题，保证施工质量安全。.以严肃的施工管理程序，达到工程所要求的各项技术、质量、经济指标，服从监理单位的指导和监督，工程面的展开作到“从点到14面”，即样板先行，样板通过后再大面积展开。.完全按照监理的要求，进行各种资料的报审。.不定期的约请监理有关人员到工地进行监督检查，减少和避免返工，将可能产生的因管理引起的不利因素影响减小到最少。在施工全过程中，严格按照经监理单位批准的“质量保证计划”、“施工组织设计”进行管理，在施工班组“自检”和我项目经理部“专检”的基础上，接受监理的验收和检查，并按照监理工程师提出的要求予以整改。五.与造价单位的配合投资人在工程建设项目整个过程中与工程造价单位的配合协调管理尤为重要。建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变。因此，投资人对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段和施工阶段。1决策管理阶段投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制，建设项目投资决策的准确性不仅关系到企业的生存和发展，而且决定了建设项目的目标能否在规划的资金限度内实现。在这一阶段，投资人对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，配合造价单位切实做好可行性研究，根据市场需要及15发展前景，合理确定建设规模及建设标准水平。要做好投资估算工作，首先应弄清工程投资内容，避免漏项。工程造价应如实反映工程投资，使投资估算真正起到“事先算帐”的作用，为领导当好参谋，为后续的初步设计概算、施工图预算、竣工决算奠定坚实的基础。2工程设计概算阶段拟建项目经过决策立项后，工程设计就成为工程建设的关键。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理“技术与经济”关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计阶段对工程造价的影响度占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的高低和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。要做到设计经济合理，除了投资人、工程造价的积极配合外，还要及时向设计单位提供可靠的工程基础资料及造价相关资料；设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念，作为投资人非常有必要着手改变现在设计粗糙的局面。保证设计深度，增加设计人员责任感，积极推行设计招投标。严格按照设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，建议在经济条款上，应增加设计变更及修改的费用额度限制条款。在一定程度上限制设计粗糙，从而避免施工图预算超设计概算，无限制地追加投资。163施工阶段在工程施工阶段，由于工程设计己经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。这一阶段虽然影响工程造价投资费用己经很低，但是工程投资费用主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。因此，配合造价单位在施工阶段对工程造价的管理与控制除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。为此投资人配合造价单位做好以下几方面的工作：1）加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资的重要性；2）严格控制设计变更，减少索赔。在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如何控制设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准和增加建设内容。其次，认真审核必须发生的设计变更，对于涉及到设计费用增减的变更，必须经设计单位代表、投资人现场代表、总监理工程师共同签字才能有效。另外，指派的工程造价管理专门人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况；3）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工设计部分，要加以详细分析，找出原因，及时与项目负责人沟通，17调整或修正控制目标，对工程造价进行动态控制；4）严格现场签证管理。在工程变更发生后，根据合同的约定可能会产生签证。签证的两大必要条件就是并非自己的责任造成了损失且损失应该由对方承担。签证处理的原则是以事实为依据，以合同为准绳。还应该做到：一是签证必须达到量化要求，工程签证单必须清晰；二是签证内容必须与实际相符；三是签证的内容必须符合规范要求；工程造价的控制与管理是一个动态的过程。投资人与造价管理机构对工程造价的管理与控制应始终贯穿于项目建设的全过程，但是必须重点突出，那就是以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价管理是一项综合管理，从招标开始至工程竣工，每一环节各有特点，在造价过程中应抓住重点，深入工程实际，科学合理地确定工程造价。18第三章项目资金管理一.项目资金管理方法.为了确保项目资金管理工作的良性运转，集中管理，统一使用，以收定支，提高资金使用效率，使资金管理成本最低化，特制定本管理规定。.为加强项目资金管理，规范项目资金运作，提高资金使用效率，加强本项目资金管理，强化内部控制，提高公司管理水平，确保资金顺畅运行，提高使用效率，实现投资经营战略目标，结合项目实际情况，特制定该项目的资金管理办法。.公司对投资项目全过程及全部经营活动的资金收支实行全面的预算管理，使资金的运行处于有效的监控之下。.资金管理的基本任务是依托公司整体的经营计划、投资计划，制定资金收支计划，并对资金计划的执行情况进行控制、监督、分析和考核等工作。.资金管理实行收支两条线，公司所有收入上交财务部，由财务部统一归集核算。公司所有支出制定资金计划，严格进行事前计划、事中控制、事后分析等。.资金管理的基本原则是：分级管理、分级负责原则、专款专用原则。19.资金使用计划的控制1、为提高资金的使用效率和效益，各部门根据公司年度经营计划、预算、合同及实际工程进度编制包括年度资金使用计划、季度使用资金计划、月度资金使用计划。2、资金使用计划的申报时间：年度计划为12月25日前；季度计划为3月25日、6月25日、9月25日、12月25日；月度资金使用计划为当月25日前申报次月计划；资金计划执行情况表于次月5日前报公司财务部。3、资金收支计划的编制依据包括：国家有关政策法规和公司有关规章制度；公司的经营发展战略和目标；公司经营计划等。4、各部门应根据有关合同条款或经济业务的最后付款期限，对资金支出按成本费用项目进行精细安排，误差率应控制在10%以内。如确需安排超出资金使用计划的付款，该部门需呈报书面报告，经本部门负责人签字，报总经理核准后，公司财务部方可付款。5、公司财务部负责资金计划的汇总平衡，月底前，核准各部门次月资金使用计划。6、各部门于月、季、年末编制资金使用计划执行情况表，分析偏离计划的原因，提出解决问题的应对方案，报公司财务部。公司财务部提出提高资金计划执行效果的建议，报告总经理。7、资金使用计划中没有落实的款项在次月继续申报。8、资金使用计划申报是否准确、及时，作为部门负责人绩效考核的依据之一。209、资金使用计划表由公司制定统一格式，完整填报，缺项于预留空格处补填，不须填项目漏项。10、各项目部，由各项目经理牵头，组织造价刮管理部和工程管理部等共同编制各项目的资金收入和资金支出计划。其中资金支出计划涵盖投资项目各阶段的全部成本费用支出，具体包括：规划设计费、土地补偿费用、土地相关费用、建安工程款、前期费用、市政建设费、材料采购款、水电费等。三.项目资金计划管理程序.项目部负责人在项目开工前，策划制订项目总体资金收支计其他收入。.项目总体资金支出计划资金总体支出计划应根据工程进度计划和控制估算、概算、预算为依据，按各项费用投入的时间分项进行计算。支出资金分为以下几类：直接成本支出：劳务费、材料费用、机械设备费；间接成本支出：相关税金，管理服务费，流动资金使用费等；其他费用支出。.制订项目资金总体收支计划根据项目资金总体回收计划和项目资金总体支出计划表，据此总体统筹项目资金计划，提高资金的使用效率。.依据公司年度生产经营计划确定目标，于每年11月20日前编制完21成，并上报财务管理部。.财务管理部汇总并初步审核有关数据，就发现问题与责任部门进行充分沟通、初步协调，于12月10日前上报经理办公会讨论审查。.在制订和实施筹资方案的过程中，应尝试多种筹资方式，积极加强资本运作，从而达到拓宽融资渠道、优化资金结构、降低资金成本，提高公司盈利能力的目标。四.资金管理的考核1、资金的管理按照“集中管理、总量控制、安全稳健、讲求效益”的原则，在前一年的年底确定各成员单位下一年的资金使用上限，并以此作为重要依据对成员单位的资金使用进行考核。集中管理是指所有成员单位的存款均归集到在财务公司账户上，由集团授权财务公司统一进行集中管理。总量控制是指每个会计年度开始，由集团公司统一核定每个成员单位的年度资金使用上限，从而确定集团公司拨付的资金最高限额。无特殊情况不予调整最高限额。安全稳健是指各成员单位在使用资金的过程中，应合理调配资金的使用，现金的收付应有具体的计划，保证现金流的充足。讲求效益是指在保证资金安全的前提下，资金的使用应带来一定的经济效益，各成员单位应认真分析成本控制、费用支出等方面的明细情况，从中找出控制成本和压缩费用的方法，提高资金使用的效益。资金管理的考核结合定期检查工作同时进行，年终总体分析评价纳入年度综合考核内容。222.公司将适时制定节约奖励的有关规定，对计划执行较好的部门和个人进行奖励，对违反资金管理有关规定的个人或部门，根据相关责任和对企业造成的损失程度，按相关规定以违纪处理。第三章工程管理第一节工程管理规定一.项目会议管理制度（一）基本原则1、坚持以办公例会、部门内部工作会、监理协调会、工地现场会等形式，及时贯彻和落实公司及工程管理办的有关决定，及时研究和解决工程管理中存在的问题，交流信息和经验体会，不断完善和改进管理工作。2、工程管理会议分为定期会议和临时会议两种。定期会议要有固定的议题、时间、参加人员和会议地点。临时会议一般是指针对专题事项的会议。3、各种会议要明确主办单位，同时指定召集人和筹备人员，并准备参加人员会议签到表。4、会议需要费用开支的，工程管理办应事先专门编制预算报上级领导批准。各单位需要向会议汇报的问题，事先必须做好调查研究和充分准备，提出处理建议和意见，并准备好各种提交会议的书面材料。235、提交会议讨论的重要事项或文件。凡涉及对外或需向上级单位请示的，一定要在会前做好协调和请示工作。6、与会人员必须会前做好准备并按时出席。会议发言要开门见山，紧扣议题，有针对性，有具体明确意见。要开短会，开好会。7、会议决定的事项由办公室或主办会议部门负责逐项督办工作，并将执行情况及时向工程管理办主管领导或总经理汇报。8、对已经会议决定的事项，要坚决执行、抓紧办理。在执行过程中如有问题，应及时反馈。对各自职责范围内的问题，要积极协调解决；对涉及其他部门经协商仍解决不了的，要如实向主管领导反映并提出建议，由领导协调解决。建议，由领导协调解决。（二）会议组织管理1、工程部员工会议工程部员工会议，主要任务是传达集团和公司对工程部的工作要求和公司发展最新决策，根据公司的布署，安排落实公司下达的各项工作。一般每周一次，由工程管理办部长主持，工程部全体员工参加，必要时邀请公司领导参加。会议由工程部资料员负责筹办和召集工作，负责拟订会议议程报工程经理审定，办公室负责会议记录和在会后7天内整理会议纪要，工程管理办主任审核后报公司领导签发。会议的主要议题是：检查落实上周工作完成情况；24部门提出本周的工作计划；对部门之间工作的衔接协调以及工地重要问题进行讨论研究解决；其他需在办公周例会上讨论决定的事项。二.项目管理人员管理规定1.按本合同规定及投标书的承诺进行管理人员配置，项目经理及以下管理人员在所辖工程施工期间均须专职在岗，不得兼任其他项目任何职务；如需变更人员，须提前10天书面上报投资人并经其同意后方可替换，否则，投资人将给予罚款。3.确认无法胜任工作人员，包括：对分部分项工程施工进度及施工质量达不到合格要求负有责任的施工人员、不熟悉不熟练本专业工作的施工人员、工作责任心不强的施工人员等更换；2.以上人员按投资人要求必须在2天内更换本工程施工范围，否则将给予处罚。三.项目文件管理规定.为了规范项目文档资料的管理工作，确保项目文档资料的系统性、完整性和准确性，充分发挥文档资料管理在项目中的作用，特制定本规定。.本规定适用于项目开始直到项目结束的内外来往信函、会议纪要、备忘录、技术文件、管理文件、质量记录等所有与项目有关文件和资25料的管理.项目文档资料的管理应从项目申请立项到竣工验收的全过程，项目经理部各分项经理应在职责范围内对项目实施过程中所形成的文件、图纸、资料，随时进行积累整理、立档和保管，并采取必要措施，防止档案资料的损毁和遗失以及有关保密档案资料的泄密。4,为了便于文件资料管理，文控管理工程师要根据项目的特点及分子公司相关规定制定项目经理部文件编号原则，编号原则经综合管理经理审核，项目经理批准后文控管理工程师组织执行。.分项经理或指派兼职文控管理工程师负责对本部门涉及的文档进行收集、整理，并在该过程完成后将相关资料移交给项目文档管理工程师归档；项目收尾结束后项目文档管理工程负责将项目文档资料移交分子公司档案室。.电子版文档的管理和使用，由文控管理工程师采用和文本资料一样的管理方式进行严格的管控，项目成员需要使用文控管理工程师保管的电子文档时，应填写项目电子文档使用单，由分项经理签字批准方可使用。每个版次的电子版文档需随文本资料一同交文控管理工程师保存。.竣工文档管理：电子版文档需存档2份，其中一份供借阅；文控管理工程师负责竣工文档电子档案的建立，项目竣工后随文本档案移交分子公司档案管理部门。26四.项目施工进度管理规定.为了进一步完善和规范工程项目施工进度的管理，促进和提高公司工程项目施工进度控制管理的水平，实现合同项目的良好履约，特制定本管理办法。.施工进度管理的主要任务和目标：按照承包合同约定及适应客户合理调整的工期，通过编制合理与调整有效的施工进度计划，确定最优施工进度过程控制及阶段性目标，促使公司相关各部门协同、高效工作。通过对计划的实施执行与调整、过程检查和纠偏，最终实现项目承包合同约定与合理调整后的工期进度目标。.项目经理部是项目施工进度管理的责任主体，负责协调解决公司内外部影响施工进度的问题。施工项目经理是工程项目施工进度管理的第一责任人。工程项目管理部是工程项目施工进度管理的监督管理部门。.施工进度目标包括施工总进度目标、阶段性进度目标、分项工程进度目标。.在工程项目的施工准备阶段，施工项目经理应根据施工合同规定的开工日期、竣工日期、总工期。确定施工项目总进度目标；结合施工项目总进度目标要求，按施工时段分解为阶段性进度目标（季、月度进度目标），按单位分解为分项工程进度目标。各类施工进度目标必须满足工程合同约定的工期目标，并留有适当的弹性时间。.工程项目在施工准备阶段，项目经理部应按照确定的施工进度目标编制施工进度计划；施工进度计划应根据施工条件、工艺关系、合理27施工顺序等综合因素进行编制；所确定的施工进度计划必须要满足进度目标工期要求，并留有适当的弹性时间。.施工进度计划的分类以施工项目为对象可划分为：施工总进度计划、分项施工进度计划。以施工阶段（里程碑式）可划分为：暗管敷设与桥架安装与接地线埋设、线缆敷设、设备安装、系统调试等施工进度计划。以施工时期可划分为：阶段性施工进度计划，年度、季度、月度施工进度计划、周、日施工计划。.施工过程中发现质量或重大安全隐患事故及质量通报数次不及时整改等原因，监理对承包人发《工程暂停令》，承包人消除事故隐患并采取得力措施能杜绝同类事故再次发生后报送《工程开工/复工报审表》，由监理审核批准后继续施工。停工时间不办理工期延长确认。.项目测量管理规定.项目在工程开工前向监理提供测量仪器水准仪、经纬仪、台称等有效期内的检定/校准证书，填报《监测设备验收记录》，经监理审批后方可使用。.在土方开挖前应根据政府提供的坐标点、水准点，进行准确放线，同时对保留测量工程师签名并加盖公章的示意图作为资料保存。.单位工程开工前应进行基准点检测，应填写《测量记录》，并妥善做好建筑中线或轴线桩的准确测设和长期稳定的保留工作。.在单位工程施工前期向监理提交工程测量方案，待审批后按方案实28行。.土方开挖完成，必须经监理复核标高及各部尺寸，组织相关单位并报经质监站验槽签字认可后才能进行基础垫层的浇筑。.基础垫层施工完成，经监理复核轴线，并及时填写《建筑物轴线测放检查记录表》，经监理签字认可后才能进行下步结构的施工。.施工过程中进行轴线测放和垂直度观测，应填写《建筑物轴线测放检查记录表》及《单位工程垂直度观测记录表》。.所有表格必须及时提交给监理和甲方代表签字认可，否则视为无效施工资料。.工程按要求进行施工过程中的沉降观测，作好观测记录，填写《单位工程沉降观测记录》。.安全、文明施工管理.本工程现场安全管理授权监理全权负责，承包人必须服从监理的管理，认真完成监理所发出的指令，工技术负责人为首的安全生产管理小组，并设专职安全监护，对工地现场的各部位、各楼层的安全设施进行日常检查、整改。.在安全设施上重点加强对楼梯、预留洞及临边的防护，如外墙和楼梯临边采用钢管作水平栏杆；预留洞采用竹胶合板覆盖并用膨胀螺栓固定于楼面。.在施工过程中，加强安全知识学习，提高安全意识，明确施工人员安全职责，实行动态管理和上岗前的安全交底工作，使安全工作深入29人心，落实到每个施工工序上。.电气、机械设备的施工生产必须按各自的施工规程进行，班组长必须负责带头实施，现场施工员、安全员负责监督，使工程走上安全生产的正常轨道。.本工程的结构支模及防护架均采用钢管脚手架，作业量大、技术要求高，负责搭设人员必须持证上岗，严格按照设计要求和脚手架的操作规程进行。.该工程在装饰作业尤其是天棚及墙面装饰施工中，应搭设满堂里脚手架，并满铺架板，操作人员应栓好安全绳，并管理好施工机具、材料，防止坠落伤人。架下应尽量少安排交差作业。所有施工人员应带好合格的安全帽。.对某些新工艺、新设备在安全上重点进行管理，对脚手架、吊装、外装饰等易出现事故的分部分项工程应会同有关部门共同制订详细的使用、操作规程，并对操作人员、作业班组长专门进行培训，且在施工过程中进行实时监控，无论从硬件上还是软件上都力争将事故的可能性降为零。.高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋，工具应放在工具袋内，传递物品禁止抛掷。.装饰活动爬梯不得缺档，不得垫高使用。梯子横档间距以300为宜。现场各单位佩带安全帽颜色做统一要求：投资人及来宾安全帽颜色为红色；监理安全帽颜色为黄色；承包人管理人员安全帽颜色为蓝色；现场施工人员安全帽颜色为白色。30.现场用电必须按《施工现场临时用电规范》实行三相五线制系统配置和布线。实行两级保护，配电房应昼夜值班。各种开关箱都应有防雨、防潮、防尘等措施。楼梯间和行灯照明，应设安全电压，现场水泵，搅拌机械、木工房、钢筋房、电气焊、宿舍等都应设置漏电保护装置。.项目临时用水电管理规定.施工用水根据工程总承包统一指定施工用的供水点的位置，各施工方自行安表计量用水。2,施工用电根据总承包提供的一级电箱位置，各施工方自行接驳二级电箱，安表计量用电，电箱可根据施工情况配置。.各承包人施工和生活用水、用电必须按国家规范和现场情况向投资人报送临时用水、用电方案，经监理同意后，方可安装使用。.监理每月固定时间组织监理、投资人及承包人对水表、电表进行抄表和分摊。各承包人用水用电，均应经投资人同意。.现场用水、用电管理及费用分摊均由总承包人统一管理，投资人只对主承包人的总表进行抄表计费。各承包人用水、用电，均应按总承包人的要求进行接挂。.各承包人负责本单位的用电安全。发现安全隐患，立即整改。.施工场临时用电安全管理必须遵守国家《施工现场临时用电安全技术规范》中有关规定。31八.项目竣工验收管理规定.项目竣工资料以政府有关部门规定的归档目录及作为指引，保证资料齐全，资料及时交监理和投资人审核签字。.承包人应在通过竣工验收后25天内撤出全部生产及生活区临设、施工人员、机械设备和剩余材料等。.单位工程竣工验收，承包人须在初步验收前向投资人提交完整的竣工资料叁套，通过监理及投资人审核，承包人才可提交竣工验收申请。承包人应于竣工验收前20天内向监理提交竣工验收申请。监理收到申请后组织初步验收，初验提出的整改要求待承包人整改全部完成，并经初验小组核定后，监理在5天内批复乙方工程复验申请。并在验收后限定的时间内按整改意见修改完成，并提交建设工程竣工验收报告。.工程竣工验收备案。工程项目综合验收合格之后20天内，向投资人提交下列资料，有工程竣工验收报告、经市规划、环境保护、消防、安全生产部门根据各自职责办理的各项竣工验收手续；.双方签署的工程质量保修书。32第二节安全、文明施工管理一.项目安全管理责任制为了贯彻落实执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，结合项目建设实际，特制定本制度。项目部各工作岗位及人员必须遵守安全生产、文明施工管理规定。.项目部经理职责1）项目经理是落实投资人安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责投资人项目部安全文明施工工作。2）以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。3）经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。4）根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。5）组织项目《安全文明施工总体策划》、《强条实施计划》等安全文明施工策划、计划的编制和实施；审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理二次策划或实施细则。。6）掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对33安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开投资人项目部工作会议，安排部署投资人项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。7）严格按有关规定使用安全技术措施经费，积极采取措施，促使施工单位做到安全施工。8）施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。9）参加上级组织的定期或随机的安全文明施工专项检查工作；组织安全文明施工管理示范工地的创建工作；参加工程安全事故和质量事故的调查。.监理职责.监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。.在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的安全监理工作制度（如施工安全审查、备案制度和重大施工措施/方案审查制度等等）和工作程序，制定工程监理安全控制工作计划进34行安全文明施工二次策划，将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。.建立安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。.应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系；安全管理规章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。.对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。.监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改。35.对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。.对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。.按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。.按时发出工程简报并包含安全内容。.按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行复查并记录。协助投资人组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。.按规定对相关单位进行安全考核奖罚。.按合同催交并及时提供设计图纸、设备材料以保证不影响施工安全。.监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告投资人.对施工承包商的安全文明施工措施补助费使用进行有效的监督。.项目建立健全安全监理工作程序和台账，每天做好安全监理日志记录工作。36二.安全生产例会制度.为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全生产例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。.会议的目的是贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，存在的问题研究并制定解决办法。.安全工作例会议事程序议题，由投资人项目部经理或副经理确定，各项目经理可提前向投资人项目部申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。.安全工作例会实行投资人项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由投资人项目部经理裁定。.凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。37.监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。.施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要投资人项目部协调、解决的有关问题。.投资人项目部发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。.安全工作例会的记录，由投资人项目部安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。出席和列席安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度，对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，投资人项目部对工程建设情况提出的要求。38三.项目分包管理制度.为规范建设工程承发包行为，强化承发包工程的安全管理，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合实际，制定本制度。.本办法适用于本工程项目所有发生的承发包、工程分包、劳务分包活动及相关的安全监督管理。.承包单位领导或施工项目部负责人对工程项目的安全管理负全面责任，并主动接受公司有关部门的安全监督和管理。.投资人项目部应根据各自的职责要求对工程项目的安全管理负职能管理责任，开工前应认真向承发包单位进行安全现场环境和不安全因素的交底，并积极配合施工过程中各类危险作业的安全监护工作，发现不安全因素及时通知施工单位进行整改并及时协调处理。.投资人项目部应加强对分包单位的管理，对符合规定的工程分包和劳务分包单位，要严格按照分包合同和安全协议的规定进行管理，切实履行发包单位的安全监督、管理责任。.承包单位应与施工单位签订《施工项目承包工程安全管理协议〉，经复核、审查同意后，方可开工，本协议一式4份，、投资人项目部及承包单位、监理单位、施工单位各留存一份。.承包单位应严把人员进场关，对各分包单位和派驻现场的所有人员进行全面的资格复查，对不符合要求的要坚决清退出场。.工程部对工程项目的安全管理负监督、管理责任，应明确发布建设项目的安全方针、目标、政策和主要保证措施；明确必须遵守的39安全健康与环境保护法规；依托项目安全委员会，建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。第三节工程施工质量管理.管理总则.为了加强项目的工程质量管理，实现各建设项目工程质量目标，从而确保工程交付节点，根据公司相关制度及规定、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《质量管理体系GB/T19000》标准、《建设工程项目管理规范》(GB/T50326)、《建设工程监理规范》、《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建筑工程施工质量评价标准》。.根据项目工程管理模式的实际情况，可略有调整或提出合理化建议，但必须及时反馈给质量部门，并取得相关同意。.质量管理坚持预防为主的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作，项目实施中通过对人、机、料、法、环等要素的过程管理，实施过程控制，实现过程、产品和服务各项质量目标。40.工程质量目标.通过加强日常项目管理控制工程质量，不断提升产品和服务的品牌知名度和客户满意度；同时提高各级管理人员的意识，逐步在工作过程中培养成良好的质量管理观念和习惯，用人的工作质量去保证工程质量，这是工程质量管理的终极目标，也是解决好质量与其它方面“矛盾”的最佳途径和办法。.开发产品向零缺陷、无缺陷的目标逐步迈进，同时在日常管理中消除各种漏、裂、差等现象，通过争优创优，加强精品意识，提升质量管理责任感和荣誉感。.各级工程管理人员应从意识上提高、观念上重视、工作方式上习惯，并贯彻、实行于工程管理的每个环节，确保监督到位和有效实.项目职责分工.公司法人是质量管理第一责任人，负责公司质量管理的架构组建和职责定位，明确公司质量管理责任制，确保质量管理资源投入和人员配备，为质量管理的开展和提升提供有力保障。.公司质监部门是本制度的实施、监督部门，也是工程质量管理的日常管理部门，做好在建工程项目质量管理的指导、监督、纠正和验收工作，并及时协调、反馈质量管理中的重点、难点问题.工程负责人是项目质量管理第一责任人，对项目实施过程的质量监督和管理负责；审查、细化《项目工程质量计划》并跟踪其运行状况，明确项目现场质量管理负责人、材料验收负责人及其职责权41限。.工程管理部门是项目现场质量管理的责任部门，负责对工程实施过程的质量监督和管理，在施工过程中按照合同规定和规范的要求督促监理单位和施工单位认真履行合同，实现质量目标。.设计部是设计质量的责任部门，依据国家标准、法令、法规，以及投资人的要求，监督和控制设计全过程的工作开展，确保设计文件的质量达到要求。.质量管理部门的职责1）指导质量管理部门做好工程质量管理的整体策划、规划工作。2）加强质量意识宣贯，定期举行内部质量培训和专题活动，适当组织对外参观、学习，提高管理人员对质量管理的认识和兴趣，营造质量争优创优氛围，形成良好品质文化。3）定期进行工程质量管理工作计划和项目工程质量计划的验证和总结工作。4）与公司质量管理人员做好日常沟通，建立持续改进的质量管理机制。5）参与重点项目的前期策划和质量管理计划的审查；选择合适项目进行全面质量创优的试点。.项目部人员的质量管理职责1）对项目工程质量做好日常监督和日常验收，加强现场材料验收和取样送检，重点部位严格按《施工组织设计（方案）》或《项目工程质量计划》执行。422）明确项目质量目标，制订《项目工程质量计划》（实施稿），注重工程质量关键点的确定和实施措施。3）对项目总进度计划进行合理分解，对质量关键控制点做好工期、成本预控。4）针对现场质量存在问题，以及需协调的问题、解决措施等，每周形成周报报予公司质量管理部门。5）对现场存在质量问题和各级质量管理部门下发的整改通知要求施工、监理方及时进行整改，整改工作实行“定人定期”原则，并做好跟进复查、书面回复工作。6）做好与当地建设质量监督部门的沟通协调，主要部位隐蔽验收、专项验收提前通知质检站到场。7）组织项目各分部验收、交接验收、专项验收和竣工验收，重要部位报请质量部门参加，及时做好备案登记手续。8）做好日常协调管理，将公司各项管理制度和考评标准下发给各参建单位，最大程度发挥监理单位的工作效能，对监理人员工作给予支持和配合。9）积极开展现场质量通病防治活动和QC活动，并将取得效果报予公司质量部门及相关领导。10）组织图纸会审与设计交底，审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书，审核并签署现场有关质量技术文件11）参与对项目各供应商进行履约评估、年度评估、年中集中评估等，客观评价参建单位的技术水平、管理水平和履约信用。43.项目采购部门的质量管理职责1）造价采购部的成都市温江区建设局员有责任和义务及时收集公司领导关于各类甲供、甲指乙供材料有效审批的批文、材料封板样式、合同材料清单等资料的复印件，并按动态管理归档成册放置于项目现场，便于材料验收责任人查阅。2）造价采购部门应结合本制度精神，在相应的施工、采购合同中落实材料相关的要求，要有专门条款明确承包商（供应商）的材料进场报验责任，以及施工（供货）前需提供样板的责任（可在合同中列明需提供样板的清单），并落实违约责任（按新的合同相应标准条款进行处罚）。3）对承包商资质的符合性进行审查，严格执行设计文件，从源头把关材料、设备质量。四工程质量管理计划.工程质量计划是实施工程质量管理、实现项目质量目标的事前规划，也是企业质量方针和质量目标的分解和具体体现。工程质量计划工作总体上包括计划的编制、实施、检查调整和总结四个阶段。.工程质量计划工作在项目管理，特别是项目质量管理中具有重要的地位和指导作用。加强项目的质量计划工作，可以充分地体现项目质量管理的目的性，能使项目各类参建管理、技术人员达成共识，减少矛盾，克服质量工作中的盲目性和随意性，从而增强工作的主动性、针对性和有序性。对确保项目工期、降低项目成本和顺利实现项44目质量总目标产生积极的促进作用，是合理解决日常管理中进度与质量矛盾的必要措施。.根据预防为主和总结提高的宗旨，《年度计划》应基于工程项目质量现状和存在的问题，以及逐步提高的目标设定进行，包括管理重点和措施安排、专项整治活动计划、创优争优计划、相关资源需求等等，年度计划应于上年年底前完成，并报总经理和上级质量管理部门。.《项目工程质量计划》（前期稿）是项目工程质量目标、质量计划的初步规划和设定，是项目进行施工招投标时质量管理条款的前提和根据，也是日后项目建设过程质量管理控制的尺度和标准，公司质量管理部门和项目主要负责人在设定时应事实求是、认真对待，并报知公司总经理。.《项目工程质量计划》（实施稿）是在充分地拥有项目设计文件和科学地分析项目特点的基础上制定的，应具有针对性和可操作性。尤其是对项目总体质量有重要影响的主要单位工程、分部工程和分项工程的工程质量及其他指标，必须确保达到项目质量目标、质量标准的要求。.《项目工程质量计划》应根据工程总进度计划，相应编制项目的质量管理工作计划表，包括项目质量目标、关键质量控制计划表、质量管理人员计划表和质量管理设备器具计划表等。具体内容包括：.公司总经理应定期组织有关人员验证质量计划的实施效果，定45期听取质量管理情况汇报。当工程项目质量控制中存在普遍性问题或较大质量隐患时，必须提出解决、整顿措施。.质量管理部门将每半年对项目的质量计划实施情况进行检查总结，对存在重点问题和管理盲点进行统计、归类、分析，并制订、调整相关管理措施。.项目部应每月对项目工程质量计划的实施情况进行总结，查找原因，分析差距，并根据现场实际情况调整监管措施，加强监管力度。同时形成项目质量计划月度总结报告报予公司质量管理部门。.公司质量管理部门应每季度对质量管理计划的实施情况进行自检、总结、提高，并根据公司项目质量实际情况适时对各项目部进行指导和纠正，形成《工程质量管理计划季度总结》报告报予上级质量管理部门和公司总经理。五.项目质量管理措施.工程样板制度建筑工程施工工艺操作有很多以手工作业为主，为及时了解施工对伍的工艺水平和操作熟练度，同时通过实物状态体现质量标准和质量要求，在工程项目各工艺铺开施工前，实施样板施工和样板验收制度。样板引路制度是建设质量管理的强制性制度，将在《工程施工合同》中加与规定和约束，要求施工单位严格实施。我方项目部人员应严格验收程序，样板间（区）质量应达到《工程施工合同》质量46标准要求，对未进行样板施工或样板施工不合格者，不能大面积铺开施工。建设项目均应以主要施工工序为对象，建立工序质量样板、分部质量样板、样板间、样板段、样板层、样板栋号（样板单位），以样板引路示范。样板部位由施工单位负责人和监理共同确定，并报知投资人单位；如建设项目各施工单位比较零散，则由监理单位牵头，选择有代表性的区间和部位，并现场挂牌标示。如项目由多个单体组成，各单体由不同施工单位施工，则每个施工队伍都应单独实施样板施工并通过验收。施工单位完成样板部位施工后，应报请监理和投资人单位验收，两次验收不合格，项目部人员有权要求该工序施工队伍更换不合格工人，严重者提请公司分管领导或总经理更换施工队伍。工序施工全面铺开后，施工队伍应严格按照样板操作流程和质量标准进行施工，项目部和监理方应按相关要求加强监督，避免样板引路流于形式。对施工队伍后期进场的工人，同样应接受现场样板技术交底。样板部位各工序样板施工也按项目进度情况逐个进行。样板引路制度的的跟踪和落实由项目部负责，项目部应将《项目工程质量计划》（实施稿）的相关要求和安排下发项目监理和施工方，并督促实施。项目部应督促监理单位在月报、计划中细化样板实施计划，原则上必须确保样板实施于该工序大面积施工前一周完47成施工和验收。.工程质量通病防治及缺陷管理制度建筑工程质量通病是指建筑工程中经常发生的、普遍存在的一些工程质量问题，由于量大面广，因此对建筑工程质量危害很大，是确保工程质量的主要障碍。质量通病将会使工程质量遗留诸多隐患，做好质量通病防治将能大大降低客户投诉率和减少项目交楼后日常维修等事宜，必须引起各层领导和工程管理人员的高度重视。为加大防治工程质量通病的工作力度，从而保证整体工程质量，质量管理部门、工程管理部门应将质量通病防治列入日常监督检查重点，并将质量通病防治技术措施列入工程检查和验收内容，逐步推行零缺陷管理，达到零缺陷效果。施工单位在编写《施工组织设计（方案）》时，应有专项“质量通病防治方法和措施”，经监理和项目部审查后实施，并严格落实质量通病防治技术措施在工程竣工报告中应重点说明质量通病防治技术措施落实情况。监理单位应审查施工单位提交内容中的“质量通病防治方法和措施”，提出具体要求和监控措施，并列入《工程监理细则》作为重点监理内容；在分项和分部工程验收时应重点对质量通病防治措施进行核查，评估报告应对质量通病防治措施落实情况进行评估。未做好质量通病防治工作，违反强制性条文标准的工程项目，将按工程施工合同（监理合同）对施工（监理）单位追究违约责任。48公司质量部门应组织项目部、监理单位、施工单位集中学习讨论《质量通病及零缺陷治理办法》，并结合实际情况和地域特点不断完善和扩充该办法的内容。.材料管理制度材料是建筑产品的基本元素，材料质量将直接影响工程项目质量和质量档次。为规范各项目材料管理和使用，确保工程材料质量，质量管理部门将加强对材料质量管理方面的监督和控制。建设项目材料采购方式大体分为甲供（含甲指乙供）（如有）、乙供两种情况：甲供（含甲指乙供（（如有）甲供材料包括双方股东战略采购、公司采购以及我方指定品牌和厂家的产品，其管理控制的重点是“合格供应商管理”，质量管理部门将参与合格供应商的评价、考察、选择，通过公司相关采招系统供应商（分包商（管理制度严格供应商准入，加强供应商年度评估、履约评估，支持和推进供应商年度末位淘汰制。乙供乙供材料指由施工自行采购的材料，其管理控制的重点是严格看样定版程序和控制材料变更，项目部管理人员应切实加强上述两方面工作，质量管理部门定期进行抽查和审核。材料进场验收任何材料进场时应进行报验和验收，甲供材料由供应商直接报验，执行投资人、施工安装方、材料供应商三方验收、交接程序；49乙供材料由施工方进行进场报验。我方项目部、监理公司应明确材料验收责任人。对验收不合格、不对版材料，按不合格品处置和归类，未能及时退场者应做好现场标识。材料送检规定为保证工程材料质量，实施对涉及工程结构安全及功能项目的抽样检测，对进入施工现场的建筑材料、设备、构配件等必须按规定进行见证取样检测，或对专业系统、专项工程进行现场检测。对工程材料设备检验检测的具体规定执行成都市建设工程质量监督站相关要求。.工程验收管理制度隐蔽工程验收隐蔽工程是指在施工过程中，被下道工序的工作结果所掩盖的工程部位。隐蔽工程质量直接影响建筑物的安全性、功能性，隐蔽工程验收记录同时又是工程竣工验收和竣工结算的重要依据，为有效控制隐蔽工程的施工质量，防止隐蔽工程质量隐患的存在，从而保证整体工程质量，应加强隐蔽工程验收管理工作。隐蔽工程验收范围：地基与基础工程、钢筋和预埋件工程验收，预应力工程、防水工程、焊接工程、管线暗敷、结构中间检查验收、市政排水管渠等工程完工后不能直接进行质量检查评定的分部分项工程均属隐蔽工程，均应进行隐蔽工程验收。隐蔽验收程序按照：施工方自检、专检后报项目监理和项50目部验收，验收时项目设计单位应参加，重点部位公司设计部应派人参加，并提出验收意见。如经现场验收检查发现不合格，或存在偷工减料情况，限期指令施工单位整改，整改合格后再报监理、项目部复查。隐蔽验收未合格，不能进入下道工序施工，如因施工单位原因造成工期拖延，将按合同相关要求进行处罚。隐蔽工程施工全过程，监理单位必须进行巡视，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程旁站，并作出现场记录。工程竣工预验收为加强工程细部质量，确保一次性交验合格，质量管理部门、项目部必须在项目竣工阶段组织预验收，并落实“一户一验”制度。验收过程应详细填写《工程质量一户一验表》，记录质量缺陷情况，并根据验收问题实际工作量落实施工单位限期整改，一般情况整改时间不能超过十天。项目部负责人应根据整改进度定期组织召开整改碰头会，落实责任，调整措施，确保整改工作按时完成。公司质量部门应做好过程跟进和监督。、竣工预验收在项目已完成设计和合约内容，现场通水、通电，且施工、监理方已进行自检的前提下进行，一般在移交时间提前两个月时间。如因现场施工实际情况，可分阶段进行预验收。项目竣工验收项目工程竣工验收涉及面广、工作量集中，应群策群力，51各部门互相配合。质量管理部门重点做好协助、跟进、流程改进建议等工作，逐步深入。外部验收方面，竣工验收前，质量管理部门重点跟踪竣工验收条件的符合性，包括项目各专项验收情况，对存在的质量和验收不符合项，配合工程及手续办理部门，提出可行性完善和整改意见，确保各专项验收及时通过。专项验收包括：规划验收、消防验收、环保验收、电梯验收、燃气验收、人防验收、防雷验收、室内环境监测、通水通电及市政验收等。同时参与项目当地建设质量监督部门参加的工程竣工验收，并跟进验收备案情况。内部验收方面，主要联合工程管理部门、项目部等部门进行《工程质量一户一验》的复检和移交工作。复检工作主要针对预验收中的《一户一验表》中存在的问题进行复查，并结合日常关注的焦点以及以往习惯的投诉问题进行细化检查和缺陷记录。复检工作应逐户、逐个部位进行，如工作量较大，为加快速度可适当分组进行。复验工作应于移交前30天到一个月进行，对存在问题责令施工方限期整改，必要时成立专门维修整改小组。整改工作应于5到15天内完成，同时做好工完场清和卫生清洁工作。.工程技术资料与工程建设同步项目建设施工阶段的技术资料一般由施工方完成或提交审核，有多个施工单位时由项目施工总承包单位进行汇总、归档。工程技术资料是工程质量检验、评定和工程验收的必要技术文件，也是工程合理使用、维护、改建、扩建的重要依据。工程开发52建设从项目的立项、策划、勘探、设计、施工到竣工交付等过程中形成的文件材料、图纸、技术审核批复、照片材料等资料均属于竣工资料收集、整理、归档的范围。工程技术资料要求内容完整、齐全，数据准确、可靠，资料真实，手续齐全，书写整洁，能反映该工程的建设、施工全貌。质量管理部门应对关键部位的监理验收资料不定期进行检查，对重要部位的验收如后浇带的隐蔽验收、防水基层的隐蔽验收、内外墙抹灰基层的隐蔽验收等容易发生渗漏、裂纹等质量通病的分项工程应有针对性的制作隐蔽验收表格，将质量通病预防措施的实施情况作为验收重点。.5工程管理人员和质量管理人员应熟悉当地建设行政主管部门、工程竣工备案登记部门、档案管理部门的相关规定，并在项目建设过程中确保工程技术资料与工程建设同步，确保售楼许可、房产证等顺利办理。.成品保护制度工程建设施工中因工种、工序繁多，交叉作业情况比较普遍，为避免互相破坏、二次污染，做好现场成品保护非常重要，特别是装修面层的保护，对确保项目顺利移交至关重要。各级工程管理人员和质量管理人员应督促各产品（生产）施工方做好现场成品保护，工程管理人员应要求（生产）施工方合理安排工序，必要时进行各专业、工种协调，尽量避免同一工作面过多工序交叉；同时，监督好各工序过程质量，避免后期整改造成成品破坏53和污染。成品保护责任在于成品（生产）施工方，包括对成品采取防护措施的责任、看管和巡查的责任、与后续施工方的协调和交底的责任等。成品生产（施工）方必须保证在交接或验收时，其产品的品质和数量符合设计和合同文件的要求。各专业单位，作业班组加强彼此间的相互协调工作，互相监督，共同维护良好的施工环境和施工秩序，保证成品和半成品的完好性。交叉施工时，彼此间必须制定相应的质量保护。54第四节施工进度管理一、项目各部门职责.为有效控制项目部各类工程建设施工进度，依据公司计划安排和施工合同，确保工期目标的按时实现，特制定本制度。.投资人现场技术负责人和监理单位审核、审批施工进度计划,代表投资人监督计划执行并督促施工单位采取有效措施实现工期目标。.施工单位依据合同和施工图编制施工进度网络计划并采取有效控制措施实现工期目标。.项目部全面负责工程施工进度管理，及时协调工程建设相关方关系，检查、监督、考核进度计划执行情况。.项目进度控制措施.项目部审核经监理和投资人现场技术负责人批准的施工单位施工进度网络计划，审核内容主要为是否符合合同工期目标，施工人员、技术、机具是否满足，进度计划保证措施是否得当。.以批准的施工总进度计划为依据，监理单位应合理制定控制性工程施工计划，避免控制性工程影响总体工程进度计划的实现。.项目部建立全面反映工程进度状况的工程日志、工程实际与计划进度网络对比图，深入施工现场进行调查，分析原因及时采取进度调整措施。554项目部定期组织召开例会，研究分析影响进度的主要原因，制定相应措施，并督促相关责任方执行。5由于施工单位原因造成关键节点工期延误，给予处罚，若是总工期得到保证，即退回之前所罚款项；对于总工期未能保证的，所罚款项不予退还并且按照合同约定扣违约金。6项目部要积极为施工创造良好的外界条件，减少外界因素对工程进度的影响，使施工单位能全力投入生产。7对于项目收尾阶段的工程，施工单位要从新制订合理进度计划，项目部要从新审核经监理批准的进度计划（必须在总进度计划范围内），审核内容同原计划审核标准。.工程进度管理.设计阶段进度控制的主要任务是出图控制，通过采取有效措施使工程设计者如期完成初步设计和施工图设计，并提交相应的设计图纸及说明。控制的重点是设计人员的数量是否满足进度要求，各专业相互衔接是否良好，设计院项目负责人对该项目的组织安排是否合理。.工程建设进度控制是指对工程建设各阶段中的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互搭接关系等进行计划并付诸实施，在计划实施过程中，经常检查实际进度是否按计划进行，并采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施。.进度控制的主要方法有：行政方法、经济方法和管理技术方法。使用行政方法进行进度控制，直接、迅速、有效，但要提倡科学56性，防止主观、武断、片面的瞎指挥。进度控制的经济方法，是指有关部门和单位用经济类手段对进度进行影响和制约。进度控制的管理技术方法，就是通过规划、控制和协调，来保证工期目标的实现。进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。.工程建设项目总体进度计划的编制。总体进度计划是从工程项目开始建设到竣工投产全过程的统一部署，是公司各部门工作计划的编制依据，也是分配项目建设资金的依据。对保证项目建设的连续性，增强建设工作的预见性，确保项目按期完成具有重要作用。要综合考虑各方面因素，实事求是，编制切实可行的总体进度计划。.项目部要对公司各部门的计划进行审核，各种计划要相互衔接，相互支持，切实可行。如物资供应计划是否满足施工进度计划的要求，资金筹措计划是否满足项目实施计划的要求，征迁外协进度是否满足施工计划的要求等，对于影响施工进度的因素要及时向公司领导反映，及时解决。.保证工程项目按期建成交付使用，是工程建设施工阶段进度控制的最终目标。要从不同角度对进度总目标进行分解，形成施工进度控制目标体系，从而作为实施进度控制的依据。.工程进度控制程序。工程进度控制的依据是施工合同约定的工期目标，在确保工程质量和施工安全的原则下实施动态控制。承包商根据施工合同的约定按时编制施工总进度计划和月施工进度计划及周施工进度计划，并填写《施工进度计划报审表》，报监理部和项57目部审批。监理部和项目部根据审批修改后的各承包商施工计划，下达总体的月施工进度计划。.用经济方法控制施工进度，依照奖惩制度进行奖惩。.在招标文件中明确规定承包商施工中各类人员、各种施工机械和不同作业机组的数量要求，要求在投标文件中明确响应并作为评标的依据之一。工程开工前和施工过程中对照投标文件中的承诺进行检查考核。10检查进场的人员、材料、设备的规格与数量是否满足施工进度的要求，如不能满足正常施工进度需要，及时与物资公司或向施工承包商提出，从物资上保证工程进度目标的实现。11在项目进行的全过程中，及时反馈工程进度信息，定期检查工程进度，及时将实际值与计划值进行比较，发现偏离及时提出建议，协助承包商修改计划，调整施工机械和人员数量，实现进度计划目标。.进度计划的实施监督与调整。在计划实施过程中，对承包商实际进度进行跟踪监督。当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发《调度通知》，指令承包商采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报告项目经理，由项目经理与承包商协商采取相应措施。定期（最少一个月一次）召开工程例会，研究分析影响进度的主要原因，采取相应措施，并督促有关责任方实施。.项目部要积极为承包商施工创造良好的外围条件，做好征迁外协工作，加快征迁外协工作速度，做好“三通一平”工作，尽量减少外界干扰对工程进度的影响。5814在保证工程质量的前提下，采取必要的经济措施，保证项目进度目标的实现。如对工期滞后，关键节点未完成的单位给予罚款，用来奖励工期提前的单位，把月度计划的完成率作为主要考核指标。15为了加快工程进度，监理和投资人现场技术负责人在接到施工单位的报验单后要及时到工地进行验收，并及时作出验收结论，不合要求的令其整改，整改完毕及时复验。16为了保证焊接、检测、补口工序的紧密衔接，提高综合进度，要求做到“3个24小时”，即：焊口焊接完成后24小时内监理部必须下达检测通知单；检测单位接到检测通知单后24小时内必须出检测报告；如果检测合格，24小时内必须完成补口。如果不合格，24小时必须进行返修；返修完成后，24小时内必须进行复检。17定期向承包商总部通报各承包商施工进度，提出工期要求，促使各承包商总部用行政方法加快施工进度。瓯项目进度检查.参加单位：监理单位、施工单位、设计单位及项目部等。.方式：项目部定期检查或按关键节点进行检查，检查结果经项目经理批准后，项目部向施工参