XXXX最新民主决策做出最佳选择

第二框民主决策：作出最佳选择1知识目标

了解参与民主决策的渠道，理解民主决策的意义。

2能力目标

培养参与民主决策的能力。

3情感、态度与价值观目标

增强社会责任感，自觉参与民主决策。内蒙古贫困县拟斥资60亿建新城留下大量烂尾楼

内蒙古自治区呼和浩特市清水河县是一个财力只有3000多万元的贫困县。但该县却斥资60多亿元建新城，一场历时十年的造新城运动，留下的只是一堆“烂尾楼”。究竟谁应该为这个烂摊子买单呢？政策决策，事关群众根本利益某政府官员：为什么我们辛苦作出的决策，百姓不领情？因为你们总是关起门来决策拍脑袋决策你对咱们居住的巴彦淖尔市，有哪些是满意的；有哪些是不满意？

巴彦淖尔市最近出台了《巴彦淖尔市人民政府重大决策程序规定》,规定要求，政府和组成部门，要通过新闻媒体、政府网站、领导热线、来信来访等，了解人民群众对重大决策的意见。要高度重视群众来信来访，要善于从中确立重大决策事项。倾听民声:

决策失误的后果案例

福州长乐国际机场就是一个典型的决策失误案例。国家投资过30亿元的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，设施设备大量闲置，运营5年，客货运营量只达设计规模的三分之一左右，累计亏损达11亿元。经国家审计署对其进行重点审计后，为其定性为“决策失误造成重大国有资产损失”。 国家审计署审计长李金华：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。

自主探究：如何防止决策失误？防止决策失误的有效途径就是要进行民主决策。间接参与民主决策直接参与民主决策社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度参与民主决策的方式决策公民（民主选举）人大代表（参与制定）民主决策1.间接参与决策2.直接参与决策①社情民意反映制度②专家咨询制度③重大事项社会公示制度④社会听证制度一、参与民主决策的多种方式某市市交交通通局局和和财财政政局局联联合合发发布布一一个个文文件件，，规规定定市市内内每每辆辆出出租租车车一一年年增增加加交交纳纳车车牌牌营营运运使使用用费费1万元元，，用用于于出出租租车车的的管管理理。。这这一一文文件件得得到到了了市市政政府府的的批批准准。。对对此此，，多多数数出出租租车车司司机机认认为为上上述述做做法法不不合合理理。。经经过过讨讨论论，，大大家家统统一一了了意意见见，，决决定定派派代代表表将将情情况况反反映映给给《焦点点访访谈谈》栏目目。。《焦点点访访谈谈》播放放后后，，该该市市政政府府纠纠正正了了错错误误，，撤撤消消了了该该文文件件，，退退还还了了司司机机的的钱钱款款。。上述述材材料料体体现现了了哪哪种种决决策策方方式式？？社情情民民意意反反映映制制度度①社情情民民意意反反映映制制度度公民民信息息是是决决策策的的基基础础拓宽宽民民意意反反映映渠渠道道，，是是决决策策机机关关进进行行科科学学决决策策的的重要要前前提提。决策策机机关关电话话、、信信函函、、电电子子邮邮件件等等反映映民民意意2007年9月，，““鸟鸟巢巢””完完全全独独立立地地矗矗立立在在世世人人面面前前，，预预计计到到2008年3月将将全全部部竣竣工工。。但但是是四四年年前前，，““鸟鸟巢巢””的的初初步步设设计计方方案案施施工工后后，，14名院院士士上上书书国国务务院院，，指指出出““鸟鸟巢巢””设设计计方方案案既既不不符符合合““节节约约资资源源，，保保护护环环境境””的的基基本本国国策策，，又又忽忽视视了了““安安全全、、实实用用、、环环保保””的的要要求求，，该该方方案案被被暂暂停停施施工工。。北北京京市市政政府府根根据据““节节俭俭办办奥奥运运””的的原原则则，，多多次次召召开开专专家家论论证证会会，，对对““鸟鸟巢巢””的的初初步步设设计计方方案案进进行行修修改改。。修修改改后后的的方方案案取取消消了了原原方方案案中中使使用用可可开开启启屋屋顶顶，，并并扩扩大大了了屋屋顶顶开开口口，，优优化化了了钢钢结结构构，，大大大大减减少少了了用用钢钢量量；；同同时时缩缩小小投投影影屏屏幕幕以以减减少少光光、、声声污污染染。。修修改改后后的的““鸟鸟巢巢””方方案案不不仅仅保保持持了了原原方方案案的的设设计计理理念念和和中中国国风风格格，，又又进进行行了了大大胆胆创创新新，，得得到到了了社社会会各各界界和和国国际际奥奥委委会会的的认认可可。。上述述材材料料体体现现了了哪哪种种决决策策方方式式？？②专家家咨咨询询制制度度专家家专业业知知识识决策策机机关关论证证会会、、座座谈谈会会等等提高高决决策策的的科科学学性性举世世瞩瞩目目的的三三峡峡工工程程1986年6月，，水水利利电电力力部部成成立立了了三三峡峡工工程程论论证证领领导导小小组组，，水水利利电电力力部部部部长长钱钱正正英英任任组组长长；；副副部部长长陆陆佑佑楣楣任任副副组组长长；；水水电电部部总总工工程程师师、、中中科科院院学学部部委委员员潘潘家家铮铮为为副副组组长长兼兼技技术术总总负负责责人人。。三峡峡工工程程论证证划划分分为为10个专专题题：地地质质地地震震、、水水文文与与防防洪洪、、泥泥沙沙与与航航运运、、电电力力系系统统规规划划、、水水库库淹淹没没与与移移民民、、生生态态与与环环境境、、综综合合水水位位方方案案、、施施工工、、工工程程投投资资估估算算、、经经济济评评价价。。论论证证领领导导小小组组聘聘请请了了全全国国各各行行各各业业第第一一流流水水平平的的412专家家、21位特特邀邀顾顾问问，分分别别组组成成地质质地地震震、、枢枢纽纽建建筑筑物物、、水水文文、、防防洪洪、、泥泥沙沙、、航航运运、、电电力力系系统统、、机机电电设设备备、、移移民民、、生生态态环环境境、、综综合合规规划划与与水水位位、、施施工工、、投投资资估估算算、、综综合合经经济济评评价价14个专专家家组组，参参加加这这一一世世界界水水利利建建设设史史上上少少有有的的论论证证工工作作。。主要要结结论论：：关关于于三三峡峡工工程程的的水位位方方案案，综综合合14个专专家家组组的的意意见见，，推推荐荐"一级开开发，，一次次建成成，分分期蓄蓄水，，连续续移民民"的方案案。坝顶顶高程程185米，最最终正正常蓄蓄水位位175米，初初期蓄蓄水位位156米，最最大坝坝高175米，最最后总总库容容393亿立方方米，，防洪洪库容容221.5亿立方方米，，装机机1768万千瓦瓦，多多年平平均发发电量量840亿千瓦瓦小时时，宜宜昌至至重庆庆660公里航航道获获得显显著改改善。。主要结结论为：三峡工工程是是难得得的具具有巨巨大综综合效效益的的水利利枢纽纽，经经济效效益是是好的的，建建三峡峡工程程的方方案比比不建建三峡峡的方方案好好，早早建比比晚建建有利利。专家论论证三三峡工工程2009年9月9日，在在2009年江苏苏发展展国际际咨询询会议议上，，省长长罗志志军向向新一一届经经济（（科技技）顾顾问颁颁发聘聘书，，他们们大多多是国国际著著名专专家、、学者者。这这些专专家、、学者者做顾顾问主主要作作用（（））A、提高高决策策过程程的科科学性性B、提高高了决决策的的科学学性C、尊重重了公公民的的言论论自由由权D、更好好的行行使监监督权权B③重大事事项社社会公公示制制度公民决策机机关公示提高透透明度度和公公众参参与度度知情权权：是是公民民参与与民主主决策策的前前提和和基础础北京市市发改改委就就机场场客运运专线线票制制票价价举行行公开开听证证会，，25名由大大专院院校以以及消消费者者、经经营者者等组组成的的代表表参加加了听听证会会。新法定定节假假日调调整草草案正正式向向社会会公示示黄金周周：“五一一”黄黄金周周法定定假日日从过过去的的3天变为为1天；““十一一”黄黄金周周法定定假日日保持持不变变；春春节黄黄金周周放假假日期期提前前至除除夕。。传统节节日：：清明、、端午午、中中秋三三大传传统节节日各各放一一天。。全年休休假：：按公示示草案案：双双休52天×2=104天一一日假假期：：元旦旦+中秋+端午+清明+五一=5天黄黄金周周2×3天=6天共计115天。按以往往制度度：双双休52天×2=104天一日日假期期元旦旦1天黄金金周3×3天=9天共计计114天。村务公公开地铁设设计公示制制度重大事事项公公示制制度重大事事项发布制制度重大事事项新闻发发布制制度有利于于提高高决策策的透透明度度和公公众的的参与与度为了使使各方方面意意见在在听证证会上上得到到充分分的表表达，，这次次听证证会的的听证证陈述述人分分为四四个方方面：：一是是财政政部、、国家家税务务总局局和国国务院院法制制办公公室；；二是是有工工薪收收入的的公民民；三三是全全国总总工会会的代代表；；四是是部分分地方方财政政或税税务部部门的的代表表。广州市水价改革听证会④社会听听证制制度各阶层层发现拟拟定的的决策策方案案的存存在问问题决策机机关听证会会决策利利民内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向向决策策机关关反映映意见见、提提出建建议电话、、信函函、传传真、、新闻闻媒体体等拓宽民民意反反映渠渠道，，是决决策机机关进进行科科学决决策的的重要要前提提使决策策反映映社情情民意意论证会会、座座谈会会专家学学者的的专业业知识识、相相关信信息提高决决策的的科学学性、、可行行性专家学学者利利用自自己掌掌握的的专业业知识识、相相关信信息公示公民有有知情情权，，这是是公民民参与与民主主决策策的前前提和和基础础有利于于提高高决策策的透透明度度和公公众的的参与与度决策机机关将将涉及及公众众利益益的各各项决决策进进行公公示听证会会决策机机关拟拟定的的方案案可能能存在在不足足听证的的目的的是为为了决决策利利民对公众众利益益密切切相关关的重重大事事项，，公民民。。。。①②③④社会公示制度专家咨询制度社会民意反映制度社会听证制度直接决决策四四种方方式比比较内容渠道依据意义社情民意反映制度专家质询制度社会公示制度社会听证制度电话、、信函函、电电子邮邮件等等论证会会、座座谈会会公示听证会会反映民民意提高决决策科科学性性提高透透明度度和公公众参参与度度决策利利民反映民民意是是科学决策策的前前提专家掌掌握专业知知识决策机机关拟拟定的方案案可能能存在不足足公民有有知情情权，，这是公公民参参与决策的的前提提（公民民决决'）（决‘‘公公民民）公民直直接参参与民民主决决策的的意义义对于决决策对于公公民决策策民民主主性性决策策科科学学性性理解解实实施施决决策策增强公公民社社会责责任感感民主决决策多种方方式社会听听证制制度社情民民意反反映制制度专家咨咨询制制度重大事事项社社会公公示制制度直接参参与决决策的的意义义决策民民主性性决策科科学性性理解实实施决决策增强强公公民民社社会责责任感感模拟听证会会中学生是否否适合佩带带手机等通通讯工具举行模拟听听证会：星星期六，该该不该补课课？主持人

各方代表（教师、学生、教育专家）家长记录员听证会申请人媒体记者就学校食堂堂饭菜价格格举行一场场听证会第一步：确立听证会会主题：学学校食堂饭饭菜价格听听证会第二步：邀请不同的的人员。1、听证会主主持人。可可以由同学学担任，主主持听证会会，并在听听证会上引引导当事人人进行辩论论，控制节节奏，把握握大局，把把听证会引引向深入，，以论证决决策的必要要性与可行行性。2、听证会申申请人。即即学校食堂堂的承包人人。他们将将准备资料料，要求学学校食堂饭饭菜价格实实施听证会会的理由。。3、听证会参参与人。包包括学校领领导、老师师代表、同同学代表，，为听证会会做听证笔笔录。第三步：按照下列程程序，模拟拟听证会。。1、宣布会议议开始，主主持人致辞辞。2、第一项议议程，主持持人宣布《听证会会场场注意事项项》3、第二项议议程，主持持人介绍听听证代表、、出席人员员构成以及及产生办法法。4、第三项议议程，听证证申请人介介绍食堂饭饭菜价格制制定的理由由。5、第四项议议程，听证证代表自由由发言，对对申请人的的价格制定定提出质疑疑，并进行行自由辩