第6课 西方的文官制度 同步练习-高中历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理

第6课西方的文官制度一、单选题1．美国1787年宪法明文规定：凡在政府供职者，于其任期内，不得为国会议员。日本和联邦德国也禁止文官在职期间成为政党或议员的候选人，如要当候选人，必须先辞去公职。这些规定体现了西方文官制度的（

）A．政治中立原则 B．公平竞争原则C．奖优罚劣原则 D．职务常任原则2．1805年，英国财政部首次设置永久秘书，并规定其不与执政党的变化相关联。在这之后，每一个部门都效仿该部门设立常任官职。英国这一做法（

）A．削弱了传统贵族封建势力 B．避免了内阁的频繁更替C．标志着文官制度最终确立 D．有利于行政体系的稳定3．1854年，英国的诺斯科特和屈维廉调查英国人事制度，提出文官改革建议：将政府文官分为政务官和事务官两类，分途而治；事务文官通过公开考试，择优录用，以工作成绩和勤奋程度作为提升文官的依据。这些建议（

）A．推动近代英国文官制度的逐渐形成 B．完全防范了官员选拔制度中的弊端C．奠定了现代英国公务员制度的基础 D．说明了政党更替影响了文官的选用4．1870年英国建立文官制度，进入20世纪50年代以后，英国文官人数急剧膨胀。1979年撒切尔夫人执政以后，主张建立公务员绩效评估制度，进行市场取向改革，大力削减公务员队伍，节省开支。这一变化表明（

）A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善5．英国政府于1853年发表的《关于建立常任英国文官制度的报告》（即《诺斯科特—屈维廉报告》）为建立现代文官制绘制了蓝图。1870年的枢密院令以此为蓝本建立文官制，规定以考试和业绩作为文官录用和晋升的依据。推动英国文官制建立的根本原因是（

）A．传统选官制度存在弊端 B．资本主义发展的需要C．中国古代科举制度的影响 D．教育的发展与启蒙思想的促进6．“19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。此前，两党轮流执政，官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事时有发生，使政府的行政既无效率，又不经济。”下列对材料理解不正确的是（）A．工业革命推动了议会改革 B．英国是两党轮流执政C．英国的政治制度仍需完善 D．民主共和制度使政府效率低下腐败丛生7．1854年，英国议员向国会建议将政务分成机械工作（例行工作）和智力工作，机械工作录用的学历标准为中学文化水平，智力工作指的是带有政治性质或者是行政管理性质的工作，需要由大学文化水平的人员担任。对此理解准确的是（

）A．机械工作不需要考试录用 B．政务分工有利于科学管理C．文官选拔受到了议会的操控 D．智力工作重要性超过机械工作8．1881年7月2日，美国新任总统加菲尔德在华盛顿的一座火车站遭到一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，身受重伤，两个多月后不治身亡。这反映出当时美国（

）A．公民的政治素质较低 B．总统制共和制尚不完善C．政党分肥制弊端突出 D．文官集团垄断政府权力9．1883年，美国颁布了正式建立文官制度的法律《彭德尔顿法》，规定“政府公务员在政治上必须采取中立态度，禁止参加竞选等政治活动”。根据该法案，美国联邦政府建立了独立于政府机构之外、主管文官考试与管理的“文官制度委员会”。上述举措（

）A．复制了英国的相关制度经验 B．消除了政党分肥的制度弊端C．导致了文官人数的急剧膨胀 D．得益于分权制衡的政治体制10．法国的文官制度强调公务员所作所为必须对上级负责，以奉命行事为常规，办事需审批，程序繁杂，文书汗牛充栋，被称为“文书政治”。据此可知，法国文官制度（

）A．队伍不断壮大 B．体现浓厚的官僚色彩C．管理体系混乱 D．文官干政的趋势加快11．从20世纪开始，美国国会为限制总统权力扩张，授予文官集团一些“准立法权”，使得“那些管理政府日常工作的独立管理机构制定大量关系国计民生的法律与法规……成为构成联邦政府立法程序的“主动脉”。这反映出美国文官制度（

）A．保证了公共权力运行的稳定 B．致使三权分立的民主原则遭到破坏C．未能摆脱政党分肥制的影响 D．在行政权与立法权博弈中得到发展12．美国自20世纪以来，随着文官集团的崛起与膨胀，文官逐渐“演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量”，以至于每位总统都要思考“如何防止职业文官影响总统的决策”。据此可知，美国（

）A．文官集团控制国家权力 B．总统立法权力受到制衡C．职业文官政治影响力大 D．三权分立机制发展完善13．近代西方的文官制度，职位面向所有公民，通过公开考试的方式，平等竞争，择优录用。这反映出该制度（

）A．担负着管理社会公共事务的职能 B．扩大了资产阶级政治统治的基础C．受到两党或多党政治制度的影响 D．赋予移民和妇女公平竞争的权利14．20世纪以来，随着文官集团的日益崛起与膨胀，文官逐渐“演变为运用法律和掌握政府实权的真正力量”，以至于每位总统都要思考“如何防止职业文官阉割总统的政策”。据此可知，美国（

）A．文官集团日益崛起膨胀 B．总统立法权力遭遇侵夺C．行政管理的规范化发展 D．三权分立机制发展完善15．美国1978年通过《文官制度改革法》打破职位分类的限制，1986年通过了文官制度简化法案，在职位分类上，把性质相近的职位进行合并。这些改革措施旨在（

）A．维护文官系统的稳定性 B．提高政府的工作效率C．改变文官政治中立原则 D．消除政党政治的弊端二、材料分析题16．阅读材料，完成下列要求。材料一

19世纪以后，英国出版了大量的著作和刊物来介绍中国的科举制度。据统计，1870年以前，记载中国科举制的西方文献至少有120种以上。19世纪中叶以后，英、法、美等国已出现了建立平等择优的文官制度的内在要求和必然趋势，而中国的科举制为他们提供了很好的示范。1888年9月，英国著名的权威刊物《威斯敏斯特评论》刊载的一篇题为《中国：新的起点》的文章开头指出：“如果说中国政体中还有什么特别之处会受到欧洲人无条件的赞美的话，那么便是科举制。”英国资产阶级革命后，官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。而工业革命的完成使英国急需一个清廉高效的政府为其经济扩张出谋划策，选拔有效的人员班子来充实政府的职务，改革的呼声越来越高。——摘编自梁宁森《科举制：英国文官制度的起源》材料二

1855年和1870年英国政府相继发布了两个枢密院令，英国近代的文官制度最终建立。1855年的枢密院令规定，任命三人文官委员会，负责“测验被推荐到王国政府文官低级职位上的年轻人的资格条件”，“审查这些候选人的年龄、身体、品德是否合格，对考试审查合格者颁发合格证书，分配到用人部门。”1870年的枢密院令规定“一切文官职务的任命，都必须根据文官委员会委员们的规定，通过公开竞争考试。委员们在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官必须具备的合格条件”。1876年，英国政府又以枢密令的形式作出规定，将第二级别的文官细分为成年级和学童级，成年级按普通商业教育所要求的科目，通过竞争性考试从十七至二十岁的候选人中征募；1890年，又将第一级划分为三级，按大学毕业考试类似的科目通过竞争性考试从二十至二十四岁的人中征募。文官制度改革后，其社会效果很快显露，舆论界认为：“总的说来给我们提供了一个很有能力、很有声誉的班子。同时，全新的节约和勤奋精神得到贯彻。”——摘编自吴湖《英国文官考试制度的演变》(1)根据材料一并结合所学知识，分析英国文官考试制度确立的背景。(2)根据材料二，概括英国文官考试制度的特点。(3)根据上述材料并结合所学知识，简析文官考试制度对英国的影响。17．阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。材料一公开考试、择优录用源于中国古代以公开考试、择优取仕为特征的科举制，后为西方国家借鉴，成为现代西方公务员制度的一个重要原则。发达国家公务员考试任用方式出现了多样化的趋势。普通类别公务员坚持公开竞争考试、择优录用的原则。某些特殊类别公务员选拔，例如，外交官与科技官员，往往采用非公开竞争的“局部选择考试”方式……发达国家对公务员监督体制的改革也引人关注，西方国家对各级公务员的监督管理，以往更多的是上级对下级单向性的管理监督；现时监督更多的是双向性的，行政长官对其下级直接监督，各级公务员也可对其上级，包括直接上司及越级上司进行起诉与监督。此外，公务员监督还具有开放性特点。材料二西方文官培训已形成系列化与制度化，并制定了一系列相应的法律加以保障。英国议会在1964年通过了《工业训练法》，1973年又颁布《就业与训练法》，专门规定了文官培训的法规。美国国会于1958年通过《政府雇员培训法》。法国于1977年颁布《继续教育法令》，公务员在职培训的终身化、系列化与制度化已成为西方文官改革的趋势。——以上资料均摘编自《中西公务员制度对比》(1)结合以上材料和所学知识，概括西方文官制度的特点。(2)结合以上材料和所学知识，分析西方文官制度产生的影响。1．A2．D3．C4．B5．B6．D7．B8．C9．D10．B11．D12．C13．B14．C15．B16．(1)背景：英国资本主义制度的确立与发展；工业革命的完成；旧的官吏任用制度阻碍了社会的发展；介绍科举制的文献大量出现。(2)特点：公开竞争；分级考试；择优录用；录用机关独立工作，不受外力干涉；注重德才兼备。(3)影响：有利于选拔高