第2练 西方的文官制度 导学案-高三历史统编版（2019）选择性必修一国家制度与社会治理一轮复习

第2练西方的文官制度【重难知识记忆】1.时空观念——西方文官制度发展的阶段(1)专制君主恩赐制的阶段：14世纪末，英国开始出现职业文官。文官具有强烈的人身依附，完全听命于国王意志，不具备现代意义上的职业性质。(2)资产阶级权贵阶段：1640年英国革命，1688年“光荣革命”后，国王权力才逐渐转到资产阶级手中，但未彻底脱离恩赐制，仍然完全依赖于掌权者的决定，虽然文官有了人身自由，但缺乏正式录用官员制度，出现买卖官职、任人唯亲的现象。(3)政党分肥制阶段：各国已经出现政党政治，为了保证该制度的持续正常运行，便出现了按党派标准选择文官的方式，即政党分肥制。(4)建立现代西方文官制度：1870年6月4日英政府颁布正式确立公开竞争考试制度的枢密令，这是英国文官制度正式建立的标志。加拿大和美国在英国的影响下，分别于1882年和1883年建立了文官制度。德国、法国、日本长期保留封建官僚制度，第二次世界大战后，才真正确立现代文官制度。【拔高练】1.19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在严重混乱和舞弊现象。1855年英国政府对文官制度进行了初步改革；1870年6月，颁布了关于文官制度改革的命令，规定实行公开竞争考试来录用文官；后来经过不断的补充修正，使文官任用制度逐渐完备起来。这一制度（

）A.适应了社会发展的需要 B.要求所有职位公开竞争择优录用C.任用的官员随内阁更迭而更换 D.杜绝了政治腐败现象2.1854年，英国财政部两名官员在《关于建立常任文官制度的报告》中提出：“成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。”据此可知（

）A.该报告标志着英国文官制度的确立 B.建立文官制度意在提高政府工作效率C.英国形成一套完整的文官晋升制度 D.政府工作质量不再受政党更替的影响3.1694年,英国政府公布法律,限制印花税局的服务人员成为国会议员,1699年，议会规定将此法律推广到其他各部。英国政府此举（

）A.减少了营私舞弊现象的出现 B.推动了两官分途原则的确立C.防止平庸之辈占据国家要职 D.降低裙带关系对政治的影响4.1883年，议员彭德尔顿提出以英国文官制度为蓝本，结合美国自身特点，以考绩制选拔、录用文官并且常任的原则，即《彭德尔顿法》。《彭德尔顿法》对联邦政府文职人员的招聘、考试、试用期、作弊处理以及行贿受贿的惩罚都作了相应的规定。之后，国会通过了该法案。据此，对该法案理解有误的是（

）A.体现了官员录用制度中立的特点 B.基于工业革命完成后时代需要C.规范了政府事务官的选用和管理 D.标志着美国文官制度正式建立5.郭素萍在《论西方文官的职业化》中认为西方文官制度要求文官对政党必须是公正超然的，不得公开参加党派之争和政治活动，对政治问题保持缄默，忠诚地为政府服务。这一规定有利于（

）A.实现政治与管理的结合 B.杜绝官僚习气和僵化现象C.避免争权夺利现象出现 D.提高政府工作稳定性和持续性答案以及解析1.答案：A解析：面对官吏任用的混乱和舞弊现象，英国对文官制度进行改革，采取考试方式选拔文官，逐渐完备了文官制度，这种制度一定程度上解决了官吏任用的混乱局面，有助于维护政策的稳定性，适应了社会发展需要，A项正确；B项表述绝对，排除B项；文官不参与政治，保持中立，不会因为内阁更迭而更迭，排除A项；D项表述绝对，排除D项。故选A项。2.答案：B解析：根据材料“成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。”可知，通过对成绩突出和能够胜任工作的公共服务人员的晋升及奖励，提升工作态度和进取心，有利于提高政府的工作效率，B项正确；英国文官制度确立的标志是1870年颁布的枢密院令，排除A项；英国形成一套完整的文官晋升制度，说法过于绝对，排除C项；政府工作质量不再受政党更替的影响，说法过于绝对，排除D项。故选B项。3.答案：B解析：根据“1694年,英国政府公布法律,限制印花税局的服务人员成为国会议员,1699年，议会规定将此法律推广到其他各部。”可得出其强调的是政务官与事务官要分开，推动了两官分途原则的确立，B项正确；营私舞弊现象与材料主旨无关，排除A项；材料不是强调官员素质，排除C项；D项不是主旨，排除D项。故选B项。4.答案：A解析：西方文官制度采用考试的原则，体现了录用制度的公开公平原则，但是无法体现出录用制度的中立性质，A项符合题意；B、C、D三项对于《彭德尔顿法》的理解准确，不符合题意，排除。故选A项。5.答案：D解析：根据材料“西方文官制度要求文官对政党必须是公正超然的，不得公开参加党派之争和政治活动，对政治问题保持缄默，忠诚地为政府服务。”可知，西方文官制度要求文官保持中立性原则，不参与党派之争和政治活动，保持队伍