世纪水文筑辉煌

世纪水文筑辉煌——吉林省水文百年发展纪实水是万物之灵，生命之源。人类社会的进步和发展无不与水有着密切的关系。幅员辽阔的吉林大地，以巍峨秀丽的长白山脉、生生不息的松花江水孕育了隽永绵长的水文化。百年来，吉林大地上遍布了几代水文人的足迹，无论是人迹罕至的深山壑谷，还是地势险要的江河湖库。岁月的年轮见证了吉林水文的成长，风云变幻演绎了吉林水文的辉煌。今天，展现给世人的吉林水文，是高科技的水文，是求真务实的水文，是具有丰厚和谐底蕴的水文，更是深得政府和人民信赖的水文。百年风风雨雨，百年春华秋实，百年艰辛历程。吉林水文完成了从无到有、从小到大、由弱到强的靓丽转身。据史料记载，吉林省最早的降水量观测始于公元1909年7月24日，在伊通河上的长春站。最早的水位观测始于1923年，在德惠市松花江铁路桥处，为吉林境内第一处水位观测站，它奠定了吉林水文事业发展的雏形。清末民初及东北沦陷时期，日伪政权为在长春建都，扩张侵略基地，在吉林省境内先后设置了15处水文站和29处水位站，但局限于哪里建设就在哪里设站，站点少，资料残缺不全，更谈不上整体布局。新中国成立初期，吉林水文开始了修复战争创伤的恢复期，同时，根据防洪和大规模的水利建设以及国家经济发展总体需要，对日伪时期水文站网进行了全面调查、审定和修复工作，并在二十世纪50年代中期制定了吉林省第一个水文站网规划。1957年经水利部水文局批复，吉林省水文基本站网为:水文站86处，水位站18处，雨量站273处。它标志着吉林省水文事业发展新的起点。由于历史的原因，吉林省水文机构多次变更。目前，吉林省水文水资源局为省水利厅直属副厅级事业单位。现有职工1335人，在职人员842人，其中教授级高工29人，高级工程师148人，工程师140人，技术工人158人。省局机关设办公室、人事处、计划财务处、站网处、水情处、水资源处、水环境监测处、信息化处、科学技术处、安全监察处、直属机关党委11个处室。下设9个副处级直属分局和一个水文实验研究所，分驻9个地级市，负责所在市（州）的水文水资源勘测工作，并为地方政府提供水文服务。各基层水文站分布在全省主要河流、水库上，承担基层水文水资源勘测和水情报汛、雨量及地下水观测等委托站管理工作。吉林省水文水资源局在全国率先开展站队结合，巡测基地发展到24处。全省共有1898处水文站点。其中，107个水文站，包括国家重要站36个，省级重要站34个，一般站37个，111个水资源监测站点，14个水位站，285个委托雨量站，4个径流实验站，1285眼地下水观测井，101个水质监测断面。拥有国家报汛站83处，国际报汛站20处。多年来，在省委、省政府的重视和支持下，在省水利厅的正确领导下，吉林省水文水资源局紧紧围绕全省经济社会发展和水利工作大局，解放思想，转变观念，与时俱进，全面创新，服务领域不断拓展，社会地位不断攀升，现代化水平显著提高，事业有了长足发展，为吉林经济社会发展提供了可靠的技术支撑。吉林省水旱灾害比较频繁，建国后全省共发生洪水21次，其中1998年嫩江、松花江大水超过了百年一遇。全省水文职工积极响应党中央、国务院的号召，在省委、省政府的领导下，以高度的责任感和使命感，发扬“团结、求实、奉献、进取”的水文精神，圆满完成了特大洪水的测报任务。《吉林日报》等多家媒体连续报道了吉林水文人勇于吃苦、不怕牺牲的先进事迹。由于全球气候变化，近年来，吉林省干旱发生的几率更高，春旱几乎年年发生，伏旱、秋旱问题也比较突出，且呈加重之势。对此，吉林省水文水资源局按照水利厅要求，克服种种困难，增加了土壤墙情监测项目，为各级政府决策部门提供了及时、准确的墙情监测数据，为我省农业生产提供了有力的技术支撑。目前，吉林省已形成了降水、水位、流量、蒸发、泥沙、水温、冰凌、水质、地下水、土壤墙情等监测项目比较齐全、布局比较合理的水文水资源监测网，每年收集数以万计的水文水资源数据。迄今为止积累了百年水文资料，并形成了1951年以来的水文观测系列资料。“十五”、“十一五”期间，经费投入不断加大，资金总投入47605.04万元，其中：事业经费29139.96万元，专项资金8415.9万元，基建资金10315.18万元。近年来，吉林省水文水资源局不断加强文明创建等一系列活动，有力推动了基层测站在技术水平、基础设施、站容站貌、精神面貌等方面整体水平的提高。多次被水利部、省委、省政府授予抗洪抢险模范集体，连续多年保持省级精神文明建设先进单位等荣誉称号。先后被水利部评为全国水利文明单位，被省委、省政府评为精神文明建设先进单位，被省委评为先进基层党组织。随着科学技术的快速发展，水文工作的科技含量显著提高，水文现代化步伐明显加快，吉林水文不断加大科技创新力度，在增加水文科技含量上下功夫。雨量自动测报系统的建设，实现了雨量自动采集、传输和接收；全站仪、ADCP声学多普勒流速剖面仪的应用改进了测验方式，提高了测验精度；水文信息分析处理系统的研发，进一步改进了资料整编的系统化、科学化和规范化；水质化验先进仪器设备的应用，如：气质联用仪、ICP仪、液相色谱仪、原子吸收、分光光度计、TOC仪、离子色谱等，大大提高了水质化验的精度和准度；自主研制的非在线有线数传设备及应用，实现了非在线水情信息的传输，节约了报汛经费，提高了工作时效。“十五”以来，科研项目硕果累累，取得科技获奖成果8项。在国际学术会议上交流论文3篇，在省部级刊物上发表论文50余篇。《东辽河流域水资源承载能力研究》项目填补了国内水资源承载能力研究领域的空白。《吉林省地表水功能区划》、《吉林省短历时暴雨图集》、《吉林省洪水预报和河流调度系统的研究》、《吉林省二松干流区地下水运移机制的实验研究》、《吉林省西部生态研究与综合修复技术研究》、《松花江丰满水库以上特大洪水研究》、《干旱半干旱地区地下水数值模拟及水资源优化配置研究》、《吉林省保险防洪风险对策》达到国内领先水平，荣获吉林省科技进步奖。多年来，吉林水文以科学发展观统领全局，植根水利，树立大水文观，努力扩大服务领域，面向全社会做好服务。先后取得了水文水资源调查评价甲级资质、建设项目水资源论证甲级资质和测绘乙级资质。吉林省水环境监测中心及5个分中心通过国家计量认证复查评审。吉林水文的服务能力不断增强，社会地位不断提高，社会影响不断扩大。在迎测洪水时，吉林水文做到了测得到、报得出、报得准、报得及时，为各级政府和防汛指挥部门提供了大量的水文情报、预报和水库调度方面的数据资料，为指挥决策提供了准确、科学的依据。在水资源管理与保护上，开展了《水资源公报※《地下水通报》和《水质通报》的编制工作。水资源保护、城市饮用水水源地安全保障规划等逐步深入。在应对突发水事件中，吉林省水文水资源局制定了多项应急预案，发挥了至关重要的作用。例如，榆树市保寿镇常青村局地暴雨灾害、新立城水库水体锰含量超标和蓝藻事件、松花江硝基苯污染事件、拉林河味精厂违规排污造成水体污染事件、海兰河蓝藻事件等。吉林省水文水资源局接到报告后，立即启动突发事件应急预案，领导和技术人员及时赶赴现场查勘、监测，迅速形成报告报送有关部门，为领导科学决策提供了有效可靠的技术支撑。吉林省水文水资源局努力在节水型社会建设中，寻求新的工作切入点和经济增长点。积极探索开展测绘、水土保持方案编制和防洪影响评价等工作，大力开展建设项目水资源论证工作，积极拓展水平衡测试工作，开展水事纠纷的司法鉴定。近年来，先后受各级法院和司法鉴定中心委托，承担企业排水对周围影响、水库淤积和淹没成因分析等鉴定工作。还为水电厂、航道、油田、铁路等部门提供水情服务。水文工作是国民经济和社会发展的重要基础。水文作为水利建设的尖兵、防汛抗旱的耳目、水资源管理与保护的哨兵，是资源水利可持续发展的基石，其不可替代的作用日臻显著。江泽民同志在1998年抗洪抢险总结表彰大会上指出：“在这次抗洪抢险中，我们打了一场漂亮的硬仗。没有经过长期努力建设和发展起来的物质基础，没有水利、气象、水文等方面技术进步，要夺取这样的胜利是难以想象的”。他在视察花园口水文站时强调：“水情资料的汇集越快越好，更充分利用现代化的通信手段，保证在任何情况下都能把数据拿到，为决策提供及时、准确的依据”。全国水文工作会议多次提出要继续推进水文现代化建设，并印发了《水文现代化建设指导意见》。近年来，水利部、省委省政府领导先后视察吉林水文工作，对水文工作提出了明确要求，为水文的发展指明了方向，使全省水文工作者倍受鼓舞。2002年，吉林省人民政府办公厅印发了《吉林省人民政府办公厅关于加强水文工作的通知》。这为吉林水文现代化建设，推进全省水文事业发展起到重要作用。四平、辽源、白城等市人民政府办公室也分别下发了关于重视水文工作的通知，从而为各级领导了解水文、重视水文、支持水文工作起到了重要作用。2007年6月1日，《中华人民共和国水文条例》的颁布实施，标志着水文建设和发展进入了崭新的历史阶段。水文工作已从过去主要为防汛抗旱和水利工程建设服务，发展到为水资源开发利用和节约保护及各项水利业务工作提供全面服务；从主要为水利工作服务，拓展到为农业、工业、交通、环保、国土、民政、国防、外交等各个领域及社会公众提供多方位服务。水文已从传统的行业水文，逐步发展成为立足水利、面向社会提供全面服务的水文行业。吉林省水文水资源局局长李继忠表示，我们要以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作和经济社会需求，牢固树立“大水文”发展理念，以加强水文水资源监测体系建设为基础，以提高预测预报能力为重点，以推进体制机制改革为动力，以提供全面优质服务为目标，以强化科技创新和队伍建设为保障，统筹规划、突出重点、适度超前、全面发展，加快推进水文从侧重局部建设向注重整体发展转变，从技术导向型向服务导向型转变，从数据