基层水利工程建设管理问题与对策,水利工程管理论文

基层水利工程建设管理问题与对策,水利工程管理论文摘要：近年来，各种规模的基层水利工程项目逐步增加，要发挥基层水利工程在国计民生方面的重要作用，相关工程部门需在实际的工作中做好建设与管理方面的工作，使得基层水利工程的建设质量更高层次、管理水平进一步提升。基层水利工程建设与管理方面存在众多的问题，本文针对这些问题，提出了相应的发展思路，对促进基层水利工程建设与管理具有重要的意义，能够从根本上发挥基层水利工程的经济与社会效益。本文关键词语：基层;水利工程;建设;管理;发展思路;1、引言在我们国家长期的发展经过中，水资源分布的不均匀严重阻碍了各种生产生活，农业、工业发展等都深受其影响。为解决水资源分布不均匀的问题，各个地区都加大了在基层水利工程方面的投入，此类工程项目的开展能够兼顾大坝、水库、桥梁、泄洪区与灌排渠道等功能，降低水旱灾祸的威胁，进一步为周边人们的生产生活服务。现前阶段，一些基层水利工程的建设与管理方面存在着众多的问题，在将来的发展经过中需着力解决这些问题。2、基层水利工程建设与管理中存在的问题2.1、管理人员业务水平偏低在基层水利工程的建设经过中，由于其工程规模相对较大，在工程建设的经过中对于人力资源的数量需求量较大，这种情况下，一些基层水利工程建设与管理的经过中，相关人员的专业素质相对较低，一些建设与管理人员的学历相对较低，多为在职函授大专，甚至一些人员是在高中毕业以后直接分配到地方水利工程单位的。除此之外，基层水利工程的建设与管理经过中，其工作范围相对有限，这种情况下，一些人员在本身的岗位工作上不思进取，一些管理人员甚至存在得过且过、能完成工作任务就行的意识，并没有在本身的岗位上不断积累知识，利用空余的时间来提升本身的业务能力与管理水平[1]。相关水利部门固然在当下的发展背景下逐步加大了在人员培训方面的投入，但是，其培训的效果微乎其微，导致基层水利工程建设管理人员的专业素质长期偏低，难以为工程建设与管理提供重要的人才支持。2.2、工程建设资金链不稳定近年来，在经济社会不断发展的经过中，水利事业蓬勃发展，越来越多的非专业施工单位、施工人员逐步进入基层水利工程的建设与管理中，这些人员的专业素质相对偏低，并未完全把握水利工程的建设程序，所编制的施工组织施行方案并不能够完全到达水利工程建设的基本要求，再加上施工管理人员的管理经历体验匮乏，在工程建设的经过中存在签证太多、成本增加的情况。现前阶段，国家逐步出台了相应的法律法规，来规范水利行业的总体发展，在工程建设管理的经过中，存在严格的管控，任何施工单位都不得存在随意增加建设成本的情况。由于水利工程的特殊性，其工程资金往往是由融资与扶持的，假如在工程建设的经过中无法及时结算工程款，存在资金链断裂的风险，这种情况下，后续的施工难以正常进行。即便近年来国家与加大了在基层水利工程建设方面的资金投入，但是，很多水利工程建设中还是那样着资金链不稳定的情况，难以促进基层水利工程建设工作的顺利进行。2.3、工程设计不规范基层水利工程设计不规范的现象是建设管理中最为常见的问题。在基层水利工程的建设与管理经过中，工程设计起着不可替代的作用，只要保障了工程设计的总体质量，才能够为工程建设施工提供重要的参考。但是，部分基层水利工程中还是那样存在着设计不规范的现象，而此现象往往是由下面因素所造成的：〔1〕基层水利工程项目中，其设计费用多是由地方财政来承当的，而一些地方的财政负担过重，固然设计费用的占比很小，但是，在负债累累的情况下，很多地方并不愿意承当工程的设计费用，在这里情况下，工程建设企业往往需进行设计费用的拼凑，甚至存在与设计单位讨价还价的现象，由于设计费用的限制，设计费用难以设计出符合水利工程现场实际情况的设计[2]。〔2〕在一些设计单位，部分设计人员为刚毕业或者实习的学生，这些设计人员的专业素质特别有限，再加上缺乏工程设计经历体验，最终的设计方案并不理想。〔3〕前期的时间布置紧凑，在后期为了在有限的时间内申报项目，存在让设计单位赶进度的情况，设计单位在设计经过中，存在较大的时间限制，没有时间来对设计方案加以审核，导致设计方案的一些错漏问题没有及时被发现。比方，以疏花干渠改建工程为例，在39+500处跌水设计中，设计单位的设计方案存在问题，导致在设计中还需要进行相应的改良。在这里项目完工投入使用以后，发现设计时对地质条件的把握不够充分，使得改建工程渠道存在冻胀现浇混凝土预制板滑的现象，排水管道设计不当，使得该渠道在冬季极易出现结冰情况，固然工程建设与管理部门及时进行了相应的处理，但是给建设单位与施工单位造成了一定的经济损失。2.4、工程建设监管措施不完善固然近年来水利事业迎来了新的发展，各种规模、类型的基层水利工程项目逐步开场兴建，但是，大部分基层水利部门并未建立科学、合理的质量监督与管理体系，工程建设监管措施并不完善，缺乏对先进监测设备、技术等的应用，导致在工程建设管理的经过中，所获得的监测结果并不能够为工程管理提供切实参考，在工程投入使用以后，出现了各种的质量与安全问题，对人们的生产生活产生了众多的不利影响。甘肃省疏勒河流域水资源局在基层水利工程项目的施行经过中，总体上遵循的是分级管理、分级负责的原则，建立了专门的质量管理与监督体系。为提高工程建设监管体系，在工程建设的经过中，成立了专门的质量监管部门，并严格落实了质量监管责任，进行了质量监管任务的细分，使得介入工程建设与管理的各个人员都能够积极根据这些岗位职责划分情况，严格根据相应的标准，执行质量监管工作。固然质量监管体系的构建对于提升工程管理水平具有重要的意义，但是，在实际的工程现场，还是那样存在着管理人员的技术管理问题、监管不到位等情况，严重影响了基层水利工程的建设质量。2.5、各部门职责不清基层水利工程项目施行中，工程介入部门相对较多，再加上在不同的工程阶段，各个部门的建设管理任务也有所区别，要提升工程管理水平，促进工程整体效益的实现，工程建设介入部门需在工程建设管理的经过中，进行严格的岗位职责划分，保障各个部门的职权划分清楚明晰。但是，实际的基层水利工程建设中，工程企业对各个部门的职责划分混乱，各个部门无法认清本身的岗位职责权限，不同部门之间的职责存在一定的穿插与重合，无法落实责任制度，导致工程的质量、安全问题频发[3]。对每一个基层水利工程项目而言，在实际的工程建设中，各个部门需保持良好的协调与沟通，才能够促进水利工程建设目的的实现，一旦相关部门在工程实践的经过中难以实现协调与配合，将会导致在出现问题时各个部门存在相互推诿等现象，工程的进度、成本管理都将会受其影响。2.6、运管体系有缺陷在基层水利工程的建设与管理经过中，运管体系也会影响建设与管理的总体水平。从现前阶段基层水利工程的施行情况来看，在施工单位的选择上，大部分都采用的是招投标制度，要提供招投标这种相对公平的方式来选择最佳的施工单位，但是在这种情况下，转包与分包现象还是那样存在，小型施工单位的施工资质往往缺乏，为获得施工时机，往往会采用一些不正当的手段，再加上小型施工单位往往会存在施工人员的专业素质匮乏、管理人才缺乏、建设与管理的理念、方式落后等问题，这些运管体系的问题都将会影响水利工程经济与社会效益的实现[4]。3、基层水利工程建设与管理发展思路3.1、加强管理队伍建设在基层水利工程的建设与管理工作中，基层水管所的能力极为关键，假如基层水管所的能力较强，就能够在工程建设的经过中切实履行好本身的管理职责，发挥其专业素质优势。因而，有关企业需在实际的工作中需加强对职工工作能力、工作水平的培养，并结合职工的详细情况，制定更为科学、完善的培训计划。比方，在职工能力的培养方面，能够建立在职培训、脱产学习等人才培养机制，通过培训来提高职工的专业能力，使得所有的员工都具备基本的水利知识、工程建设与管理能力。为保障职工培训的有效性，相关企业能够定期对职工进行业务培训与技能考核，使得职工能够在本身的岗位上注重本身能力的提升，不断积累工程经历体验。有关水利部门在实际的工作中能够定期组织专家来开展相应的学术讲座，在这里经过中加强专家与技术人员、管理人员的沟通，切实解决基层水利工程建设、管理中的各种问题。3.2、扩展融资渠道，稳固工程建设资金链我所在的单位甘肃省疏勒河流域水资源局一般是对所辖的骨干工程争取项目进行改造维修，斗农毛渠等末级渠道由用水协会所在的乡镇负责管理。基层水利工程项目中，由于工程性质、投资建设资金来源的特殊性，为提升建设、管理的总体水平，相关部门需在日常的工作中逐步扩展融资渠道，保持工程建设资金链的稳定性。比方，基层乡镇需尽量争取国家专项财政扶持资金，并将此资金投入到基层水利工程项目中；在项目施行的经过中，相关财务人员需结合基层水利工程的详细情况，进行工程资金的合理分配，保障工程的配套设施费、整体设计费、管理维护费等的分配尽量合理。基层水利工程项目的施行经过中，需应用多种不同的融资方式来进行融资，保障建设资金的稳定性，缓解建设单位的资金压力，在项目建设与管理的经过中，要密切关注资金的使用情况，一旦发现资金供给紧张的问题，要及时制定相应的应对策略。3.3、严格遵守国家的工程建设标准基层水利工程项目属于关系国计民生的重点项目，其在项目的建设与管理经过中，都需要严格遵守国家的相关规范与要求。工程设计是基层水利工程项目的基础阶段，最终所确定的工程设计方案将是后期工程建设的重要参考，一旦存在设计缺陷与漏洞，极易造成工程的质量与安全等问题。因而，基层水利工程的建设管理经过中，要严格遵守国家的相关标准与要求，与设计能力强、经历体验丰富的设计单位合作，确定最符合工程现场实际情况的设计方案，注重设计细节的把控。3.4、严格落实基层水利工程建设的监理机制监理机制是基层水利工程建设管理的重点内容，通过监理机制的构建，能够为工程的质量管理等提供重要的参考。从根本上看，监理机制能够促进基层水利工程建设目的的实现，使得基层水利工程能够高质量、高效率完成。监理机制项目法人组建如表1所示，在监理机制的施行经过中，充分实现了项目法人责任、招投标与合同管理的结合，使得在基层水利工程项目的施行经过中，工程的质量、进度、成本、安全等都能够得到全方位的管理与把控，利用先进的信息技术来施行全经过监控，严格划分岗位责，使得监理机制能够在工程建设的经过中发挥其应有的作用。表1项目法人组建形式3.5、明确责任部门，实现责权统一基层水利工程项目是为周边人们服务的，其建设管理任务相对较多，包含了众多部门的介入，为提高其建设管理水平，工程建设介入部门需在实际的工作中严格落实责任制度，结合工程的建设管理任务与目的，明确责任部门，严格划分岗位责任，使得在出现问题以后能够追查相关部门、相关人员的责任，通过责任制度的落实来提高基层水利工程建设、管理人员的工作积极性。责任部门的明确、责权统一的施行，能够促进工程项目的高效施行，提升水利工程的建设效率与质量，使得在基层水利工程的建设管理经过中，各个部门、各个人员都能够各司其职。4、结束语近年来，随着生活质量的提升，基层水利工程项目的建设数量逐步增加，为保障此类工程经济、社会效益的实现，在项目的施行经过中，相关企业需加强建设管理，通过建设管理来促进项目的顺利、高效施行，保障基层水利工程建设目的的实现，发挥基层水利工程在农业、工业等方面的重要作用。以下为参考文