2022年行业分析从医改新政策看相关行业的市场前景

从医改新政策看相关行业的市场前景从政府工作报告有关医药卫生事业改革进展的新政策中，有的代表委员看到了医改新政所涉相关行业的市场前景和新机遇，在此略作点评。

“全民医保”令商业保险转攻高端市场

政策要点：推动基本医疗保障制度建设。将全国城乡居民分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度掩盖范围，3年内参保率均提高到90%以上。连续提高城镇居民医保及新农合筹资标准和财政补助标准，适当扩大报销范围，提高报销比例。

市场机遇：商业保险必定会准时跟进医改，从“扎堆”低端业务转向精耕高端市场，充分发挥在保障程度上的补充功能和保障范围上的替代功能，构造完整的、多层次的医疗保障体系。凭借精算技术、服务网络、风险管理方面的专业优势，商业保险机构将更多地参加经办新农合等医疗保障管理服务。

点评：“全民医保”，是新医改最大的亮点。但13亿人的医疗费用支出完全由政府管下来、包下来是做不到的。医疗负担的日趋沉重，使政府财政不堪重压，这是世界各国都面临的难题。因此，国家只能先“保基本”，对医保设了报销范围和报销比例。超出范围和比例的部分，国家始终鼓舞通过进展商业健康保险来满意。

全国政协委员、中国人民保险集团公司总裁吴焰说：“目前的社保对一些高收入人群来说已经不够用。购买高额商业保险，能满意其对高程度的特色医疗及健康保障的需求。”据说，在加拿大，对社保之外的牙科服务等，近70%的人口通过商业医疗保险获得保障。

药企参加竞争必需生产“放心药”

政策要点：建立国家基本药物制度。今年要统一制定和发布国家基本药物名目，出台基本药物生产、流通、定价、使用和医保报销政策，减轻群众看病就医基本用药费用负担。

市场机遇：进入基本药物名目的药品将得以扩大市场占有。基本药物招标选购将给每家医药企业公正竞争的机会。另外，国家在基本公共卫生服务方面加大投入，疫苗类和诊断试剂生产企业有望从中获益。

点评：“医药分开”是医改指导思想之一。目前公立医院一半的收入来自药品销售，“以药养医”问题严峻。建立国家基本药物制度，有利于医生临床处方、医保报销等更为平安、有效、经济合理。但基本药物制度是一项全新的改革，如何确定药物品种、使用量，如何定价、选购、配送等，是争议最多的。

全国人大代表、全国工商联常委谢圣明认为，基本药物的定价、选购都是可以交给市场机制来解决的问题。谢圣明说：“国家对基本药物应制定零售指导价，招标选购，统一配送，通过市场优化配置资源，形成有序竞争。公正竞争才能让老百姓吃上放心药。”

鼓舞社会资本办医院但将严格准入

政策要点：健全基层医疗卫生服务体系。今年要全面完成规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务。推动公立医院改革试点，重点改革管理体制、运行机制和监管机制，逐步推动公立医院补偿机制改革等。

市场机遇：将来几年重点加强乡镇卫生院、县级医院、城市社区卫生服务中心、边远地区村卫生室建设，医疗器械类企业将是最大受益者。此前已公布的新医改方案明确提出了办医多元化的方向，民营医疗机构有望获得进展。民营医院要在特色医疗、医疗平安等方面下功夫。

点评：我国有近2万家医院，85%左右是公立医院。目前的状况是，在供方市场竞争不充分、供应紧缺的状况下，国民的需求要大于目前能够供应的医疗服务的力量，群众普遍反映“看病难、看病贵”。

“医药服务市场应当放开，让社会化的资源进来。”全国人大代表、湖北潜江市委书记朱汉桥说，当我们需要打针吃药的时候，可上公立医院，也可上私