新中国成立以来反腐倡廉历史进程回顾课件

新中国成立以来反腐倡廉

历史进程回顾主讲:王征国教授()导语

新中国成立62年的历史，是一部中国共产党执政和反腐倡廉的伟大历史。整个历史进程，可以划分为两个时期:一是1949年到1978年，党在执政考验和外部环境压力下主要靠运动反腐；二是1979年到2011年，党面对改革开放和市场经济的新考验，主要靠制度反腐，从而走上了具有中国特色的反腐倡廉新路。讲课大纲一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程（1949-1978）二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程（1979—2011）一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程1、新中国成立之初的反腐倡廉（1949—1957）新生的共和国政权成立之初，政治廉洁不再是一个口号和希望，而是实实在在的现实。于是采用了中国共产党最熟悉的斗争方式——运动。随后，各种各样的运动使人们应接不暇，在人治化的政治高度钳制下，腐败也同样受到遏制。在以后的许多年中，即使发现了腐败现象，共产党也会像割去身上的毒瘤一样毅然决然地手术。所以，腐败一直难以抬头。

○建立反腐败的专门机构一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程○开展声势浩大的反腐败运动

1951年11月30日，毛泽东亲批斩杀令一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程2、社会主义建设曲折发展阶段的反腐倡廉（1957—1966）从1957年反右斗争起到“文化大革命”爆发这十年，社会主义建设事业在探索中曲折发展，反腐败斗争和廉政建设也体现了曲折发展的特点。总的来说，反腐败斗争的经验日益丰富，成效愈加明显。但这种经验和成效是在高度集中的计划经济体制下取得的，一旦这种严重弊端的体制难以为继时，反腐败斗争必将受到新的严峻考验。○注重防止党内高层出贵族阶层

一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程“八大”通过的党章

提出反腐倡廉新思路一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程领导干部要过好“五关”：过好“思想关”，解决世界观与人生观的问题；过好“政治关”，最重要的是解决立场问题；过好“社会关”，时刻警惕旧社会习惯势力的影响与侵蚀；过好“亲属关”，作表率、严格要求和管理子女和亲属；过好“生活关”，做到知足常乐、艰苦朴素、厉行节约。

一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程○从干部教育入手纯化社会风气

1958年9月25日，中共中央、国务院发布《关于干部参加集体劳动的决定》，要求干部除年老有病或只能参加轻微劳动者外，每年必须至少参加一个月的体力劳动。

一、中国共产党领导的新民主主义革命毛泽东提出接班人的五项条件他们必须是真正的马克思列宁主义者他们必须是全心全意为中国和世界绝大多数人服务的革命者他们必须是能够团结绝大多数人一道工作的无产阶级政治家他们必须是党的民主集中制的模范执行者他们必须谦虚谨慎，戒骄戒躁，富于自我批评精神，勇于改正自己工作中的缺点和错误一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程3、“文化大革命”及拨乱反正阶段的反腐倡廉（1966—1978）“批林批孔”运动

1966年5月发动“文化大革命”的出发点是反修防修。问题在于对党内和国内的形势作了违反实际的估计，对什么是修正主义没有做出准确的解释，并且离开了民主集中制的原则，采取了错误的斗争方针和方法。一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程○扫清前进道路上的最大障碍一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程○在党章中恢复设置纪律检查委员会

1977年8月党的十一大顺应党心民心，在党章中恢复了设置党的纪律检查委员会的条款，为重建党的纪律检查机关提供了依据(下图：大会会场)。一、新中国成立30年来反腐倡廉的历史进程在毛泽东反腐倡廉思想中，过于强调阶级的原因，对经济的和体制的原因注意不够；反腐败要依靠群众，但运用“大民主”和“群众运动”的方式，产生了许多负面效果。这启示我们：反腐败斗争，不能“运动化”，不能“扩大化”，不能“无序化”。这值得我们牢牢记取。邓小平发出了振聋发聩的警示：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”

二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程1、改革开放之初的反腐倡廉（1979—1989）具有划时代意义的十一届三中全会作出两项重大决策：一是在政治上，确定把全党工作的重点转移到以经济建设为中心上来，实行改革开放；二是在组织上，重新组建中央纪律检查委员会，并选举陈云为中央纪律检查委员会第一书记，邓颖超为第二书记，胡耀邦为第三书记，规定纪律检查委员会的根本任务是：“维护党规党法，切实搞好党风。”○从制度入手完善党规党法二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程《关于党内政治生活的若干准则》《关于高级干部生活待遇的若干规定》二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程

○恢复和重建反腐败专门机构

1987年7月1日，监察部对外办公，尉健行任部长

中华人民共和国审计署

1983年9月15日成立1989年8月18日中国第一个反贪局成立

二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程2、第三代中央领导集体的反腐倡廉（1989—2002）江泽民同志在党的十三届四中全会上讲话邓小平同志说：“常委会的同志要聚精会神抓党的建设，这个党该抓了，不抓不行了。”党的第三代中央领导集体“树形象”的一项重大工程，就是反腐倡廉。

○深入持久地开展反腐败斗争二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程

2000年3月8日胡长清在南昌被依法执行死刑

2000年9月14日成克杰被依法执行死刑

二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程○不断地完善反腐倡廉法律法规体系《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》（1982年）《关于惩治贪污、受贿罪的补充规定》（1988年）多次修订、制定了《刑法》、《刑事诉讼法》、《公务员法》、《行政处罚法》等法律法规《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》（1995年）

二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程

权力剥夺是反腐倡廉的根本手段

权力行使是反腐倡廉的主要场所权力赋予是反腐倡廉的首要环节3、党的十六大以来的反腐倡廉（2002—2011）二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程党的十六大以前，我们处理了那么多的大案要案，包括一些大官要员，为什么腐败现象依然不能得到遏制？问题究竟出在哪里？重要的原因就是一些地方、一些部门，治党不严、治政不严，疏于教育、疏于管理、疏于监督。所以，党的十六大及科学发展观提出来之后，反腐倡廉工作格局有了新的丰富和发展。○反腐倡廉宣传教育有新特点二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程○反腐倡廉制度建设有新进展《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（2005）《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》（2006）《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》（2008）

《中国共产党纪律处分条例》(2003)《党内监督条例（试行）》（2003）《中国共产党党员权利保障条例》（2004）二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程○反腐倡廉监督与惩治有新举措

二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程○对领导干部生活作风有新要求家里有个做饭的办公室里有个好看的身边有个发嗲的远方有个思念的

部分腐败官员：二、改革开放32年来反腐倡廉的历史进程新形势下反腐倡廉已实现“五大转变”：一是实现从群众运动到依法治腐转变；二是实现从打击为主到注重预防转变；三是实现从应急抓到源头治理转变；四是从单纯工作到构建惩防体系转变；五是从清除腐败到控制腐败转