经济费用效益分析-建设项目经济评价方法与参数课件

建设项目经济评价方法与参数

第三版经济费用效益分析总论做什么：分析项目对社会福利的贡献（经济学）

（经济分析有助于设计和选择能够对一个国家的福利作出贡献的项目）对象：项目对经济资源的贡献或耗费（可货币化的现金流）原理：资金的时间价值目的：优化经济资源配置条件：费用效益可以货币化，不一定要有现金收入效益与费用估价：经济价值（影子价格），不考虑货膨胀内容：经济费用效益分析，利益相关群体分析要解决的问题确定项目是由私人部门还是公共部门承担；估算项目的财政影响；确定成本回收计划是否有效和公平；评价项目的潜在环境影响和对扶贫工作所起的作用三版主要参考书中央政府的评估与评价AppraisalandEvaluationforCentralGovernment,UK,1997,2003（2003）GuidelinesfortheEconomicAnalysisofProjects,ADB,1997供水项目经济分析EconomicAnalysisofWaterSupplyProjects,ADB,1999（2003）市政部门项目财务与经济分析框架FrameworkforEconomicandFinancialAppraisalofUrbanDevelopmentSectorProject,ADB，1994（2003）投资运营的经济分析EconomicAnalysisofInvestmentOperation,WB,2001（2002）发展项目财务与经济分析手册FinancialandEconomicAnalysisofDevelopmentProjects,EC,1997（2004）适用项目类型：从经济学的角度具有自然垄断性特征，不能由市场力量自发配置经济资源的项目；产出物具有公共产品特征，不具有市场价格，或者虽有市场价格，但不能确切反映其真实社会效益或成本的项目；涉及环境资源、公共利益、整体布局等外部性，财务价格不能反映其真实社会效益或成本的项目；市场发育不完善，或市场化程度较低，存在信息不对称，市场价格难以真实反映其经济价值的项目；国家控制的战略性资源开发，如原油、煤炭开采、采矿、电力等项目；受市场准入等限制，各种税收、补贴及其他行政性干预手段导致项目财务效益或费用产生扭曲，使得财务效益不能反映真实经济价值的项目。适用项目类型：从管理的角度政府投资用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性和公共基础设施建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利等建设项目；利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府担保的基础设施建设项目；非政府投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。经济费用效益估算的基本要求1.遵循有无对比的原则；2.对项目所涉及的所有成员及群体的费用和效益做全面分析；3.正确识别正面和负面外部效果，防止误算、漏算或重复计算；4.合理确定效益和费用的空间范围和时间跨度；5.正确识别和调整转移支付，根据不同情况区别对待。GettheFlowRight第一步：识别费用与效益要素（项目经济分析中最重要的一步），包括一次性间接影响第二步：对费用与效益要素进行量化第三步：用货币单位对费用与效益估价第四步：不同利益相关者的角度分摊效益与费用GetthePriceRight!货币计算单位与交货地点：Numeraire

价格体系：以本币计价，以国内市场价格为参考依据影子汇率：对外贸货物和服务进行经济费用效益分析的外币的经济价格，反映外汇的经济价值影子汇率＝外汇牌价×影子汇率换算系数

可外贸的投入或产出的影子价格： 出口产出的影子价格（出厂价）＝离岸价（FOB）×影子汇率－出口费用 进口投入的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF）×影子汇率＋进口费用特殊投入的影子价格劳动力的影子价格 市场工资 非技术劳动力影子工资为0，还是不为0？ 机会成本＋社会经济费用 “劳动力的机会成本总是大于零，除非人们愿意免费工作”土地的影子价格 原则：机会成本or新用途的支付意愿 生产用地：消费产品的支付意愿＋新增资源耗费 城市土地或非生产用地：市场价格or支付意愿自然资源的影子价格项目投入的自然资源，无论在财务上是否付费，在经济费用效益分析中都必须测算其经济费用。不可再生自然资源的影子价格应按资源的机会成本计算；可再生自然资源的影子价格应按资源再生费用计算。影子汇率影子汇率ShadowExchangeRate 汇率的机会成本 产生扭曲的原因：关税、出口补贴、外汇管制

经济价格与财务价格的差额体现了“租金”、税收或补贴的存在经济费用效益分析指标计算如果项目的经济费用和效益能够进行货币化，应在费用效益识别和计算的基础上，编制经济费用效益流量表，按下列方法计算指标，分析项目投资的经济效率：在直接识别估算经济费用和经济效益的基础上，利用表格计算相关指标；在财务分析的基础上将财务现金流量转换为经济效益与费用流量，利用表格计算相关指标。经济费用效益分析指标经济净现值（ENPV）经济净现值≥0经济内部收益率≥社会折现率经济效益费用比（RBC）系指项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值之比

经济效益费用比>1教育项目经济费用效益资本费用（设施、设备、教师培训）经常费用（材料、人工、维护）受教育者的货币支出受教育者的机会成本提高教育系统的效率 提高教师学生比 降低单位学生的费用 提高升学率 降低辍学率提高校外效益 提高学生的劳动生产率 降低犯罪率 降低出生率 改善收分配 促进技术进步交通项目经济效益交通项目的效益 时间节约 人群、货物种类、出行目的 时间价值的度量（timevalue） 运输成本节约 减少事故 增加舒适度(HedonicValue) 环境影响（negative）计算效益时应注意的问题 交通量 货币化注意防止重复计算项目的外部效果外部效果指项目的产出或投入无意识地给他人带来费用或效益，且项目却没有为此付出代价或为此获得收益。估价项目的环境影响环境的外部效果（externality）外部效果内部化（internalization）环境外部效果识别(正面的与负面的)

因素识别时间分布空间分布环境外部效果估价方法（货币化）

生产力法人力资源法景观价值法环境社会影响（特定群体）考虑问题的不同角度分析人员和决策者，同时从多个角度考察研究项目，即从：

国家角度——确保项目为经济体系贡献的资源多于耗用的资源；财务和财政角度——确保实施机构拥有按计划实施项目的资源；受项目影响最大的人群的角度——确保项目费用的分担和效益的分配能为社会所接受。受益者与受损者一个好项目会对国家的经济产出量作出贡献，因此具有使每个人更富裕的可能性。通常并不是每个人都能从项目受益，而有些人可能会受损。从项目受益的群体也并不一定是那些承担项目费用的群体。识别哪些人受益、哪些人负担费用和哪些人受损，可以使分析人员深入了解不同利益相关者按计划实施项目的动机，以及支持或反对项目的动机。识别穷人获得的效益和承担的费用尤其重要。利益群体经济分析做法利用社会评价的概念解决经济分析的问题理由：项目的实际运行情况与设计方案的相符程度不仅取决于设计的质量，也取决于各机构在承担项目实施责任时所面临的各种激励机制，此外，还取决于社会中不同群体可能从项目中获得的效益或