食品安全法导读及案例三

导读及案例分析外国人喝牛奶结实了中国人喝牛奶结石了日本人一杯奶振兴了一个民族中国人一杯奶震憾了一个民族案例：2003年5月以来，安徽省阜阳市有171位婴儿出现了因食用劣质奶粉造成的严重营养不良综合症，受害婴儿几乎都是“大头娃娃”：头大身子小，身体虚弱，反应迟钝，有的甚至出现皮肤溃烂，内脏肿大……在这些受害婴儿中死亡13人，病死率高达7.6%。2005年3月，我省株洲市也出现类似事件：一名女童因食用“正蒙牌”劣质奶粉而导致重度营养不良。随后全国其他许多地方相继出现大头娃娃……劣质奶粉不仅蛋白质含量极低，有些产品的细菌、铁元素还超标，长期食用会导致婴儿营养不良甚至心脏、肝、肾等器官功能受损，免疫力下降，很容易产生并发症、综合症，如果发现抢救不及时，就会因器脏功能衰竭而死亡。患婴年龄绝大多数都在6个月以下。这是他们一生中发育最迅速、最关键的阶段。医生指出，重度营养不良恢复起来非常慢，而且即使后期营养跟上了，也可能产生后遗症，因为大脑和内脏发育已经受损，会影响婴儿将来的智力和体格、体质，特别是免疫力。安徽阜阳劣质奶粉坑害儿童事件经媒体曝光后，2004年4月19日，国务院总理温家宝作出重要批示，要求国家食品药品监督管理局对这一事件进行调查。当日下午6点，由国家质检总局、国家工商总局、卫生部组成的专项调查组，从北京出发奔赴阜阳。事件后续：温家宝总理对安徽阜阳“劣质奶粉”事件作出的3点指示

一、国务院责成食品药品监管局会同有关部门和地方政府组成调查组，对阜阳等地劣质婴儿奶粉事件进行全面调查。彻底查清劣质奶粉的生产源头、销售渠道和销售范围，并对受害儿童采取妥善医治措施。二、在查清事实的基础上，严肃追究有关人员责任，对触犯刑律人员要依法严厉惩处，并公开曝光。三、要从查处劣质婴儿奶粉事件入手，继续把食品药品的专项整治作为今年治理整顿市场经济秩序的重点，保证民众食品安全和身体健康。1982年——《食品卫生法（试行）》

1995年——《食品卫生法》2007年——《食品安全法（草案）》2009年——《中华人民共和国食品安全法》立法背景：《食品卫生法》实施的十多年，正是我国社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工作出现了一些新情况、新问题，特别是近年来发生的一系列食品安全事件，如苏丹红事件、阜阳奶粉事件、三鹿奶粉事件等等等等。统统表明，原有的《食品卫生法》已经不适应当今中国社会的食品安全管理。暴露出来的问题：（1）《食品卫生法》对食品监管部门的分工较为笼统。（2）对违反相关法律法规的惩处力度不够，难以起到法律的威慑作用。（3）妨碍我国对外经济贸易事业的顺利发展。立法过过程：：2004年年7月月，国国务院院要求求法制制办抓抓紧组组织修修改《《食品品卫生生法》》。法制办办成立立食品品卫生生法修修改领领导小小组，，组织织起草草《食食品卫卫生法法》（（修订订草案案）。。2007年年10月，，国务务院通通过草草案。。2007年年12月，，国务务院向向全国国人大大常委委会提提请审审议《《食品品安全全法（（草案案）》》。2008年年4月月20日，，全国国人大大常委委会办办公厅厅向社社会全全文公公布《《食品品安全全法（（草案案）》》，广广泛征征求各各方面面的意意见和和建议议。立法过过程：：2008年年10月，，《食食品安安全法法》草草案提提交十十一届届全国国人大大常委委会第第五次次会议议进行行三审审。2009年年2月月28日，，十一一届全全国人人大常常委会会第七七次会会议审审议通通过了了《中中华人人民共共和国国食品品安全全法》》。2009年年6月月1日日，《《中华华人民民共和和国食食品安安全法法》正正式实实施。。立法意意义：：《食品品安全全法》》全方方位构构筑了了食品品安全全法律律屏障障，对对规范范食品品生产产经营营活动动，防防范食食品安安全事事故的的发生生，增增强食食品安安全监监管工工作的的规范范性、、科学学性和和有效效性，，提高高我国国食品品安全全整体体水平平，切切实保保证食食品安安全，，保障障公众众身体体健康康和生生命安安全，，具有有重要要意义义。主要内内容：：《食品品安全全法》》共十十章104条，，具体体对:食品安安全风风险监监测和和评估估、食品安安全标标准、食品生生产经经营、食品检检验、食品进进出口口、食品安安全事事故处处置、监督管管理、法律责责任等内容容进行行了规规定。。食品安安全风风险监监测和和评估估：：食品安安全风风险监监测和和评估估是国国际上上流行行的预预防和和控制制食品品风险险的有有效措措施。。《食食品安安全法法》对对此加加以规规定，，与国国际通通行做做法接接轨、、与时时俱进进，体体现了了立法法的科科学性性和先先进性性。食品安安全风风险监监测和和评估估：：1.《《食食品安安全法法》从从食品品风险险监测测计划划的制制定、、发布布、实实施、、调整整等方方面，，规定定了完完备的的食品品安全全风险险监测测制度度。2.《《食食品安安全法法》从从食品品安全全风险险评估估的启启动、、具体体操作作、评评估结结果的的用途途等方方面，，规定定了完完整的的食品品安全全风险险评估估制度度。食品安安全标标准：：针对食食品标标准政政出多多门、、标准准确实实，以以及不不同部部门制制定的的标准准之间间相互互冲突突等诸诸多问问题，，《食食品安安全法法》对对食品品安全全标准准作了了相应应规定定：食品安安全标标准：：1.为为防止止食品品安全全标准准畸高高畸低低，《《食品品安全全法》》规定定，制制定食食品标标准，，应当当以保保证公公众身身体健健康为为宗旨旨，做做到科科学合合理、、安全全可靠靠。2.明明确了了食品品安全全国家家标准准的制制定、、发布布主体体、制制定方方法，，明确确对有有关标标准进进行整整合。。3.明明确了了食品品安全全地方方标准准和企企业标标准的的地位位。食品生生产经经营：：1.加加强强了对对食品品生产产加工工小作作坊和和食品品摊贩贩的管管理。。2.鼓鼓励励食品品生产产经营营企业业采用用先进进管理理体系系，减减轻企企业负负担。。3.建建立立完备备的索索证索索票制制度、、台账账制度度等。。4.严严格格对声声称具具有特特点保保健功功能的的食品品的管管理。。5.建建立立食品品召回回制度度。停停止经经营制制度。。6.严严格格对食食品广广告的的管理理。《食品品安全全法》》实施施后，，明星星们都都不接接拍食食品类类广告告了………食品检检验：：《食品安安全法》》明确了了食品检检验由食食品检验验机构制制定的检检验人单单独进行行，实行行食品检检验机构构与检验验人责任任制。明明确了食食品安全全监管部部门对食食品不得得实施免免检。同同时规定定，进行行抽样检检验应当当购买所所抽取的的样品，，不可收收取检验验费和其其他任何何费用。。食品进出出口：《食品安安全法》》明确了了进口的的食品、、食品添添加剂以以及食品品相关产产品应当当符合我我国食品品安全国国家标准准，还完完善了食食品进出出口的风风险预警警机制。。食品安全全事故处处置:1.规规定了制制定食品品安全事事故应急急预案及及食品安安全事故故的报告告制度。。2.规规定了县县级以上上卫生行行政部门门处置食食品安全全事故的的措施。。监督管理理：《食品安安全法》》第八章章“监督督管理””重申了了对同一一违法行行为不得得给予二二次以上上罚款的的行政处处罚。县县级以上上卫生行行政、质质检、工工商、食食药监管管部门应应当按照照法定权权限和程程序履行行食品安安全监督督管理职职责，对对生产经经营者的的同一违违法行为为，不得得给予二二次以上上罚款的的行政处处罚。法律责任任：1.对对特定人人员从事事食品生生产经营营、食品品检验的的资格进进行限制制。2.《《食品安安全法》》规定了了生产不不符合食食品安全全标准的的食品或或者销售售明知是是不符合合食品安安全标准准的食品品，消费费者除要要求赔偿偿损失外外，还可可以向生生产者或或者销售售者要求求支付价价款十倍倍的赔偿偿金。3.违违反《食食品安全全法》的的规定，，应当承承担民事事赔偿责责任和缴缴纳罚款款、罚金金。其财财产不足足以同时时支付时时，先承承担民事事赔偿责责任。案例：商商家踢皮皮球市民王先先生从某某社区超超市买的的酸奶还还在保质质期内，，结果已已经发馊馊变质。。他打通通厂家的的电话投投诉之后后，对方方回应，，产品出出厂前检检查过没没问题，，问题应应该出在在超市的的销售环环节，比比如保存存温度过过高。王王先生又又找到超超市，结结果对方方却坚称称不是自自己的问问题。““厂家怪怪商家，，商家又又推厂家家，到底底该找谁谁负责?”案例：瘦瘦肉精中中毒频现现也许你没没听过盐盐酸克伦伦特罗，，但一定定知道它它的别名名“瘦肉肉精”。。这种对对人有平平喘功效效的药给给猪吃了了，会间间接提高高猪的瘦瘦肉率，，再进入入人体之之后，则则会引起起中毒。。事实上上，不该该在食品品中发现现的东西西远不止止“瘦肉肉精”，，还有用用来增色色的苏丹丹红、用用来漂白白的吊白白块、泡泡火腿驱驱蝇虫的的敌敌畏畏、给大大米抛光光的石蜡蜡、用来来防腐的的甲醛等等。案例：雀雀巢奶粉粉碘超标标2005年4月月，世界界最大食食品企业业雀巢在在黑龙江江双城生生产的部部分批次次奶粉被被浙江省省工商部部门检出出碘含量量超标。。类似的的“问题题”名牌牌食品还还真不少少。同年年6月初初，郑州州光明山山盟乳业业有限公公司爆出出用过期期牛奶回回炉加工工成新奶奶销售的的“回炉炉奶”事事件。不不久后，，哈根达达斯也因因为其位位于深圳圳的店铺铺在未取取得食品品卫生许许可证的的情况下下从事西西式糕点点加工，，被当地地卫生监监督所罚罚款5万万元。对对于国内内外知名名食品企企业接二二连三出出事，许许多消费费者都感感到非常常震惊，，纷纷质质疑：名名牌食品品还可信信吗?案例：结结石患儿儿索赔无无门去年9月月，国内内著名企企业三鹿鹿集团宣宣布召回回700吨受化化学物品品三聚氰氰胺污染染的婴幼幼儿配方方奶粉。。最后，，拥有52年历历史的三三鹿品牌牌以破产产告终，，结石患患儿家长长们一度度无从入入手索赔赔。直到到最后成成立了赔赔偿基金金，问题题才得到到缓解。。不过，，如果是是日常普普通消费费纠纷中中的赔偿偿问题，，恐怕难难享“特特事特办办”的便便利。案例：问问题多宝宝鱼药物物超标2006年11月，上上海市食食品药品品监督管管理局公公布了对对多宝鱼鱼的一次次抽检结结果，发发现采集集的30个样品品全部检检出了硝硝基呋喃喃类代谢谢物。有有渔药经经销商爆爆出了一一个“潜潜规则””：不少少多宝鱼鱼养殖户户都在用用呋喃西西林。事事实上，，不仅价价值较高高的水产产品存在在抗生素素残留，，牛奶中中也有同同样的问问题。让让人担心心的是，，如果长长期食用用抗生素素残留的的食品，，会增加加人体内内细菌的的耐药性性，导致致降低或或完全抵抵消抗生生素类药药物的疗疗效。案例：特特仑苏牛牛奶促癌癌传闻今年2月月份，蒙蒙牛特仑仑苏OMP牛奶奶被传出出含有怀怀疑会促促进癌细细胞生长长的激素素类蛋白白IGF-1物物质。尽尽管企业业立即否否认该消消息，卫卫生部最最后也作作出结论论，消费费者饮用用特仑苏苏OMP牛奶没没有健康康危害。。但许多多消费者者仍然心心有余悸悸，更有有甚者已已经闻添添加剂色色变。香香精、色色素、防防腐剂………种种种食品添添加剂看看得消费费者心惊惊肉跳。。结束束语语：：在食食品品安安全全问问题题日日渐渐突突显显的的今今天天，，《《食食品品安安全全法法》》的的颁颁布布彰彰显显了了国国家家进进一一步步加加强强食食品品安安全全监监管管的的决决心心和和信信心心，，是是做做好好食食品品安安全全工工作作的的新新起起点点。。真真正正实实现现食食品品安安全全，，需需要要全全社社会会的的共共同同努努力力，，各各级级人人民民政政府府和和有有关关部部门门应应充充分分认认识识到到食食品品安安全全工工作作