应急培训应急预案总则

南昌大学第二附属医院突发公共事件应急预案总则灾害脆弱性分析

培训内容：第一部分，预案总则一、制定突发公共事件应急预案的目的二、突发公共事件的界定、分类三、突发公共事件医院应急组织机构四、各部门、科室职责及协调机制五、突发公共事件的分级和响应六、突发事件的报告及信息发布

第二部分，灾害脆弱性分析一、制定突发公共事件应急预案的目的：

当发生突发公共卫生事件、灾难性事件和技术事故等紧急事件时，使医院能高效、有序地采取应急行动并使损失降至最低水平。

第一部分，预案总则二、突发公共事件的界定、分类：界定：突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、有重大社会影响的涉及社会和医院公共安全的紧急事件。二、突发公共事件的界定、分类：分类：1、公共卫生事件。主要包括重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物中毒和职业中毒，医院感染爆发流行。2、事故灾害。主要包括各类安全事故，交通安全事故，公共设施和设备事故等。3、自然灾害。主要包括水灾、火灾、气象、地震、地质等灾害。4、社会安全事件。主要包括社会治安事件，恐怖事件，涉外突发事件，严重影响正常医疗秩序的事件。三、突发公共事件医院应急组织机构四、各部门、科室职责及协调机制

当各部门、科室之间职责出现交叉重复或职责空白时，各应急预案牵头科室负责协调落实各部门、科室的职责分工；当协调出现困难时，牵头部门逐级向院办、突发应急组织机构的副组长直至组长汇报解决。

五、突发公共事件的分级和响应

按照各类突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：Ⅰ级(特别严重，红色预警)：影响范围广（省级以上区域），导致的后果严重（致死致残），对社会造成大面积的恐慌心理，必须利用所有部门及一切资源或者需要同本机构以外的机构联合起来处理的各种情况。Ⅱ级(严重，橙色预警)：影响范围较广（地市级以上），导致的后果严重（致死致残、影响健康），对社会造成较大心理压力，需要全院响应的意外事件，这些事件需要合作努力，并且提供人员、设备或其他各种资源。Ⅲ级(较重，黄色预警)：影响范围局限在本市内，需要三个以上部门提供人员、设备等资源进行响应。Ⅳ级(一般，蓝色预警)：能被不超过三个部门可以响应的人力、物力正常处理的意外事件。五、突发公共事件的分级和响应：

突发公共事件的定级由应急组织机构或院总值班综合权衡事件的紧急程度，影响范围，严重程度，次生灾害，按照宁紧勿松的原则进行定级。Ⅰ级响应：全院响应。由院长启动并负责。Ⅱ级响应：全院响应。由分管院长启动并负责。Ⅲ级响应：相关科室响应。由事件分管科室负责人启动并负责。Ⅳ级响应：相关科室响应。六、突发事件的报告及信息发布（一）发生任何紧急事件，所在部门应在第一时间向相关职能部门报告，以利于医院在最快时间内组织、指挥投入工作。（二）任何科室、人员均有责任和义务在投入紧急救援的同时，向医院有关部门报告。（三）有关部门在接到科室报告后，应立即组织相关人员投入工作，对现场进行勘察并详细记录。（四）事件报告应包括以下内容：1、事件发生的名称、部门、联系人及电话；2、发生地点、时间；3、主要内容及经过。六、突发事件的报告及信息发布（五）医院设新闻发言人，医院新闻发布工作归口宣传协作办负责具体实施。新闻发言人由医院分管医疗工作领导担任。各职能科室负责人作为新闻发布工作联络员，负责与本科室相关新闻发布内容的提供与支持。新闻发布的主要内容有：公布对社会产生重大影响及公众所关心的热点问题；发布突发公共卫生事件信息；通报医疗服务基本信息；针对外界对医院工作的误解，澄清事实，驳斥谣言。第二部分，灾害脆弱性分析一、灾害脆弱性的定义二、灾害脆弱性分析的必要性三、灾害脆弱性的评估项目和评分标准四、我院各种可能发生的紧急事件的脆弱性评估一、灾害脆弱性的定义：是指医院受到某种潜在灾害影响的可能性以及它对灾害的承受能力主要包括：1、某种灾害发生的可能性。2、其影响可以是直接的，也可以是间接的。3、其外在的表现形式是医疗环境被严重破坏，医疗工作受到严重干扰，医疗需求急剧增加。4、它与灾害的严重程度成正比，与医院的抗灾能力成反比。

二、灾害脆弱性分析的必要性处于灾害地区的医院是医疗救治工作的主要承担者医院本身往往也是灾害事件的受害者了解灾害相关的因素，采取必要的防范措施，提高医院的抗灾害能力三、灾害脆弱性的评估项目和评分标准评估项目包括：1．不同事件发生的可能性（3分-2分-1分-0分）2．不同事件的危害性（5分-4分-3分-2分-1分）3．对不同事件的应急准备程度（3分-2分-1分）以上项目的得分相乘计算总分，按由高至低顺序排列，该结果显示了医院最应重视，最应集中资源进行应急处理的一系列事件。紧急事件类别可能性危害性准备情况总分高中低无威胁生命健康/安全混乱程度高混乱程度一般混乱程度低差一般好分值321054321321火灾25110核事故与辐射事故25110停电事件25110医用气体故障25110食品安全事件25110药品安全危害事件25110电梯意外事件25110恐怖袭击15210传染病事件25110医疗纠纷3319医院感染暴发事件2418院内泛水2316群体突发事件救治2316信息网络突发事件1326停水事件2