水土保持方案交流

生产建设项目

水土保持方案编制资质管理、

方案审批有关规定及技术审查要点

（学习与交流）陕西省水利电力勘测设计研究院2015.5杨航水土保持方案编制资质管理

2013、3、11一、水土保持方案编制资质条件

单位资质：（甲、乙、丙三等）1、乙级资格证书条件①在中华人民共和国境内登记的独立法人，有健全的组织机构、完善的组织章程或者管理制度，有必要的仪器设备和固定的工作场所，有健全的质量管理体系，注册资本不少于100万元（或者开办资金不少于50万元，或者固定资产不少于200万元）。②具有水土保持及相关专业的技术人员不少于12人，其中中级以上技术职称人员不少于6人（高级专业技术职称人员不少于2人）；注册水保工程师不少于2人；技术负责人应当具有水土保持相关专业高级技术职称，并有水土保持相关工作经历。③专职技术人员中，所学专业为水土保持的不少于2人，水利工程类或者其它土木工程类的不少于2人，资源环境类的不少于1人。2、丙级资格证书条件

①在中华人民共和国境内登记的独立法人，有健全的组织机构、完善的组织章程或管理制度，有必要的仪器设备和固定的工作场所。②具有水土保持及相关专业的技术人员不少于6人，其中注册水保工程师不少于1人；技术负责人应当具有水土保持相关专业中级以上技术职称，并有水土保持相关工作经历。③专职技术人员中，所学专业为水土保持、水利工程类或者其它土木工程类的不少于2人。二、单位资质申报审批程序

1、资料准备和填报①方案编制资格证书申请表；②法人资格证明；③管理制度（包括机构章程和质量认证体系证明）；④工作场所证明；⑤注册资本、开办资金或者固定资产证明；⑥法定代表人和技术负责人的简历、职称、身份和相应业绩证明；⑦专职技术人员名单及其专业、职称证书，身份、劳动关系证明；⑧注册水保工程师证明；⑨仪器设备及权属证明；⑩资质管理单位要求提供的其他证明。

2、省级审核申请甲级资格证书的单位，应当将申请材料报所在地省级水土保持学会初审，省级水土保持学会在1个月内将初审意见和申请材料转报专业委员会。水利部所属单位申请甲级资格证书的，可以直接向专业委员会报送申请材料。申请乙、丙级资格证书的单位，应当将申请材料报所在地省级水土保持学会审查，省级水土保持学会在2个月内提出审查意见并上报中国水土保持学会。尚未成立省级水土保持学会的，申请单位的申请材料报专委会审查。

3、水保学会审批中国水土保持学会自收到甲级资格证书申请初审意见之日起3个月内，收到乙、丙级资格证书申请审查意见之日起2个月内，进行审核。对通过审核的单位，在中国水土保持生态环境建设网站和中国土保持学会网站公示，公示时间不少于7日。公示结束后1个月内颁发资格证书。三、资格证书的延续和管理

资格证书有效期：

3年。延续申请：有效期届满需要延续的，持证单位应当在有效期届满前3个月提出申请，并提交规定的材料（同资质申请）。

业绩要求：甲级资格证书持证单位在有效期内应当独立完成至少2个

水利部审批的方案；乙级资格证书持证单位在有效期内应当独立完成至少3个省级水行政主管部门审批的方案；丙级资格证书持证单位在有效期内应当独立完成至少3个经审批的方案。

资质变更：在资格证书有效期内，持证单位的名称、法定代表人发生变更的，应当在变更后2个月内提出变更申请，办理变更手续。持证单位改制或者股权变更（包括合并和分立）后，需要变更证书的，中国水土保持学会根据持证单位变更申请材料，按照资格证书条件重新核定。检查处罚1、警告（以下9条之一的）①方案质量较差，有1次没有通过技术审查的；②技术人员未经培训合格从事方案编制工作的；③方案编制费用明显不符合有关规定或者不满足工作需要的；④有1次未按规定报送年度总结报告和业绩报告表的；⑤有1次不接受检查的，或者在检查中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；⑥不接受资质管理单位管理的；⑦不满足本级资格证书条件的；⑧未按规定办理资格证书变更的；⑨越级或者在业务范围外承担方案编制任务的。

2、取消资格证书（以下3条之一的）①以欺骗等不正当手段取得资格证书的；②涂改、出借或者以其他形式非法转让资格证书的；③因方案编制错误或者不当，造成水土流失灾害或者严重经济损失的。3、不予延续资格证书（以下3条之一的）①不满足本级资格证书条件的；②不满足资格有效期内需完成的业绩要求；③有效期内被警告2次及以上的。水土保持方案审批有关规定一、水土保持方案的申报

1、报审程序项目业主要求审批水土保持方案的，应向有审批权的、对应的水行行政主管部门提交：①正式书面申请②报告书或报告表各一式3份.2、方案审验水行政主管部门收到水土保持方案报告书后，审验控制3关：①资格关：编制水保方案的单位，必须持有管理部门颁发的——水保方案编制资格证书以及工程设计资格证书；②分级关：必须按甲、乙、丙级规定的范围承担相应任务，越级编制无效，也不得审批；③内容和深度关：必须按《开发建设项目水土保持技术规范》规定的内容和深度进行编制（新建、扩建项目应达到可研深度；已建、在建项目应达到初设深度）二、水土保持方案的审查、审批

1、审查总体要求①严格执行法律法规和水利部关于方案审查的相关要求；②严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准；③查阅主体工程设计文件及审查意见，结合现场踏勘，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度；④重点审查方案中“主体工程水土保持分析与评价、水土流失防治措施布设和典型设计”，注重防治措施的可实施性；⑤贯彻国家新政策、鼓励方案采用新技术、新材料、新工艺；⑥遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。

2、水保方案审批规定分级审批制度①中央立项，且征占地面积在50hm2以上或者挖填土石方总量在50m3以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。②中央立项，征占地面积不足50hm2且挖填土石方总量不足50m3的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。③地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。④跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。⑤县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。⑥水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。

“方案编制与技术审查要点”交流

依据《开发建设项目水土保持技术规范》，参照水利部水保监测中心2014年9月10日发布的《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》，结合自己多年工作实践，与大家（水保同行）作以下交流，所谈观点仅供参考。第一章（综合说明）

高度概括、简明扼要、注意文笔

1、项目概况①、项目建设的必要性②、项目基本情况（位置、性质、规模与等级、法人、组成、占地、土石方、取、弃土场、拆迁建、工期、投资）③、项目前期工作及方案编制情况（主体工程设计；前期工作相关文件取得情况）

2、项目区概况（在全国土壤侵蚀类型区划中所处的类型区名称“至少到二级类型区”；水土流失现状）

3、防治标准及目标值（方案执行等级和目标值）

4、主体工程水土保持分析评价结论（3个结论）

5、水土流失防治责任范围

6、水土流失预测结果

7、水土流失防治分区与措施总体布局（分区、措施布设、工程量）

8、水土保持监测（内容、时段、方法、点位）

9、投资估算及效益分析（独立费5项、补偿费到县、跨省分列）

10、结论与建议（是否可行、主设、施工建议）流域管理机构：按长江、黄河、松辽河、海河、淮河、太湖、珠江七大流域管理机构全名称填写。水土保持方案特性表防治类型区：指国家和所在省公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区。（2013）188号、（2006）2号及各省公告六项防治目标：应填写设计水平年规划的综合目标值。

原地貌土壤侵蚀模数

(以水土保持监测网上公布的数据为准)应填平均值，线性工程填范围值。

水土保持总投资和独立费：指建设期内由基本建设投资渠道列支的投资(不区分主体已有和方案新增)。本章审查要点：是否高度概括、简明扼要反映了方案的主要内容。第二章（编制总则）一、编制内容1、方案编制的目的与意义2、编制依据（针对性）①法律法规（行政法规、地方法规（地方人大）、特区单行经济法规）②部门及地方政府规章③规范性文件（国家政策、方案管理、方案相关内容）④技术规范与标准（水土保持、主体工程、其它）⑤技术文件（主体工程设计、水土保持区划规划、其它）⑥其它资料（委托函、立项支持性文件）3、指导思想和编制原则4、编制阶段（同主体工程设计阶段相一致，补报方案应根据主体工程设计阶段的资料和工程实际编制）5、方案设计水平年及方案服务期建设类——为主体工程完工后的当年或后一年方案服务期至设计水平年建设生产类——为主体工程完工后，投入生产之年或后一年方案服务期原则上不超过8年第二章（编制总则）二、审查要点

①、方案编制的目的、指导思想是否明确

②、编制原则是否具有指导性和针对性

③、编制依据是否充分、有效

④、编制阶段、设计水平年、方案服务期、水土流失防治标准执行等级确定是否符合技术规范规定第三章（项目概况）一、编制内容（分8节编写）①项目基本情况（地理位置分点型和线型、规模、等级、依托关系、工程特性）②项目组成及布置（依据主体工程设计划分项目组成，结合水保概念逐一展开描述。与后面防治分区有关）③施工组织与方法（施工场地、对外交通、水、电、建材；施工方法结合项目组成分述）④工程占地（除主体占地面积外，方案在第5章分析有增减的应在此章说明并列出）⑤土石方及平衡（除主体资料提供外，方案在第5章分析有增减的应在此章说明并列出；表土的剥离与回覆应单独平衡）⑥工程投资（依据主设）⑦进度安排（依据主设）⑧拆迁安置于专项设施改迁建（实物指标、实施单位、落实防治责任；集中安置人口小于1000人项目方案考虑）项目建设区主体设计与方案核定占地面积比较表

单位：hm2防治分区资料来源永久占地临时占地核增＋或核减－永久占地临时占地管道作业带主体设计方案核定管道穿跨越主体设计方案核定站场阀室主体设计方案核定道路主体设计方案核定施工生产生活主体设计方案核定弃渣场主体设计方案核定合计主体设计方案核定主体设计与方案核定土石方比较表

单位：万m3分区资料来源开挖回填调入调出外借废弃管道作业带可研方案核增核减管道穿跨越可研方案核增核减站场阀室可研方案核增核减道路可研方案核增核减施工生产区可研方案核增核减合计可研方案核增核减

二、审查要点

①、项目组成及各组成部分与水保相关的建设内容是否介绍清楚；

②、工程特性、施工方法与工艺是否反映了与水土保持有关的全部内容；

③、工程占地的性质、类型和数量是否明确；

④、土石方挖、填、借、弃介绍是否清楚。第四章（项目区概况）

项目区指“项目征占地范围及周边区域”，点型工程按县或乡（镇）行政区域确定，线型工程按县级或地市级行政区域确定。

该章编制的意义与“分区、水土流失预测与水土保持措施布设”有关。一、编制内容（3节）

⑴、自然条件（地质、地貌、气象、水文、土壤、植被、敏感区）

地质：简述项目区地质构造、岩性、地震、地下水埋深、不良地质地貌：除地貌类型外，应说明地形特征“地面坡度、高程和地表物质组成”气象：最大冻土深度、平均1小时降雨强度水文：简述项目区所在流域情况土壤：除土壤类型外，应说明表层土壤厚度、质地、可蚀性植被：除植被类型外，应说明当地乡土树草种、林草覆盖率

敏感区：项目区是否涉及、与本工程的位置关系⑵、社经概况（社会经济概况、土地利用现状）

一般列2个表，但需注意：总面积须一致，引用资料来源和时间。

⑶、水土流失及水土保持现状

水土流失现状——①类型、背景值、侵蚀强度、容许土壤流失量②线性工程穿越几种不同侵蚀类型区时应分别介绍“容许土壤流失量”按照《土壤侵蚀分类分级标准》和

《开发建设项目水土流失防治标准》确定。水土保持现状——①简述项目区水土保持现状②明确国家、省级水土流失重点防治区划分情况③同区同类建设项目水保经验、防治措施类型、设计标准二、审查要点⑴、概况介绍是否全面、清楚，资料引用期限、系列长度⑵、具体内容是否符合实际，是否与水土保持相关⑶、是否存在影响项目建设的环境问题

第五章（主体工程水土保持分析与评价）一、编制内容（共4节）⑴、主体工程选址（线）水土保持制约性因素分析与评价

①《中华人民共和国水土保持法》——5条限制性因素条款:②《开发建设项目水土保持技术规范》——3条③相关规范性文件——10条⑵、主体工程方案比选的水土保持分析与评价根据主体不同设计方案，完成2个比较表（主体1个、水保1个）“比选方案水土保持分析与评价表”中比选因素6方面：

①工程占地②扰动地表和损坏植被数量注意：比选方案从水土保持角度③土石方挖、填、弃方量明显优于推荐方案且无其④新增水土流失量他制约因素的，对主体推⑤可能造成危害大小荐方案应提出不予认可的⑥可恢复程度建议。⑶、推荐方案的水土保持分析评价①工程建设方案与布局（公路铁路填高大于20米挖深大于30米，应有桥隧比选；山丘区输电工程塔基应优先考虑不等高基础，通过林区的采用跨越方式；山丘区工业场地优先考虑阶梯式布置等）②工程占地分析评价从“占地指标、占地类型、占地面积漏项与增减”分析评价③土石方平衡分析评价从“各工程区域挖、填、借、弃是否存在漏项和不足；按施工时序和运距分析土石方调配可行性；弃土弃渣的综合利用”等方面分析评价④取土场分析评价（最好不设平地取土场）

——是否位于崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区；——位于河道管理范围内，应遵守有关规定；——是否避开城镇、景区和交通要道的可视范围。⑤弃渣场设置分析评价——影响公共设施、工业企业、居民点等安全的；——在河道、湖泊、水库管理范围内的；——布设在流量较大沟道，未进行防洪论证的。⑥施工方法（工艺）分析评价针对各分区土建工程分析，是否满足减少水土流失、减少扰动范围、减少裸露时间和裸露面积、先拦后弃等要求。不满足，应明确水土保持要求。⑦主设具有水保功能工程的分析评价第一步——按主体项目组成，全面分析具有水保功能工程（在不界定为水保措施的基础上），提出补充完善意见（列表）。第二步——筛选分析，完成水土保持措施界定，并按其位置、措施名称、工程量、单价及投资列表。⑷、结论性意见应明确3个结论：——主体工程选址（线）水土保持制约性因素分析评价结论——主体工程方案比选的水土保持分析评价结论——主体工程推荐方案的水土保持分析评价结论

另外，经以上分析评价，必要时提出主体工程设计在下阶段需完善和深入研究的问题。生产建设项目拦挡和排水措施水土保持界定（一）

项目类型界定为水土保持的措施不界定为水土保持的措施拦挡类排水类拦挡类排水类火电厂弃渣场挡渣墙、拦渣坝、拦渣堤。厂区雨水排水管、排水沟、截水沟、雨水蓄水池，灰场周边截水沟、排水沟。厂区挡土墙、围墙，储煤场防风抑尘网，灰场灰坝、拦洪坝、隔离堤。煤场沉淀池，灰场排水竖井、卧管、涵洞、盲沟、坝后蓄水池。水利水电（含航电枢纽）弃渣场挡渣墙、拦渣坝、拦渣堤。厂坝区、办公生活区雨水排水管、截水沟、排水沟，弃渣（土、石）场、取料场截水沟、排水沟。厂坝区、办公生活区挡土墙，围堰修筑和拆除。施工导流工程输变电、风电弃渣场挡渣墙变电站（所）截水沟、排水沟，塔基和风机周边截水沟、排水沟、挡水堤。变电站（所）、塔基、风机挡土墙。冶金、有色、化工废石场和排土场挡渣墙、拦渣坝、拦渣堤厂区和工业场地的雨水排水管、排水沟、截水沟、雨水蓄水池，采掘场和废石场截水沟、排水沟。厂区和工业场地挡土墙、围墙，尾矿库（赤泥库）的尾矿坝、拦渣堤、上游挡水坝，冶炼渣场拦渣坝。尾矿库（赤泥库）排水竖井、卧管、涵洞，冶炼渣场和废石场盲沟。生产建设项目拦挡和排水措施水土保持界定（二）

项目类型界定为水土保持的措施不界定为水土保持的措施拦挡类排水类拦挡类排水类井采矿矸石场的挡矸墙、拦矸坝。工业场地雨水排水管、截水沟、排水沟、雨水蓄水池，排矸场截水沟、排水沟。工业场地挡土墙、围墙。露采矿排土场、废石场挡渣墙、拦渣坝、拦渣堤工业场地雨水排水管、截水沟、排水沟、雨水蓄水池，排土场、废石场截水沟、排水沟，采掘场截水围堰。工业场地挡土墙、围墙。采坑内集水、提排设施公路、铁路弃土（渣）场挡渣墙、拦渣坝、拦渣堤。服务区、养护工区等雨水排水管、截水沟、排水沟，路基截水沟、边沟、排水沟、急流槽、蒸发池，桥梁排水管、排水沟，隧道洞口截水沟、排水沟，弃土（渣）场、取土（料）场截水沟、排水沟，西北戈壁区路基两侧导流堤。服务区、养护工区、路基挡土墙路基涵洞、路面排水。生产建设项目拦挡和排水措施水土保持界定（三）

项目类型界定为水土保持的措施不界定为水土保持的措施拦挡类排水类拦挡类排水类机场弃渣（土、石）场挡土墙飞行区、航站区、办公区、净空区雨水排水管、排水沟、截水沟、蓄水池，取土（料）场和弃渣（土、石）场截水沟、排水沟。飞行区、航站区、办公区挡土墙港口码头堆场、码头雨水排水管、排水沟。海堤，堆场、码头挡土墙。输气、输油、输水管道弃土（渣）场挡土墙、挡渣墙。站场截水沟、排水沟，管道作业带、穿越工程的截水沟、排水沟。站场挡土墙、围墙，稳管镇墩、截水墙，管道作业带和穿跨越的挡土墙。油气田开采弃渣（土、石）场挡渣墙站场、井场雨水排水管、截水沟、排水沟，弃渣（土、石）场、取土（石、料）场截水沟、排水沟。站场、井场挡土墙——植物护坡、工程与植物措施相结合的综合护坡界定为水土保持措施。主体设计在稳定边坡上布设的工程护坡应界定为水土保持措施，处理不良地质采取的护坡措施（锚杆护坡、抗滑桩、抗滑墙、挂网喷混等）不界定为水土保持措施。——土地整治、植被建设、临时防护、降水蓄渗、防风固沙措施均界定为水土保持措施。——其他措施1、各类植物措施应界定为水土保持措施。2、表土剥离应界定为水土保持措施。3、场地和道路硬化一般不界定为水土保持措施，但采用透水形式的硬化措施可界定为水土保持措施。4、江河湖海的防洪堤、防浪堤（墙）、抛石护脚均不界定为水土保持措施。

二、审查要点

⑴工程选址（线）的制约性因素评价结论是否正确；⑵主体工程设计比选方案的水土保持分析评价是否全面、有量化指标；⑶主体设计中与水保相关的项目组成、工程布局、工程占地、土石方平衡、表土剥离与保护利用、取土场、弃渣场、施工组织等分析评价是否全面、准确；⑷主体设计中具有水土保持功能工程的分析评价是否全面，水土保持措施界定是否合理。第六章（防治责任范围及防治分区）一、编制内容⑴防治责任范围应按县级行政区域列表反映防治责任范围。项目建设区——除依据工程设计资料外，应按第5章方案核定的面积确定；直接影响区——结合项目具体建设位置确定。风蚀区：下风向是上风向的2倍；水库枢纽区：下游是上游的2—3倍；横坡段道路：下边坡是上边坡2—3倍。、、、、、、⑵防治分区一般规定：①点型工程按项目组成和工程特点划分一级区、二级区；线型工程可按不同侵蚀类型区、地貌划分一级区，再按项目组成和工程特点划分二级区、三级区。

但需注意：项目区内，当防治措施、植物品种、建筑材料无明显差异的情况下，最好不要多分区。不然，第8章平行叙述篇幅过大，且无实际意义。②直接影响区一般不单独划分防治区，归入相应建设区。但井采矿的采空沉陷区等，应单独划分防治区。

但需说明：采空沉陷区防治区只提水土保持要求，不上措施、不计工程量。二、审查要点（防治责任范围界定是否准确；分区是否合理，层次是否分明）第七章（水土流失预测）

理论概念：水土流失预测的基础是在工程建设扰动地表，且不采取任何水土保持措施的情况下，预测可能造成的土壤流失量及危害。

一、编制内容（共5节）

⑴扰动地表、损坏水土保持设施预测扰动地表面积——经方案核定后的征占地面积；水保设施面积——（从占地类型上目前无规范定义）“宅基地、河滩地等”一般不算；另外，依据各省有关规定明确缴纳水土保持补偿费的计费面积。⑵弃渣（砂、石、土、矸石、尾矿、废渣）量预测以前的预测：按主体设计资料进行统计；现在的要求：除分建设期和生产期预测弃渣量外，还应明确存放位置、复核存放场地容量。

⑶水土流失量预测（注意4点）预测时段——

包括施工准备期、施工期和自然恢复期（1年内的施工准备期可与施工期合并为一个时段进行预测）；各分区具体的预测期按主体施工期并结合“雨季、风季”按年确定；自然恢复期一般取1～3年（按项目区降雨量选取）。预测单元——对应防治分区

预测范围——施工期（项目建设区范围）；自然恢复期（在项目建设区范围基础上扣除永久建筑物占地及地表硬化面积）

扰动后土壤侵蚀模数——目前确定方法：①调查法（当地水土保持部门）②类比法（同一地区、自然环境接近、已经过水土保持监测的项目）

建设生产类项目还应对方案服务期内生产运行期间的弃渣量、容量等进行分析明确

⑷水土流失危害分析针对工程实际，分析对当地水土资源和生态环境、周边生产生活、下游（沟、渠）道及排水管网淤积、防洪安全等的影响。

⑸综合分析及指导意见应明确——水土流失防治和水土保持监测的重点区域和时段；应提出——防治措施布设的指导性意见（宏观的）。

二、审查要点⑴水土流失预测范围、时段划分是否符合规范要求；⑵预测单元划分、各单元预测时间确定是否符合实际；⑶预测内容是否全面，方法是否可行，参数的选取是否合理；⑷预测结果是否可信，指导性意见是否符合实际。第八章（防治目标及防治措施布设）

⑴水土流失防治目标确定依据：《开发建设项目水土流失防治标准》

①定性防治目标

●项目建设区内原有水土流失得到基本治理；

●项目建设区内新增水土流失得到有效控制，无直接影响区；

●防治责任范围内生态得到最大限度保护，环境得到明显改善，不对项目周边环境造成不利影响；

●水土保持设施满足设计标准要求，运行安全有效。

②定量防治目标确定水土流失防治目标执行等级和修正后的6项防治目标值。

方案服务期目标值（应给出定值而不是范围值）注意3点：

●线性建设项目有不同标准时，应结合行政区分列设计水平年的防治目标值（目标值取整数，控制比保留一位小数）；

●在没有植被恢复条件的地区，林草植被恢复率、林草覆盖率可根据实际条件，说明原因后提出低于规定的目标值，经技术评审后确认；

●点型工程占地集中、面积相对小，一般不按防治区分列防治目标值。⑵水土流失防治措施布设在对主体工程水土保持分析评价的基础上，通过现场调查，结合工程实际，借鉴本地区成功经验，提出水土流失防治措施总体布局，形成防治体系，分区绘制体系框图。⑶分区防治措施及典型设计

总体要求：

●同一防治区内，不区分主体设计中界定为水土保持的措施和方案补充措施，均应分别按三大措施一一说明；

●分区布设防治措施，以文字完成设计说明，以图纸体现设计内容及主要或单位工程量；

●同类措施按典型设计完成，以单位工程量推算同类措施总工程量。

（如：坡地、平地、滩地取料场；沟道型、坡地型、临河型、平地型渣场）⑷分区防治措施设计举例（黄土塬区地貌、线型工程）①管道作业带防治区工程措施

●表土剥离与回覆（是否可剥离、位置、面积、厚度、数量）

●土地整治与复耕（对应面积以占地类型确定）

●田坎恢复（每道田坎恢复长度同管道作业带宽度）

●护坡工程（陡于1:1边坡采用工程护坡、1:1～1:1.5边坡采用综合护坡、缓于1:1.5边坡采用植草护坡。另外，坡高大于5米采用拱形骨架、坡高小于5米采用菱形骨架，架内植草）

●下坡面挡护（横坡段敷设管道，将会形成上坡面开挖下坡面溜土，处理措施——下坡面顶部找平筑坎）

●上坡面排水（坡顶3米外截水、坡脚排水）临时措施

●临时堆土防护（草袋装土挡护、密目网苫盖）

●导流土埂（管道顺坡段敷设时，坡顶布设）植物措施

●作业带林草恢复（占地类型为林草地，管道中心线两侧5米植草、以外结合灌木）

●

骨架内植草（横坡段上坡面结合骨架布设，内部植草）●

植被护坡（坡面缓于1:1.5的进行植草护坡）碎石土渣路基栽植紫穗槐

圆砾土路基边坡种植豆科草

路基边坡种草

路基坡脚种植常绿及落叶乔木②

管道穿跨越防治区（河流、公路、铁路等）工程措施

●

表土剥离与回覆（是否可剥离、位置、面积、厚度、数量）

●场地与河床平整（明确平整的目的、范围和方法）

●

护岸设计（河流岸边：护坡、挡土墙）临时措施

●

临时堆土防护（施工场地一角，草袋装土挡护、密目网苫盖）

●

临时排水沟、沉砂池（场地外围高处土质排水沟+土工膜，排水沟末端接沉砂池）植物措施●

施工场地植草恢复（在施工场地平整的基础上，撒播为主）③站场阀室防治区工程措施

●表土剥离与回覆（是否可剥离、位置、面积、厚度、数量）●土地整治（对应站场绿化面积实施土地平整）

●排水沟（场内道路及进站道路两侧布设，与站外伴行路路基排水沟顺接排出）

●铺设透水砖（场内改铺砼砖为透水砖，一般在人行步道上铺设）临时措施

●临时堆土防护（施工场地一角，草袋装土挡护、密目网苫盖）植物措施●站区绿化（绿化率、功能分区、措施配置）④道路防治区（伴行+施工）工程措施

●土地整治与复耕（针对施工道路、对应占地类型）

●排水沟（针对伴行路布设，一侧或两侧）

●护坡（横坡段道路挖方边坡布设，依据坡高、坡比配置）

●挡墙（下边坡布设、水泥土修筑、顶宽0.6～1米、墙高1～３米）临时措施

●临时排水沟（临时道路、土质+土工膜）植物措施

●施工便道植被恢复（草灌结合）

●伴行路（行道树）

●骨架内植草（道路护坡段）⑤施工生产生活防治区工程措施

●

表土剥离与回覆（是否可剥离、位置、面积、厚度、数量）

●土地整治与复耕（针对不同占地类型）临时措施

●临时堆土防护（施工场地一角，草袋装土挡护、密目网苫盖）

●

临时排水沟（临时道路、土质+土工膜）植物措施

●

场地植被恢复（除耕地外，草灌恢复）

⑥弃渣场防治区（设计分4部分完成）

工程措施●

拦挡工程设计（以挡渣墙为例、对应可研阶段）a.拦挡形式选择（拦渣坝、挡渣墙、拦渣堤、格栅挡墙等）b.拦渣墙断面拟定（高度一般不超过6米）c.挡渣墙基础埋置深度依据《开发建设项目水土保持技术规范》，挡墙基础埋置深度应按地质条件确定，并应满足最大冻土深度，且不小于0.25m。d.挡渣墙稳定分析计算按照拟定的挡墙断面尺寸结合弃渣物质组成，及类比相关地质资料，选定土料内摩擦角、基础摩擦系数、土料容重、墙体容重、地基最大允许承载力等参数，完成挡墙抗滑、抗倾及地基承载力分析计算，对照规范是否满足稳定要求。（调整最合理的断面）

e.墙体排水设计为降低墙后水位而布设，一般PVC管，管头土工布包扎，排水向外坡度4%，排距1米、管距2.5米，墙外高出地面0.5米布设第一排。f.墙体沉降缝设计墙体纵向10米或变断面处布设，缝内充填沥青砂板条或其他。

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弃渣堆置设计a.弃渣堆置方案根据弃渣方量，一般采用梯级堆置（起坡+马道）b.渣体边坡稳定计算（调整渣体堆置坡比）计算方法：依据《碾压式土石坝设计规范》和《水工建筑物抗震设计规范》规定和推荐的瑞典圆弧法。计算工况：正常工况按弃渣体堆置至设计高程，非正常工况堆渣体限制标高并遭遇地震情况，分别进行稳定验算。物理参数：水上、水下（湿密度、饱和密度、粘聚力C、内摩擦角φ）注：渣前不蓄水就一套参数。安全系数：正常工况1.25；非正常工况1.10c.注意2点：——分层堆置、逐层碾压；

——弃渣末端倒坡堆置或修筑导流堤。●

排洪工程设计a.防洪标准依据《水利水电工程水土保持技术规范》SL575—2012中的“弃渣场防护工程防洪标准”对应确定。b.洪水流量计算一般采用汇水面积相关法、综合参数法等c.排水设施布置——沟道型：沟底涵洞+渣顶、坡面排洪沟+消力池+护坦——坡地型：上边坡截洪沟+消力池+护坦临时措施●

临时堆表土防护（施工场地一角，草袋装土挡护、密目网苫盖）植物措施●

渣场顶部植被恢复施工结束后，依据占地类型，一般实施灌草恢复，占用耕地的进行复耕。

⑦取料（土、骨料、石料）场防治区工程措施●

表土剥离与回覆（是否可剥离、位置、面积、厚度、数量）●

土地整治与复耕（依据占地类型）

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工程削坡（土质、石质）●

废料回填、坑壁放缓（河滩料场、平地料场）临时措施●

上坡面截水沟+顺接工程（为预防开挖面冲刷）●

土埂围挡（河滩料场、平地料场）●

临时堆表土防护（施工场地一角，草袋装土挡护、密目网苫盖）植物措施●

挂网喷砼植被护坡（岩石坡面）●

藤类攀缘性植物栽植（岩石坡脚挖沟填土栽植）●

植草护坡（土质坡面）⑸

防治措施工程量汇总各项措施工程量计算参照《水利水电工程设计工程量计算规定》SL328—2005（注意阶段系数调整），并应分区按措施类型列出工程量汇总表。⑹水土保持工程施工组织设计立足水土保持工程（基础）●

结合主体工程，简要描述施工条件（位置与交通、水文、地质、施工场地、道路布置）；●

施工建筑材料及料场情况介绍●

水土保持工程施工方法（最好是各类措施说明）●

施工进度安排应列表说明（结合主体工程绘制双线横道图）

本章审查要点：●

水土流失定量防治目标按“防治标准”修正是否准确；●

防治措施体系框图与各防治分区设计内容是否一致；●

各防治分区设计说明与典型设计图件是否一致；●典型设计图件中单位工程量计算是否正确；●

各防治分区所配置的水保措施是否具有可操作性；第九章（水土保持监测）⑴监测范围（应为项目水土流失防治责任范围）⑵监测时段（应为施工准备期至设计水平年。各类项目均应在施工准备期前进行本底值监测）⑶监测内容4部分：水土保持生态环境变化监测；水土流失动态监测；水土保持措施防治效果监测；重大水土流失事件监测。⑷监测方法基本方法——调查监测与定位监测相结合的方法；遥感监测——有条件的大面积、长距离的大型项目；视频监测——沿江沿河的项目可考虑。另外：水蚀监测——卡口站、排水沟出口，重点监测排水含沙量；（无条件时可采用径流小区）风蚀监测——观测点宜选择主导风向的下风向，重点监测风蚀量（一般采用插钎法）⑸监测设施设备及人员配备应提出——水土保持监测所需的设施、设备、消耗性材料及人员安排。⑹监测成果应提出——监测报告、观测及调查数据、相关监测图件和影像资料、报告制度要求（按187号文）

审查要点⑴监测范围界定、监测分区和时段划分是否正确；⑵监测内容是否全面、方法是否可行；⑶监测点位布设是否合理，监测频次能否满足要求。第十章（投资估算及效益分析）

⑴编制原则及依据

注意一点：价格水平年、人工单价、主要材料价格、施工机械台时费及估算定额、取费项目、费率应与主体工程一致。主体定额