第十一章法律责任与法律制裁

第十一章法律责任与法律制裁第一节法律责任的概念一、法律责任的含义行为人做某事或不做某事所应承担的不利法律后果（否定性法律后果）。例如：《民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。二、法律责任的基本种类（1）刑事责任：行为人因为刑事违法行为（犯罪行为）所应承担的法律责任。责任形式是刑罚，在中国，包括主刑（管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑）和附加刑（罚金、剥夺政治权利、驱逐出境）。刑事责任的特点是具有惩罚性。（2）行政责任：行政工作人员、行政相对人因为违反行政法律规范、尚未构成犯罪的行为所应承担的法律责任.责任形式包括行政处分、行政处罚。行政责任的特点是具有惩罚性。（3）民事责任：行为人因为民事违法行为或因为民事法律规定所承担的法律责任。责任形式：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。民事责任的特点是具有填补性。

三种责任的关系：《民法通则》第一百一十条对承担民事责任的公民、法人需要追究行政责任的，应当追究行政责任；构成犯罪的，对公民、法人的法定代表人应当依法追究刑事责任。三种责任的关系：《行政处罚法》第二十二条违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。第二十八条违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。

违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。（4）违宪责任：一般指国家机关、国家领导人（以及政党）因为违宪行为所应承担的责任，承担违宪责任的形式主要有：弹劾、罢免、撤销、取缔。（5）国家赔偿责任：国家对于国家机关及其工作人员违法行使权力，损害公民、法人和其他组织的合法权益所应承担的赔偿责任。具体构成条件见《国家赔偿法》三、法律责任的功能整体而言，法律责任具有以下功能：1.救济2.惩罚3.预防第二节法律责任产生的原因（或条件）民事责任：（1）民事违法行为（包括侵权行为和违约行为）、（2）法律规定。行政责任：行政违法行为。刑事责任：刑事违法行为，即犯罪行为。《民法通则》第一百二十三条从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。违法行为（包括民事、行政、刑事违法行为）的构成条件（也是区别不同违法行为的标准）：1.客体条件2.主体条件3.客观方面的条件4.主观方面的条件例如：犯罪行为（刑事违法行为）的构成条件1.犯罪客体：何种法益？（不同于犯罪对象）2.犯罪主体：一般主体还是特殊主体？3.犯罪的客观方面：什么行为特征？4.犯罪的主观方面：故意还是过失？第三节承担法律责任的前提：责任能力一、责任能力行为人对自己的违法行为后果承担责任的能力，属于行为能力的一种特殊情况。责任能力由法律规定，考量年龄和精神状态两个因素。二、若干法定情形（一）刑事责任能力《刑法》第十七条

已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。

因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。

已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。第十八条精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要的时候，由政府强制医疗。

间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。

尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。

醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。（二）行政责任能力《行政处罚法》第二十五条不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。第二十六条精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。（三）民事责任能力无年龄和精神状态的限制。《民法通则》第一百三十三条无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。

有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。案例分析清弋江在凤岚山南麓绕了一个湾，湾里怀抱着静静的洪桥村。村民日出而作，日落而息，相安无事，宛如世外桃源。但是2008年8月一天发生的事情打破了小村的宁静。洪二娃，1993年元月出生。这天，二娃见同村10岁女孩阿月在江边放牛，便强要牵牛戏水。阿月未理，即刻骑上牛背回家。二娃很是生气，用手中锄柄赶牛下水，欲使阿月受惊，发泄不满。不料牛入深水后，阿月惊慌落水。初二娃见状颇为得意，后见阿月沉没，急忙下水营救未果，阿月溺死。政府闻讯后派人下来调查。请问：依现行法律，二娃是否应当承担法律责任？如果是，应当承担哪些法律责任？第四节法律责任的归结与免除一、法律责任的归结（归责）法律责任的归结，亦简称归责，是指由特定的国家机关或国家授权的机关依法对行为人的法律责任进行判断和确认。归责的具体原则：民事责任：（1）一般情况下：过错责任原则（包括推定过错责任）；（2）在法律规定的的特殊情况下：无过错责任原则；（3）由法官自由裁量：公平责任。（1）过错责任是指在确认法律责任时以主观上存在过错为必要条件。（2）无过错责任，是指在确认法律责任时不以主观上存在过错为必要条件（与英美法系的严格责任基本相当）。例如《侵权责任法》规定了12种情况，其他法律规定了3种情况，共15种情况（统称“特殊侵权行为”）。特殊侵权行为：1.国家机关及其工作人员职务侵权纠纷；2.雇员受害赔偿纠纷；3.雇佣人损害赔偿纠纷；4.产品责任纠纷；5.高度危险作业致人损害纠纷；6.环境污染损害赔偿纠纷；7.地面（公共场所）施工损害赔偿纠纷；8.建筑物、搁置物、悬挂物塌落损害赔偿纠纷；9.堆放物品倒塌损害赔偿纠纷；10.动物致人损害赔偿纠纷；11.驻特别行政区军人执行职务侵权纠纷；12.防卫过当损害赔偿纠纷；13.紧急避险损害赔偿纠纷；14.侵害未成年人接受教育权纠纷。15.无行为能力人，限制行为能力人造成损害的侵权行为。（3）公平责任是指双方当事人对造成的损害均无过错（因此不适用过错责任原则），又不属于法定的适用无过错责任原则的情形，然而受害人得不到补偿有失公平，法院可以在考虑当事人的财产状况及其他情况的基础上，责令一方当事人对另一方受害的当事人给予适当补偿。《民法通则》第132条规定：“当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。”

行政责任：推定过错责任。刑事责任：过错责任。二、法律责任的免除（自学）法律责任的免除，亦称免责，是指法律责任是由于出现法定条件被部分或全部免除。1、时效免责即法律责任经过一段时间后免除。刑事责任的免除：《刑法》第八十七条犯罪经过下列期限不再追诉：（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；（二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；（四）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。第八十八条在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。

行政责任的免除：《行政处罚法》第二十九条

违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。民事责任的免除：

《民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。

第一百三十六条下列的诉讼时效期间为一年：

(一)身体受到伤害要求赔偿的；

(二)出售质量不合格的商品未声明的；

(三)延付或者拒付租金的；

(四)寄存财物被丢失或者损毁的。2、不诉免责是指如果受害人或有关当事人不向法院起诉要求追究行为人的法律责任，行为人就不会承担责任，也就是说行为人的责任就被免除了。【注】《刑事诉讼法》第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：

……（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；第二百四十六条以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。第二百五十七条以暴力干涉他人婚姻自由的，处二年以下有期徒刑或者拘役。犯前款罪，致使被害人死亡的，处二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告诉的才处理。

3、自首、立功免责对违法之后有立功或者自首表现的人，免除其全部或者部分责任。【注】《刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十八条

犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。《行政处罚法》第二十七条当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。4、人道主义免责即在财产责任中，在责任人确实没有能力或没有能力全部履行的情况下，有关国家机关全部或部分免责。【注】根据《民事诉讼法》第257条规定，有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：

……（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的5、协议免责仅适用于民事案件。唐某与同村陈某因小事起纠纷，陈某把唐某打成重伤后欲将此事“私了”。在村长的主持下，双方签下协定，陈某赔偿唐家