必修第三课政府的责任对人民负责

政府的责任：对人民负责

数字看两会【数字1】物价3.5％左右：警惕上涨冲动。【数字2】新增就业900万人以上：老目标背后有压力。这和前4年目标相同。但今年高校毕业生将达到700万人，而当前经济复杂多变，就业难和招工难并存，完成高质量就业并不容易。

【数字3】养老金提高10％：“九连涨”殊为不易。国家此前已连续8年提高基本养老金水平，累计月人均增加1021元，彰显了政府以人为本的执政理念。

【数字4】人均基本公共卫生服务经费提高到30元：小数据背后是大民生。这一公共服务覆盖13亿多全体城乡居民，人均经费已从2009年的15元实现翻番，但难点在于这项服务如何更好覆盖流动人群。

【数字5】保障房新开工630万套：助力改变房地产结构。今年还将基本建成470万套。保障房大规模投入，将有效在房地产市场中发挥“正效应”。

【数字6】教育经费支出超过2万亿元：一分钱也不能打水漂。【代表评议】解读总理的报告1、坚持对人民负责的原则（1）是什么？政府的宗旨——政府工作的基本原则——为人民服务对人民负责

（2）为什么？（补充）我国人民民主专政的社会主义国家性质决定我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者决定对人民负责是我国政府工作的基本原则（3）怎么做？

坚持为人民服务的工作态度

树立求真务实的工作作风

坚持从群众中来到群众中去的工作方法A、必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；

完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起检验。B、不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。2、求助有门，投诉有道（1）政府向公民提供的求助和投诉的途径

开设热线电话

设立信访部门

发展电子政务

建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度（2）公民向政府求助或投诉的意义对公民的意义：对政府的意义：解决困难，维护权益改进政府工作。

开设热线电话---快捷、迅速、直接

设立信访部门---听取群众声音发展电子政务---方便、快捷、透明、高效建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度---提供法律途径

近日，在浙江省发生这样一件事，王某在驾车正常行驶时被其他车辆相撞，王某遂到附近交警中队报案，结果，值班交警不予受理，只顾打牌，王某等了三个多小时，依然毫无结果。假如你是王某，你该怎么办？思考：行政裁决指行政机关以第三者的身份依法对当事人之间发生的，与行政管理活动有关，与行政合同有关的民事纠纷进行审查，并作出最终裁决的一种行政司法行为。通俗地说，当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决。

行政复议是法定行政复议机关应行政争议特定方当事人的申请，审查对方当事人所做出的具体行政行为的合法性与合理性，并作出相应裁决的行政司法行为。通俗地说，当我们不服政府机关的某一执法行为时，（行政行为侵犯其合法权益时）可以向该机关的上级申请裁决。

行政诉讼是指行政相对人对行政机关及其公务员的行政行为不服，向法院提起诉讼，由法院对该行政行为是否合法进行审查，并作出裁决的活动。通俗地说，当我们不服政府机关的某一执法行为时，也可以向人民法院申请裁决。（这是行政法学上的概念，“行政相对人”一般称“公民、法人和其他组织”。）

行政仲裁是指纠纷双方当事人按事先或事后达成的协议，自愿将有关争议提交仲裁机构，仲裁机构以第三者的身份对争议的事实和权利义务作出判断和裁决，以解决争议，维护正当权益，当事人有义务履行裁决的一种制度。

行政裁决、行政复议、行政诉讼的关系：都属于我国行政司法的主要内容，也是公民求助或诉讼的重要法律途径。

行政裁决指行政机关以第三者的身份依法对当事人之间发生的，与行政管理活动有关，与行政合同有关的民事纠纷进行审查，并作出最终裁决的一种行政司法行为。通俗地说，当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决。

行政仲裁是指纠纷双方当事人按事先或事后达成的协议，自愿将有关争议提交仲裁机构，仲裁机构以第三者的身份对争议的事实和权利义务作出判断和裁决，以解决争议，维护正当权益，当事人有义务履行裁决的一种制度。上二的区别：

一、行使的机构不同。仲裁是仲裁机构根据当事人双方自愿订立的仲裁条款或达成的书面仲裁协议受理并由仲裁庭对双方当事人的争议事项进行审理和裁决；而行政裁决则是由国家行政机关根据其行政管理职权作出的具体行政行为。

二、受理的根据不同。仲裁机构受理案件是根据当事人双方达成的仲裁协议，其对案件管辖权的取得完全基于当事人双方的授权。而行政裁决则是行政机关根据法律法规授权，行使行政管理职能。

三、适用的法律不同。仲裁机构处理争议是根据事实、依据法律规定公平合理地处理纠纷，即在全面、深入、客观地查清与案件有关的事实的基础上，根据有关的法律规定确认当事人双方的权利和义务，法律法规未对有关争议作明确规定时，可以参照经济贸易惯例或者行业惯例来确认责任。而行政裁决则只能根据事实，依据法律、法规、行政规章来确认责任。

四、效力不同。仲裁实行一裁终局。裁决一经作出即发生法律效力。行政裁决作出后，当事人不服可依法申请复议或向人民法院起诉。

五、性质不同。仲裁是对平等主体的公民、法人或其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷作出裁决；行政裁决则是由国家行政管理机关依其行政职权，以领导与被领导、管理与被管理之间的隶属关系进行的裁决。

行政仲裁与行政裁决的共同点：

一、都是行政机关以第三者的身份居间裁断。

二、处理对象都是民事争议。

三、都是行政机关运用行政权力的过程。2005年9月3日《中国青年报》报道，上面决定多落实少，布置多检查少，号召多追究少；下面靠会议贯彻会议，用文件落实文件。这种行为被人民群众戏称为“机关麻木症”，使党和国家的政策、工作在落实过程中大打折扣。据此回答1．有关“机关麻木症”的说法正确的是（）①是官僚主义、形式主义的体现②违背了对人民负责的原则③实质是以权谋私，搞权钱交易④不符合国家机关工作人员的行为准则和工作宗旨

A．①②B．③④

C．①②③D．①②④

2．针对“机关麻木症”，国家机关及其工作人员应该（）

A．坚持民主集中制原则B．做人民利益的捍卫者和执行者

C．严格执法，公正司法D．严格依法行政DB本课知识框架政府的责任：对人民负责对人民负责求助有门,投诉有道坚持为人民服务的工作态度树立求真务实的工作作风坚持从群众中来到群众中去的工作方法【对比感悟】我国某政府门前的石狮子石狮子对谁怒吼中南海大门BACK情境探讨这也是“为人民服务”吗？【情境之一】

某县是国家重点扶贫县，全年财政收入不足千万元。县政府为了达到“招商引资”的目的，决定在一黄金地段兴建一高尔夫球场，总投资达数百万。【情境之二】

一首讽刺地方官员虚报GDP的民谣落后不要紧，只把数字吹。砍了两个零，还是唇舌戏。农家的小树——政绩工程缺木材华而不实的政绩工程讨论：问题：“形象工程”好不好？为什么？应该怎么办？（1）这些“形象工程”增加了政府财政的开支，劳民伤财。（2）影响了政府在人民群众中的形象，损害了与人民群众的鱼水情意。（3）会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。常用热线电话122交通事故电话12358价格投诉电话12365质量监督电话…………优点：快捷、迅速、直接BACK

中共中央总书记胡锦涛2004年1月12日在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话时强调，要把握住重要战略机遇期，推动经济社会协调发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现全面建设小康社会的宏伟目标，很重要的一条就是要始终坚持求真务实，全面科学地判断形势，抓住机遇，迎接挑战，克服困难，把加快发展的立足点放到真抓实干上。

求真务实提出的背景求真务实是指

求我国社会主义初级阶段基本国情之真

务坚持长期奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真

务抓好发展党执政为民的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真

务发展最广大人民根本利益之实；

求共产党执政之真

务全面加强和改进党的建设之实（2）政府应该怎样为老百姓办实事？

答：政府必须树立求真务实的工作作风。政府及其公职人员要真抓实干。要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上。(从着力点和防止“形象工程”角度）BACK2006年湖州市市政府为民办实事项目

1、新增就业岗位3.97万个.

2、2006年，全市新增企业职工养老保险参保人数6.67万人；失业保险参保人数2.56万人；基本医疗保险参保人数3.9079万人.3、全市完成了