冷战国际史第四讲

冷战国际史第四讲第一页，共五十三页。中国内战的爆发与冷战的起源第二页，共五十三页。蒋介石政府与苏联的缔约谈判1945年6月27日，以宋子文为团长的中国代表团访问莫斯科随行者有外交次长胡世泽、驻苏大使傅秉常、蒋公子经国，苏联驻华大使彼得罗夫。经阿拉木图，6月30日晚抵达莫斯科。第三页，共五十三页。外蒙古问题大连和旅顺问题中东铁路问题关于将东北交给谁的问题关于中国共产党的地位问题第四页，共五十三页。（插入）外蒙古问题第五页，共五十三页。外蒙古问题斯：外蒙古的特殊地理位置，日本人总想加以利用，推翻苏联在远东之地位。如果苏联没有保卫外蒙领土的法律上的权利，那么苏联就有损失整个远东的危险，这对中国也不利。蒙古人民共和国不愿意加入中国。蒙古人追求自主和独立。割去外蒙古对中国有利。否则，它将是联合所有蒙古人的因素，对中国有害。第六页，共五十三页。宋：阁下并不了解中国对外蒙古的立场。中国现在处于非常困难的地位，中国政府无法宣布放弃任何一部分领土。我们现在不谈这个问题，苏联在过去曾承认外蒙古是中华民国的一部分，如果我们承认外蒙古独立，中国政府在人民中的地位就会动摇。中国政府强烈反对外蒙古独立。斯：外蒙古如得不到独立，它将把内蒙古的蒙古人联合起来，成立统一的蒙古国。宋：如果外蒙古独立，中国政府在西藏问题上将发生困难，在一次太平洋委员会会议上，丘吉尔就提出过西藏独立问题，我不得不与他进行激烈辩论。第七页，共五十三页。斯：对解决外蒙古问题，我们所关注的是国防目的。因为日本人可以轻而易举地从外蒙古领土切断赤塔地区的西伯利亚铁路，而整个远东地区就将落入日本人之手。我们不能在中国领土上驻军，如果我们提出这样的要求，那才是怪事。外蒙古问题不比旅顺口问题，这是更为严重的问题。第八页，共五十三页。关于大连旅顺问题宋：大连国际化为何意？斯：是国际性商港，各国商船均可进入，但苏联有权占有优势地位，需要另订协定。宋：优越地位对谁而言？斯：对中国和其他国家而言。苏联的优越地位表现在对港口的行政管理和苏联专用的港湾应较1896年旅大租借条约为改善。宋：关于大连港的地位问题，我问过杜鲁门，他证实就是自由港，如果是这样，大连的行政管理权应该属于中国或者中国与苏联。第九页，共五十三页。斯：按照我的意思，大连的主人应该是俄国人和中国人，与行政管理有关的所有问题，需在专约内解决。宋：旧的租借条约期限已满。而且这个文件是沙俄与中国签订的，我想阁下不致以该条约为依据。自由港系对各国开放贸易之意。而且苏联多次承认中国在满洲的主权，大连行政权应属中国。斯：可以建立苏中合营公司，理事长为中国人，而港口行政长官为苏联人，利益对半均分。苏联不要求建立租借地，要求行政共同管理。第十页，共五十三页。宋：自由港不征货物税，将建立类似于海关的机关，征收关税。斯：雅尔塔通过的文件说“大连商港须国际化”，它不是自由港。……宋：旅顺港中苏共同使用，中国不愿意租借该港，但准备使之成为中苏共同利用的军港。斯：为迁就蒋委员长，可找到共同词语，苏联不对中国开不利之先河。第十一页，共五十三页。关于中国东北问题宋：当苏军在满洲作战时，苏联是否请中国政府向苏军派驻代表？斯：蒋介石可以向我国作战部队派驻代表，以便在满洲领土上成立中国行政机关。宋：阁下准备对此问题成立协定否？斯：当然，但是要等到其他问题都解决了之后，我不喜欢说空话，我说过的话自然是算数的。第十二页，共五十三页。关于中国共产党的地位问题斯：国民党是否想吸纳中国社会团体中的进步分子加入政府。宋：我不想作为外交官，而是作为一个现实主义者对您以诚相告。中国政府已经发生了一些变化。国民党想与共产党达成妥协，拟成立一战时内阁，即为容纳共产党参加。我从赫尔利大使那里听说，阁下认为共产党是农民政治改革主义者？斯：他们是爱国者，但是否是共产党这还是有疑问的。第十三页，共五十三页。宋：国民党希望有统一的军队和唯一的中央政府。如果中共顺应中央政府，政府将请其参加战时内阁，提供政府职位。斯：他提的并非专指共产党人，在抗战期间成长起一批新的社会势力，自由主义分子，或许可以吸收他们参加对国家的管理。在中国只存在国民党占优势的一个政府，但只有一个国民党难以控制当前中国局势。国民党应该领导政府，但如果吸收其他民主分子参加政府，对中国非常有利。当然，这是中国人自己的事，我只不过是说说自己的看法而已。第十四页，共五十三页。宋：国民政府希望在政府中居于领导地位，故不愿有联合政府，一旦成立联合政府，如果他党退出，则这个政府很容易垮掉。斯：国民党起领导作用的愿望是正当的，这个愿望是从整个中国历史发展而来的。斯大林与宋子文谈话记录，1945年7月2日。АПРФ,ф.45,оп.1,д.322,л.3-17.秦孝仪主编：《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第三编：战时外交（二），第576—590页。第十五页，共五十三页。宋子文会见美国驻苏联大使哈里曼（1945年7月3日）询问罗斯福在雅尔塔会议上对外蒙古问题是如何理解的。并表示中国坚决反对外蒙古独立，在外蒙古问题解决之前，谈判限于停顿；美国政府如何解释这一条款，至关重要。WilliamAverellHarrimanFRUS.1945,Vol.7pp.914-915.第十六页，共五十三页。美国国务卿贝尔纳斯致哈里曼电（1945年7月2日）在雅尔塔会议上对外蒙古保持现状一语没有进行讨论。照字面的意义应该是保持外蒙古目前事实上的合法地位。我们的理解是虽然外蒙古“在法律上”的主权仍属于中国，但这个主权‘实际上’并没有实行”。……在中苏谈判过程中，由美国充当雅尔塔协定的解释者是不明智的。James.F.Byrnes第十七页，共五十三页。蒋介石致宋子文电（1945年7月6日）“若国内（包括东北和新疆）真能确实统一，所有领土、主权及行政真能完整无缺时，则外蒙独立或可考虑”。所谓全国真正统一的要旨是：（1）东三省领土、主权、行政必须完整：旅顺军港行政管理权必须归中国；大连为自由港，援国际惯例，行政管理权归我领土主权国主管；中东铁路干线可与苏联共同经营，非双方共管。第十八页，共五十三页。（2）新疆伊犁以及全疆各地被三区革命军占领地区完全恢复，阿尔泰仍属新疆范围。（3）中共军令、政令必须完全归中央统一，即照各国政党对国家法令切实遵守，政府改组时，可容纳其在行政院之内，但决不能成立联合政府。（4）在以上三条完全实现后，政府可遵照三民主义原则，允许外蒙古以全民投票的方式解决是否独立问题。如投票结果赞成独立，经国会通过，政府批准，准予外蒙独立。秦孝仪主编：《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第三编：战时外交（二），第593—594页。第十九页，共五十三页。蒋介石同一天致宋子文第二封电报“我之要求之主目的：一、为东三省领土、主权及行政之完整。二、苏联今后不再支持中共与新疆匪乱，此乃为我方要求之交换条件也”。秦孝仪主编：《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第三编：战时外交（二），第596页。第二十页，共五十三页。宋子文与斯大林的第二轮会谈（1945年7月7日）宋：因外蒙古问题极为重要，蒋委员长对此作了较长时间的考虑。在上次会议上他曾说，中国政府的看法是，现在不讨论外蒙古问题。但蒋介石告知，他完全同意三国首脑在雅尔塔会议上对外蒙古问题的提法，即维持现状。中国政府同意维持现状，但并不承认外蒙古独立。自保为每一个民族的第一法则，中国任何政府如果签订割让外蒙古协定都不能存在下去。但我们同意维持现状。斯：对“维持现状”作何理解？宋：即今日之现状。第二十一页，共五十三页。斯：（1）外蒙古人想独立，他们不接受中国代表。（2）现状即为正式承认独立，中国在外蒙古没有代表，外蒙古在中国也没有代表。与西藏情况不同，中国在西藏派有代表。（3）再过半个月，将起另一冲突。那时中国人会说，我们没有承认外蒙古独立，苏联军队开进外蒙古，占领了这个国家。苏联不愿扮演类似的角色。（4）外蒙古这种不确定性将影响中苏邦交。第二十二页，共五十三页。宋：三国领袖在雅尔塔考虑到中国社会舆论的敏感性，故采用了“维持现状”的表述。斯：《雅尔塔协定》为莫洛托夫起草，三国领袖照样签字而已。“维持现状”就是承认蒙古人民共和国独立。

宋：无论如何中国不能同意外蒙古独立，这是蒋介石和他的顾问们深思熟虑的意见。苏联认为外蒙古对苏联有重要军事意义，同时受日本威胁时，苏联必须派兵至外蒙，我们表示同意。

斯：我们也经过了仔细认真的考虑，如果中国坚持自己意见，那我们谈判立即停止。

第二十三页，共五十三页。蒋经国会见苏联驻华大使彼得罗夫（1945年7月8日）蒋：苏联方面“应当理解蒋介石对对目前不可能承认外蒙古独立之立场，因为这种承认将大大削弱中国政府之地位，并激起中国社会舆论十分强烈的反响”。

彼：你应该做的是说服你的父亲对苏联所提承认蒙古人民共和国独立的建议持明智态度。蒋经国与彼得罗夫会谈记录，1945年7月8日。АВПРФ,ф.6,оп.7,п.36,д.507,л.25-26.

第二十四页，共五十三页。宋子文与美国驻华大使哈里曼会谈记录（1945年7月9日）哈：“因美既拟永久占领日本海岛，无法拒绝苏联使用旅顺，故罗（斯福）总统有此让步”，如中国坚持旅顺管理权属于中国，则苏联无从建筑炮台和其他军事设备，中国必须让步；大连为自由港，但码头、仓库、运输似可中苏共同管理，并可划出一个区域，用商业方式租与苏联使用；铁路所有权应属中国，苏联参加管理；但期限20年苏联必不答应。在苏军进军东北之前达成协议对中国有利，否则将无所约束，会引起严重后果。FRUS.1945,Vol.7pp.924-926.并见：《中华民国重要史料初编——对日抗战时期第三编：战时外交》（二），第608-609页。第二十五页，共五十三页。宋子文与斯大林第三次会谈记录（1945年7月9日）“中国政府今愿以最大牺牲与诚意，寻求中苏关系根本之解决，扫除今后一切可能之纠纷与不快，藉获两国彻底之合作，以完成孙总理在日与苏联合作之遗志，中国最大之需要为求领土主权及行政之完整，与国内真正之统一，于此有三项问题切盼苏联政府予以充分之同情与援助，并给以具体而有决心之答复”。

一、满洲领土主权及行政之完整。中苏共同使用旅顺军港，大连辟为自由港，期限均为20年。旅顺、大连行政管理权属于中国。中东、南满铁路干线中苏共同经营，利润平分，铁路所有权归中国，期限亦为20年。

第二十六页，共五十三页。二、新疆。最近一年新疆发生叛乱（三区革命），切盼苏联能依照以前约定，“协同消灭此种叛乱”，恢复贸易交通；至阿尔泰山脉原属新疆，应为新疆之一部。三、中国共产党有其单独之军事及行政组织，因之军令、政令未能全归中央统一，深盼苏联只对中央政府予以所有精神上与物质上之援助，苏联政府对中国之一切援助应以中央政府为限。四、外蒙。“为中苏共同利益与永久和平计，愿于击败日本及上述三项有苏联政府接受之后，准许外蒙独立，为避免将来纠纷起见，拟采取公民投票方式”解决；外蒙之区域范围，应以原疆界、中国旧地图为准。第二十七页，共五十三页。宋子文与斯大林的第四轮会谈（1945年7月11日）1、外蒙古独立问题外蒙古独立由中苏双方互换照会方式解决。双方都不提疆界问题。苏方收到中方声明后答复中方，申明苏联政府尊重外蒙古国领土主权完整。中方声明，日本战败后，如外蒙人民以公民投票证实其独立愿望，中国政府承认外蒙独立。胡世泽就中国政府关于外蒙古问题照会内容致彼得罗夫

1945年7月10日，Советско-китайские

отношения

.Tом1V1937-1945.Книга2:1945г.,Москва,

2000,No.673.с.123-124.苏联政府对中国政府关于外蒙古状况照会之答复1945年7月11日，Советско-китайские

отношения

.Tом1V1937-1945.Книга2:1945г.,Москва,

2000,No.675.с.131.第二十八页，共五十三页。2、关于友好同盟条约双方同意经过核定的草案，认可做文字上的修改。3、关于苏联军队进入满洲和退出问题苏军总司令与中国行政当局关系之协定的基本原则——苏军总司令在东北作战地带赋有最高权利与责任，中国当局处于协助地位。关于苏军在东北滞留期限问题，中方草案有苏军在三个月内撤退一语。斯大林表示不悦，认为这是对苏联不信任的表现。他说苏军战胜日本后，撤出满洲需要3周到2个月的时间，但不应在协定中固定下来。。第二十九页，共五十三页。宋子文问，“阁下可声明确实可在三个月以内撤退完竣否？”斯大林答，如无意外情况，无需三个月时间。根据斯大林的意见，在协定中去掉了这一条（但写入会谈记录）。关于撤军期限问题，以7月11日宋子文与斯大林的这段问答，写成《斯大林与宋子文关于苏军撤退问题的谈话备忘录》，列入中苏友好同盟条约系列文件之一。见РЦХИДНИ(俄罗斯现代史文献保管和研究中心),Ф.00,оп.00,д.00.АВПРФ,Ф.Китай,д.82.第三十页，共五十三页。4、铁路问题中东与南满铁路问题仍然是谈判的焦点。其一，关于平时铁路运输苏军问题，斯大林反复坚持，应允许这两条铁路在平时运送苏联少量部队，宋子文坚决拒绝，最后双方同意苏联可用铁路运送苏军军械。其二，关于铁路保卫，最后同意完全由中国军警保护铁路。但加上一句中国当“与苏联政府咨商保证铁路之保护”的限制语。其三，关于铁路附属产业，双方商定，俄国管理铁路时期所建制之事业并专供铁路之用者，划归中苏合营。其四，铁路理事长及总经理（局长），宋子文坚持均为华人担任。斯大林表示决不可能。这一最重要的分歧点没有达成一致。第三十一页，共五十三页。5、旅大问题斯大林要求大连和旅顺行政权全归苏联，将大连也包括在旅顺旧军港的范围之内。宋子文表示同意旅顺军港由苏联指挥官统一指挥，但大连应为纯自由港，不应包括在旅顺军港范围；大连行政管理必须由中国负责。斯大林坚持大连和中东与南满铁路行政管理人员应为苏籍。宋子文表示，他必须请示蒋介石才能决定。这样，中东、和南满铁路问题，旅大行政管理权问题没有得到解决，中苏谈判不能最终达成协议。第三十二页，共五十三页。中苏友好同盟条约主要内容（1945年8月14日）《中苏友好同盟条约》是确定中苏为同盟国的法律文件，是其他各项协定的总纲。其核心内容是确定中苏两国共同对日作战，直至“日本无条件投降为止”，并共同采取一切措施，“使日本无再事侵略及破坏和平之可能”。但中苏两国政府同意两个“共同”是互相有条件的，其条件就是附于条约之后的两通来往照会所达成的谅解：第三十三页，共五十三页。照会二。王世杰去文和莫洛托夫来文称：因外蒙古人民一再表示独立愿望，如外蒙古之公民投票证实此项愿望，中国政府当承认外蒙古之独立，即以其现在之边界为边界。这一条是中国政府满足苏联政府所要的条件。第三十四页，共五十三页。《关于大连之协定》规定，大连为一自由港，对各国贸易和航运一律开放；中国允将所有港口工事及设备之一半无偿租与苏联，为期30年；大连行政权属于中国；大连港口主任由苏籍人员遴选，并征得中国大连市长同意派充；大连平时在旅顺海军根据地章程效用之外，只在对日作战时受旅顺海军根据地军事统制；从该港经中长铁路运往苏联货物，从苏联经中长铁路运入该港之货物，均免征关税。第三十五页，共五十三页。《关于中国长春铁路之协定》规定，将中长铁路（满洲里至绥芬河）和南满铁路（哈尔滨至大连、旅顺）合并为一条铁路，称中国长春铁路，归中国与苏联共同所有，共同经营（其中包括两条铁路在俄国及中苏共管时期所置土地以及所筑铁路辅线和直接为铁路服务的其他事业在内）；铁路为纯商业性质；中苏共同组建中国长春铁路公司经营；公司理事会由十人组成，中苏理事各半，理事长为中国人，有两票表决权，副理事长为苏联人；铁路局长为苏联人，副局长为华人；中国担任对铁路之保护；在对日作战期间铁路供苏联军用；苏联货物运输免征关税；盈亏双方均摊。第三十六页，共五十三页。《关于旅顺口之协定》规定，旅顺口为纯粹海军根据地，仅由中苏两国军舰和商船使用；对共同使用事项，设立中苏军事委员会处理，该委员会中国代表2人，苏联代表3人，委员长为苏联派任，副委员长中方派任；海军根据地之防护，中国委托苏联办理；该区域内之民事行政权属于中国，中国政府对主要民政人员之委任，将顾及苏联在该区域之利益。

第三十七页，共五十三页。战后初期苏联的对华政策——承认蒋介石政府为中国唯一合法政府，支持它统一全中国，不干涉中国内政；——维护中国领土完整，东北和新疆的领土主权归国民政府；——外蒙古独立；——苏联恢复因1905年日俄战争失去的在东北的各项权益：旅顺口为苏联海军基地，中国长春铁路中苏共有、共营，大连为自由港。第三十八页，共五十三页。毛泽东的态度中共不相信莫斯科会“承认蒋介石是中国唯一的领袖”；苏联出兵东北，日本突然宣布无条件投降，这似乎为中共提供了一个与蒋家王朝争夺天下的天赐良机。赴重庆谈判与“争取东北”苏联态度的转变第三十九页，共五十三页。国民政府利用美国军舰向东北运兵第四十页，共五十三页。苏军把大批军械交给中共部队第四十一页，共五十三页。八路军进入沈阳（1945年9月14日）第四十二页，共五十三页。有限遏制战略下的冷战第四十三页，共五十三页。遏制战略Long-term,patient,butfirmandvigilantcontainment美国必须对苏联实行一种长期的、耐心而又坚定的、警惕的遏制俄国对外扩张的倾向的政策，可以不断变化地理和政治目标，灵活机警地运用反击力量加以遏制。第四十四页，共五十三页。遏制战略杜鲁门主义马歇尔计划组建北大西洋公约组织第四十五页，共五十三页。第四十六页，共五十三页。NSC20/4号文件1948年11月23日，美国国家安全委员会讨论并通过了NSC20/4号文件，该文件将美国的遏制战略确定了下来。文件认为，“苏联领导人力求实现其威胁美国安全的政策的意志和能力，在可预见的将来，对于美国是唯一的最大的危险；共产主义意识形态和苏联领导人的最终目标是要统治全世界，苏联领导人认为只有把非共产主义国家的实力和数目，都减少到能使共产党势力在全世界占支配地位时，作为国际共产主义运动基地的苏联才是安全的。”第四十七页，共五十三页。文件最后得出结论，认为“在可预见的未来，对美国安全最严重的威胁来自苏联的敌意图谋和可怕的威力以及苏维埃制度本身；苏联目前正在进行的政治、经济、心理战具有危险的潜力，除非美国或其他非共产党国家的政策给以足够的抵制，否则它足以通过战争以外的手段削弱美国在世界上的相对地位，并打扰它的传统机构；与苏联开战的危险已足以有理由使美国按照常情采取有备无患的措施。”NSC20/4号文件第四十八页，共五十三页。（1）应作好一定程度的军事准备