DB3709-T 019-2022清廉村居建设规范

ICS03.160CCSICS03.160CCSA00泰 安 市 地 方 标 准DB3709/T019—2022清廉村居建设规范20222022111820221201泰安市市场监督管理局发布前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由中共泰安市纪律检查委员会、泰安市监察委员会提出并归口。本文件主要起草人：杨成栋、刘明、颜晶晶、尹帅、刘传勇、王新博、张溥、李娜、陈天祥、王哲。引 言2022年63清廉村居建设规范范围本文件适用于指导行政村、城市社区的清廉村居建设。本文件没有规范性引用文件。下列术语和定义适用于本文件。3.1清廉村居班子清廉务实、村务清亮透明、干群清爽和合、乡风清朗向上、监督清明高效的村（社区）。村（社区）集体“三资”管理（村（社区）集体“三资”管理（（社区为民服务经费专项用于城市社区党组织服务群众的资金，所需资金设立专门科目,由财政部门统一管理。3.4清廉文化4“两委”班子建设4.4考核管理。村（社区）集体所有的现金、银行存款等货币资金的收入、保管与支出。资金管理使用应符合以下要求：（）C。村（社区）村（社区）集体经济组织应建立管理机制，健全完善资金管理制度，管理制度主要包括：村（村（社区）集体资产、资源管理范围主要包括：资产：——村（社区）集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产；——由村（社区）集体管理的水利、交通、文化、教育、体育设备等基础公益设施；——村（社区）集体所有的农业资产、材料物资、债券、债权等其他资产。（资产、资源管理应符合以下要求:D。确定限额标准。各县（市、区）应根据乡镇（街道）实际情况，明确村（社区）源发包、租赁、出让等交易的限额标准。对限额标准以下的，经村（社区）员（代表）加强过程监督。村级纪检委员、村（居）务监督委员会应对村（社区）城市社区党组织用于服务群众的专项资金。社区为民服务经费管理、使用应符合以下要求：——社区党组织开展的党内激励、帮扶、关怀等工作；——社区活动阵地及党建文化建设；——在社区备案的社会组织和社区群众自发开展的公益活动；——社区群众迫切需要解决的其它服务事项。不可支出使用事项主要包括：——社区日常办公开支和人员工资；——奖金、津贴和福利补助；——社区自身办公条件改善及办公场所建设；——政府已有专门资金安排的公共服务项目和社区基础设施建设。（（）主要包括财政资金以外的村（社区）自建工程、物资采购和服务采购等事项。各县）社区（（社。村（）有村（社区）“三务”公开包括党务公开、村（居）务公开、财务公开，公开内容主要包括：——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，学习贯彻党中央和上级党组织决策部署，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况；——任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况；——贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，防止和纠正“四风”现象等情况；——加强领导班子建设，班子成员职责分工、议事规则和决策程序，严肃党内政治生活，加强党内监督等情况；——加强党风廉政建设等情况；——其他应当公开的党务。——村（社区）财务收支情况；——村（社区）组织运转经费和办公经费的使用情况；——本村（社区）享受误工补贴的人员和补贴标准；——政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；——支农资金使用、农业补贴资金发放、危房改造等惠农政策落实情况；——土地承包经营方案，土地租赁、流转等情况；——宅基地的使用方案；——村（——村（社区）集体资产经营、处置及收益情况；——村（社区）集体资源出租、发包、使用情况——村（社区）集体经济所得收益的分配和使用情况；——村（社区）集体经济项目的立项、承包方案；——依法预留的机动地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩发包情况；——村（社区）工程招投标、验收审计、资金支出等情况；——其他需要公开的。村（社区）应按照以下程序，做好“三务”公开工作：——提出。村（社区）党组织研究提出相关事项公开方案，拟定公开内容、范围、时间、方式以及公开事由、责任主体等。（（——实施。村（社区）党组织按照经批准的公开方案实施党务公开。——反馈。村（社区）党组织收集、整理公开后党员和群众的意见建议，及时向乡镇（街道）党（工）委报告，并视情将处理和落实情况进行公开。重要情况按程序及时报告和处理。——归档。村（社区）党组织按照档案管理要求，对党务公开工作的有关资料及时登记归档、妥善保管，做好管理和利用工作。村（）——酝酿提出公开方案。村（社区）按照公开制度要求，根据本村（社区）实际发生的村（居）务、财务事项，经酝酿后，提出公开方案。涉及村（社区）集体经济组织的，要征得村（社区）集体经济组织同意。——审核把关。村级纪检委员、村（居）务监督委员会对公开方案进行审核把关并提出修改意见。）——意见反馈。通过召开座谈会和设立意见箱，广泛征求群众的意见和建议，对群众有异议的公开事项，经核实或改正后，再进行公开，并向群众反馈。——整理归档。将公开的内容，群众的意见、建议，改正的措施、反馈情况等有关资料整理归档。各县（市、区）应根据实际情况，确定每月党务、村（居）务、财务集中公开日，内容至少保留5日（法律法规政策另有规定的除外）：5日内公布；（（）（村（观等，梳理价值引领突出的清廉文化特点，确定清廉文化主题，培育具有本土特色的清廉文化品牌。可围绕清廉文化主题，建设线下阵地，主要包括：观等，梳理价值引领突出的清廉文化特点，确定清廉文化主题，培育具有本土特色的清廉文化品牌。可围绕清廉文化主题，建设线下阵地，主要包括：有条件的县（市、区），宜整合所辖村（社区）清廉文化资源，建设线上阵地，主要包括：VR（身边；村（各县）社区（各县）（））（）各县）（）各县（市、区）相关职能部门应结合本地实际，及时运用线上方式公开党务、村（居）务、财务、便民服务、惠民政策等信息，设置投诉举报、意见建议等功能，畅通群众监督渠道。社区村（）村（（村（社区））（街道（（村（）（（社区各县）居）居）（）居）居落实等涉及群众切身利益的具体事项，加强对村（社区）权力运行的全程监督。各县）（）落实等涉及群众切身利益的具体事项，加强对村（社区）权力运行的全程监督。各县）（））8.5其他监督（决议后：决议后：决议中：决议前：员会审核审查实施结果；村委会及时详实准确全日内给予解答；对村委会解释答复不满意或村委会不能解决的问实施结果公开按照决议结果组织实施；34再次提交村党支部按“四议两公开”程序解决。组织实施决议对形成的决议要及时在村务示时间为现公告内容有的应立即重新公告。决议公开附录A（规范性）审议中：召开全体党员会，书记主持，党员讨论、充分发表意见，完审议中：召开全体党员会，书记主持，党员讨论、充分发表意见，完审议前：村党支部将方案呈交全体党员，充分酝酿，并征求村民意见。提议前：商议前：酝酿。村党支部会提议提议中：两委会商议商议中：党员大会审议提议后：商议后：审议后：村民代表会议或村民会议决议村民代表会议或村民会议决议图A.1村“四议两公开”决策流程图图A.1村“四议两公开”决策流程图附录B（规范性）提议前：提议前：商议前：商议前：成员酝酿。联议前：社区党委将方案呈交驻区单位、社会组织、有关职能部门，充分酝酿，并征求居民意见。社 提议： 区 1.书记主持召开党委会并介绍情 党 况； 委 ； 提 3.党会决形决意。 议提议后：委审核把关；

社商议： 书主“委会主 席任通报提议意见；席居。 联商议： 社区党委主动做好未同

联议中：审议后：审议后：审议中：召开全体党员会，书记主持，党员讨论、充分发表意见，完审议前：社区党委将方案呈交全体党员，充分酝酿，并征求居民意见。党员大会审议联议后：监督委员会审核审查居委会及时详实准箱；对居委会解释答复不满意或居委会不能审核结果提交居民代结果作为社区最终处

123.在实施中出现的问题，居委实会能释立解不解施释的交区委五一结备两开程解； 果4.如突问需更，公应及向级委村开民代会和员会。向居民代表会议和党员大会社区党委按“五议一备两公

对形成的决议要及时在居务公开栏公示，公示时间为7-10天并设 征求意见箱， 补充完善决议 事项。若发现 公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公告。

街道党决议前：居民会议决议2.征求居务监督委员会意见。决议中：1.居委会主任主持会议，通报决议前：居民会议决议2.征求居务监督委员会意见。决议中：1.居委会主任主持会议，通报决策事项和实施方案；3.进行表决。决议后：1.做好会议记录；缓、重新完善，进入决策程序。合法性、合理 委性进审。 、对形成决议 办后的决策事项 事相关过程性材 处备案审核图B.1社区“五议一备两公开”决策流程图22乡镇交村（居）务监督委员会集体审核村报账员每月定期到乡镇（经乡镇（街道）“三资”管理部门审核合格，加盖审计专用章后方可入账（体审核（签字（盖章）街道管理部门按照有关规定支出、入账经手人在上面注明用途并签字（盖章）经手人取得合法的原始）附录C（）村级集体资金管理村级集体资金管理村级集体资金支出管理村级集体资金收入管理图C.1资金收支管理流程图图C.1资金收支管理流程图合同备案合同文本至少一式三份，当事人双方各持一合同备案合同文本至少一式三份，当事人双方各持一（附录D签订合同拟定方案按照“四议两公开”民主程序，拟定承包或租赁等工作方案，报乡镇（街道）有关部门审核公开公示签订合同拟定方案按照“四议两公开”民主程序，拟定承包或租赁等工作方案，报乡镇（街道）有关部门审核公开公示（居申请查阅合同，经村(社区)主要负责人批准，并办理查阅手续村级纪检委员、村（居）务监督委员会全程监督查阅合同乡镇关信息录入“三资”信息化监督平台图D.1合同管理流程图图D.1合同管理流程图附录E（规范性）限额以上村（社）区工程类事项管理流程在乡镇（街道）指导下组织招标，公示招投标情况决议公开在乡镇（街道）指导下组织招标，公示招投标情况决议公开村（村（社区）党组织会议提议党员大会审议村（社区）与中标方签订合同（村级纪检委员、村（居）务监督委员会全程监督工程施工竣工验收，公示验收结果决算审计，公示审计结果工程资料归档图E.1限额以上村（社区）工程类事项管理流程图在乡镇（街道）指导下组织招标，公示招投标情况村（社区）与中标方签订合同（在乡镇（街道）指导下组织招标，公示招投标情况村（社区）与中标方签订合同（部门备案按合同要求实施采购或服务验收、公示采购物资或服务开展情况，收集凭证，申请付款决议公开村级纪检委员、村（居）务监督委员会全程监督附录F（规范性）限额以上村（社区