2023年中秋国庆双节假日安全应急预案

9/99/99/9中秋国庆双节假日平安应急预案

一、指导思想

以人为本，快速反响，全面检查，有效防控。

二、组织指导

为实在做好假日期间的食品质量平安和特种设备平安工作，做到预防为主、防控并举，进步应变和处置突发事件的有效性，决定成立假日食品质量平安和特种设备平安应急工作指导小组。指导小组下设：(1)食品质量平安应急办公室，设在局综合办，负责组织食品消费企业的监视检查，处置突发食品质量事故；(2)特种设备平安应急办公室，设在局安监科，负责组织特种设备平安监察，处置特种设备平安事故。

三、成立队伍，明确分工

成立食品质量平安及特种设备平安执法专业队，组成人员为稽查一中队、二中队、三中队、四中队全体执法人员。

职责分工：

稽查一中队：负责1、5、9、11、15、21、25、29日的执法打假及特种设备平安监察工作。

稽查二中队：负责2、6、10、12、16、22、26、30日的执法打假及特种设备平安监察工作。

稽查三中队：负责3、7、13、17、19、23、27、31日的执法打假及特种设备平安监察工作。

稽查四中队：负责4、8、14、18、20、24、28日的执法打假及特种设备平安监察工作。

综合办：负责食品质量平安上报工作。

安监科：负责特种设备平安上报工作。

局办公室：当日值班人员负责上通下达，综合协调假日平安工作。

四、工作要求

1、进步认识，加强指导。各部门要结实树立“群众利益无小事〞的思想，把“中秋、国庆〞双节食品专项打假及特种设备平安监察工作作为贯彻落实“三个代表〞重要思想的实际行动，加强指导，精心组织，确保获得实效。

2、目的明确，保证联络。稽查大队各中队要根据职责分工做好日常的执法打假和特种设备平安监察工作，同时在本预案规定的值班时间内，全天二十四小时保持通讯联络畅通，一旦接到打假及特种设备方面的投诉举报案件，保证在第一时间内赶到现场，及时依法处置。

3、严格落实打假工作责任制和特种设备平安监察责任制。把专项打假和特种设备平安监察的任务和责任逐级分解，做到层层负责，层层落实。

4、各部门要各司其职，各负其责，确保做好信息联络畅通，确保假日食品质量平安和特种设备平安。

5、做好信息报告工作。重大事件和大案要案及特种设备事故，必须及时向市质监局和市政府报告。

一、发消费品质量突发及重大事件

执法人员要在获得信息或接到上级指示后，第一时间赶赴事发现场〔市区要在1个小时内、乡村在2个半小时内赶往事发现场〕，采取措施控制事态开展，并迅速向上级质监部门和当地政府报告情况。各级处置机构指导在赶赴案发现场后，应立即成立现场指挥小组，现场指挥小组的组长由应急处置指导小组的副组长担任，加强现场的指挥、协调和应急救援工作。并可视突发及重大事件情况下设：

1、现场处理组：负责传达贯彻指导指示，随时报告事件处理情况，协调有关部门及人员分工合作进展救援工作，完成指导交办的各项任务，并进展现场检查。

2、通讯联络组：负责保证现场指挥与当地政府和上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联络。

3、预备机动组：由指挥指导临时确定，机动组力量由指挥指导调动和使用。

二、控制事态

现场指挥小组要采取必要的紧急措施维护现场秩序、控制事态开展，严防危害或影响进一步扩大。执法人员严格遵守法律法规的规定，严格按照行政执法程序的要求，依法当即开展现场检查、物证获取，现场勘验确认存在问题的，按照规定做好违法产品的依法查封、扣押等强迫性措施。

三、检验

对需抽样检验的应立即抽样送检，检验机构立即安排人员检验，检验结果迅速报告现场指导小组。

四、采取措施

执法人员检查中发现危及人体安康、人身和财产平安或会造成人身和财产严重伤害的违法产品，要采取必要措施，快速调查清楚违法产品扩散范围、程度及详细流向地点。同时要迅速报告市政府，通报相关部门，依法追缴违法产品，严禁违法产品的销售、使用〔食用〕和再加工；违法产品已流向其它县〔市〕行政区域的，要迅速查明详细的产品品种、数量、流入地的详细地点后，发出协查函依法进展追缴并向市局报告；违法产品已流向其它省辖市的，由市局向其它市的质监部门发出协查函依法进展追缴并上报省局；如流向省外的，由市局迅速向省局指导小组报告相关情况，服从省局指导小组指挥做好违法产品的追缴工作。对进入流通、消费等领域的，将情况通报工商、卫生等相关部门，建议相关部门进展清查。同时，责令企业限期追回违法产品，依法处理并进展监视销毁。

五、惩罚

根据现场调查发现违法的事实和造成的后果等，已涉嫌犯罪的，要按照国务院?行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定?的要求，立即移送司法机关追究刑事责任；无消费容许证消费的，不符合容许条件的企业，建议有关部门撤消有关证照；获证企业的违法行为构成撤消容许证的，由省局或国家质检总局撤消消费容许证。

六、信息汇报

突发及重大事件的对外宣传信息，由指导小组组长决定，办公室统一对外公布。对于较大和一般性突发事件处置情况和相关信息，由省、市局报省政府或质检总局批准后，可对外发布。未经容许，任何部门和个人不得以任何形式泄露或公布。现场遇新闻媒体记者调查、采访要遵守宣传纪律，慎重对待，注重自身形象、维护系统声誉。

七、政令畅通

现场处理必须做到政令畅通、步调一致、令行制止、各司其职，各负其责，任何人都不得因为工作的忽略导致不应有的损失和对质监部门的损害。

八、保证工作顺利进展

现场执法受阻或遇暴力抗法的，由现场指挥小组及时向110报警或与公安机关联络，获得公安协助，促进执法工作的顺利进展。假设遇到暴力抗法致人伤亡，要尽快与公安部门获得联络，并迅速向市委、市政府和上级局应急处置指导小组报告；在当地政府和上级部门组织协调下，采取有效措施，防止事态进一步扩大，最大限度地做好稳定工作，并要保护相关证据。

九、应急救援

由于产品质量问题引起人员中毒、严重受伤或死亡的，应配合相关部门做好应急救援工作。

十、处理流程

为确保突发及重大事件应急处置的快速、有效，我局参照省、市局应急预案处理流程执行。

一、根本原那么

以人为本、快速反响、有效预防、及时救援。

二、适用范围

本预案适用于锅炉、压力容器〔含气瓶〕、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内机动车辆〔下称特种设备〕使用过程中发生的事故。

三、建立组织

为加强对特种设备事故应急措施和救援预案工作的指导，成立特种设备事故应急救援工作指导小组。

四、成立队伍，明确分工

成立特种设备事故应急救援专业分队。分别是锅炉、压力容器、压力管道设备事故应急救援分队；起重机械、电梯、大型游乐设施、厂内机动车辆应急救援分队。

1、锅炉、压力容器、压力管道设备事故救援分队。

2、起重机械、电梯、大型游乐设施、厂内机动车辆设备事故救援分队。

五、发惹事故立即报告

1、特种设备发惹事故后，特种设备使用单位应立即报告主管部门和市质量技术监视局，同时还应报告公安〔110〕、消防〔119〕、医院〔120〕和当地人民政府以求得紧急救助。

2、市质量技术监视局接到事故报告后，应立即上报市质量技术监视局和市政府、市平安消费委员会。

六、现场组织采取措施

1、特种设备事故应急救援工作指导小组，接到特种设备使用单位发生严重以上事故报告后，应立即成立应急救援指挥部，负责组织技术人员查明设备情况，调集车辆、通讯工具、抢险器材，拟定处置对策。

2、特种设备应急救援专业分队按照指挥部的安排，应迅速赶到事故发生地点，拟定事故紧急救援措施。同时还要做好以下几方面工作：(1)协助特种设备使用单位做好伤员抢救工作。(2)采取妥善的措施，保护好发惹事故设备的文件档案、技术资料、操作记录和数据等有关资料。(3)加强现场戒备保卫，制止无关人员进入现场，进入现场人员应履行有关登记手续，防止成心破坏现场。(4)为抢救人员和防止事故扩大而需要改变现场状况时，必须做好标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。(5)消防救灾时做好道路、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状态。(6)不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得挪动或取走现场的任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置状态，以及显示数字或指针的位置等。

七、工作要求

1、事故应急救援指挥部应积极协调公安、消防、医院等有关部门做好抢险救援工作。

2、及时向市质量技术监视局、市人民政府报告救援工作进展情况。

3、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员平安的险情时，应急救援指挥部应立即报告市政府并组织好单位停产和人员物资的疏散工作。

4、配合上级及有关部门进展事故调查处理工作。

5、做好稳定社会秩序和伤亡人员善后处理工作。

内容总结

〔1〕中秋国庆双节假日平安应急预案

〔2〕稽查大队各中队要根据职责分工做好日常的执法打假和特种设备平安监察工作，同时在本预案规定的值班时间内，全天二十四小时保持通讯联络畅通，一旦接到打假及特种设备方面的投诉举报案件，保证在第一时间内赶到现场，及时依法处置

〔3〕各级处置机构指导在赶赴案发现场后，应立即成立现场指挥小组，现场指挥小组的组长由应急