《乡镇行政管理文献综述问题研究开题报告》

开题报告题目乡镇行政管理缺位对策及思考姓名学号指导教师王俊义文献综述鉴于我国的特殊国情，农村历来被重点关注，我国学者也从多方面对村民自治和乡镇行政进行研究，相关研究可按研究角度分类如下：二是从当前乡村治理存在问题角度进行研究。项继权认为，我国乡镇政府与村委会之间依然保持着明显而强烈的上下级行政命令关系，乡镇政府面临着日益增大的行政压力、财政压力及民主压力，从而加剧乡村关系的紧张和矛盾[1]。张紧跟认为，体制、功能和结构上的三重困境，制约了村民自治的有效运行和发展[2]。王敏认为，农业税取消以及现行压力型体制，致使乡镇和村级组织治理能力衰变、干部“离农化”、农村的空心化和农民的原子化功利化，乡镇政权与农民日渐疏离，成为悬浮于基层社会之上的政权，治理权威衰变的使乡镇政权将村级组织纳入自身的权力框架，村级组织也呈现出悬浮性[4]。四是从改进“乡政村治”模式弊端角度对乡村治理模式构建进行研究。徐勇提出了“乡派村治”模式，即乡镇不再作为一级政府，改为县区一级政府派出机构，成为县区与农村的“中介机构”，在农村仍然实行村民自治[4]。郑法则提出应当在农村实行村民自治的基础上进一步实行乡(镇)民自治[5]。沈延生的观点则更为彻底，在参照日本台湾经验下，认为应当实施“乡治村政”，即乡镇一级实施自治，在村一级设立村公所作为乡镇政府派出机构进行管理[6]。五是从解决乡村矛盾角度对村治理关系的问题对策进行研究。王建国、周乾认为，地方政府、村委会与当地村民在新农村建设中如何科学规划、筹资、管理，同时处理好三者关系，是推进新农村建设、构建良性博弈关系的几个重要环节[7]。毛飞认为，在基层建立“多中心”治理网络，可有效解决压力型体制产生的种种弊端，有助于理顺乡村治理关系[8]。景跃进认为，国家与乡村社会的关系类型分析，未来中国农村的治理结构将是极为复杂的，应当力戒简单化的齐一思维，鼓励和允许各地根据自身的条件，采取不同的、适合本地情况的治理结构，从央地关系和府间关系的角度来看，适度下放乡镇和行政村设置和管理权限，尽量减少体制层面的一刀切[9]。甘庭宇认为，解决乡村治理问题既需要乡村创新治理主体和手段，也需要国家层面上不断完善相应法律法规和制度建设[10]。目标建设社会主义新农村是党中央的重大战略举措，是党工作中的重要问题。也是解决三农问题的重要载体。建设新农村是为了解决城乡经济与社会建设的协调发展，所以建设新农村是一项长期的任务而非短期之内就可以解决的。所以这就需要让在新农村建设中的发挥主要作用的农民群体实时的交接建设新农村的各项举措，并且用这些积极的政策来激发农民的积极性和创造性。此外，上级政府要将所制定的各项政策的落实到实处，支农物质以及资金的分配和发放，以及具体的建设项目的规划都离不开乡镇的组织和管理。在新农村建设中的主体是农民，但是要想让主体真正的发挥出起应有的作用还是需要乡镇政府行政管理的正确引导。所以，在建设新农村时对乡镇政府行政管理不仅要做好建设新农村的宣传与动员工作，还要引导农民参与并一起进行新农村建设。但是,随着社会经济的发展,中国经济正发生巨大变化,管理方式和模式也逐渐与国际接轨,乡镇政府行政管理方面的问题也在新的发展时期中逐步显现出来。这些问题无不影响着乡镇政府的组织效率,进而影响着农村经济的发展。本文就乡镇政府存在的问题,对乡镇政府的行政管理进行了研究,探讨了对应的解决措施。实施方案(1)文献研究法。通过大量查阅、收集、整理、分析现有文献中关于村民自治与乡镇行政的有关文字材料进行整合，对过去和现在的研究成果深入分析，吸收文献中记载的优秀成果，提出自己的观点、意见和建议。(2)比较研究法。通过横向对比先进地区和落后地区乡村关系，提炼总结在乡村治理过程中影响乡村关系的关键因素，以期实现论证结果和提出解决对策的可靠性和普适性。进度计划、预期成果、条件保障计划进度及预期成果：2021.8.31前：完成资料的搜集，并完成开题报告2021.9.1-9.15：完成初稿2021.9.16-9.22：完成二稿2021.9.23-9.30：完成三稿2021.10.1-10.15：完成定稿条件保障:1.主要通过报刊、及发表的文章搜集，网上相关信息搜索，对搜集到的内容进行梳理，，然后归纳总结，筛选出符合本文主题的内容。2.指导老师的指导3.参考文献：[1]项继权.乡村关系行政化的根源与调解对策[J].北京行政学院学报,2002(4):1-8.[2]张紧跟.村民自治的困境分析[J].中山大学学报(社会科学版),2001(05):129-134.[3]王敏.悬浮型政权:成因及破解进路[J].武陵学刊,2018(190):33-42.[4]徐勇.乡村治理与中国政治[M].北京:中国社会科学出版社,2003.[5]郑法.农村改革与公共权力的划分[J].战略与管理,2000(4):19-26.[6]沈延生.村政的兴衰与重建[J].战略与管理,1998(6):1-34.[7]王建国,周乾.乡镇政府职能与村民自治的良性博弈——以恩施州黄金洞乡麻柳溪村为例[J].决策与信息,2018(499):29-39.[8]毛飞.多中心制度安排:解决乡村关系问题的新思路[J].成都行政学报,2003,9(2):12-15.[9]景跃进.