人文地理学硕士论文答辩

民族社区参与旅游发展的政策体系研究

——以西双版纳为例

答辩人：学号：专业：人文地理学导师：内容提要国内外研究现状选题缘由研究意义研究方法研究内容研究结论一、选题缘由参与导师的课题；从政策体系方面分析民族社区参与旅游发展的研究较单薄；一个完善的政策体系是保证旅游业及民族社区共同可持续发展的关键。二、国内外研究现状国内研究现状

当前我国民族社区参与旅游发展的政策体系研究处于探索阶段，在已有的研究成果中普遍是就民族地区的经济政策和旅游产业政策等方面的研究多一些。对于民族社区参与旅游发展的政策体系的系统研究不多，以政策体系的定位、基本框架构建、目标等为研究对象展开系统研究的成果很少。国外研究现状国外学者对社区参与中的政府作用，旅游发展中的产业政策和旅游发展与民族社区等方面研究较多，对于民族社区参与旅游发展的政策体系也无系统研究。三、研究意义民族社区参与旅游发展的政策体系有待完善；民族社区参与旅游发展呈蓬勃之势，发展中出现的问题需要相关政策的指导和解决；民族社区的整体进步需要宏观政策的指引。四、研究方法(一)文献研究法(二)比较与归纳分析法(三)田野调查法五、研究内容提出问题分析问题解决问题研究背景和国内外研究现状研究目标和意义政策构建基础理论政策构建的方法现行政策总结、梳理民族社区参与旅游发展的政策体系构建政策评价对象识别体系目标体系政策工具体系政策保障体系分析目前的不足、提出建议contents1.民族社区参与旅游发展政策的本质及理论基础5.结论与展望4.民族社区参与旅游发展的政策体系构建框架3.少数民族社区政策体系的理论思考2.民族社区的特殊性及社区参与旅游发展的阶段性1.民族社区参与旅游发展政策的本质及理论基础本质：从区域补偿角度考虑政策体系构建理论依据：区域发展政策：市场失灵、社会公平、协调发展社区参与：政府主导、旅游公共政策作用民族政策：少数民族积极差别待遇、少数民族优先发展2.民族社区的特殊性及社区参与旅游发展的阶段性（1）民族社区的特殊性（自然因素、环境因素、历史因素、社会因素、文化因素等）（2）社区参与旅游发展的阶段性（3）民族社区参与旅游发展社区受益情况分析3.少数民族社区政策体系的理论思考少数民族政策体系（民族政策概念、民族政策基本依据、基本原则、基本特点、基本功能）少数民族地区旅游发展相关政策整理少数民族地区旅游发展相关政策整理（1）法律层面的主要政策（2）民族层面的主要政策（3）行业层面的主要政策（4）分配层面的少数民族政策（5）分配层面的开发利益分配政策（6）区域层面的主要政策《中华人民共和国民族区域自治法》及其若干规定中有关利益分享和补偿渠道利益分享渠道具体条款内容少数民族群众就业在少数民族地区的企业应招手少数民族群众。带动相关产业要带动当地经济发展、发展相应的服务产业以及促进就业等方面，对当地给予支持。税费优惠政策对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减免或免税；国家征收的资源开发补偿费在安排使用时，加大对民族自治地方的投入，并优先考虑原产地的民族自治地方。利益补偿国家要采取措施，对参与资源输出的民族自治地方给予一定的利益补偿。环境保护任何组织和个人在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，要采取有效的措施，保护和改善当地的生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。文化保护支持有关单位和部门收集、整理、翻译和出版民族历史文化书籍，保护民族的名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产，继承和发展优秀的民族传统文化。4.民族社区参与旅游发展的政策体系构建框架民族社区参与旅游发展政策体系政策评价对象识别体系目标体系政策工具体系制度保障体系评价相关理论现有政策综合评价案例研究对象选择类别识别标准总体目标分类型目标政策工具类型分类型工具组合管理模式管理机构法律保障政策评价现行的民族社区参与旅游发展政策中存在以下问题：第一，国家层面的民族社区参与旅游发展的政策体系框架尚未构建。第二，缺乏明确的政策实施对象识别标准。第三、民族社区参与旅游发展政策的保障制度较为滞后。政策对象的识别体系政策实施对象的确定原则:

问题指向原则

分类指导原则

统筹协调原则政策的目标体系

目标体系总体目标追求社会公平、缩小区域差距初级阶段目标1.倡导民族社区参与旅游发展的规划和开发决策,开发初级吸引社区居民参与2.重视民族社区参与旅游的环境保护中级阶段目标1.合理调配民族社区参与旅游发展的经济活动和利益2.突出民族社区参与旅游发展的文化整合和维护高级阶段目标1.构建民族社区内各参与主体双赢或多赢的一体化利益格局政策的工具体系政策工具具体内容1.财政投资增加专项资金的投入2.基础设施加强社区的基础设施建设3.技能培训强化当地居民的技能培训4.招商引资支持企业开发5.工程项目支持旅游产业开发工程项目6.公共服务科学制定旅游发展规划，提高政府公共服务能力7.税收减免建立民族社区参与旅游发展的税收支持体系8.社会保障完善社会保障体系建设9.生态环境注重生态环境保护政策的制度保障体系制度保障体系管理模式政府全权负责的单一模式,“中央主导，地方参与”。管理机构国务院设立区域政策管理机构，在设立贯彻执行国家区域政策的相关管理机构（而把民族社区参与旅游发展作为一个区域问题来处理）。法律保障中央立法。民族社区参与旅游发展政策体系构建的建议

（1）强化少数民族地区在旅游发展利益分享中的地位；（2）通过制度设计，提高和强化社区及社区居民在旅游开发利益分配中的参与程度，提高其受益能力；（3）建立生态补偿等制度；

（4）健全旅游开发利益分享法规体系；