西方经济学第五章课件

西方经济学第五章课件第一节经济政策目标一、关于充分就业

1.宏观经济政策：是指国家或政府为了增进社会经济福利、确保经济平稳运行而制定的解决经济问题的指导原则和措施。西方经济学第五章课件2.充分就业有两种含义：一种含义是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。另一种含义是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态，即所有资源都得到充分利用。与充分就业有关的概念。（1）失业——有工作能力的人想找工作但找不到工作。（2）失业率——失业者人数与劳动力人数的比率。（3）劳动力参与率——劳动力与人口的比率。（4）自然失业率——指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量发生作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。

西方经济学第五章课件3.失业的类型●磨擦性失业：指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业，如劳动力流动性不足、工种转换的困难等所引致的失业。●自愿失业：指工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。●非自愿失业：指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。●结构性失业：指经济结构变化等原因造成的失业。●周期性失业：指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。4.奥肯法则——描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种相当稳定的关系。这一定律认为，GDP每增加2%，失业率大约下降1个百分点。西方经济学第五章课件二、关于价格稳定

1.概念——指价格总水平的相对稳定。物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。在经济学中，一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化。价格指数又分为消费物价指数（CPI），批发物价指数（PPI）和国民生产总值折算指数（GNPdeflator）三种。

西方经济学第五章课件2.价格指数◆消费物价指数（CPI）◆批发物价指数（PPI）◆GDP折算指数（GDPdeflator）

西方经济学第五章课件三、关于经济增长

1.概念经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。

2.衡量指标通常用一定时期内实际国民生产总值年均增长率来衡量。西方经济学第五章课件四、关于国际收支平衡1.概念国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。西方经济学第五章课件以上四大目标相互之间既存在互补关系，也有交替关系，互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现有促进作用。如为了实现充分就业水平，就要维护必要的经济增长。交替关系是指一个目标的实现对另一个有排斥作用。如物价稳定与充分就业之间就存在两难选择。

西方经济学第五章课件第二节财政政策一、概念——是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。

西方经济学第五章课件二、财政的构成与财政政策工具

1.财政的构成

国家财政由政府收入和支出两个方面构成。政府支出表现为政府资金的流出。通常指整个国家中各级政府支出的总和，由许多具体的支出项目构成，主要可分为政府购买和政府转移支付两类。

西方经济学第五章课件政府购买是指政府对商品和劳务的购买。如购买军需品、机关公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等都属于政府购买。政府购买是一种实质性支出，有着商品和劳务的实际交易，因而直接形成社会需求和购买力，构成国民收入的一部分。政府转移支付则不同，它是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。政府在支付这些货币时并无相应的商品和劳务的交换发生，因此，转移支出不能算作国民收入的组成部分。它所作的仅仅是通过政府将收入在不同社会成员之间进行转移和重新分配，全社会的总收入并没有变动，就像我们将钱从左边口袋移到右边口袋一样，总收入没有增加。

西方经济学第五章课件

政府支出的来源是政府收入。税收是财政收入中的最主要部分，财政收入的增长，在很大程度上来源于税收收入的增长若税收收入不足以安排财政支出怎么办？那只能发行政府公债。公债是政府公众的债务，或公众对政府的债权，它是要偿还的，这不同于税收，税收具有无偿性。

西方经济学第五章课件2.财政政策工具

财政政策工具是财政当局为实现既定的政策目标所选择的操作手段。政府为实现既定的经济政策目标，调整支出和收入的财政政策工具主要是：变动政府购买支出、改变政府转移支付、变动税收和公债。

西方经济学第五章课件政府转移支付也是一项重要的财政政策工具。一般来讲，在总支出不足时，失业会增加，这时政府应增加社会福利费用，提高转移支付水平，从而增加人们的可支配收入和消费支出水平，社会有效需求因而增加；在总支出水平过高时，通货膨胀率上升，政府减少社会福利支出，降低转移支付水平，从而降低人们的可支配收入和社会总需求水平。

西方经济学第五章课件税收作为政府收入手段，既是国家财政收入的主要来源，也是国家实施财政政策的一个重要手段。税收作为政策工具，它可以既通过改变税率来实现，也可以通过变动税收总量来实现。一般来说，降低税率，减少税收都会引致社会总需求增加和国民产出的增长。因此在需求不足时，可采取减税措施来抑制经济衰退；在需求过旺时可采取增税措施来抑制通货膨胀。

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公债也是一种有效的财政政策工具。公债的发行，既可以筹集财政资金，弥补财政赤字，又可以通过公债发行与在资金市场的流通来影响货币的供求，从而调节社会的总体需求水平，对经济产生扩张或抑制性效应。因此，公债也是实现财政政策目标的工具之一。

西方经济学第五章课件三、自动稳定与斟酌使用1.自动稳定器——是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。

西方经济学第五章课件政府税收的自动变化。在实行累进税的情况下，经济衰退使纳税人的收入自动进入较低纳税档次，政府税收下降的幅度会超过收入下降的幅度，从而可起到抑制衰退的作用。反之，当经济繁荣时，失业率下降，人们的收入自动增加，税收会随个人收入增加而自动增加，可支配收入也就会自动地少增加一些，从而起到抑制通货膨胀的作用。

西方经济学第五章课件政府支出的自动变化。这里主要指政府的转移支付，当经济出现衰退与萧条时，失业增加，符合救济条件的人数增多，失业救济和其他社会福利开支就会增加，这样就可以抑制人们收入，进而抑制消费需求的下降。当繁荣时，失业人数减少，失业救济和其他福利支出也会减少，从而抑制可支配收入和消费的增长。

西方经济学第五章课件农产品价格维持制度。经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，依照价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平。反之，政府减少对农产品的收购并抛售农产品，则抑制农民收入增长，减少了社会总需求的增加。

西方经济学第五章课件内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。

西方经济学第五章课件内在稳定器的机制通货膨胀时期。居民和企业收入增加»»»»»适用累进所得税率提高，政府给予的福利补贴减少»»»»»企业和居民的收入相对减少»»»»»消费和投资可以减少»»»»»减轻通货膨胀的程度。经济萧条时期。居民和企业的收入减少»»»»»适用所得税率下降，政府给予的福利补贴增加»»»»»企业和居民的收入相对增加»»»»»消费和投资也可以增加»»»»»减轻经济萧条的程度。内在稳定器的局限性是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。西方经济学第五章课件2.斟酌使用的财政政策含义：同自动稳定器自动发挥作用不同，酌情使用的财政政策是政府根据经济形势的分析，而主动采用的增减政府收支的决策。分析：当经济衰退时，政府通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下刺激总需求；反之，则增加税收、削减开支以抑制总需求。前者称为扩张性财政政策，后者称为紧缩性财政政策。

西方经济学第五章课件四、功能财政和预算盈余

1.功能财政的含义：当政府旨在实现充分就业水平时，预算可以是盈余，也可以是赤字，这样的财政称为功能财政。预算赤字是政府财政支出大于收入的差额，预算盈余是政府收入超过支出的余额。2.年度平衡预算与周期平衡预算：年度平衡预算要求每个财政年度的收支平衡。周期平衡预算是指政府在一个经济周期中保持平衡。

西方经济学第五章课件五、充分就业预算盈余与财政政策

❖充分就业预算盈余的概念：是指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平即潜在的国民收入水平所产生的政府预算盈余，如果这种盈余为负值就是充分就业预算赤字。

西方经济学第五章课件

分析：充分就业预算盈余不同于实际的预算盈余，实际的预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的，因此二者的差别就在于充分就业的国民收入与实际的国民收入水平的差额。一般来说，当实际国民收入水平高于充分就业国民收入水平，则充分就业预算盈余小于实际预算盈余；若实际国民收入水平低于充分就业的国民收入水平，则充分就业预算盈余大于实际预算盈余。当然，也会出现实际国民收入和潜在的国民收入相等，因而充分就业预算盈余与实际预算盈余相等的情况。

西方经济学第五章课件六、赤字与公债

✦赤字：预算开支超过收入的结果。赤字的弥补：借债、出售政府资产。✦公债：是政府举借的债务，包括内债与外债。（1）公债虽然是政府的债务，但是由纳税者负担。公债不仅是加在当代人身上的负担，而且是加给下一代人的负担，是当代人提前支取下一代人的面包；（2）由于提高税收方面的困难，政府不得不多印纸币，造成通货膨胀；（3）公债增加意味着公众以公债形式占有的财富的比例增加，而以不动产形式占有财富的比重减少，而人们拥有的实物资本减少，不利于经济的长期增长。七、西方财政的分级管理模式

在西方财政的分级管理体制下，税收划分为中央税、地方税和中央与地方共享税。

西方经济学第五章课件第三节货币政策一、商业银行和中央银行

以中央银行为中心，商业银行为主体，各类银行和非银行的金融中介机构并存，构成现代世界各国的金融体系。

中央银行是银行的管理者，从全局的利益出发考虑和做两件事：一是管理和监督其他银行，规范其他银行的行为；二是通过自己的能力即货币政策稳定金融，影响经济。

商业银行就是我们常去的普通银行，它以营利为目的，数量众多，是银行大军中最主要的部分，它的业务是负债业务、资产业务和中间业务。负债业务主要是吸收存款，资产业务主要包括放款和投资，中间业务是指为顾客办理支付事项和其他事项，从中收取手续费等。

西方经济学第五章课件二、存款创造和货币供给

1.相关概念活期存款：不用事先通知就可随时提取的银行存款。存款准备金：存款准备金是指存款机构为了保证满足正常的贷款和提存要求，防止挤兑，对所吸收存款所准备的一定比例的保证金，它包括存款机构的持有的库存现金，法定存款准备金和超额存款准备金。

西方经济学第五章课件2.存款创造基础货币的组成部分中只有法定存款准备金是充分发挥了存贷款扩张机制的基础货币，而其他的组成部分尽管有潜在的扩张机制，但都没有加入存贷款扩张过程。流通中的通货只有流入到存款机构转化为存款机构的库存现金和超额存款准备金时才成为存款机构信用扩张的基础，存款机构的库存现金与超额存款准备金一旦加入存款机构与社会的存—贷循环过程中，就会扩大社会的货币供给量。

西方经济学第五章课件3.货币乘数效应货币乘数是表示的是货币供给量相对于基础货币之间的一种对应关系，即中央银行增加或减少一个单位的基础货币，使货币供给相应增加或减少的数额。货币乘数表达了一种“生产力”因素或放大因素，银行系统借助它将基础货币转化为实际货币，其中的大部分由称为活期存款的簿记帐目构成，所以，货币乘数是经济学中关键性的行为变量之一。

西方经济学第五章课件准备金与货币创造银行吸收了100元“原始存款”，其中20元“缴存存款准备金”，剩下的80元放贷款；客户得到了80元贷款后，用于支付给另一个客户。进行了无限回合后，在最初存进银行的100元“原始存款”全部变成准备金后停止。最后银行总体的账户上负债有500元存款，资产有400元贷款和100元准备金。另一个客户将这80元资金存入另一家银行；这家银行在缴存16元存款准备金后，放64元贷款。西方经济学第五章课件货币乘数与货币创造总量式中γd为法定存款准备率m表示货币乘数货币创造总量＝最初存款×m商业银行体系所能创造出来的货币量（）。A.与法定准备率成正比B.与法定准备率成反比C.与最初存款成正比D.与最初存款成反比E.与利息率成反比西方经济学第五章课件三、货币政策及其工具

1.货币政策的含义：货币政策，是中央银行为实现其宏观经济管理目标所采用的调控货币供应量或信用量的各种措施的总称。货币政策一般分为扩张性货币政策和紧缩性货币政策两大类。

西方经济学第五章课件2.货币政策的三大工具❖再贴现率政策。当中央银行提高贴现率时，资金成本加大，商业银行就不愿意向中央银行借款。，因而抑制了商业银行的贷款供给规模，从而影响货币供应量。反之，也可以通过降低贴现率来促使商业银行放松贷款，从而增加货币供应量。更重要的是中央银行贴现率的变动是一个信号，产生"告示作用"，商业银行和公众会改变自己的预期，作出相应的行动。若贴现率提高，商业银行也会提高贷款利息，公众会减少投资，反之则反之。

贴现率是中央银行体现货币政策的重要工具，它很有效，标志着货币政策的变化，同时也是一个强硬激烈的货币政策工具，一般不常使用。

西方经济学第五章课件❖公开市场业务

公开市场业务是发达国家经常使用的货币政策工具。是指中央银行在证券市场上公开买卖各种政府证券以控制货币供给量及影响利率水平的行为。中央银行公开市场业务的目的，不是为了盈利，而是为了调节货币供给。公开市场业务有许多优点。如比较灵活，多点少点都可以；可以迅速执行，不会有行政性延误或时滞；当运用公开市场业务发生错误时，中央银行能立即逆向使用这一工具，因此易于逆转，且具有较好的隐藏性。

如买进债券，增加货币量，利率下降；如卖出债券，减少货币量，利率上升。西方经济学第五章课件❖法定存款准备金率中央银行手中握有规定法定准备率的权利，就有了一个调整货币供给的法宝。当中央银行认为，社会上的货币供给较少，各行各业急需更多的钱来谋求发展，就可以把法定准备率降低，比如从10%降到5%。从理论上讲，变动法定准备金率是中央银行调整货币供给最简单的办法。然而，中央银行一般不愿轻易使用这一法定。这是因为，商业银行向中央银行报告它们的准备金和存款状况有一个时滞，因此今天变动的准备率一般要过一段日子（比方说两周以后）才起作用，再说，变动准备金率的作用十分猛烈，一旦变动，所有银行的信用都必须扩张或收缩，因此，这一工具很少使用，一般几年才会改变一次。

如降低准备率，增加货币量，利率下降；如提高准备率，减少货币量，利率上升。西方经济学第五章课件3.货币政策的其他工具其他货币政策工具有道义上的劝告、“垫头规定”的局部控制。道义上的劝告——指中央银行运用自己在金融体系中的特殊地位和威望，通过对银行及其他金融机构的劝告，影响其贷款和投资方向，以达到控制信用的目的。注意：道义劝告没有法律地位，也不同于强制性行政手段。垫头是指购买有机价证券必须支付的现款。

西方经济学第五章课件四、货币政策起作用的其他途径

货币主义的货币政策以现代货币数量论为理论基础，即认为影响国内生产总值与价格水平的不是利率而是货币量。货币主义认为，货币政策不应该是一项刺激总需求的政策，而应该作为防止货币本身成为经济失调的根源的政策，为经济提供一个稳定的环境，并抵消其他因素所引起的波动。因此，货币政策