管理研究方法与国家自科基金申请培训讲座

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范柏乃〔〕浙江大学公共管理学院2021年12月21日管理研究方法与国家自科基金申请

全体起立，大声念系统地学习和掌握管理研究方法；科学地设计国家自科基金申请书；着力提高国家自科基金申请能力。23主要内容国家自然科学基金资助概况与特点分析浙大公管自科基金资助概况与经验提炼国家自然科学基金申请应该关注的要点宏观管理与政策自科基金研究选题探析4一、国家自然科学基金资助概况与特点分析20世纪80年代初，为推动科技体制改革，变革科研经费拨款方式，中国科学院89位院士致函党中央、国务院，建议设立面向全国的自然科学基金，得到党中央、国务院的首肯。随后，在小平同志的亲切关心下，国务院于1986年2月14日批准成立国家自然科学基金委员会。科学基金工作突破了以往方案经济体制下科研经费依靠行政拨款的传统管理模式，引入了先进的科研经费资助模式和管理理念，确立了“依靠专家、发扬民主、择优支持、公正合理〞的评审原那么，建立了“科学民主、平等竞争、鼓励创新〞的运行机制，建立健全了决策、执行、监督、咨询相互协调的科学基金管理体系。5根据全面建设小康社会的战略需求，从国家创新体系建设的总体部署出发，确定了自然科学基金在国家创新体系中的战略定位：支持根底研究坚持自由探索发挥导向作用6自然科学基金坚持支持根底研究，逐渐形成和开展了由研究工程、人才工程和环境条件工程三大系列组成的资助格局。建立了面上、重点、重大工程、重大研究方案、联合资助基金、实质性国际合作研究等多层次相互配合衔接的资助研究工程系列。通过实施科技人才战略，架构了以国家根底科学人才培养基金、青年科学基金、地区科学基金、国家杰出青年科学基金、创新研究群体科学基金等较为完整的人才培养资助体系。完善了以科学仪器根底研究、国际合作交流工程、科普工程等专项构成的环境条件工程体系。7科学基金资助的根本格局：三个系列研究工程系列人才培养系列源头创新战略科技人才战略相辅相承，交叉融合科研环境建设创新环境战略8研究项目系列重点项目重大研究计划重大项目国际合作研究项目面上项目研究工程系列结构资助工程主体，占总经费45%以上有限目标、有限规模和重点突出的原那么有限目标、稳定支持、集成升华、跨越开展根据国家经济、社会、科技开展的需要，重点选择具有战略意义的重大科学问题实质性国际合作工程，含有研究经费9人才培养系列结构人才培养系列培育创新团队地区科学基金青年科学基金基础科学人才培养基金创新研究群体杰出青年科学基金积蓄后备人才稳定青年人才造就拔尖人才扶植地区人才10科研环境建设系列科研环境建设国际交流类工程科学仪器研究专款科普工程重点学术期刊与地方政府、中央部门、企业等共同支持有应用背景的根底研究其他专项青少年科技活动、研究生暑期学校等专项联合资助促进公众理解根底研究根底研究设备装置的探索研究促进承担工程科研人员的国际交流培育国际品牌的学术期刊11随着国家财政对根底研究的投入不断增长，自然科学基金从1986年的8000万元增长到2021年的170亿元，年平均增长高达30%，较大地改善了根底研究的资助环境，工程资助强度稳步提高。自然科学基金在推动我国自然科学根底研究的开展，促进根底学科建设，发现、培养优秀科技人才等方面取得了巨大成绩;为提升根底研究创新能力进行了有益的探索，积累了珍贵的经验，为我国根底研究的开展和整体水平的提高作出了积极奉献。12国家自然科学基金财政拨款及实际资助〔2001-2021年〕131516管理科学是研究人类社会组织管理活动客观规律及其应用的综合性交叉科学，为人类高效率地使用科学技术转换有限资源提供了有力的支撑。管理科学部下设三个科学处:管理科学与工程学科工商管理学科宏观管理与政策学科17管理学部三个学科面上工程资助情况18国家自然科学基金设立来，管理科学在中国得到长足的开展，取得了一批对中国社会、经济、科技和企业开展产生较为重要影响的成果。与国际先进水平相比，我国管理科学在总体上仍存在较大的差距，原始性创新研究成果较少、学界与企业界缺乏足够深入的互动，有些申请工程的研究目标贪大虚泛、未能充分运用标准的研究方法、根底资料搜集和数据库、案例库建设等根底性工作存在缺乏等。这些现象削弱了管理科学的社会与学术影响力，与学科开展的规模和社会的巨大需求不相适应。19我国的管理科学正面临一个开展的阶跃点：即从跟踪模仿阶段进入具有自主创新能力的阶段。管理科学部将鼓励以下三方面申请：鼓励具有原创性研究工程的申请；鼓励具有一定普适意义研究工程的申请；鼓励跨科学部、跨学科的交叉研究工程的申请。管理科学部将通过更加积极地支持具有创新性、特别是具有原创性的申请工程及其研究工作，努力推动这个新阶段的到来：奠定在未来10～20年中逐步建立管理科学中国学派的学科根底；显著提高管理科学研究为中国管理实践效劳的能力和水平；完成管理科学研究的根底设施的总体设计和局部内容建设。20管理科学研究工程强调运用“科学方法〞来探索管理活动的客观规律，这是管理科学作为国家自然科学基金委员会七个科学部之一资助研究工程所必须遵循的方法论原那么。科学方法：严密的逻辑推理、严格的数学分析，通过“观察现象〔文献调研〕－提出假说－采集数据－构建模型－验证假设－构建理论－得出结论〞等过程开展研究。管理科学部强调，对于所资助的研究工程，其研究方法〔技术路线、实验方案〕必须运用与国际管理科学研究接轨的、标准化的科学研究方法。强调实证研究：通过对研究对象大量的观察、实验和调查，获取客观材料，从个别到一般，归纳出事物的本质属性和开展规律。也强调理论研究：通过建模、计算、归纳、演绎等手段来“分析与解释现象〞。21当然，在研究新理论及获得新的管理知识时，也需要研究者在长期管理实践和研究积累根底上的思辩和顿悟等思维过程。但是，使用这些“非科学方法〞的目的是为了获得新的知识猜测，并构成可进一步进行科学论证的前提和假说。单纯采用“非科学方法〞的管理研究不属于管理科学部资助范畴。为强调与标准科学方法的运用，管理科学部提出了管理科学研究“顶天立地〞的根本原那么。所谓“顶天〞，即是把握科学开展的前沿、标准研究方法、推进研究成果的国际化。所谓“立地〞就是要在中国管理实践中提炼出可能产生理论创新的科学问题，通过研究完成理论升华，并运用科学理论创新性地指导解决实际管理问题，在研究过程中要注意加强与企业、政府有关部门的联系与沟通。22二、浙大公管自科基金资助概况与经验提炼学院拥有一级学科博士点4个：公共管理、政治学、图书馆、社会学。二级学科博士点7个：行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理、政治学理论、信息资源管理。共建学科博士点4个：政治经济学、劳动经济学、企业管理、管理科学与工程。拥有公共管理博士后流动站。

23浙江大学公共管理学院下设政府管理系、土地管理系、社会保障与风险管理系、公共政策与公共经济系、信息资源管理系、政治学系、社会学系六个系。全院现有教职工111人，其中专任教师89名。专任教师中：正高30%，副高43%；具有博士学位的60%。学院现有全日制在校本科生507人,全日制研究生206人，全日制博士研究生125人，在站博士后50人。

24根据国家自科基金的申报立项情况统计，2006、2007、2021、2021、2021年均取得了显著的成绩。2005年，申请7项，立项2项，工程批准率为％；2006年，申报16项，立项5项，工程批准率为％；2007年，申报24项，立项11项，工程批准率为％；2021年，申报26项，立项12项，工程批准率为％；2021年，申报18项，立项9项，工程批准率为50％;2021年，申报3项，立项2项，工程批准率为％；2021年，申报20项，立项14项，工程批准率为70.0%。2526272830浙大公管学院申请课题的主要经验：非常重视对研究生、博士后和青年教师的科学研究方法的训练；主持承担1项国家级课题和1项省部级课题作为参评副教授的根本条件；把主持承担1项国家级课题作为博士后留校的根本条件；把主持承担国家级课题作为对教师业绩考核的重要内容；由科研科组织邀请2-3位经验丰富的老师和本年度的国家自然科学基金和国家社科基金申请老师参加的经验交流会；由各系学科负责人或研究所所长组织专家对国家课题申请书进行面对面评审，由专家提出修改意见，要求申请人在规定的时间内进行修改完善。31科学的重大发现和科学理论的重大突破都得益于研究方法的完善和创新。勿庸置疑，管理学科的开展，离不开科学的管理研究。而开展科学的管理研究，需要系统地掌握和运用科学的研究方法。因此，系统地学习和掌握科学的研究方法，并运用于管理的研究，对于提高我国管理的研究质量和水平，促进我国管理学科的开展具有重要的意义。浙大公共管理学院非常重视对研究生、博士后和青年教师的公共管理研究方法训练，在这个方面做了大量的工作。32聘请美国亚利桑纳州立大学公共管理学院蓝志勇教授为浙江大学光彪教授，浙大行政管理研究所所长。把?公共管理研究方法?确定为公共管理学院研究生的核心课程和平台课程〔必修课〕。为硕士研究生和MPA开设了?中级公共管理研究方法?。为博士研究生、博士后、青年教师开设了?高级公共管理研究方法?。组织编著了全国第一本公共管理研究方法?公共管理研究与定量分析方法?〔范柏乃，蓝志勇，科学出版社〕。发起举办了6期中国?公共管理研究方法?暑期研讨班。33?公共管理研究方法?课程内容系统地介绍了公共管理的研究设计方法。公共管理研究设计是否科学、合理和完善，直接关系到研究的进程、代价、研究结论的可靠性、科学性等。在进行公共管理研究之前，严密、审慎地做好研究设计工作是十分必要的。课程结合公共管理研究的实例，系统地介绍了公共管理研究设计涉及的根本要素〔包括研究目的、研究问题、研究变量、研究假设、分析单元、时间维度和研究方法〕、公共管理研究的取样原那么和取样方法，以及研究信度和效度的分析方法。34重点地介绍了公共管理的实验研究方法。自2002年弗农·史密斯因创立实验经济学而获得诺贝尔经济学奖后，实验法引起了国外学者的前所未有的关注，并在经济学、管理学、心理学和公共管理学等研究领域得到了广泛的应用。但在我国公共管理研究领域，尚未涉及到实验法。本课程除了介绍文献法、访谈法和问卷法等资料收集方法以外，结合公共管理的研究实例，重点介绍了实验法在公共管理研究中的具体运用，详细地说明了实验法的操作程序，实验内部效度和外部效度的影响因素的分析方法和控制措施，以及前实验、真实验和准实验的设计方法。35具体地介绍了公共管理研究的各种定量分析方法。我国公共管理研究最突出的问题是研究方法的标准化、科学化与国际化的问题。迄今，我国公共管理的主流研究方法仍然是思辩性的、描述性的、分析性的和总结性的方法，即所谓的“质的研究方法〞；而国际上通用的“量的研究方法〞采用的很少。总体上看，我国公共管理研究的效率和质量、研究的精确性和严密性亟待提高。正如马克思所指出，一种科学只有在成功地运用数学时，才算到达真正完善的地步。结合公共管理的研究实例，课程具体地介绍了偏相关和典型相关分析、析因方差分析、Logistic回归分析、通径分析、判别分析、因素分析、结构方程分析、系统动力学、神经网络、多层线性模型等定量研究方法在公共管理领域的适用条件、数据采集方法、数据处理方法、建模方法和结果解释方法等。36课程细致地介绍了SPSS、LISREL、MATLAB、MATHEMATICA、Vensim、EViews、STATA、HLM等软件在公共管理研究中的具体运用。近年来，SPSS等世界著名的软件在管理学、心理学和经济学研究中得到了广泛的运用，但从国内近年来发表的论著来看，在公共管理研究中应用这些软件并不多见。结合公共管理的研究实例，课程深入细致地介绍了一些著名软件在公共管理研究中的适用条件和具体的操作方法〔包括变量设置、数据输入、结果输出、绘图，以及结果解释等方法〕，并建立了适合SPSS、LISREL和Vensim分析的30多个原始数据文件。课程介绍国家自科基金、社科基金、浙江省社科重大招标课题，以及浙江省自科基金申请书撰写的要求与技巧。37?公共管理研究方法?暑期讨论班在自然科学基金委管理学部资助下，浙大公共管理学院发起举办了2期中国?公共管理研究方法?暑期研讨班，邀请了彭俊〔美国亚利桑那大学公共管理〕、黄崑〔美国新墨西哥大学公共行政学院〕、王宁〔美国芝加哥大学社会学博士〕、王一江〔美国明尼苏达大学卡尔松管理学院〕、张俊森〔香港中文大学经济系〕、陈斌〔美国纽约巴鲁克学院公共管理学院〕等海内外专家学者参加了研讨班，并从多视角给学员们作了公共管理研究方法讲座。38中国人民大学、北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学、南京大学、中山大学和哈尔滨工业大学等全国40余所高校的100余位教师、博士后和研究生参加了研讨，被誉为我国公共管理研究方法的“黄辅军校〞。39三、国家自然科学基金申请应该关注的要点国家自然科学基金委员会管理科学部资助“管理科学根底研究〞，其目的在于发现人类管理活动的规律，完善和开展管理科学理论来解释这类规律，使之有助于指导人类的管理活动实践；其主要价值取向在于创造新的管理科学知识。自然科学基金支持的研究旨在为更加科学地解决管理问题提供“新武器〞：创新性的管理理论与方法。40申请书结构分析一、立项依据与研究内容〔4000-8000字〕工程的立项依据研究意义国内外研究现状及开展动态分析主要参考文献工程的研究内容、研究目标,以及拟解决的关键科学问题研究目标研究内容拟解决的关键问题拟采取的研究方案及可行性分析研究方法研究技术路线可行性分析特色与创新之处年度研究方案及预期研究结果41研究根底与工作条件工作根底工作条件申请人简介承担科研工程情况完成自然科学基金工程情况400字的摘要，5个关键词9位研究课题组主要成员经费预算研究经费65%〔科研业务费、实验材料费、仪器设备费实验室改装费、协作费〕国际合作与交流费15%劳务费15%管理费5%42同行评议的根本要求1.选题与立论依据要求正确、有创意选题应是前人没有解决或没有完全解决的科学问题，并预期能从中产生创造性的成果，促进该领域的新知识的产生。管理科学具有“情景依赖〞的特点，创新性、突破性的管理科学研究课题多来自于管理实践。申请人应重视从我国管理实践中提炼出具有新颖性的科学问题。也要充分运用国际前沿管理理论和方法，结合中国管理实践研究、解决中国的管理问题，并能拓展创新这些理论与方法的研究选题。在立论依据中应以管理科学理论〔包括符合哲学或逻辑的新推理、新思考〕、研究根底以及管理实践为依据，阐述清楚相关问题的科学脉络，充分说明开展本项研究在理论上与实践上的科学性、创新性与必要性，进行有说服力的论证。43研究内容是选题与研究目标的具体表达，任何一项科研工作都需要确定适度的研究内容，不能贪大求全、模糊虚泛、空洞无物，应说明本项研究到底要研究解决哪些具体的科学问题，以实现总体目标。研究内容要求明确、具体。科学基金资助将实际管理问题凝练为科学问题的研究，即一定要透过外表现象，归纳出反映本质问题，针对具有普遍〔普适〕性、规律性，具有科学理论意义的问题开展研究，对拟解决的关键科学问题应有准确的把握。关键科学问题通常理解为研究内容中所涉及到的科学问题中的关键点、难点，也可理解为科学问题的核心，只要将这一点或几点关键科学问题解决，所涉及的各个问题及整体问题就可能迎刃而解。也可以说，创新点往往就蕴藏在关键科学问题之中。对研究内容涉及的科学问题提炼是否正确、准确，关键科学问题把握是否准确，研究内容是否适度是决定申请成败的重要方面。44研究目标是说明本项研究最终期望要到达什么样目的，实现怎样的目标，是总体的表述与概括。新的科学问题总是在前人工作根底上开拓创新，不可能在一个工程或一次研究中将所有或众多的问题都解决，对一个研究工程而言总是需要确定有限度的研究目标。研究目标应该集中、明晰。45研究方法、技术路线、实验方案要求明确阐述本工程拟如何开展研究，用哪些方法进行研究，包括各局部研究内容运用什么具体研究方法，怎样逐步深入研究，直至最终获得预期成果。研究方法与技术路线必须是具体、正确、合理、可行的。应将研究所涉及到的研究方法和研究思路，通过技术路线、实验方案清晰、准确地表达出来。没有科学方法的申请，或是为方法而方法的研究，都是无法获得预期的研究成果的。国家自然科学基金资助的管理科学研究工程强调运用与国际管理科学研究接轨的、标准的“科学方法〞，需要通过实验、观察、测量等手段获取“数据〞以“观察和发现现象〞，即所谓“实验研究〞；也需要通过建模、计算、归纳、演绎等手段来“分析与解释现象〞，即所谓“理论研究〞。46问题分析与研究结论应是以数据为根底、以事实为准绳，最终通过“科学〞的客观判断获得研究结果。科学研究也需要资料求证、文献分析，进行直觉与顿悟等思辩过程；但使用这类“非科学方法〞的目的是为了获得新的知识猜测，并构成可以进一步进行科学论证的前提和假说。可行性分析需要具体答复研究方法、技术路线以及实验方案等是否能够实现申请工程的预期研究目标和完成主要研究内容，应对其可行性进行有说服力的分析。对拟研究解决的科学问题是否具有针对性，是否恰当、合理？是否具有可行性？所阐述的研究方法和技术路线是否有可能实现预期研究目标和完成主要研究内容，是判断一份申请书好坏的重要标准。47申请者应通过本人及工程组主要成员的工作简历和受教育情况、以往获基金资助情况、结题情况、发表相关论文情况，详细论述和反映与本申请相关的前期工作根底。工作根底和参考文献局部中涉及申请人和工程组成员的论文应该为已正式发表论文，已录用待发表的论文，应附录用通知复印件等证明。同行评议主要是从以下三个方面做出评价与判断：在申请书中提出拟开展的研究领域及其相关研究领域，申请者所做研究工作的根底如何？本人的学术奉献怎样？其工程研究团队在本领域的知识根底、研究经验和专门技能怎样？申请者在本研究领域中的学术影响？在评价申请者本领域的学术影响时，主要考虑近年的学术成就，而不仅仅是根据以往的成绩。申请者及其工程研究组是否具备必要的、实现其技术路线的实验与研究条件等。四、宏观管理与政策自科基金研究选题探析10大领域、28个方向公共管理根本理论与方法(4个方向)区域协调开展与城镇管理(3个方向)资源环境管理与可持续开展(3个方向)劳动就业与社会保障(2个方向)三农问题与农业经济管理(2个方向)卫生管理与政策(3个方向)科技管理与政策(3个方向)教育与人力资本的管理与政策(1个方向)信息资源开发管理与利用(4个方向)金融管理与金融平安(3个方向)领域1：公共管理根本理论与方法本领域重点支持以下四个方向：1．变革中的中国公共部门治理体系的研究重点研究公共治理体系的概念、理论、模式与工具等。研究全球范围内公共治理体系变革的背景和趋势，公共治理理论和实践的国际比较；结合中国实际问题与根本国情，探讨中国各级政府转变职能、提供公共效劳、实施公共治理的理论、模型、工具与方法。主要科学问题举例：市场经济条件下政府职能的转换公共部门的变革与创新战略公共财政框架下的治理结构与制度设计非政府组织〔NGO〕管理与政策中国公共管理过程中的中央与地方关系

2．转型期中国公共政策理论与实证研究关注在中国转轨时期，新旧体制之间的摩擦和利益多元化的趋势对我国公共政策的制定和实施所提出的挑战，并对其进行分析、评估和判断；研究我国在建设和谐社会和落实依法治国理念的过程中，公共政策程序如何实现从“经验型〞和“精英型〞向科学化、民主化和法制化的模式演变。主要科学问题举例：公共政策根本理论中国公共政策体制与过程中国公共政策执行与评估公共政策决策模式及演变决策理论在公共政策过程中的应用思想库在公共政策中的作用

3．公共部门的组织管理主要研究权力和利益在公共部门中影响组织运作和政策制定的机理、规律和本质，构建和谐社会所需要的我国公共部门的组织运作模式。在技术与价值两个层面上，引导公共部门运作模式变革、组织体制创新及整个公共效劳实践领域的组织变革方向。主要科学问题举例：公共管理的组织机构与官僚政治公共部门的组织文化与绩效管理公共管理中的权力制约规律公共管理体制与社会治理结构公共组织变革的领导行为责任政府的公共利益与公共部门利益的价值观体系

4．政府管理的根本方法与工具研究重点关注政府管理方法与工具的国际前沿及其在中国的应用与开发。结合中国政府运行机制与体制改革的现实，对政府管理的根本方法进行实证研究与案例研究，系统分析总结我国公共治理结构中高绩效、低本钱的责任政府是如何创新、构建、管理与运作的。主要科学问题举例：公共效劳的绩效管理与评估方法公共预算评估公众参与决策机制研究公共行政本钱分析电子政务的管理研究领域2：区域协调开展与城市(镇)管理本领域主要支持以下三个方向的研究：逐步建立起城乡统筹的经济社会体制，努力实现城镇化、工业化和农村现代化的协调开展机制。重点关注城镇化过程中的城乡统筹、中国特色的城镇化开展战略与模式，城市国际化与竞争力、城市〔镇〕化与经济、社会的协调开展，城市〔镇〕化开展的调控和保障机制，城市〔镇〕居住等方面的重大政策与管理问题。主要科学问题举例：中国的城乡二元结构与城乡管理差异研究城市〔镇〕化过程中的人口集聚与农村劳动力转移城市〔镇〕战略开展模式与城市整体竞争力城市〔镇〕公共工程管理城市化开展质量和水平评价

主要研究国际层面的区域开展问题和国内区域开展的统筹与均衡，关注国际区域开展与世界经济一体化的关系，国际经济区域的形成原因和地域分布、区域经济合作的形式其演化规律、经济合作对于区域内外成员国经济开展的影响、区域经济合作对世界经济一体化的正/负面效应，城镇化以及城市圈所形成的区域开展规律，国内不同区域之间社会经济开展的非平衡问题的研究等。主要科学问题举例：区域经济开展的影响因素、模式及演化规律区域经济合作对世界经济一体化的正/负面效应城镇化以及城市圈所形成的区域开展规律面向经济全球化的我国大都市区域开展战略国内不同区域之间社会经济开展的非平衡城市群的产业竞争力大型城市及城市群的可持续开展城市土地资源可持续利用的政策、理论与方法

研究我国城市公共危机综合治理体系和整体协调机制，建立城市公共危机预警系统、危机综合管理体系框架，提供技术、政策与管理综合集成研究给政府综合治理部门以有效的政策建议和智力支撑。主要科学问题举例：城镇公共危机综合治理体系和整体协调机制城镇开展风险评估、分析与沟通城镇减灾防灾应急系统和预警系统工程和设施防灾设计政策、标准和标准公共危机事件及民众心理行为预警系统领域3：资源环境管理与可持续开展本领域主要支持以下三个方向的研究：主要研究石油、先进核能技术平安战略与政策，煤炭资源开发政策，矿山平安投入机制和保障政策，新一代能源动力系统的开发政策与平安管理体系，海洋环境平安保障政策与管理。主要科学问题举例：石油供给和需求与石油平安储藏先进核能技术与电力输配系统平安战略与政策海洋环境平安保障政策与管理新一代能源动力系统的开发政策与平安管理矿山平安投入机制及保障政策研究研究节能和能源效率的改进政策体系，区域性污染综合治理，研究与开发资源、能源、环境协调开展的可再生能源利用模式和平安管理体系，矿产资源高效开发技术与矿山环境，生态环境评价优化政策与管理体系，长江、黄河等流域治理开发与生态建设，生态环境友好的大型水电工程建设规划体系与运行管理体系，煤炭资源环境友好开采政策，海洋生物资源可持续利用与生态环境保护政策，可持续投资生态环境的建立与贸易摩擦，旅游资源管理及其可持续开展。主要科学问题举例：可持续开展的管理理论、方法与政策脆弱生态系统的可持续性管理跨界污染及区域性污染综合管理研究节能和提高能源利用效率的改进管理政策可持续投资环境的建立与贸易摩擦旅游资源的生态保护与可持续开展3、中国水资源管理与政策研究主要研究基于管理科学理论与方法的节水型社会建设的宏观政策研究，基于社会主义市场经济与中华人民共和国水法的水价政策与水权管理研究，包括初始水权分配原那么、程序与协商机制以及控制指标体系。针对目前水资源管理中存在的多龙治水、多龙管水等问题，开展中国水资源与水环境管理体制与政策的研究和水资源全要素配置的管理科学根底。研究水平安态势的评价、风险管理与预测预警，建立水平安的政策保障体系及管理体系，研究跨界国际河流水资源管理政策，特别关注中国南水北调水资源系统管理体制和相关政策，及中国“四横三纵〞水网格局的水资源大系统优化配置预研究。主要科学问题举例：节水型社会建设的宏观政策研究水价政策与水权管理研究中国水资源与水环境管理体制与政策的研究水平安态势的评价、风险管理与预测预警研究跨界国际河流水资源管理政策研究中国南水北调水资源系统管理体制和相关政策研究领域4：劳动就业与社会保障本领域重点支持以下二个方向：1.失业、就业及劳动力流向研究主要关注失业、就业与劳动力市场化进程中的制度安排与政策制定问题。系统研究国际经验和主要的劳动问题分析理论、方法与工具，跟踪调查和取证我国劳动力市场变化的现实状况、分析主要存在问题、提出政策应关注的焦点、给出政策制定与调整的建议。主要科学问题举例：我国劳动力市场测量和统计我国劳动力市场的中介效劳与就业促进我国就业和失业政策评估失业人员再就业的影响因素与辅导模式大学生就业指导

这一研究方向主要的核心问题是深入系统地开展社会保障制度的系统理论与实证研究。特别是要答复：什么样的社会保障制度体系才是适合中国国情的与中国社会开展需要的？面对城乡统筹的复杂局面、有几亿农民的中国如何实施农村社会保障？政府的财政角色定位、政策制定过程和管理运行机制怎样才能符合责任政府的要求？什么样的政策可以在维护会社会各个阶层共同的公共利益过程中，表达效率与公平的均衡？等等。主要科学问题举例：统筹城乡劳动就业和社会保障问题政府在社会保障领域的财政角色、担保责任和管理机制养老和医疗保险政策评估和前沿问题社会保障定量分析方法和系统模型建构弱势群体的社会保障问题领域5：三农问题与农业经济管理

本领域重点支持以下二个方向：1.新时期我国三农问题研究主要研究新时期我国三农问题的重要理论、政策和研究方法。包括转型期乡村治理的问题与对策、农业科技体制改革和管理、未来农业技术政策、农产品市场预测、农产品流通体系演变与效应、区域农业开展、与农村相关的乡村治理与管理、农村土地制度管理、农村老龄化与农村劳动力转移等问题。主要科学问题举例：转型期乡村治理的问题与对策农村劳动力供给和人力资源的可持续开展农业科技创新体系农业生物技术政策和平安管理与食品生产及流通相关的食品质量与平安问题

2.农村工业化中的生态管理研究农村工业化过程中，如何保护生态环境，包括污染控制、防治、农地资源保护、新型工业化等问题。污染型产业向农村的转移，对农村生态环境带来了很大破坏，尤其是一些化工类企业有毒废气废水的排放，给人畜生命平安造成了极大威胁。农村经济开展与环境保护之间矛盾迫切需要解决。主要科学问题举例：农村生态系统机理及其管理农村工业化污染的预防与治理污染型工业向农村转移的控制政策农村社区组织与生态环境保护耕地资源的公共管理农村工业化的模式与产业选择领域6：卫生政策与管理重点支持三个研究方向：1．新型公共卫生体系研究重点研究与中国社会主义市场经济相符合的公共卫生体系建设中的一些问题，包括对体系的根本认识、投入机制、特定工程〔重大传染病、突发性公共卫生危机等〕的管理与政策支持等。该研究目的在于为我国公共卫生体系的改革与开展提供总体思路和框架。主要科学问题举例：公共卫生体系建设的投入机制突发性公共卫生事件的预防与应急管理公共卫生体系的评估与监管

2．医疗体制改革与医疗效劳体系医疗体制改革是我国面临的一项核心任务。该方向主要针对我国医疗体制改革中的主要问题，尤其是那些具有根底性和长期性的制度方面的问题，开展深入的研究，探讨如何从医疗效劳体系的整体架构上进行全方位的改革，构建公平与效率兼顾的医疗效劳体系。主要科学问题举例：医院体制改革与公益医院的运营与监管药品平安与监督体系医药别离的运行管理体制与政策社会化医疗保险制度的完善中国医疗机构的效劳质量监管

3．社区卫生效劳社区卫生效劳是我国的薄弱环节，尤其是农村社区。该方向主要针对社区医疗卫生效劳的医疗资源、财政投入、社区卫生、医疗救助等问题进行研究，为相关政策与管理提供决策依据。主要科学问题举例：城乡医疗资源配置格局城乡社区卫生效劳网络的构建社区卫生效劳与医疗保险制度贫困农村医疗公共财政投入机制领域7：科技管理与政策重点支持三个研究方向：1.创新型国家的科技保障研究科学技术为社会开展提供保障的途径，如何减少新兴科技可能带来的负效应，促进科技与社会的协调开展。主要科学问题举例：市场经济下政府科技规划与方案体系中国科技资源整合、配置及综合绩效评价小康社会国家创新体系的构建国家重大技术、关键技术领域的遴选新兴科技〔纳米、生物等〕的社会影响评估与社会调控

2.全球化背景下我国科技资源的宏观管理与配置当今世界，主权国家的科技开展和科技政策都需要置于全球化的背景下。随着全球化的进一步深化和WTO规那么对中国的全面生效，我国科技开展必将面临更多的全球化机遇与挑战。如何有效利用全球科技资源、增强我国科技竞争力是一个现实而紧迫的研究课题。主要科学问题举例：全球科技资源的开发与利用全球科技治理对我国公共科技政策的影响全球技术标准的竞争政策与国家技术标准战略贸易技术壁垒与贸易摩擦研究全球化环境下的国家经济平安与科技平安

3.中国自主创新与知识产权问题研究研究如何增强我国的自主创新能力，及其所需要良好的政策环境；研究完善国家知识产权管理制度的相关问题。主要科学问题举例：中国自主创新道路的模式选择国家战略科技资源的管理系统国家创新系统与知识产权管理体系知识生产模式及官产学关系研究垄断与反垄断的竞争政策领域8：教育与人力资本的管理与政策

重点支持一个研究方向：新型国民教育体系与终身教育体系在教育与人口根底、体制改革和知识经济等多重背景下，必须构建新型国民教育体系与终身教育体系。新的体系有许多新特点和规律，需要重点研究的一些根本内容，包括新体系中的教育经费、教育资源的配置制度、如何实现教育公平等问题。主要科学问题举例：农村义务教育的投入和管理体制中国民办教育政策及管理问题研究教育资源配置的鼓励与约束各类教育形式的规模与衔接研究领域9：信息资源开发管理与利用重点支持四个研究方向：1．数字信息资源的规划与管理主要研究网络环境下，数字信息资源的形成、分布、传播和共享的机制与规律，研究如何对数字信息资源进行战略规划，提高其有序度和开发利用的效率和效益。主要科学问题举例：数字信息资源管理机制与流程网络数字信息资源的分布规律与优化配置数字信息资源的共享及其鼓励机制数字城市的整体架构和运作机制

2．信息资源产业研究主要研究信息资源产业与国民经济的其他产业的相互作用关系，信息化带开工业实现跨越开展的路径与战略。从技术创新、标准标准、资源整合、协同合作以及法规建设等方面促进信息资源产业开展。主要科学问题举例：信息内容产业化开发政策与知识产权保护数字信息资源产业的创新与管理信息鸿沟与区域经济级差相关性研究信息资源产业与相关产业整合与协同

3.政府与公共信息资源管理策略提高政府内部信息资源管理效率，促