武汉工业学院食品安全性新版课件第十一章 食品安全的实施与保障模式

第十一章食品安全的实施与保障模式1【学习要求】掌握有机食品、绿色食品、无公害食品的概念以及三者之间的异同点。掌握绿色食品生产的主要技术。熟悉绿色食品的认证与管理。2自然资源耗竭生态环境恶化中国农业存在问题绿色壁垒（技术）安全事件屡屡爆发无公害食品、绿色食品、有机食品解决？3

1982年，国家经贸委和农业部针对中国蔬菜的农药污染问题严重的国情，提出无公害食品计划，结合“菜篮子”、“放心菜”、“放心肉”工程进行。2002年“无公害食品行动计划”在全国范围内展开。无公害食品4绿色食品：农产品农残问题引起社会广泛关注，食物中毒事件频频发生。1990年农业部发起绿色食品计划，1992年，农业部成立中国绿色食品发展中心。有机食品：开始于1990年，浙江临安市生产有机茶通过了国外组织认证出口到荷兰。1994年，国家环保总局在南京成立有机食品中心。5第一节生态标志食品概述一、绿色食品（一）绿色食品定义绿色食品（GreenFood)

：是遵循可持续发展原则，按照特定的生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的无污染的安全、优质、营养类食品。6绿色食品的外在特征：在产品包装上使用绿色食品商标标志。这是对绿色食品的认证、管理形式，也是对消费者的承诺和利益保护绿色食品的内在特征：无污染、安全、优质。这是选择和控制产地环境，按照特定的生产方式生产，实行生产加工全过程质量控制的结果7（二）绿色食品与普通食品相比有三个显著特征1.强调产品出自最佳生态环境。原料产地及其周围的生态环境监测。2.对产品实行全程质量控制。实施“从土地到餐桌”全程质量控制。产前、产中、产后质量控制。3.对产品依法实行标志管理。绿色食品标志受《中华人民共和国商标法》保护。8（三）绿色食品分类Ａ级绿色食品：生产中允许限量使用化学合成生产资料ＡＡ级绿色食品：生产过程中不使用化学合成的肥料、农药、饲料添加剂、食品添加剂和其它有害于环境和健康的物质。AA级绿色食品等同于有机食品

9AA级与A级主要区别10（四）绿色食品的认证绿色食品的认证机构在我国唯一的一家是中国绿色食品发展中心，该中心负责全国绿色食品的统一认证和最终审批。中国农业部在1990年成立“中国绿色食品发展中心”后开始组织实施的。11（五）绿色食品的标志绿色食品标志图形由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和蓓蕾。标志图形为正圆形，意为保护、安全。整个图形表达明媚阳光下的和谐生机，提醒人们保护环境创造自然界新的和谐。

1213（六）绿色食品的发展现状与前景截止2005年底，全国绿色食品企业总数达到3695家，产品总数达到9728个，年销售额1030亿元，详细见后图表。目前绿色食品仅占市场食品份额的2-3％，占食品出口份额的5-6％。绿色食品具有很大的发展空间。141997—2005年全国绿色食品发展情况15绿色食品产品结构16绿色食品产品出口结构17目前绿色食品发展存在的问题缺乏有效的法律保护，仅仅依据《商标法》

和《消费者权益保护法》，加强《农产品质量安全法》立法。成本和收益不对等绿色生产和绿色消费意识亟待提高未形成产业化优势，产业结构不合理各级政府政策扶持力度不够18二、有机食品（一）有机食品定义

有机食品：通常是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的，并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品，包括粮食蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品、调料等。

19（二）有机食品标识采用人手和叶片为创意元素其一：一只手向上持着一片绿叶，寓意人类对自然和生命的渴望；其二：两只手一上一下握在一起，将绿叶拟人化为自然的手，寓意人类的生存离不开大自然的呵护，人与自然需要和谐美好的生存关系。20（三）有机食品应满足以下四大条件1、有机原料：2、有机过程：3、有机跟踪：4、有机认证：212004年我国有机食品与绿色食品比较22（四）有机食品认证（1）国际认证组织：有机农业运动联合会（IFOAM）”制定的有机食品认证基准。（2）中国认证组织：国家环境保护总局南京环境科学研究所有机食品发展中心，2003年2月获得IFOAM国际认可，成为中国唯一获得国际认可的有机认证机构中国农业科学院茶叶研究有机茶研究与发展中心一些国外有机食品认证机构：德国的BCS23三、无公害食品（一）定义无公害食品：是指食品产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，由法定职能部门经过认定合格，允许使用无公害食品标志的食品。战略部署——“三位一体、整体推进”24无公害农产品标志是由麦穗、对勾和无公害农产品字样组成，麦穗代表农产品，对勾表示合格，金色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。

（二）无公害食品标志25（三）三者等级关系26无公害食品：保证人们对食品质量安全最基本的需要，是最基本的市场准入条件；绿色食品：达到了发达国家的先进标准，满足人们对食品质量安全更高的需求；有机食品：是一个更高的层次，是一种真正源于自然、高营养、高品质的环保型安全食品。27（四）三种食品的主要区别有机食品绿色食品无公害食品人工合成的化学物质禁止限制限制剧毒高效农药禁止禁止禁止基因工程技术和离子辐射禁止禁止无28有机食品绿色食品无公害食品基地转换期2－3年无无隔离带有有无使用标志不统一统一统一执行标准严格程度最高中等最低29第二节绿色食品生产的主要技术与标准一、标准（1）绿色食品产地环境质量标准（2个）（2）绿色食品生产技术标准（7个）（3）绿色食品最终产品标准（67个）（4）绿色食品产品包装、标签、储运标准（5个）（5）其他（？）3031⑴绿色食品产地环境质量标准（2个）绿色食品产地环境技术条件（NY/T391-2000）绿色食品产地环境调查、监测与评价导则（NY/T1054-2006）32⑵绿色食品生产技术标准（7个）绿色食品食品添加剂使用准则（NY/T392-2000）绿色食品农药使用准则（NY/T393-2000）绿色食品肥料使用准则（NY/T394-2000）绿色食品饲料和饲料添加剂使用准则（NY/T471-2001）绿色食品动物卫生准则（NY/T473-2001）绿色食品渔药使用准则（NY/T755-2003）绿色食品兽药使用准则（NY/T472-2006）33（3）绿色食品最终产品标准（67个）指最终产品必须由定点的食品监测机构依据绿色食品产品标准检测合格。绿色食品产品标准是以国家标准为基础，参照国际标准和国外先进技术制定的，其突出特点是产品的卫生指标高于国家现行标准。34⑴原料要求⑵感官要求⑶理化要求⑷微生物学要求35（4）绿色食品产品包装、标签、储运标准（5个）GB7718-94食品标签通用标准NY/T658-2002绿色食品包装通用准则NYT1056-2006绿色食品储藏运输准则中国绿色食品商标标志设计使用规范手册GB7718-2004预包装食品标签通则36二、国际有机农业的标准体系目前，国际有机农业和有机农产品的法规与管理体系主要可以分为3个层次：联合国层次：联合国粮农组织(FAO)与世界卫生组织(WHO)制定的。国际性非政府组织层次：国际有机农业运动联盟的基本标准国家层次：欧盟、美国和日本为代表37国家层次欧盟：有机农业条例EU2092／91美国：《有机农产品生产法案》日本：2000年4月份推出了有机农业标准38第三节绿色食品的认证与管理一、绿色食品认证体系的发展绿色食品的认证机构在我国唯一的一家是中国绿色食品发展中心，1990年开始筹备，1992年11月正式成立，是组织和指导全国绿色食品开发和管理工作的权威机构，也是绿色食品的认证机构，同时也是绿色食品标志商标的所有者。39二、基本职责制定发展绿色食品的政策、法规及规划，组织制定绿色食品标准管理绿色食品标志商标，审查、批准绿色食品标志产品；委托和协调地方绿色食品工作机构和环境及产品质量监测工作；组织开展绿色食品科研、技术推广、培训、宣传、信息服务、示范基地建设，以及对外经济技术交流与合作。40三、中国绿色食品发展中心管理系统绿色食品办公室的委托管理绿色食品定点环境监测机构的委托绿色食品定点食品监测机构的委托41(1)．绿色食品办公室的委托管理中国绿色食品发展中心已在全国30多个省、市、自治区委托了绿色食品标志管理机构，如：湖北省绿色食品管理办公室，共42个。

绿色食品管理办公室职责：宣传发动检查指导信息传递42(2)．绿色食品定点环境监测机构的委托对申报产品或产品原料产地进行环境监测与评价；根据中国绿色食品发展中心的抽检计划，对获得绿色食品标志的产品或产品原料产地环境进行抽检；根据中国绿色食品发展中心的安排，对提出仲裁监测申请的企业进行复检；根据中国绿色食品发展中心的布置，专题研究绿色食品环境监测与评价工作中的技术问题等。43(3)．绿色食品定点食品监测机构的委托按照绿色食品产品标准对申报产品进行监督检验；根据中国绿色食品发展中心的抽检计划，对获得绿色食品标志使用权的产品进行年度抽检；根据中国绿色食品发