英国教育演变与教育体制zhshi

英国教育体制概论剑桥国际管理学院王胜明博士英国现行教育体制一、教育行政

长期以来，英国教育行政的最大特点是中央、地方、教师以及民间团体相互之间形成的所谓“伙伴”关系，称为“地方管理的国家制度”。

英国现在的教育行政机构儿童、学校与家庭大臣可以根据教育法规的规定和要求制定具体执行的法规，还可以依法对地方教育行政单位、大学发出指令。

此外，英格兰和威尔士地区被划分为104个地方教育行政单位，各地方教育行政单位设议会，议会具有议决和执行双重职能。它可以对本地区的教育制定地方性的法规、决定等。

英国大学有“独立”和“自治”的法律地位，大学可以制定本校的大学法。

英国儿童、学校与家庭部(DCSF)

创新、大学与技术部（CDIUS)根据法律规定。英国公共教育体制的最终管理权属于议会，议会创定有关教育的法令，并采取各种措施保证人们遵守法令。同时，议会把法定的“管理和领导”责任委托给两部大臣。

英国政府内阁设教育和科学大臣，下设儿童学校与家庭部和创新、大学与技术部。

两部在工作上得到以下组织的协助：

(1)教育标准署。

(2)中央教育咨询委员会。

(3)学校考试和评价委员会。

(4)高等教育基金会。

战略层面实 各司施 及各独立行政机构层面儿童、学校家庭大臣+4位公务副部长（国会议员）DCSFBOARD部委员会常务部长+2名非执行委员+6位司长部机关事务司儿童与家庭司学校司青年司战略办公室学校培训与发展署TDA内部审计与调查局法规司文凭与课程署QCA英国的“儿童、学校与家庭大臣”是负责什么事务的？儿童、学校与家庭大臣既是议员又是内阁成员，英国《1944年教育法》中规定，教育大臣应是一个独立法人，就教育法规的实施向议会负责。他可以根据教育法规的规定和要求制定具体执行的法规，这些法规具有法律效力。此外，教育大臣还可以对地方教育行政单位和大学发出指令。

Ministerialteam

RtHONEdBallsMP

SecretaryofStateforChildren,SchoolsandFamilies

JimKnightMP

MinisterofStateforSchoolsandLearners

RTHONBeverleyHughesMP

MinisterofStateforChildren,YoungPeopleandFamilies

LordAndrewAdonis

ParliamentaryUnderSecretaryofStateforSchoolsandLearners

KevinBrennanMP

ParliamentaryUnderSecretaryofStateforChildren,YoungPeopleandFamilies2．地方教育当局英国现行地方政府体制，以都市郡的区、非都市郡、内伦敦和外伦敦的市为地方教育行政单位。地方教育当局从总体上负责协调本地区教育的管理，促进教育质量的提高，其主要职责是：为本地区的学校制订目标，对学校系统进行监督、评价和指导；维持部分教育经费的分配与控制权；管理和规划本地区的继续教育。地方教育当局包括教育委员会和教育局。英国教育体制发展演变历史一、二战前英国教育的演进

（一）17-19世纪初英国教育受宗教影响较大，有组织教育的复兴与基督教从南北两条线路传入英国密切相关。

早期的学校最初设在大教堂或寺院内，既无专门校舍，也无专职教师，由主教本人或其他传教士对各种年龄的受教育者进行教育。后来，逐步出现了单独的文法学校和歌咏学校，并逐渐有了自己的校舍和人员。

17世纪前的英国教育主要是僧侣教育和贵族教育，大众教育没有得到相应的发展。

英国大众教育真正发展是与18世纪后期开始的工业革命密切联系在一起的。18世纪下半叶兴起了“星期日学校运动”，其目的是对工人阶级及其子弟进行一些基本的文化和道德教育。19世纪初，英国国教会牧师贝尔(A．Bell)和公谊会教徒兰卡斯特(J·Lancaste)分别发明了著名的导生制(monitorialsystem)，使一名教师在导生的帮助下，同时可教数百名学生。导生制的出现，为大众教育的开办者解决了经费和师资的不足问题，因而被誉为是一种廉价的教育制度，一时成为典范。

（二）1833年开始对教育的资助1833年是英国教育史上值得纪念的一年，在这年，英国议会通过了一笔总额为两万英镑的教育拨款，由当时英国两大大众教育促进机构－－全国贫民教育促进会和不列颠和外国学校协会负责分配给所属学校。1839年，英国政府设置了枢密院教育委员会，监督政府年度教育拨款的分配和使用，并有权视察一切接受公款补助的学校。这是英国首次对教育事业进行公款资助，标志着国家开始干预教育事业。1833年以后，国家虽然从财政上对宗教团体和慈善机构开办的学校进行补助，但教育机构仍属民办性质，法定的公共教育制度尚未形成。（三）1870-1899义务制教育的开始1870年教育署长福斯特提出了初等教育法案并获得议会通过，即《初等教育法》，亦称《福斯特法》(ForsterAct)。该法案的目的是，通过国家在民间教育团体力所不及的地方填补空缺来为全国提供良好的学校教育，使所有家长确信其子女能够受到初等教育。1876年，英国议会颁布了《桑登法》(Sandon'sAct)，规定家长有义务使其子女接受足够的教育，否则将受到处罚。1880年的《芒德拉法》(Mundella'sAct)规定实施全面的强制入学政策。至1899年，义务教育的上限已提高到12岁。随着义务教育年限的逐渐延长，英国在19世纪末20世纪初出现了相当于中等学校的高级学校。1902-二战前1902年，议会颁布了《巴尔福法》(BalfourAct)，对英格兰公共教育作出了三项根本性的改革：私立学校同样享受国税和地方税补助；撤销1870年以来设立的地方学校委员会，确定郡和郡自治市议会为新的地方教育当局；责成地方教育当局开办和资助“不属于初等教育的教育”。此后，许多地方教育当局纷纷按传统的公学和文法学校模式开办新的公立中学，使英国的义务教育逐渐超出了初等教育的范围，开始进入中等教育阶段。1924年工党执政，提出“人人受中等教育”的口号。1926年，英国教育咨询委员会发表了《青年教育》的报告，在义务教育年限进一步延长的情况下提出了学制改革的设想。二战后英国教育的发展

1．《1944年教育法》《1944年教育法》1944年，英国议会通过了教育大臣巴特勒递交的教育法案，称《1944年教育法》。该法的主要内容如下：

(1)法定公共教育体系由初等教育、中等教育和继续教育三个相互衔接的阶段组成。

(2)郡和郡自治市议会为负责三个阶段公共教育的地方教育当局，

(3)改组民办学校，使它们可自由选择成为不同类型的公助民办学校。

(4)地方教育当局必须为超过义务教育年龄者提供正规教育。并为利用闲暇时间进行有组织的文化训练及娱乐活动提供充足的设施；为一切未满18岁但不受今日制中等教育或其他经官方承认的今日制或部分时间制教育的青年提供强迫的部分时间制教育。2．中等教育三轨制的确立中等教育三轨制即是文法中学、技术中学和现代中学。英国中等教育三轨制的确立，是《1944年教育法》将中等教育作为公共教育组成部分以后的产物。至70年代中期，在工党的积极推动下除一个地方教育当局外，其他地区均已实行全面或局部的综合改组，综合中学逐渐成为英国中等学校的主要类型。3．《罗宾斯报告》和高等教育大发展

1）《罗宾斯报告》为了大力发展高等教育，1961年，英国政府成立了以罗宾斯勋爵(LordRobbins)为主席的高等教育委员会，对英国高等教育进行全面调查，以确定今后高等教育的发展原则和发展规划。1963年，该委员会发表了题为《高等教育》的报告，提出发展高等教育的基本原则应是“所有具备入学能力和资格并希望接受高等教育的青年都应获得接受高等教育的机会”，并建议大力扩充高等教育，具体包括：在原有20所大学的基础上开办新大学；扩大高等教育的招生人数；将原有的10所高级技术学院升格为大学；成立全国学位授予委员会(CNAA)以及独立的拨款机构等。《罗宾斯报告》的发表，正式揭开了60年代英国高等教育大发展的序幕。

高等教育双重制(thebinarysystem)

2）《罗宾斯报告》发表后，其许多建议为政府所采纳。1965年，教育和科学大臣克罗斯兰(A．Crosland)正式提出了高等教育双重制(thebinarysystem)的设想，他将英国高等教育分为大学和由多科技术学院和其他学院组成的公共高教机构两大部门，并对两者的地位和职能作出了明确的区分。首先，大学是“自治”机构，对自身的内部事务享有充分的自主权；而多科技术学院和其他学院则受地方教育当局领导，并接受陛下督学处的质量监督。其次，大学拥有独立的学位授予权；而多科技术学院和其他学院的学位则由全国学位授予委员会统一授予，其学生也可申请伦敦大学的校外学位。第三，大学经费由中央统一下拨；多科技术学院和其他学院经费则由地方当局支付。第四，大学以全日制为主；而多科技术学院则实行全日制、部分时间制和工读交替制，尤以部分时间制居多。第五，大学几乎都是综合性的，所设系科较为齐全；多科技术学院和其他学院则以技术和师资培训为主，重点放在职业培训方面。第六，大学面向全国，一般都是教学科研双中心；多科技术学院和其他学院则面向本地区，主要是教学单位。高等教育双重制曾是英国教育制度中的一大特点，也是60年代英国高等教育大发展的直接产物。

4．改革师范教育

到19世纪初，英国还没有建立起系统的学校教师培训体系，教师主要依靠学徒制方式培养。进入20世纪，英国政府开始直接参与师范教育，鼓励地方政府开办师范学院，形成大学培养中学师资，师范学院培养小学师资的双轨制。1960～1961年，师范学院学制由2年改成了3年。学制延长，提高了教师资格在学术上的要求，于是在1964年，英国增设教育学士学位，规定在3年制师范学院学习后成绩优秀者可继续学习一年，考教育学士学位；或者，大学本科毕业生进行一年教育专业训练后，授予教育学士学位。这提高了中小学教师必须具备的学历资格。《詹姆斯报告》

英国政府1972年发表的一份关于师范教育改革的报告。报告建议师范教育采用三段制：第一段为个人教育，学生学习各种专业，合格者授予高等教育证书，学制2年；第二段是2年的职前教育，在第一段后进行，第一年在师范学院、大学、多科技术学院学习与教育相关的课程，成绩合格者被称为“合格教师”，可进入第2年的教学实习，成绩合格者称为“注册教师”，并授予教育学士学位；第三阶段为在职培训，每7年有半年脱产进修假期。5．《1988年教育改革法》

《1988年教育改革法》最引人注目的改革措施，是推行国家统一课程(nationalcurriculum)。该法规定：在义务教育期间，学生必须学习国家统一课程，包括10门基础学科，即数学、英语、科学、历史、地理、技术学、音乐、艺术、体育和现代外语，其中数学、英语、科学为核心学科。此外，该法还规定为每门国家课程制定统一的成绩目标和教学大纲，并在7、11、14和16岁时分别对学生进行全国性评估，包括国家规定的考试。国家统一课程的颁布，是英国70年代以来不断发展的对学校教育进行收缩和控制的最终立法成果，它在英国教育史上首次以立法的形式规定了学校的基本教学内容，使英国学校课程走向统一。在高等教育方面，《教育改革法》主要对分别负责大学和公共高教系统的两大中介拨款机构进行了改革，其主要目的是加强政府对高校的控制，密切高等教育与社会和工商界的联系。根据该法规定，新的拨款机构在分配政府高教拨款时应遵守政府的附加条件和政策指示，从而削弱了中介拨款机构传统的自主权。英国现行教育体制

（二）、学制结构英国的现行学制建立在1944年教育法的基础之上，包括学前教育、初等教育、中等教育、继续教育和高等教育等，英国的义务教育年限是11年，即从5～16岁。英国现行教育体制

（三）各级各类教育1．学前教育

在英国，学前教育指义务教育开始年龄5岁之前的儿童教育，学前教育不是义务教育，其实施的机构有：公立与私立幼儿园。

学前教育旨在培养儿童的适当态度和习惯，注意儿童的身心健康和良好社会行为的培养，其目标包括6个方面：个体和社会发展；语言和识字；数字；对世界的了解与理解；创造性；具体发展。英国现行教育体制

（三）各级各类教育2．初等教育

实施初等教育的机构主要有幼儿学校(infantschool，招收5～7岁儿童)、初级学校(juniorschool，招收7～11岁儿童)、混合学校(包括幼儿部和初级部)。初等教育的主要任务是：帮助学生学会了解自己，了解自己与他人及周围世界的关系；激发学生的好奇心，并指导他们有益地运用自己的好奇心；培养学生在初等教育阶段必需的一些个人素质和态度，以便为他们下一阶段的学习打下良好的基础。

根据国家统一课程的规定，初等教育阶段开设的课程除宗教教育外，还包括数学、英语(在威尔士为威尔士语)、科学、历史、地理、技术学、音乐、艺术和体育，其中数学、英语和科学为“核心课程”，学校应在课时上予以优先保证。

英国现行教育体制（三）各级各类教育3．中等教育

在英国，实施中等教育的机构有公立中学和独立学校系统的公学。公立中学包括5种类型：文法中学、技术中学、现代中学、综合中学、被认为是中学的中间学校以及第六学级学院和第三级学院。

(1)文法中学。文法中学是英国最古老的一种中学，现已为数不多。文法中学主要为智力较高的儿童提供学术性课程，为他们上大学做准备。

(2)技术中学。技术中学数量较少，1980年仅存10余所。

(3)现代中学。现代中学学习年限原为5年(11～16岁)，现延长2年。

(4)综合中学。综合中学是把文法中学、技术中学与现代中学“合并”在一起的学校，从1982年以后，就读于综合中学的学生比例一直保持在90％以上。

(5)中间学校。一般而言，9～13岁的中间学校可视为中学，偏重于中等课程。

(6)公学。这是英国最古老的一种私立学校，以培养英国绅士风度而著称于世。公学实际上是指包括9所大公学在内的一批建于中世纪和20世纪20年代初、具有全国声望的寄宿学校和教育质量优异的走读学校。招收预备学校毕业生，修业5年，在学年龄为13～18岁。绝大多数进入公学的学生取决于其家长的经济能力。

(7)第六学级。第六学级(SixthForm)是英国中等教育中最具特色的一个阶段，包括中学最高的两个年级(16～19岁)，大致相当于一般意义上的高中，但其学生的实际学业水平往往要高得多。

(8)第三级学院(tertiarycollege)。这是1970年开始出现的，是实施第三级教育(继初等教育和义务中等教育之后、高等教育之前的教育)的机构，其对象主要是16～19岁年龄段的青少年。

英国现行教育体制（三）各级各类教育

4．高等教育古典大学指的是牛津大学和剑桥大学。近代大学这类大学建立于19世纪上半叶，包括伦敦大学和达勒姆大学。伦敦大学是目前英国规模最大的大学。新大学专门指60年代由国家创办的大学，包括苏塞克斯大学、约克大学等，共计10所。新大学最显著的特点是针对英国大学教育过早和过分专门化问题，对教学体制和课程设置进行了重大改革。开放大学1969年获得皇家特许状，1971年正式成立的一所独立和自治的大学教学机构。原多科技术学院升格的大学这类学校1992年之后改称大学，除获得了独立的学位授予权之外，在其他方面保留了原多科技术学院的特点。白金汉大学1976年白金汉大学学院正式开学，1983年获得皇室特许状，正式命名为白金汉大学。这是完全独立的大学，旨在提供普通高等教育、增进知识学问、培养崇高精神和道德纪律习性。英国没有专门的全国性大学入学考试，学生入学主要依据中学阶段的各种证书考试成绩。目前各大学录取新生主要依据16岁时的中等教育普通证书考试和18岁时的普通教育证书高级水平考试和高级补充水平考试成绩。大学学位分四个等级：学士、硕士、哲学博士和高级博士。英国现行教育体制（三）各级各类教育

5．职业教育在英国，义务教育后青年的职业技术教育主要在继续教育机构中实施。这些机构包括多科技术学院、技术学院、继续教育学院、艺术学院、农学院、商学院和夜校、第三级学院等。所有这些机构所开设的课程，在很大程度上取决于机构所在地区的社会需求，内容的适应性以及邻近机构的课程设置情况。职业技术教育的组织形式分为全日制教育(通常包括各种类型的工读交替制)、部分时间制的日间教育(包括“学习日”和“学习假”形式)和部分时间制的晚间教育三种。其中，为了使高等学校能够同地方工商业界密切合作，英国政府于1966年宣布成立多科技术学院，主要是合并一些质量较好的技术学院、商学院和艺术学院，从而形成高等教育中的双重制。1991年以后，多科技术学院被升格为大学，有权授予学生学位，又取消了双重制。

英国现行教育体制（三）各级各类教育

6．师范教育英国的中小学教师主要由师范学院、技术教育学院和大学的教育学院来培养。1989年英国政府推行新的“教师证书制度”和“教师试用期制度”，目的在于敦促师范教育进行改革，使培养的教师能够胜任所承担的“国家课程”，并且能够在统一的“国家考试”过程中经受检验。目前从事教师在职培训的机构有大学、高等教育学院、教师中心等机构。教师在职培训的主要形式有短期学习、中期进修和长期课程等。

英国教育改革发展：

一、中小学教育改革

1．统一全国课程

《国家统一课程》的设立，主要是针对英国中小学教育，特别是义务教育阶段学校课程管理的无序状况而采取的一个重大措施。英国议会于1988年7月通过了《教育改革法》。该法的最重要内容就是关于在中小学实施全国统一课程的规定。《国家统一课程》对学校的科目设置及各科目的成绩目标和教学大纲作出了统一规定，使英国学校课程走向一体化。

1988年的《教育改革法》规定，全国统一课程由核心科目和基础科目构成，其中，核心科目包括数学、英语和科学3门；基础科目包括历史、地理、技术、音乐、美术、体育和现代外语7门。

中小学考试制度改革(1)推行全国统一考试制度。《1988年教育改革法》规定，全国统一课程不是按照学年而是按照基本学段(keystages)进行的。每个学段都有各科目的成绩目标，相应地，每个学段结束时对学生在成绩目标上的表现进行全国统一的成绩评定和报告。

英国政府认为，成绩评定是全国统一课程的一个组成部分，也是促进学生学习过程的核心。英国政府任命的一个委员会于1994年初提出了对全国统一课程和统一考试的具体改革措施：裁减全国统一课程的内容，简化考试科目，7岁和14岁考试的科目仅限于3门核心课程；将考试时间和教师相应的工作量削减一半；取消7岁和14岁学生的考试成绩排行表，同时改进其他考试成绩排行表的公布方式，设立增值指标。

中小学考试制度改革(2)以新的“中等教育普通证书”(GCSE)取代“普通水平普通教育证书”(GCEO)和“中等教育证书”(CSE)。1985年英国就在全国出版发行了《GCSE考试国家标准》，于1988年夏举行了首次考试。GCSE考试的特点是：设置参考标准，鼓励所有学生都如实地展示其实际成绩水平。把教师评定的课堂测验正式包括在内，考察诸如学生口头表达或实验室或实习车间里的学习等情况，克服“一张考卷定终身”的遗憾，以便全面考核评价学生的知识和能力水平，促进学校平时的教学工作。分化，即要求对学生的成绩评定有适当的区别，以使所有学生都充分表现其所具备的知识和能力。中小学考试制度改革(3)设“职前教育证书”(CPVE)考试。1982年英国政府宣布计划采用职前教育证书，1983年组成职前教育联合委员会，对考试实施作出安排。英国政府把职前教育证书确定为向16岁后不学或不重新学习、附加学习高级水平普通教育证书课程的学生颁发的一种新的资格证书，即专门为那些在义务教育结束后不想学习普通教育证书课程也不具有明确就业目的的全日制学生而设的证书。该证书的考试课程为期一年，涉及普通教育以及实践性和职业性等方面的内容，具体的科目安排由各学校及学院根据职前教育联合委员会的指南自定，侧重活动和实习。从20世纪80年代中期开始，职前教育证书的考试课程已经逐步在部分学校中得到推行。高等教育改革

《20世纪90年代高等教育的发展》

绿皮书1．1985年5月，英国教育和科学大臣等向议会提出了《20世纪90年代高等教育的发展》的绿皮书，这被认为是英国高等教育旧时代的结束和后罗宾斯时代开始的标志。

其主要内容是：

(1)政府关注的主要问题仍然是如何使高等教育更有效地为改善国民经济作出贡献，因此要求高等教育必须端正对工商业的态度，谨防“轻商”的势利观念；重视发展高等院校和工商业之间的联系；加强与地方企业和社区的联系。

(2)尽可能放宽高等教育的入学资格，把“所有具备入学能力和资格并希望接受高等教育的青年都应该获得高等教育的机会”的“罗宾斯原则”重新解释为“所有有能力并希望高等教育中受益的人都应该有接受高等教育的机会”，即从“谁有资格升学”改变为“谁能受益谁升学”。

(3)发展终身教育和继续教育，政府应在这方面起领导作用，希望雇主能够支付满足他们要求的那些课程的费用，也希望在职学习的成年学生对他们所学的课程支付大部分费用。

(4)加强科研评估，重视与企业的联系，应从私人财源中获得更多的资金，更好地进行管理以产生更大的经济效益。

1987《高等教育——迎接新的挑战》白皮书1987年4月，教育和科学大臣等又联合向议会提出《高等教育——迎接新的挑战》的白皮书，总结了当前高等教育的状况，充分阐述了英国政府发展高等教育的政策。其主要内容是：

(1)明确提出高等教育改革的方向，即为了国家利益，同时也为了高等教育机构的利益，高等学校必须更有效地为经济发展服务，必须进行基础科学研究与人文学科领域内的学术研究，必须与工商业界建立更密切的联系，鼓励产业精神。

(2)扩大招生，为此，政府将继续保证达到一定水平、具有合格能力并要求上大学的人都能够上大学；仔细估测每年要入学的人数，使各专业的毕业生在20世纪90年代达到恰当的数量并保持平衡；加强继续教育尤其是在职的职业技术教育。

(3)提高高等教育的质量与效率。为了提高高等教育的质量，不仅改善课程设置和审批工作。而且还要通过对教师的培训、充实与考核等措施改善教学，并有选择地增加着眼于商业开发前景的科研项目。为了提高效率，必须改进高等学校自身的管理，改革整个宏观管理体制，制定并应用核定成绩的指标。

(4)改革高等教育系统的结构和管理，其主要的建议措施有二：一是政府要赋予多科技术学院和其他规模较大(即有350名以上的全日制学生)、主要从事高等教育(即55％以上的活动是高等教育)的学院以独立于地方教育当局的地位。从地方划出来的学院具有独立的法人地位，其管理机构中的主力应是本地和本区工商企业代表和专业人员，使地方教育当局不能起主宰作用。学院雇用自己的人员，拥有自己的土地、校舍、设备，但要受到渐成立的“多科技术学院与其他学院基金会”签订的合同的制约。二是把大学拨款委员会改组为大学基金委员会，其主要任务是在大学间分配经费，而总经费则由政府规定。职业技术教育改革

1986年，英国成立了“国家职业资格委员会”，创设了全国统一的“国家职业资格”证书，以便为青年和成年人在教育和培训中取得成绩建立明确的衡量标准。国家职业资格分为5级水平，包括11个领域，是一种根据所获成绩的递进水平和能力领域来安排的国家职业资格的国家制度。不过，证书课程及证书颁发则具体由各相关专业领域或行业的授予机构负责，但是必须符合国家职业资格委员会制定的国家职业资格标准。

1992年，国家职业资格委员会宣布再设一种全国统一的“普通国家职业资格”证书，并在100所学校(包括继续教育学院和第六学级学院)试点实施，为16～19岁青年接受全日制的、主要并不导向就业市场的学校教育提供了更加广泛的机会，弥补了高级水平考试机会少的不足，并同其他各种证书考试一起，在英国形成一个上下完全沟通、左右又能够互移的完整的结构框架。教育管理体制的改革：

1．大力加强中央政府对教育的管理和控制(1)通过成立高等教育基金会，把多科技术学院和其他学院升格为大学，取消高等教育的双重制，中央政府扩大了高等教育的管理权限。(2)通过实施全国统一课程和统一考试，允许地方教育当局管理的学校成为直接拨款学校，以及建立城市技术学院等措施，中央政府增强了对基础教育的约束能力。2．削弱地方教育当局的权力

(1)为本地区的学校制定目标，对学校系统进行监督、评价和指导。

(2)维持部分教育经费(包括基建费用、地方教育行政管理费、培训和学生的费用等)的支配与控制权。

(3)继续管理、监督和规划本地区继续教育学院。3．扩大学校的办学自主权(1)地方教育当局下放办学经费的支配权。所有地方教育当局管理的公立学校和其他团体自愿兴办的中学以及学生人数在200名以上的小学，均获得了管理和使用绝大部分办学经费(包括教职员工的工资、校舍的维修与租赁费用、书籍、设备及其他用具费用等)的权力。(2)改变学校管理委员会成员的构成，增加家长和当地社区代表人数，减少地方教育当局代表的名额；同时加强学校管理委员会的人事权，使其具有决定校长、副校长以及学校教职员工的选拔和招聘及解聘的权力。4．扩大家长和社区参与学校决策的权力(1)改组学校管理委员会，使家长和社区代表超过半数，确保学校对家长和社区负责。(2)实施开放入学政策，改变过去由地方教育当局负责按片分配学生就近入学的做法，规定每所学校的“标准数量”(即各学校招生数的最高限额)，只要未达到“标准数量”，学校就不能拒绝家长的要求，从而扩大家长选择权。20世纪80年代后英国高等教育的发展及其改革趋势(1)1985年5月，英国教育和科学大臣等向议会提出了《20世纪90年代高等教育的发展》的绿皮书。

(2)1987年4月，教育和科学大臣等又联合向议会提出《高等教育－－迎接新的挑战》的白皮书。

(3)1988年7月，英国议会通过了著名的《教育改革法》，以立法形式将1987年英国高等教育白皮书中有关改革高等教育管理的内容确定下来。

(4)1988年秋英国政府的教育白皮书提出，从1990年起，对学生将实行贷款制度。

(5)1991年5月，英国教育和科学部提出《高等教育：一个新的框架》的白皮书，总结了教育改革法实施3年以来的实践结果，对高等教育体制作了重大改革。

(6)《1992年继续与高等教育法》颁布，以法律形式肯定了白皮书的建议，结束了英国高等教育中的双重制，标志着英国高等教育发展中的一个重要阶段。

英国高等教育改革的主要趋势是：

(1)改革高等教育的管理体制，统筹管理国家的高等教育经费，取消双重制，从而加强中央政府的统一领导。

(2)改变高等教育经费分配办法，把质量与拨款密切结合起来，强化学校之间的竞争机制。

(3)建立高校与社会的联系，鼓励多种渠道的资金来源。

(4)通过放宽入学条件，鼓励更多的成年人接受高等教育，扩大高等教育的入学途径，增加高等学校学生的人数。80年代末以来英国中小学的教育改革一、统一全国课程。战后英国中小学课程，实际上由各学校校长和教师决定，形成多元化的地方主义特征。这使英国中小学教育质量明显下降。而且地区之间参差不齐。1988年的《教育改革法》的主要内容，就是关于在中小学实施全国统一课程的规定。该法规定了在全国统一课程的每一个科目中，每一基本学段结束时不同能力和成熟水平的学生所应具备的知识、技能和理解力，规定全国统一对7、11、14和16岁四个阶段的学生分别进行成绩评定。

二、改革考试制度。①推行全国统一考试制度。②实行新的“中等教育普通证书”。③设“职前教育证书”考试。④推行高级水平补充考试。

三、推行直接拨款公立学校政策。根据《1988年教育改革法》规定，任何愿意成为直接拨款公立学校的郡立学校或民办公助学校，在取得绝大多数家长同意的情况下，经批准，可以脱离地方教育当局控制而成为直接拨款公立学校。这类学校是一种自治机构，独立经办，独立承担学校在招生、处置学校所有合法财产、签订教职员雇佣合同等一切方面的责任；其办学经费由中央下拨而不再由地方教育当局负责，家长在学校董事会中的权力和影响得到加强。

这些措施反映了英国政府在削弱地方教育当局对教育的控制权、加强对公立学校的中央控制的同时，鼓励学校本身之间的竞争的政策倾向。面向21世纪，英国在中小学教育方面采取哪些重大改革措施(1)统一全国课程。《国家统一课程》的设立，主要是针对英国中小学教育，特别是义务教育阶段学校课程管理的无序状况而采取的一个重大措施。全国统一课程由核心科目和基础科目构成。

(2)改革考试制度。20世纪80年代以来，英国在改革课程的同时，对考试制度也进行了改革。其措施主要是：推行全国统一考试制度。以新的“中等教育普通证书”取代“普通水平普通教育证书”和“中等教育证书”。设“职前教育证书”考试。推行高级水平补充考试。

(3)推行直接拨款公立学校政策。这些改革措施都不同程度地反映了英国政府在削弱地方教育当局对教育的抑制权、加强对公立学校的中央抑制的同时，鼓励学校本身之间的竞争的政策倾向。英国学前教育的宗旨

英国学前教育旨在培养儿童的适当态度和习惯，注意儿童的身心健康和良好社会行为的培养，其目标包括六个方面：①个体社会化发展；②语言和识字；③数字；④对世界的了解与理解；⑤创造性；⑥具体发展。英国高等教育改革的主要趋势

①改革高等教育的管理体制，成立高等教育基金会，统筹管理国家的高等教育经费，把多科技术学院和其它学院升格为大学而取消双重制，从而加强中央政府的统一领导。

②改变高等教育经费分配办法，把质量与拨款密切结合起来，加强考核，公布成绩，按质拨款，强化学校之间的竞争机制。

③建立高校与社会的联系，通过与工商企业和政府研究机构鉴定合同、提供科技咨询，进行联合办学而强化高等教育为经济服务的功能，鼓励多种渠道的资金来源。

④通过放宽入学条件，鼓励更多的成年人接受高等教育，以及发展高等继续教育等措施，而扩大高等教育的入学途径，增加高等学校学生的人数。英国教育管理体制的特点及其改革方向

长期以来，英国教育管理体制的最大特点就是中央、地方、教师以及民间团体相互之间形成的所谓"伙伴"关系。但是，20世纪80年代中期以后，英国教育管理体制方面发生了相当大的变化，体现了英国教育管理体制改革的方向：①大力加强中央政府对教育的管理和控制。②削弱地方教育当局的权力。③扩大学校的办学自主权。④扩大家长和社区参与学校决策的权力。英国教育立法的原则是什么？英国教育立法一般要遵循以下几个原则：（1）坚持依法治教原则；（2）重视调查研究和教育科研成果；（3）从实际出发，注重实效；（4）为大学单独立法。

英国采取什么样的教育行政制度？英国的教育行政被人们称作是“合作型”的教育行政，教育由中央政府、地方教育当局和民间团体共同管理，他们三方之间的关系建立在共同协商和合作的基础上。首先，由中央设教育和科学部。教育和科学部负责领导与管理英格兰和威尔士的初等教育、中等教育和继续教育，同时还有整个大不列颠的大学和民用科学事宜。教育部设有普通教育司、高等教育和继续教育司、科学司、艺术和图书馆司、财务司、规划司、统计司、法律司、编制组织司、外事司以及建筑司。其次，英国现行地方政府机制，以都市郡的区、非都市郡、内伦敦和外伦敦的市为地方教育行政单位。英格兰和威尔士共有地方教育当局104个，其中英格兰96个，威尔士8个。每个地方议会设教育委员会和教育局，合称为地方教育当局。教育委员会下设学校教育、继续教育等小组委员会。地方教育当局可设督学，但不是陛下督学处成员。

英国的学制结构英国现行的学制是以1944年教育法案为基础并经过多次修改后建立的。公共教育制度分初等教育、中等教育和继续教育三个逐步递进、相互衔接的阶段。在英国，除了公共教育制度，还有一个独立学校系统，包括幼儿园、预备学校和公学。公共教育和独立学校系统各自为，互不牵制，形成英国的“双轨学制”。英国现行学制包括学前教育、初等教育、中等教育、继续教育和高等教育等。英国教育法律规定的义务教育年限英国1972年以前的义务教育年限为10年自1972年起延长1年，由5—15岁延长到5—16岁，共计11年。

英国教师的条件（资格）

英国政府规定，只有符合教育部所定标准的合格教师才能在公立学校中正式任教，合格教师的标准如下：（1）持有大学学士学位；（2）经过教育专业训练，取得研究生教育证书（PGCE）或教育学士学位（BED），否则不能任教师（教育证书制度规定）；（3）通过英语和教学考试，并获得证明；（4）经过一年试用，考核合格。

英国中小学教师学位与证书教育的现状英国高等师范教育目前可分为职前教师培养、在职教师培训和高级学位的研修。因此，其师范教育课程可分为职前师范教育课程、在职师范培训课程和高级学位课程。

职前师范教育课程（InitialTeacherEducationCourses）

三种模式（一）教育学士课程（BED-Bachelor’sofEducationCourses）面向中学毕业生开设，学制四年，主要为初中、小学培养师资。学科专业与教育专业同时进行。教育学士学位课程主要包括四部分:主要课程教材研究课程教育专业课程学校教育工作生活体验。教育学士学位课程内容“主要课程”（MainSubjectCourse）是为掌握将来任教科目的知识而必须深入学习的课程，涉及中小学所设各个科目，每个学生一般应主修两门，一门三年，一门二年。此类课程目录每年公布一次，供有关学校选择。据对133个师范教育机构的统计，以下20种课程开设得最为普遍：数学（66）、宗教（55）、女子体育（44）、英语（42）、音乐（40）、男子体育（39）、法语（32）、自然科学（23）、艺术（21）、家政（20）、历史（19）、物理（19）、化学（18）、地理（18）、生物（15）、手工（15）、戏剧艺术（13）、科学常识（12）、乡村研究（6）、社会学或社会研究（6）。“教材研究课程”（CurriculumCourse）指对中小学所设科目的教材教法研究；它包括“学校与课堂教学中的人际关系”、“学生个别差异的成因与因材施教”、“语言交流中的问题”、“学习环境、班级作业、小组作业、个人作业”、“备课”、“教学材料的选择与准备”、“表达技巧”、“评估方法”等。它一般从第二学期起开设，前二年为必修，第三学期开设以教学单元为形式的选修课，以满足未来工作的不同需要。这类课程一般在前三年结束，第四年主要学习研究课程和进行正式的教学实习。“教育专业课程”（EducationCourse）包括教育哲学（亦称教育思想）、教育史、卫生教育、比较教育、教育心理学、学校组织、教育规划、升学就业指导、特殊教育、校外教育、教育社会学等科目，它一般分为必修和选修课。学校教育工作生活体验，除教学实习外，还包括下列活动：去中小学参观、听课，进行个人调查、测验学生、试验学习材料；对学生进行个别教学、小学教育和课堂教学等。一般要求学生花140至150个半天在中小学体验生活。教学实习一般安排在第四学年，持续5至8周。在这之前，通常有一次非正式的教学实习，约4周，一般安排在第5学期进行。

研究生教育证书（PGCE）课程

这一课程面向已取得学科专业学士学位，欲从事教学工作的本科毕业生而开设的师资培训课程，主要为中学培养师资，学制一年，成功完成PGCE课程者即可获得研究生教育证书（PostgraduateCertificateinEducation），拥有了教师地位的法定资格。作为英国师资培训课程之主体的PGCE，其课程内容由以下三个内在相互联系的要素组成：学科研究（SubjectStudies）、专业研究（ProfessionalStudies）与教学实践经验（PracticalTeachingExperience）。“学科研究”涉及对某一特定学科知识的理解及其教学，它强调对学科知识的掌握、课堂中的学科教学能力和评定能力。它有点类似我国师范课程中的学科教学法课。“专业研究”涉及的课题有：学生学习中的个别差异，具有特殊教育需求的学生，教育中的主要问题，作为组织结构的学校，新教师的个人与专业发展。“教育实践经验”涉及培养课堂教学中新教师的自信心和胜任力，确保他们能从事富有成效的教学工作。这类似于我国师范教育计划中的教学实习课。就一年制的以本科生学历为对象的大学PGCE课程而言，通常有三类课程，面向小学的PGCE课程，面向中学的PGCE课程和面向义务教育阶段之后继续教育学院的PGCE课程。

在职教师专业进修的发展在英国，作为国家课程实施的一部分，一年学校可以有五天时间用于安排教师的进修活动。1995年夏天，教育和科学大臣与师资培训署讨论了如何建立目标更明确的和更由效的教师进修计划，以确保教师的进修活动能使课堂教学和学生的学习得到改善。与此同时，师资培训署对教师进修工作进行了一次根本性的检查，期望能从更加有战略性的点出发，建立一个目标更明确的教师职业发展体系。师资培训署TTA

Teacher’TrainingAgency1993年师资教育评定委员会出版了有简历式能力鉴定的草案。师资培训署于1994年对草案进行了审议并同亿1995至1996年度推行就业简历法。师资署的工作小组同中小学校、高等院校、一些教师组织以及教育标办公室OFSTED的代表一起参就业简历形的设制。师资培训署工作小组建议就业简历使用以水平描述为基础的方法，来代替单项独立能力测验的方法，以便地方教育当局利用就业简历合理安排教师的就业并充分发挥他们的专长英国是如何聘用教师的程序英国地方教育当局作为地方公立学校的管理机关，对教师的聘用有着决定权，但在聘用过程中，有学校董事会和校长参加。校董事会与校长的参与程度在《1988年教育改革法》实施后已有明显的加强，尤其是由家长代表支配着的学校董事会的参与程度进一步加深。一般来说，教师的录用须经过以下几个程序：首先是广告招聘，然后是面试，最后是签订聘约。

英国辞退教师的法定程序

教师辞退是教师管理中非常重要并且非常敏感的一环，是保障师资队伍保持高水准的一项重要措施，英国中央、地方政府与学校都以一定的形式参与了这一过程。中央政府主要通过法律手段保证正常的劳工关系，政府制定了一系列的就业法令，通过这些法令保障雇员不因性别、种族、工会会员资格或参与社会活动等不正当理由被辞退。地方教育当局为辞退教师制定了一般程序为：（1）非正式通知教师其工作业绩不佳；（2）为其提供必要的培训，使其