安全社区文档撰写与管理统揽(卢浩)

安全社区文档撰写与

管理全国安全社区济南支持中心卢浩2011年4月一、安全社区创建机构与职责

1、成立安全社区领导机构的文件（安全社区促进委员会）；

2、成立安全社区执行机构的文件（专业工作组，可增加项目组）；

3、各项目点上有安全社区建设领导小组（供参考）；

4、各类工作制度；

5、安全社区长期工作目标和计划（一般为3-5年，也可以叫做规划）；

6、安全社区年度工作目标和计划。

1、成立工作机构的文件要点：一、安全社区创建机构与职责

发文：党委或政府※以街办、乡镇为重点；※体现“跨界合作、资源整合、多元参与”理念；※结合实际，具备可操作性。----县（市、区）以上机构的确定、方案的制订应突出整体推动、宏观指导（以制订实施方案为主，成立机构可以包含其中）。----街办、乡镇机构的确定、方案的制订应考虑具体安全促进工作的实施（以成立工作机构为主，关注成员组成）。县（市、区）以上方案制订的注意事项：突出“党委领导、政府主导”；突出安监系统的牵头抓总位置；突出各职能部门的职责；突出整体推进的实施步骤；突出考核评价的办法。一、安全社区创建机构与职责

一、安全社区创建机构与职责※街办、乡镇机构建立的注意事项：1、突出“党委领导、政府主导”；2、突出“资源整合、跨界合作”，成员应包括党政机关、群众组织、社会团体、社会单位、科研机构、志愿者组织、居民代表等；3、确定各工作机构的职责（领导机构、办公室、专项工作组，以及宣传、文秘、专家、考核等辅助工作组；如果成立项目组，也要有职责。即各工作组织都要有相应的职责任务）。一、安全社区创建机构与职责2、各类工作制度----安全社区建设运行机制需要建立的制度；----各类单位的安全管理制度。安全社区建设运行机制需要建立的制度：※机构成员间的交流制度(纵向、横向的，各个层次的，包括例会、协商议事）

※风险源辨识与评价制度；※宣传教育与培训制度；※监督与监测制度；※事故与伤害记录制度；※档案管理制度※评估评价制度。一、安全社区创建机构与职责一、安全社区创建机构与职责3、安全社区目标和计划----安全社区工作目标和计划应以社区诊断为基础，写明社区诊断得出的结论和重点关注的问题；----工作目标要符合实际，切忌好高骛远；----工作目标要定量与定性相结合；----工作计划要突出工作方向和重点；----工作计划要有阶段性目标和推进步骤；----工作计划要有相应的措施、责任分工及保障机制。※要注意不断改进、持续推进的问题。二、信息交流和全员参与

除制度外，重点是原始资料，包括：※各级例会的原始档案资料；※反映信息交流制度和平台建设情况的文档（包括信息收集、交流、沟通、传递、反馈的渠道和面向人群等）；※反映全民参与的平台建设情况的文档（包括各类志愿者组织、社会组织建立的情况和工作制度等）；※开展信息交流活动和志愿者活动的一些原始记录（包括参加国内、国际安全社区网络和成员间的交流活动）。除制度外，还有：1、社区诊断的方案；2、社区诊断报告；3、风险源辨识的原始档案；三、事故与伤害风险辨识及其评价1、社区诊断的方案三、事故与伤害风险辨识及其评价----社区诊断的目的；----社区诊断的内容：人口、资源、环境、伤害情况、事故情况、群众需求、风险源辨识“重大危险源的管理现状、危险物品管理、社会环境安全状况”、群众安全知识的认知、安全管理制度等；----社区诊断的方式（座谈会、事故统计分析、伤害统计分析、安全检查记录、居民调查等）；4、实施主体（包括数据收集渠道）；5、结果运用。2、社区诊断报告：三、事故与伤害风险辨识及其评价----社区基本情况；----所采用的几种社区诊断方式，分别进行数据分析并得出结论（事故分析、伤害分析、安全检查记录分析、社区安全形势分析、专家经验汇总分析、座谈会记录分析分析、安全形势等）；----综合几种方式的结论，并根据上级有关部门的要求和实际工作的开展，提出主要安全问题（在12项安全方面中的重点是什么，应优先考虑什么）；----针对提出的主要问题，指出安全促进方向；----提出对各个主要问题安全促进主体的建议。3、风险源辨识的原始资料三、事故与伤害风险辨识及其评价----社区诊断的原始资料（各部门提供的数据、伤害报告卡、座谈会记录、安全检查记录、专家提供的书面材料等）；----定期的开展风险源辨识的资料档案（重点是安监站、村居、企事业单位、学校、幼儿园的隐患排查台账或安全工作台账）。1、各专项工作组的目标和计划（生产安全、消防安全、儿童安全等，包括长期目标计划和年度目标计划）；2、各专项工作组年度工作目标和计划。四、事故与伤害预防目标及计划1、各专项工作组的目标和计划----依据本安全专项的诊断情况做出；----与安全社区建设的总体目标和计划相一致；----提出策划实施的项目内容；----确定各促进项目的牵头单位和参与成员（可以成立项目组）。四、事故与伤害预防目标及计划2、各专项工作组年度工作目标和计划：----根据上年度中期评估情况做出；----对项目的设立情况做出调整（适当删减或对项目的措施变更提出建议）；----对工作组工作机制及组成情况也可做出调整；----要提出本年度本安全专项的具体工作目标。四、事故与伤害预防目标及计划五、安全促进项目

1、实施方案；2、项目实施过程中的所有原始资料；3、项目每年的中期评估的相关资料；4、项目的年度工作目标和计划。五、安全促进项目

1、实施方案：----要有立项依据（针对本项目所针对的具体问题所做的进一步的分析）；----本项目的工作目标和计划；----本项目牵头单位、参与单位的构成；----各参与单位的职责分工；----项目推进步骤等。五、安全促进项目

2、项目实施过程中的所有原始资料：----项目成员单位的定期交流、会议等资料；----各个项目成员单位在具体实施项目中的图文资料（宣传教育培训、隐患排查整改、安全管理机制、安全检查记录、安全技术改造、对高危人群进行安全干预、志愿者队伍开展的活动等）；----对项目实施情况的信息发布、信息收集、群众意见反馈、接受各界监督等资料。五、安全促进项目

3、项目每年的中期评估的相关资料：----项目年度总结；----数据佐证项目本年度目标和计划完成情况；----上级评价等。4、项目的年度工作目标和计划----根据上年度评审情况做出工作目标和计划；----符合项目实施方案提出的推进步骤；----计划要客观、具体，具有可操作性；----落实每项工作计划的责任单位及责任人。五、安全促进项目

1、各个层面、各个领域的宣传教育培训计划（办镇的、村居的、单位的）；2、培训教育资源的整合登记情况（了解掌握并充分利用社区教育资源）；3、教育培训活动开展的相关资料（培训教材、签到表、考试试卷、图片资料等）；4、法定教育培训的相关资料。※注意与促进项目紧密结合，注意环境宣传、氛围营造。六、宣传教育与培训

六、宣传教育与培训

宣传教育与培训需要注意的问题：※培训的内容：与预防目标与计划相一致

；※培训的主体：注意充分整合运用社区各类资源

；※培训的人群：与各项目确定干预的高危人群相一致；※培训的方式：考虑针对人群的接受能力；※培训效果的检验：重点找出不足，用于培训工作的持续改进；

※注意计划性、系统性、长期性和覆盖率。1、各个层面的各类应急预案（不同于常规的预案，有分析和预测，关注基层社区、关注居民职工）；2、应急设施和器材的整合登记情况（各个层面的）；3、应急救援队伍的整合情况（登记情况、协议等）；4、开展各个层面、各类应急救援演练的相关资料。七、应急预案与响应

七、应急预案与响应

应急预案的侧重点：※预测本区域、本领域可能发生的事故、灾难、危险。※制定切实可行的、反应时间最快的应急流程，并落实相关人员的具体责任。※找出并制定高风险人员的应对措施。※针对高风险环境制定风险规避的程序。※储备足够的应急物资。※在预案中体现对人的规避可能发生的风险的教育培训。※体现应急救援中的多部门参与、全社会配合，各负其责、协调有力。八、监督与监测

1、监督监测的制度（注明事故与伤害数据的上报渠道和用途）；2、安全监管机构的建立情况（县区、办镇层面就是安监机构和其他安全监管机构，属于行政管理范畴；在社区层面可以有多种形式、多种性质的安全监管队伍）；3、安全检查台账（侧重于对基层社区和行政机关检查不到的小的生产经营单位）。九、事故与伤害记录

1、事故与伤害记录制度；2、事故与伤害收集的数据（初审三年、复评五年）；3、事故与伤害分析报告（总体的，各工作组的，各项目的，是风险源辨识的方法之一）。※要求明确事故与伤害收集、汇总和分析的机构。十、安全社区创建档案

档案管理制度：统一标号、分口管理；便于查阅、利于工作；定期整理、长期保存。十一、预防与纠正措施

1、整改措施及验证情况台账（风险源辨识、信息交流、安全监督监测所发现的突出问题）；2、针对事故与伤害制订的整改措施台账（事故与伤害管理台账）；3、对上述两类问题的预防措施，即举一反三开展的专项行动（建议建立台账，或实施方案等）；本项内容实际是安全促进的一项具体措施，应当分散在各项目中。十二、评审与持续改进

1、评审制度或评审办法（要