政治选修三专题三美国的利益集团

美国的利益集团美国校园发生最严重校园枪击案造成33人死亡2007年4月16日，美国弗吉尼亚州弗吉尼亚工学院发生枪击事件，包括凶手在内的33人死亡，20多人受伤。一名男子当天上午7时在弗吉尼亚工学院一幢宿舍楼开枪，打死2人，打伤多人。大约两个小时后，距宿舍楼约800米远的一幢教学楼内又响起枪声，凶手再打死30人、打伤10多人后自杀。2010年，美科罗拉多州一高中发生枪击事件，造成25人死多人受伤。2011年，美国再现校园枪击案，高中生打伤校长和校长助理后自尽当地时间1月5日，美国内布拉斯加州奥马哈市一所中学发生枪击事件。17岁学生小罗伯特·巴特勒在学校办公室开枪打伤校长和助理校长，开车逃离后饮弹自尽。巴特勒先前因破坏学校球场，遭校方停课处罚。在枪击事件中被打伤的南米勒德中学校长柯蒂斯·凯斯（右）与助理校长薇姬·卡斯帕（左）。

2012年12月14日，美国康涅狄格小学校园枪击惨案，造成28人死亡，其中包括20名儿童。2013年6月7日，美国加利福尼亚州圣莫尼卡市的一所学校发生枪击事件，导致7人死亡。美国警方称枪手已经在校园图书馆附近被击毙。

枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。探究一：近年来，一直有人呼吁禁枪，但要求加强枪支管理的提案，在议会就是一直通不过。其中的奥秘何在？美国全国步枪射击协会的成员仅四百万，但影响力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有两个重要原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支持也绝对不容忽视。全美步枪协会主席查尔斯·赫斯顿

全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。

在2000年总统大选中，布什和共和党获得了全美步枪协会的大力支持。该协会捐助的160万美元中，有92%给了共和党。全美步枪协会（一）名目繁多的利益集团1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：（2）地位：

（3）产生：

（4）影响：

与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。

利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式,其领导阶层大多来自所谓中上层社会。

少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。（1）利益集团的含义（a）利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。利益集团美国商会全国步枪协会全国农场主联盟全国有色人种协会美国医学会全国妇女组织美国劳工联合会消费者协会代表哪些人的利益工商企业家军火商人农场主白人以外的所有人医生妇女劳动人民消费者

美国的利益集团名目繁多，规模不一，目前有数万个。60%以上的美国成年人至少参加一个社团。2、利益集团（1）产生的原因：（不作要求）

（2）类型

在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够的能量影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组织起来，形成一个个集团，影响政府决策，维护自身利益。①按性质分：A.完全私营性

B.公共性

C.公私兼有②按目的分：A.以经济为目的、

B.以政治为目的

C.以社会公益为目的。(二)利益集团的活动方式（a）1、利益集团通过什么影响美国的政治?2、利益集团影响政府的合法方式有哪些?2000年大选期间，以以色列人为主要构成主体的“以色列人协会”为帮助布什能够上台执政，不仅积极捐款，还积极助选，仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民的选票。为此布什多次与之领导人会面。布什上台后，制定和实施“路线图计划”，使以色列在巴以争端中处于上风的地位。为制定美国的法律、法规，美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司。兰德公司是美国最大的利益集团，其中的许多人物都是主要的知名人士，对政府的决策不仅提供咨询，甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团。上述利益集团是通过什么途径影响美国政治的？（二）利益集团的活动方式1、利益集团影响美国政治的因素利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政府提供专业知识，充当智囊。

金钱人数知识

地区利益是背后推手。从地域上看,美国纺织品公司大多在生产棉花的南部,以北卡罗来纳州居首,而该州的共和党参议员海斯正是这次强化贝利修正案的主要推动者。他认为,美国纺织业面临的最大威胁来自中国。北卡罗来纳州的“全国纺织业组织委员会”最近三年以来一直在游说国会限制中国纺织品的进口,...《美州人间佛报》说客的背后实际上是拥有特殊利益的压力集团,每个集团都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去争取。他们聘请律师或非...他们发动强大攻势阻挠,向政府和有关国际会议游行示威,对议员实行地毯式轰炸:电话、写信、电子邮件、到议员...

在美国，最早对人民币汇率不满的是传统制造行业。据美国媒体报道，美制造业就业大军占全美总就业人口的14%。经济不景气，失业率上升，制造业首当其冲。为此,美国制造业协会和制造业者成立的各种利益组织，如“拯救美国制造业”等，面对大量价廉物美的中国商品，不断游说政府和国会，要求采取贸易保护主义措施。

利益集团影响政府的合法方式有哪些？2、利益集团影响政府的合法方式利益集团影响政府的方式多种多样，合法方式主要有：游说、游行、影响选举和承担法庭诉讼等。

“美国有成千上万个利益集团，这些集团之间有共同的利益和要求，也存在着相互对立的关系。因而在政府和国会活动期间，这些利益集团都要将总统府的门挤破，把国会山给踏平了。而这些不同的利益集团之间相互排斥、相互监督、相互制衡。使政府的决策不能只偏向某一个，从而保证了政策的大众化，公正性”。如反华利益集团与援华利益集团，在国会山上不停地决斗，从而使国会时而通过有利中美关系的政策，时而又搞僵中美关系。

利益集团在美国的政治生活中发挥着怎样的政治作用？（三）利益集团的政治作用（c）1、利益集团的积极作用（1）充当公民与政府间的桥梁（2）资产阶级分享权力，相互制衡，维护资本主义制度要注意，哲学上要求我们看问题要一分为二，防止片面性，这对我们看待利益集团的作用有什么启示？2、利益集团的虚伪性和消极作用美国《时代周刊》在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出：“美国人政治参与意识比较强，大多数人积极地参与政治活动，但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心，而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的。因而可以这样说，没有利益集团的存在，美国人就难以与政府直接取得联系，难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去”。

2、利益集团的消极作用在中国加入WTO之前，是否给予中国最惠国待遇都要举行听证会，在这一听证过程中，以美国波音公司和英特尔公司为首的代表美国大型工业制造业和高新技术产业的利益集团穿梭其中，总能使国会通过给予中国最惠国待遇。其中的一些中小利益集团的要求总是不会得到满足。利益集团之间的不平等尤其表现在有关经济政策的制定方面。如果一项立法或某项政策直接关系到经济利益的分配时，集团影响力的大小主要取决于它们的规模和经济实力。即使其它小集团或别的社会成份也能参与到政治过程中来，但它们的影响是微不足道的。美国著名政治学家布热津斯基在谈到美国的利益集团时说到：“美国有70%的人至少参加一个利益集团，而美国的政策并没有直接反映这70%人的利益和要求。个人的政治要求很少得到单独的体现。都或多或少地由其所在的利益所体现。但在集团内部，也不是我们看到的情形，不是像集团领导宣称的那样，他们代表上百万的集团成员的要求。事实上决定什么样的影响政府政策的行为总是由几个躲在小阁楼里面的头头的成果，而其他的集团成员只能站在门外看着、听着”。由于总统选举同样需要大量的捐款经费，对行政当局的游说和渗透也十分明显，总统接受非法政治献金的事也有所闻。克林顿总统1993年就任之初，就曾经任命了一批在1992年竞选期间对他捐款较多的人担任美国驻外大使。据报道，捐款多少与外派国家关系密切，捐得越多的人可以得到越为轻松的闲差。例如，捐款排名第一的杭特（捐32．8万美元），任命出使奥地利，其次是唐布许（捐25．2万美元），出使荷兰；第三名的罗伦斯（捐19．6万美元）出使瑞士；第四名艾尔森（捐18．2万美元），出使丹麦；其余依次被派驻法国、比利时等国。（三）利益集团的政治作用2、利益集团的虚伪性和消极作用（1）只有少数财力雄厚的利益集团对国家决策起决定作用（2）垄断公众接近政府权力的途径，公民直接参与政治的权利被削弱（3）为政府腐败提供了肥沃的土壤观点一：利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用观点二：利益集团之间的竞争最终导致少数人说了算。政府不能保护人民生存、自由和追求幸福的权利，而只会维护某些强大利益集团的权利。你认为那种观点更有道理？请加以剖析。思想碰撞：1、从现象上看，各利益集团代表各自集团内部人民的利益，但实质上他们只是资产阶级参与并分享权力的手段。2、人们参加各种利益集团的目的，在于通过它来影响政权，表达自己的利益。但是，因为利益集团被少数人所掌握，所以它不可能真正表达人民的利益。总结：3、利益集团机制的隐蔽性、欺骗性及其实质：

美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。

表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。（三）利益集团的政治作用

3个消极作用：即美国利益集团的3个消极作用

3个因素：即利益集团用以影响美国政府的3个主要因素（金钱、人数和知识）

2个特点：即利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性。

1个实质：即利益集团机制的实质

重点：实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。本框题小结专题三2015年高考考点1、美国的联邦制美国联邦制的特点及利弊2、美国的两党制美国政党的特征美国两党制及其实质3、美国的三权分立制三权分立制的核心内容三权分立制的历史进步性、弊端与本质4、美国的利益集团美国利益集团及其活动方式美国利益集团在政治生活中的作用1、下列关于利益集团的说法正确的是①利益集团是美国政治的三大支柱之一.②利益团是拥有共同利益的人或组织组成的团体③利益集团反映了广大人民的意志和要求④利益集团够影响政府决策A.①②④B.①②C.①②③D.①②③④A练习2、下列不属于利益集团影响政府的途径

A.金钱B.人数C.知识D直接参与政治3、下列对利益集团的作用表述错误的是A.利益集团在美国政治中起着充当公民与政府桥梁的作用B.利益集团对国家决策产生决定性作用C.利益集团为政府提供了腐败的土壤D.利益集团有助于维护美国的资本主义制度DB《国家和国际组织常识》（8分）美国有众多