公文规范及公文写作

公文标准及公文写作

第一局部公文写作标准公文分类标准公文草拟标准公文行文标准公文格式标准一、公文分类标准按机关种类分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文等按行文方向分：上行文、平行文、下行文3种按密级程度分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种按紧急程度分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种公文分类标准按使用范围分：党务性公文分为：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要14种。行政性公文分为：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要13种。按标准性分：标准性公文和非标准性公文。条例、规定、方法、规程、章程、细那么等。其制发标准、执行束力低于法律，高于通用标准性公文。二、公文草拟标准主题标准：集中单一，鲜明显露。一事一文，不能有歧义，忌多义多解，含蓄象征。材料标准：客观真实，新鲜有力。结构标准：三层式。开头〔原由〕+主体〔具体事项〕+结尾〔要求、号召或结语〕表述标准：表达为主，据事说理。公文草拟标准语言标准：简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂。标点符号标准：全角半角。数字标准：表示长度、高度、面积、体积、重量、发文字号、表格、百分比、份号、印数等用阿拉伯数字，词、词组、惯用语和有修饰色彩的数字用汉字小写数字。注意前后一致。三、公文行文标准遵守行文规那么：一是必要性；二是控制数量；三是不得越级；四是按隶属关系行文；五是分清主送和抄送；六是联合行文必须同级；七部门〔除办公室〕不得单独行文。严格行文制度：一是按分工拟稿；二是按行文程序行文；三是按规定签发。把握行文关系正确选择行文方式。四、公文格式标准公文用纸要求：A4，210mmΧ297mm，天头37mm,左白边28mm，版心156mmΧ225mm。排版规格与装订：标题用2号小标宋体〔宋体〕，正文用3号仿宋体，22行/页，28字/行，双面印，页码居中，左侧装订。公文格式标准公文要素标识：发文机关〔版头〕、公文份号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期等。划分为眉首、主体、版记三局部。公文格式标准

◆发文机关标识公文格式标准

◆发文机关标识在制发机关公文的实践中，经常使用一种只标识发文机关名称而不标识"文件"二字的"信函式"公文，用于处理日常事务的平行文或下行文，而且使用频率很高。具体格式为：发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。每行居中排28个字，首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下一行版心右边缘顶格标识。发文字号下空一行标识公文标题。如需标识份数序号、秘密等级、紧急程度，可置于武文线一行版心左边缘顶格标识。公文格式标准

◆发文机关标识：上边缘距版心25(80)mm公文格式标准

◆公文份号：左上角第一行公文格式标准

◆秘密等级及限期：右上角第一行公文格式标准

◆秘密等级及限期：无保密期限空1字公文格式标准

◆紧急程度：右上角顶格第一行或第二行公文格式标准

◆紧急程度：右上角顶格第一行或第二行公文格式标准

◆发文字号：机关标识下2行，年份用〔〕公文格式标准

◆发文字号：编号不用00X，不加“第〞字公文格式标准

◆签发人：右空1字，名字用楷体公文格式标准

◆签发人：多个，另行排列，最后一个与发文同行公文格式标准

◆公文标题：2号小标宋体，回行时词意完整公文格式标准

◆公文标题：排列对称、美观，间距恰当公文格式标准

◆主送机关：标题下空1行，3号仿宋体公文格式标准

◆主送机关：简称也可以，但要标准公文格式标准

◆公文正文：主送机关下一行起，数字、年份等不能回行公文格式标准

◆公文正文本卷须知◆结构层次序数，依次为“一、〞、〔一〕〞、“1.〞、“〔1〕〞。◆公文中应使用国家法定计量单位。◆引用公文，应先引标题，后引发文字号，并加圆括号。◆用词准确、标准。◆请示性公文应一文一事，报告中不得夹带请示事项。公文格式标准

◆附件标注：正文后下空1行左空2字，后无标点公文格式标准

◆成文时间：汉字标识，右空4字，零为“〇〞公文格式标准

◆印章：距正文1行内，端正、居中，压成文时间公文格式标准

◆印章：下弧有字采取中套，无字采用下套公文格式标准

◆印章：印章相距不超过3mm,但不相交公文格式标准

◆印章使用中的本卷须知★当公文排版所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务必使印章与正文处于同一页面，不得采取标识“此页无正文〞的方法解决。公文格式标准

◆附注：成文时间下一行，用圆括号公文格式标准

◆主题词：标识用黑体，词间空1字主题词的用法使用主题词的目的和意义：便于计算机检索和管理公文。主题词的体系结构：第一层是对主题词区域的分类，如“民政、劳动人事〞；第二层是类别词，如“民政、机构、人事〞；第三层是类属词，如“人口、职能、干部〞。其中第二层次和第三层次统称为主题词。引用方法：1〕一份文件主题词的标引，除类别词外，最多不超过5个。2〕标引顺序先标类别词，再标类属词。类属词先反响文件内容的词再反映文件形式的词。主题词的用法引用方法：3〕如有两个以上的主题，先集中对一主题标引，再对第二个主题标引。4〕可将不同类的主题词进行组配标引。5〕当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。同进将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并加上“△〞。公文格式标准

◆抄送机关：左空1字，多行单位对齐公文格式标准

◆抄送机关：系统内用“、〞号，系统之间用“，〞号公文格式标准

◆印发机关和时间：左右各空1字，阿拉伯数字版记应置于公文最后一面(封四)，版记的最后一个要素置于最后一行。也就是说版记一定要放在公文的最后一面的最下面的位置。如果公文主体之后的空白容不下版记的位置，可以另加一页在最下面标识版记，前面完全空白也没有关系。公文格式标准

◆如何放置版记第二局部公文写作把握主旨、谋篇布局、着手起草、反复修改

明确发文主旨

在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1.文件的中心内容是什么。

2.根据文件内容，应用什么文种。

3.明确文件发送范围和阅读对象。

4.明确发文的具体要求。

收集资料

根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。

一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作方案，首先需要查阅去年的工作方案及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作方案等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。

谋篇布局

草拟出一个写作提纲。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的根本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

开始起草

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

1.要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点效劳。用材料要能说明问题，做到材料与观点一。

2.