《职务犯罪问题研究开题报告（含提纲）》

开题报告暨提纲学号：姓名：专业：指导教师：论文题目：试论挪用公款罪认定存在的问题及对策一、选题的目的和意义公款具有公共性质，是政府公共资金的重要内容，是政府进行公共事业管理、公共设施建设的重要保障，对一国经济发展和社会进步有重要影响。所以必须对公款的使用情况进行严格的监督，确保公款的安全。影响挪用公款定罪和惩处的因素主要是公款的用途，不同的用途对社会的影响不同，一般可以分为进行非法活动、营利活动以及超过三个月未归还并且金额较大三种。为了更加明确地适用于司法实践，法律对构成挪用公款罪的要件做出了明确的解释和说明，对不同用途的范围做出明确的界定。从当前的刑事司法实践来看，挪用公款罪在适用过程中也遇到了各种各样的难题，主要表现为犯罪行为人的用途难以界定，法律中规定的情形与实际使用情况并不完全一致，直接影响对挪用公款罪与非罪的认定，不仅会使得执法办案遇到困境，也在一定程度上导致司法不公平的情况出现。这些立法层面上的不足造成了司法适用方面问题，导致一些挪用公款的案件不能做出合理的判决口论文主要分析实践中遇到的问题，并寻求解决途径，这样才能更加科学地运用法律来指导司法实践，实现司法公正，提高司法公信力，更好地保护当事人的合法权益，有效打击犯罪。因此，本文对挪用公款罪的发展与完善具有重要的研究意义。二、该题目国内外的相关研究动态国外对挪用公款的相关行为规定和处置的方式不尽相同，其根源就在于各国学者对此类型的行为认识不同。在意大利刑法体系中，认为“仅为暂时使用而窃取，使用后拟返者”，“乃论之盗窃罪”。在西班牙刑法体系中，所谓的挪用公款罪，是指“行政工作人员允许他人或自己利用职务便利将应该用于公共事务的款项进行其他活动，从中获利或达到其他目的”。在法国，学者将其称为盗用公款罪，即“行政工作人员在没有得到许可的情况下违反法律规定收缴税款。在瑞士，行政工作人员为了牟取私利或者帮助他人获利而利用职权对其他人的合法权益造成损害的行为，应对该行政工作人员以滥用职权罪论处。在巴西，“行政工作人员擅自挪用不属于自己的资产牟取私利的行为”，或“对于公款和公共收入的使用不符合法律规定的”，属于公务人员违反一般行政管理罪。无论将挪用公共款物或者他人委托之物的行为，怎么样定罪，如何处罚，都说明各个国家的司法实践已经凸显此类行为的多发性，从而引发学者们的广泛思考，把研究成果上升为国家意志，形成每个国家独具特色的法律规定。挪用公款罪是职务犯罪领域比较常见的犯罪类型，由于其多发性和特殊性，理论界学者一直比较重视对挪用公款罪相关问题的研究。特别是改革开放后，挪用公款事件频频发生，金额越来越大，产生了极为恶劣的社会影响，降低了民众对政府公职人员的信任，越来越多的学者对挪用公款问题展开研究，学者们对相关问题的认识也越来越深入。三、选题拟解决的主要问题或创新之处无论是刑事立法解释、司法解释还是最高人民法院的审判指导意见，在挪用公款罪方面都给予了颇多关注，据统计挪用公款罪的司法解释和立法解释的数量位列我国刑法解释之首。但是即便如此，系列规范性文件的颁布并未在审判实务中取得良好效果，对于该罪在司法认定的争议却始终没有平息。挪用公款就是指公职人员出于私人原因或者在其他影响因素的作用下擅自将公款挪出后处于自己可支配的范围内，用于其他领域，导致政府丧失了对这部分国有款物的有效支配。在具体案件办理过程中，行为人挪用的方式和公共款项的去向都是多种多样的，涌现出来的问题日益复杂化，因此，本文对挪用公款案件中的疑难问题进行详细的探讨。在当前不断加大对贪污腐败等职务犯罪的打击力度的时代大背景下，各类职务犯罪也受到了学界前所未有的关注，对职务犯罪的研究又掀起了一个新的高潮。挪用公款罪是职务类犯罪中的常发犯罪之一。全国人大常委会、最高人民法院和最高人民检察院对挪用公款罪连续出台四个解释。挪用公款归个人使用包括挪用者本人使用或者给他人使用。2001年10月最高人民法院于又发布了《关于如何认定挪用公款归个人使用有关问题的解释》，规定以个人名义将公款借给其他自然人或者不具有法人资格的私营独资企业、私营合伙企业以及为谋取个人利益，以个人名义将公款借给其他单位使用的，都属于挪用公款归个人使用。2002年5月全国人大常委会通过了《关于刑法第三百八十四条第一款的解释》，将“个人”与“单位”作为同位概念提出来。不难发现，挪用公款归个人使用的范围在不断的扩张。然而问题解决的同时，又有新的问题出现，司法认定中争议不断、困惑重重。四、内容提纲一、挪用公款罪的相关理论概述1、挪用公款罪2、挪用公款罪的立法沿革二、挪用公款罪的司法现状三、公款具体用途的相关问题1、公款具体用途的观点争议2、公款具体用途的定位问题四、挪用公款罪的司法认定困境1、主体身份发生竞合时司法认定混乱2、挪用公款罪意见不一3、“谋取个人利益”的定位存争议五、挪用公款罪认定存在的问题及对策1、取消“归个人使用”的规定2、取消法条中关于公款具体用途的规定3、将“为个人利益”作为认定挪用公款罪的主观要件4、将挪用数额和时间作为认定挪用公款罪的客观要件结论五、写作过程中可能遇到的困难和问题以及解决的措施从选题到定稿，导师一直耐心指导，出现了问题，导师也仔细解答，让我顺利完成了这篇论文。并且在这个过程中，不但拓展了视野，学到了很多知识，而且学会了运用理论工具与实践措施解决问题的科学手段，为我以后发展打下了一定的基础。六、主要参考文献[1]于昕伯.论贪污罪与挪用公款罪的认定与量刑[J].中国新通信,2019,21(02):210-211.[2]田宏杰.挪用公款罪司法认定中的疑难问题研究[J].人民检察,2001,000(007):-.[3]吕桂芬.挪用公款罪认定中的若干疑难问题[J].国家检察官学院学报,2000(2):50-53.[4]王作富.挪用公款罪司法认定若干问题研究[J].政法论坛,2001.[5]王敬辉.挪用公款罪认定中的若干疑难问题[J].活力,2010,000(008):226-227.[6]柴海峰.探究挪用公款罪司法认定中的疑难问题[J].法制博览,2015,000(026):189-189.[7]沈莹,徐晓东.浅析贪污罪与挪用公款罪的法律认定[J].辽宁广播电视大学学报,2005(01):82-84.[8]刘小山,曹欢欢.挪用公款罪认定中若干疑难问题解析[J].法制与社会,2011.[9]韦伟杰.挪用公款罪认定中的若干疑难问题重析[J].法制与经济(下旬),2012(10):130-131+133.[10]秦文嘉.关于挪用公款罪若干问题的探讨[J].经营管理者,2012(14):250-251.[11]王伟.挪用公款罪认定中几个疑难问题的理解[J].法制与社会:旬刊,2015.[12]刘小山,曹欢欢.挪用公款罪认定中若干疑难问题解析[J].法制与社会:旬刊,2011.七、进度安排(参照本批次论文写作时间安排填写)序设计（论文）各阶段名称起止日期1选题2021年1月1日—2021年1月5日

2撰写论文开题报告并提交

2021年