第五章 世界经济特区

第五章世界经济性特区和区域性经贸组织第一节世界经济性特区的形成和发展一、经济性特区概述1.

经济性特区的含义

是指一个主权国家或地区内，划出一定的区域范围，采取更加开放的政策，提供良好可靠的投资环境，用减免关税和其他税收，提供良好的基础设施等优惠方式，吸引外资和先进技术，以达到一定的经济目的的特殊性区域。2.

经济性特区的共性★处于一国之内★功能一致。经济性特区具有贸易、出口加工和保税仓储★提供完善的基础设施及政策上的优惠3.经济性特区的作用★

扩大出口，促进对外贸易发展。世界各类经济性特区的贸易额占全球贸易总额的比重1979年7.9%，1990年为33%,2010年近60％。★

吸引外资、先进技术和管理经验，促进产业结构调整。★

增加就业机会。区内需要大量劳动力，区外配套的各种实施也需劳动力为其服务。二、经济性特区的形成★

13世纪随商品经济发展，欧洲一些国家的沿海城市出现了自由市，如意大利的威尼斯、德国的汉堡形成了现代港的先驱；★

14世纪自由市成员扩大到70多座城市；★

1547年在意大利热亚那湾的里窝那，出现了世界上第一个自由港三、经济性特区发展从1547年意大利出现第一个自由港始，经济性特区已有460多年历史，可分为三个阶段：★

第一阶段（16世纪中叶－20世纪50年代）：是商业性自由贸易区时期，以发展商业型的自由贸易和转口贸易为主。欧洲一些国家的城市辟为自由港。★

第二阶段（20世纪50－70年代）：是工贸型出口加工区阶段，主要从事劳动密集型产品生产为主的出口加工工业★

第三阶段（20世纪70年代－）：是科技、综合型的科学工业园区时期，主要形式是从事科学研究、新产品开发、人才培养、发展技术密集型产品生产为主的高级出口加工工业。第二节经济性特区的类型和特点

世界上经济性特区按功能分类：

一、自由港1.自由港概述（1）自由港的含义：是指一国（地区）划定的、置于海关辖区以外的特别区域（2）特点：外国船只可以自由进出，但需遵守当地有关卫生检疫、移民、治安等规定；全部或绝大多数外国商品可以豁免关税进出。商品免税进口后，可以在自由港储存、分类、包装、简单加工，然后免税出口。若从自由港进入该国其他地方，需经过海关缴纳关税。（3）自由港的作用利用港口设施发展直接贸易和转口贸易，发挥国际商品集散地和转运中心的作用，促进本地区和本国经济发展。（4）自由港的分类

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按港口开放地区的范围：将港口和所在的城市完全划为自由港将港口或毗邻的一小块区域划分自由港★

按海关管制范围和贸易管制程度，分为：完全自由港有限自由港（5）自由港与其他经济性特区相比较的特点与其他经济性特区相比较，自由港的自由度更大：★

贸易自由，没有贸易管制；★

金融自由，外汇自由兑换，资金可自由出入和转移；★

投资自由，自由投资、经营、雇工；★

运输自由，船舶进港免办海关手续，边防海关人员不上船。（6）设置自由港的条件自由港一般设在优良海港、航空港等处2.香港－世界上最大的自由港（1）香港概况总面积1110平方公里，由港岛、九龙、新界及260多个外岛组成，香港人口660多万人，96％为中国人。（2）香港自由港政策英国在占领香港的同一年（1841年）,就宣布香港为自由港。发展到今天,香港自由港政策的内容包括三个方面:A.自由贸易对进出口有形贸易基本上没有管制,对本地厂商出口商品,不提供任何优惠和特权,对进口商品也不设关税壁垒;对进出口的一般商品不收关税,转口商品可以免税;进出口贸易手续简便;B.企业经营自由企业经营的内容和发展方向,除违禁品行业外,完全自由企业主自由决定,所需要的劳动力和生产资料等,完全由他们自由选择;对外来的投资没有什么限制,本地和外来资本在管理和税收方面一视同仁。C.汇兑自由香港的金融市场完全开放,金融企业开办和经营自由,本地银行享受完全平等的待遇。二、自由贸易区1.自由贸易区概述（1）自由贸易区的含义“自由贸易区”是有两个含义：

一是指国家内部某种类似自由港的经济特区；

二是指国家（地区）之间通过签订自由贸易协定而结成的经济贸易集团，即区域经济一体化的一种组织形式。如北美自由贸易区、中国－东盟自由贸易区等。第一种情况是“境内关外”，国外货物可以自由进出自由贸易区，自由贸易区的货物进入国内视同进口，国内货物进入自由贸易区视同出口。（2）设立自由贸易区的条件★便利的交通★良好的基础设施★有效的服务体系★优惠的投资政策，完善的法律、法规等（3）自由贸易区和自由港的共同点和区别共同点：二者都设在关境以外商品在出售前可在区内储存、分类、包装和简单再加工货物运往设区国其他地区时，需办理进口手续，征收关税自由贸易区和自由港的区别★

自由港的自由程度高于自由贸易区，自由港内居民和游客，都可享受豁免关税的待遇自由贸易区内只有从事区内经营活动时，才能享受豁免海关限制的待遇；★

自由港只对少数商品征收关税或实行贸易限制；自由贸易区对一般生活用品都征收关税。3.巴拿马科隆自由贸易区（1）巴拿马科隆自由贸易区概况巴拿马地处中美洲，面积77,082平方公里，人口270万，官方语言为西班牙语，普遍使用英语。巴拿马运河横贯本土，连接太平洋和大西洋。

科隆是巴拿马共和国第二大城市，仅次于首都巴拿马城，位于大西洋一端巴拿马运河入口处一侧。科隆自由贸易区位于科隆市东北部，初期建区面积为49公顷。

1948年6月17日由美国商务部倡议、巴拿马国民议会通过18号法令，建立科隆自由贸易区。

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科隆自由贸易区是美洲大陆同类自由区中最大和最活跃的一个。多年来形成了拉美贸易的中心地位，并成为拉美贸易的集散地、转口中心和走私基地。☆

500多家企业在科隆自由区的经营活动包括了商品转运、加工、轻工业组装和制造，以及商品在向其它国家再出口之前不定期的仓储。科隆自由贸易区进行的进出口额每年达110多亿美元。☆

自由贸易区货物进口自由，无配额限制、不缴进口税，所得税为8.6%（2）管理体制★

自由贸易区内的活动同国内市场严格分开。★

自由贸易区内的价格是免税出口价格，而自由贸易区以外的价格是内销价格即加税和其他费用以后的价格；★

任何车辆或个人从自由贸易区外出，海关有权随时检查；★

自由贸易区（老区）的面积只有四十九公顷半，全部都用围墙围圈，新建的自由贸易区（包括加工区）也将分别采用围墙围圈的方式。三、出口加工区1.出口加工区概述（1）出口加工区的含义是指在一个国家的港口、机场或其他地区，划出一定的区域，提供基础设施，用优惠的办法吸引外国投资，发展国际市场上有竞争力的出口加工工业，为制造、加工或装配出口产品创造条件而开辟的特殊区域。（2）出口加工区的分类★

专业性出口加工区：只准从事加工某种特定的出口产品，并规定产品全部出口；★

综合性出口加工区：可以经营多种出口产品。（3）出口加工区和自由贸易区的区别★

自由贸易区是贸易型的；出口加工区既包括贸易，又包括生产；允许设备、原料等进出口，需提供基础设施；★

自由贸易区主要从事贸易，商品一般不增值或很少增值；出口加工区是在区内生产的，是增值的商品。四、科学工业园区1.科学工业园区概述（1）科学工业园区的含义是指以生产、开发和经营高技术产品为基本职能，以知识、人才、技术高度集中，融科研、教育、生产经营、贸易为一体的新型经济性特区。（2）科学工业园区的形成和发展★

最早形成于20世纪50年代的美国，斯坦福科学工业园区★

20世纪70年代后在世界范围兴起：英国的剑桥科学园区；新加坡的肯特岗科学工业园；日本的筑波科学城，台湾的新竹科学工业园等。目前世界上建成的科学工业园区有300多个。（3）科学工业园区的分类★自主型工业园区：发达国家拥有先进技术和充裕资金，依靠自身力量研究与开发高科技产品，并使之商业化；★引进型科学工业园区：发展中国家面临资金、技术和人才不足，主要依靠引进资金、技术和人才。（4）我国的科学工业园区情况我国已建立了多个科学工业园区：中国－苏州工业园区珠海市香洲区科技工业园张家界科技工业园北京中关村软件园武汉光谷等等中国－新加坡苏州工业园区介绍★

苏州工业园区是中国和新加坡政府间重要的合作项目。1994年2月，中新两国政府签署了苏州工业园区是中国和新加坡政府间重要的合作项目。1994年2月，中新两国政府签署了《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，同年5月实施启动。★

园区的目标是：把苏州工业园区建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。中国－新加坡苏州工业园区中国－新加坡苏州工业园区园区概况：★行政区划面积288平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖三个镇，户籍人口37.2万，常住人口69.9万；★

2011年，园区实现地区生产总值1589.6亿元★

86家世界500强企业在区内投资了145个项目，欧美项目约占一半；全区投资上亿美元项目128个，其中10亿美元以上项目7个，在电子信息、机械制造等方面形成了具有一定竞争力的产业集群中国－新加坡苏州工业园区高科技产业：★

园区规划建立了信息产业园、国际科技园、国家级软件园等重要创业发展载体★

园区科技型企业已近1000家，在园区就业的外籍人才近6000名，累计引进外国专家1000多名，3000名海外归国人才创办了400多家企业★

越来越多中外知名研发设计机构，如松下电器、三星半导体、艾默生及北大方正、清华紫光、中科IC设计中心等纷纷入驻，区内聚集各类高级专业技术人才超2万名。力争“十二五”期间新增研发机构200家、累计400家2.台湾新竹科学工业园区★

新竹市位于台湾西北部，距台北市70公里，新竹工业园区位于新竹市东南部★

新竹工业园于1980年正式开园，园区内的高科技厂商超过200家，就业人口5.6万人，全园区总产值为3182亿美★

园区控制规划范围为2100公顷，其中可供开发的土地约600公顷★

园区内有台湾清华大学、交通大学、工业技术研究院、精密仪器发展中心等大专院校和科研单位，附近还有许多机械、电子、石化等企业★六大支柱产业：集成电路、电脑及辅助设备、通讯、光电、精密机械、生物技术。★

六大产业中集成电路和电脑的总产值占科学园区营业总额的90％以上，是工业园区高科技发展的主体。★

园区内集成电路厂商有78家，产值高达558亿元，有从集成电路设计、生产、测试到包装等完整的集成电路产业体系，成为世界集成电路产业的重镇之一。★电脑及辅导设备生产产值超过540亿元，产品有个人电脑、监视器、图像扫描仪、网络卡，鼠标等。其中，鼠标和图像扫描仪的产量居世界第一。为全球产量的80％和55％；网络卡和终端机的产量占世界第二；个人电脑居第三位。宏基、神达、美格等重要电脑商都建在园区内。3.印度硅谷－班加罗尔的高科技园区（1）班加罗尔的高科技园区概况印度卡纳塔卡邦首府班加罗尔有500万的人口。1988年，班加罗尔就被美国《新闻周刊》评为全球十大高科技城市之一。班市的高科技园区有通用、微软、IBM、甲骨文、德州仪器等国际企业印度本地的著名软件企业INFOSYS、WIPRO和TATA咨询公司等。（2）发展★

50年代开始，印度负责火箭和卫星空间研究的国防研究发展组织、印度科学研究组织、国家航空实验室、印度斯坦飞机制造公司等一批国字头的高科技研究机构在班加罗尔扎根，形成了以空间技术、电器和通讯设备、飞机制造、机床、汽车等产业为龙头的一批产业，逐步奠定了班市雄厚的科研基础，成为印度有名的“科学城”。★班加罗尔从80年代末期开始吸引了国际软件和高科技公司的注意。1987年开始，德州仪器开始在班市开展外包业务。1991年，IBM进驻班加罗尔。之后的通用电器在此设立研发中心。（3）现状★

卡邦有1500家软件研发公司，其中外国公司超过150家，绝大部分在班加罗尔安家落户。★

全球有5000家软件开发公司，分为一至五等，五等为最高。目前全世界大约有75家资质为五等的软件研发企业，其中有45个在印度，而这其中又有将近30个在班加罗尔。★中班加罗尔对印度软件出口的贡献超过30％。（4）环境★

卡邦共有工程学院125所，在数量上居印度首位，班加罗尔云集了印度许多名牌大学，例如印度理工学院、印度管理学院、国家高级研究学院和印度信息技术学院等。★政府提供了完全免税进口硬件和软件、到2010年前为止免除公司所得税（最高比例达90％）、允许设立100％外资独资公司、购买国内资本货物时免除消费税、对所交纳的中央营业税进行退税等优惠政策。★

在美国，可能至少要花半年的时间，才能凑齐一家50人的软件公司。但是，在印度只需要两到三个月，而且成本要低得多。世界经济区域一体化的空间结构第四节区域性经贸组织第四节区域性经贸组织一、东南亚国家联盟和中国－东盟自由贸易区1.东盟概况（1）东南亚国家联盟简介★

1967年8月8日成立，拥有10个成员国：印尼、新加坡、泰国、菲律宾、马来西亚、文莱、缅甸、越南、老挝和柬埔寨。★

总面积450万平方公里，人口5.3亿。★

东盟的宗旨：提倡以平等及合作精神共同努力，促进东南亚地区的经济增长、社会进步和文化发展。东盟10个成员国：印尼、新加坡、泰国、菲律宾、马来西亚、文莱、缅甸、越南、老挝和柬埔寨（2）东盟的组织机构★东盟首脑会议（东盟峰会）：是东盟最高权力机构和决策机构，每三年召开一次正式会议。★东盟部长会议：成员国外长年会，必要时还召开特别会议。外长会议主要负责协调东盟的活动，审查下级部门的决议和草案，签订重要宣言、条约、协定等；★东盟经济部长会议：每年召开一次，主要负责加强东盟经济合作工作；东盟的组织机构（续）★

东盟经济高官会议：由成员国的贸易、工业、金融和商务等方面的领导组成，向东盟经济部长会议报告工作，负责处理东盟经济合作的一些具体工作；★

东盟自由贸易区理事会：由东盟成员国经济方面的部长和东盟秘书长组成，主要负责监督、协调、审查和推动东盟自由贸易区计划的实施；★东盟秘书处：是东盟的日常事务机构，主要负责提出、协调和实施东盟的各项活动，总部设在印尼的马尼拉。（3）东盟自由贸易区的法律制度东盟现阶段的目标和任务是建立和完善东盟自由贸易区，东盟自由贸易区的法律制度是东盟最主要的法律制度，东盟自由贸易区的主要措施：A.

货物贸易自由化在关税方面，实施“共同有效普惠关税”（CEPT），该协议约定成员国选定共同的产品类别，具体排定减税的程序和时间表，从1993年1月1日起，15年内关税全面降低到0－5%。

东盟自由贸易区的法律制度（续）C.投资自由化

1998年10月签订了《东盟投资区框架协议》，规定从2010年起对所有会员国的投资者适用国民待遇，对会员国投资者开放所有产业。D.东盟工业合作计划

1996年4月签署《东盟工业合作计划》（AICO），1996年11月1日实施。优惠措施有：经核准的产品享受0－5%的关税；参与AICO计划的国家所制造的产品视同国内产品；可享受其他非关税优惠措施，如进口数量限制等。2.中国－东盟自由贸易区（1）进展★

2000年9月，在新加坡举行的第四次东盟和中国“10+1”领导人会议上，中国总理朱鎔基提出建立中国－东盟自由贸易区的建议，得到东盟国家的赞同。★

2001年11月在文莱召开的第5次东盟和中国“10+1”领导人会议上，一致同意在10年内建立中国－东盟自由贸易区。★

2002年11月在柬埔寨召开的东盟和中国“10+1”会议上，签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，中国和东盟建成自由贸易区是在2010年。★

2003年2月泰国率先与中国就农产品零关税进行谈判，双方同意2002年10月始将果蔬关税降至0.（2）中国－东盟自由贸易区的主要内容★涵盖货物贸易、服务贸易、投资和非关税措施以及其他领域的合作。★区内货物贸易的降税：将产品分为三类，逐年降税：★服务贸易：在WTO服务贸易总协议基础上，进一步加强服务业合作，减少服务业贸易限制；★区内投资二、亚太经济合作组织1.亚太经合组织（APEC）简介★

正式成立于1989年，其历史可追溯到20世纪60年代初期。★

成立之初是一个一般性地区经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区最高级别的政府间经济合作机制、联系太平洋两岸的重要纽带和各成员开展合作的舞台。★

APEC成员现有成员21个：中国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、中国香港、印尼、日本、韩国、墨西哥、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国和越南。亚太经济合作组织2.亚太经合组织的宗旨

1991年11月在韩国汉城举行的APEC第三届部长级会议通过了《汉城宣言》，正式确立APEC的宗旨和目标为：为本地区人民的共同利益保持经济的增长与发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒。3.

组织机构（1）领导人非正式会议是亚太经合组织最高级别的会议，每年下半年举行。会议就有关经济问题发表见解，交换看法，会议形成的领导人宣言是指导亚太经合组织各项工作的重要纲领性文件。（2）部长级会议每年的领导人非正式会议前举行，主要任务是为领导人非正式会议做准备。由各成员外交部长和外贸部长，或经济部长、商业部长等出席。（3）高官会

是亚太经合组织的协调机构，通常由当年举办领导人非正式会议的东道主主办，每年举行3至4次会议，一般由各成员司局级或大使级官员组成。主要负责执行领导人和部长级会议的决定，审议各工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、领导人非正式会议及其后续行动等事宜。（4）委员会和工作组高官会下设4个委员会：

贸易和投资委员会（CTI）负责贸易和投资自由化方面高官会交办的工作；

经济委员会（EC）负责研究本地区发展趋势和问题；

高官会经济技术合作委员会（ESC）负责指导和协调经济技术合作；

预算管理委员会（BMC）负责预算和行政和管理等方面的问题。（5）秘书处

1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任，由APEC当年的东道主指派。4.亚太经合组织的目标、政策和法律制度

贸易自由化、贸易便利化和经济技术合作是APEC的三大支柱（1）贸易自由化、便利化主要内容包括：A.

关税。通过建立关税数据库和其他方式交换信息，提高关税制度透明度，逐步削减关税；B.

非关税措施。通过建立非关税措施数据库等，逐步取消出口补贴和不当的出口限制，削减非关税措施；C.

服务。逐步减少服务贸易的市场准入限制；D．投资。逐步为投资者提供最惠国待遇，通过技术援助和合作促进投资。（2）经济技术合作★

1995年的大阪会议确定了包括合作的目的、原则、合作方式和13个合作领域；★

1996年的苏比克会议确定了：人力资源开发、基础设施、资本市场、科学技术、环保和中小企业等6个优先合作的领域；三、欧盟1.欧盟简介★

欧洲联盟（简称欧盟，EuropeanUnion--EU）是由欧洲共同体(Europeancommunities)发展而来的★

是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。欧共体包括欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体。★

欧盟现有２５个成员国和４．５６亿人口（2004年1月），GDP10万亿美元，面积74万平方公里。总部设在比利时首都布鲁塞尔。2.欧盟的形成和发展（欧盟历史上的五次扩大）★1949年9月，英国首相丘吉尔曾提议建立“欧洲合众国”★1950年5月，法国外长罗伯特·舒曼代表法国政府提出建立欧洲煤钢联营。这个倡议得到了法、德、意、荷、比、卢６国的响应★1951年4月，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡在巴黎签订了建立欧洲煤钢共同体条约。1952年7月欧洲煤钢共同体正式成立

★1957年3月，这六个国家在罗马签订了建立欧洲经济共同体条约和欧洲原子能共同体条约，1958年1月1日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体正式组建★1965年4月，六国签订的《布鲁塞尔条约》决定将三个共同体的机构合并，统称欧洲共同体

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1973年，英国、丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙和葡萄牙先后加入欧共体，成员国扩大到12个。欧共体12国间建立起了关税同盟，统一了外贸政策和农业政策，创立了欧洲货币体系，★

1991年12月11日，欧共体通过了《欧洲联盟条约》（简称“马约”），1993年11月1日“马约”正式生效，欧共体更名为欧盟

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1995年，奥地利、瑞典和芬兰加入，使欧盟成员国扩大到15个

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2004年5月1日，塞浦路斯、匈牙利、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚１０个中东欧国家入盟，成为欧盟的成员国。欧盟成员国从15个增加到25个

3.

欧盟的主要组织机构有（1）欧洲理事会

(EuropeanCouncil)，即首脑会议，是欧盟的最高权力机构，由成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成；负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。（2）欧盟理事会，即部长理事会，是欧盟的决策机构和立法机构，负责协调各成员国的经济政策，拥有欧盟的绝大部分立法权，在职权范围内颁布对各成员国有约束力的法规。理事会由各成员国的外交部长或各专业部长组成。（3）欧盟委员会

(CommissionofEuropeanUnion)，是欧洲联盟的常设机构和执行机构，负责实施欧洲联盟条约和欧盟理事会做出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和立法动议，处理联盟的日常事务，代表欧盟对外联系和进行贸易等方面的谈判等。（4）欧洲议会

(EuropeanParliament)，是欧盟的监督、咨询机构。其权力有限，可2/3多数弹劾委员会，迫使其集体辞职。（5）其他组织机构包括欧洲法院、欧洲审计院、欧洲中央银行、欧洲投资银行、欧洲农业基金会等。四、北美自由贸易区1.北美自由贸易区概述（1）北美自由贸易区简介★1989年1月1日，美国与加拿大签署了《美加自由贸易协定》。★1992年8月,美、加和墨西哥签署了一项三边自由贸易协定：《北美自由贸易区协定》。1994年1月，协定正式生效。★北美自由贸易区是世界上第一个由发达国家和发展中国家组成的地区经济集团，拥有3.6亿消费者，GDP超过6万亿美元。（2）北美自