人口老龄化 金融1002-ppt

人口老龄化组员：组员：安琳、张志清、马媛媛、梁群、王卓尔、张琳、王亚运、帅将、张顺伦、Reporter:组长：陆奎

1瑞典学者G·桑德巴格（GrstavSundbarg）将人口年龄结构分为四种类型，即标准型、发展型（或增长型）、静止型和退化型，并表示出各种类型的构成系数。西方人口学者主要从经济增长的角度论述人口年龄结构对社会经济的影响。有的学者认为，年龄结构的变化和期望预期寿命对于储蓄率的影响比较大。[1]严格控制人口增长必然加速人口老龄化、劳动年龄老龄化、青壮年劳动力短缺、人口高龄化等。应该将人口数量和人口结构问题相提并论才有能助于老龄化问题的解决。制定一个既能控制人口增长，又能防止人口老龄化速度过快的中长期人口发展规划是实现人口与社会经济协调发展的重要途径.2老年人口数量庞大且增长速度快。据官方统计，截止到2012年世界60岁以上的老年人口达到8.2亿，预计2050年这一数字将达到20亿，同时也将第一次超过全世界儿童（0—14岁）的人口数。根据联合国专题项目的研究估算，到2050年每5人中将会有一个老年人，到了2150年，每3人中就会有一个60岁以上的老年人（如图1，2）。（图1）2010-2015世界人口老龄化历史数据及预测数据（单位：亿人）：（图2）部分国家65+岁老人占总人口比例从10%增加到20%的年数：人口老龄化的原因.①人的老龄化。因科学的发达、社会的进步等诸种因素的作用，人的寿命日益延长，使到达老年期的人数在总人口中的比重逐渐增加。人口学通常认为60岁以上或65岁以上的老年人口比重分别达到10％或7％以上,就称为人口的老龄化。这种状况在古代和中世纪是不存在的，当时人的寿命普遍较短。19世纪70年代，法国成为世界上最早出现人口老龄化的国家。②现代社会的工业化引起了社会结构和家庭结构的变化，也使得赡养老年人的义务部分地从家庭转向社会；工业化社会发达的生产力使得老年人和社会都有能力蓄积和提供老年生活保障的社会保险金、退休年金等。③现代医药科学的发展为老年人寿命的延长提供了科学保证。④都市化和现代化社会的发达，使老年人的社会可见度日益显著，成为社会上引人关注的群随着全球工业化、城市化进程的加快，科学技术与医疗水平的提高，人类的死亡率逐渐下降，寿命不断延长。1999年，全世界60岁以上人口占总人口的比例首次达到了10%，标志着全世界进入了老年型社会。虽然目前发达国家老年人口的比例高于发展中国家，但是发展中国家从年轻型人口转变为老年型人口的时间大大缩短。预计在未来25年当中，全世界75%的老年人将集中于发展中国家。制度赡养率是用来表示退休金领取者与在职职工之间扶养关系的相对数指标。该指标对老年社会保障工作有重要的指导意义，它在一定程度上反映了社会的养老压力：赡养率越高，社会养老压力越大。可以看出，随着人口老龄化的发展，若仍旧执行以往的现收现付制养老保障模式，劳动力人口承担社会养老的负担将不断加重，这将导致养老保障代际矛盾的加剧。

一）全球背景：世界人口老龄化概况人口老龄化是由生产力的发展决定的，是伴随经济发展而发展的渐进过程。法国是世界上最早进入老龄化社会的国家。早在1865年，法国65岁及以上老年人口比例就超过了7%，进入老龄化社会，现在法国的老年人口比例已超过15%，成为“超老年型”国家。瑞典是第二个在19世纪进入人口老龄化的国家1890年65岁以上的老年人口达到总人口的7%，现在瑞典也进入“超老年型”国家。其他西方发达国家也紧跟其后，先后在20世纪发生了人口老龄化的现象，英国和德国是在1930年进入老龄化社会，美国是在1945年进入老龄化社会。在人口老龄化过程中，最突出的国家是日本。由于日本算是发展比较晚的发达国家，加上二战的影响，1950年65岁以上老人仅占日本人口总数的4.8％，直到1970年这个比例才超过了7%。但此后日本在老龄化的道路上“突飞猛进”，成为世界上老龄化速度最快的国家，根据日本总务省9月17日公布的人口统计结果显示，截至9月15日，日本65岁以上的老人达到了2640万人，占人口总数的20.7％，成为世界上老龄化问题最严重的国家中国的老龄化人口老龄化在中国的地理分布中国的老年人口PopulationaginginChina

我国进入老龄化社会以来，呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上我国未富先老的国情和家庭小型化的结构叠加在一起，养老问题异常严峻。[2]截至2011年底，我国60岁及以上老年人口达1.85亿，预计到“十二五”期末，全国老年人口将增加4300多万，达到2.21亿，届时80岁及以上的高龄老人将达到2400万，65岁以上空巢老人将超过5100万。中国已步入老龄化社会中国现有老龄人口已超过1.6亿[3]，且每年以近800万的速度增加，中国政府的最新数据显示，21世纪头10年的年均人口增长率为0.57%，低于上世纪最后10年一直保持的1.07%的年增长率，因此中国人口正在进入老龄化，[4]有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一。老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻发达国家应对人口老龄化的措施经验美国的人口老龄化与中国人口老龄化进程相比，美国人口老龄化具有以下特点：一是进入老年社会的时间长，美国步入老年国家之列到现在已持续了70年；二是人口老龄化发展较慢，在西方发达国家中处于中等水平。一方面是由于较高的生育率，2005年美国总和生育率为2.0，另一方面是因为美国吸纳了大量的青壮年移民，一定程度上缓解了美国人口老龄化发展进程；三是高龄老年人口比重大。随着人口预期寿命的延长，美国老年人口比重还将不断提高。在人口老龄化程度不断加重的过程中，美国在应对人口老龄化方面积累了丰富的经验。（一）建立了完善的社会养老保障制度

美国与其他西方国家的区别，就在于实行的是投保资助型社会保障制度，即“受益人同时也是缴费人”，要享受社会保障权利，必须先要缴费。（二）建立了完善的老年人服务网络美国政府在卫生与公众服务部设老龄局和9个区域性办公室，在州设立公共服务部负责老龄工作，在州及以下设老龄代理机构，在社区设立老龄服务中心，目前在美国形成了覆盖全国的老龄服务网络（三）政府财政投入力度大。美国政府用于社会保障和老年服务的投入在政府支出中占有较高的比例，以2007年美国财政开支为例，用于社会保障的资金占21.5%，医疗保险和医疗救助的资金为19.1%，两项合计占到财政支出的40%。有关数据显示，养老保险的开支数额占美国社会保障总开支的80％左右，属开支最大的一个项目。美国的人口老龄化2010年年龄在65岁以上占美国总人口的比例美国的人口老龄化日本的人口老龄化根据相关资料，2005年、2006年日本的人口达到高峰，2007年起正式出现人口负成长，是第一个非因战争或疾病而人口减少的现代化工业国家。再依日本政策研究所的报告，预测到了2050年日本将减少4100万居民，等于回到1950年以前的人口水平。但人口结构却和以前完全不同，届时存在的8500万人口有4成超过65岁。由于日本很早就进入工业化社会，人口生育率降低，医疗条件良好；加上日本一向对外来移民管制甚严格，导致日本成为世界上人口老化程度最高的国家，同时也是人均寿命最长的国家。日本政府在解决老龄化问题的过程中，制订和完善以老年人为对象的各种制度，建立了较为完善的社会保障体系。与此同时，不断推迟退休年龄，积极发展老年产业，为老年人提供优质服务。日本应对老龄化的措施第一，完善养老服务体系，为老年人解决后顾之忧

第二，推迟退休年龄，鼓励老年人再就业

日本老年人就业率很高，60～64岁的老年人中共有55%在工作，特别是日本老年男性，即使过了65岁，仍有30%以上在工作，而法国60～64岁年龄段的老年人仅有14.5%在工作。第三，积极发展老年产业，为老年人提供优质服务日本的人口老龄化日本的人口老龄化欧洲国家应对人口老龄化的措施英国（英国养老改革强化社会关怀）

1，目前的一项养老金改革草案通过将个人收入与养老金挂钩，以及改进国家二级养老金体制，确保今后有更多的钱用在养老金领取者身上。2，老龄人中的贫困人口是英国政府关注的主要目标人群之一。政府通过提供与个人经济状况挂钩的福利，通过为有60岁以上老人的家庭提供冬季取暖费以及为有75岁以上老人的家庭提供免费电视收视执照等方式帮助贫困人群。60岁以上老人可以享受的与经济状况挂钩的主要福利是养老金信用、市政福利和住房福利。此外，需要照顾的残疾老人还可以享受补贴。3，从20世纪90年代开始，英国就将养老问题纳入社区，对老年人采取了社区照顾的模式。英国的老年社区建筑规模大，有各种各样的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过80种以上。具有完善的配套设施与功能区划分，是集合了居住，商业服务，度假疗养为一体的大型综合社区。德国（德国鼓励发展“补充养老保险”养老社区）在德国，法定养老保险的覆盖面较广，既包括一般的养老金，也包括职业康复待遇、职业能力或就业能力丧失养老金等。原则上，所有雇员都是法定养老保险的义务参保人，自由职业者如医生、律师、艺术工作者等一般参加私人养老保险。此外，德国还大力鼓励企业养老保险和私人养老保险。目前，德国法定养老保险、企业养老保险和私人养老保险所支付养老金的比例大约分别为70％、20％和10％。丹麦（自助养老社区)在自助性养老社区，老人们可以做自己想做的事，可以约上老友，或是志趣相同的伙伴住在一起，一块儿钓钓鱼、养养花，共同建设属于他们自己的家园，独享的公寓，共享的餐饮、花园，个性化的小手工艺车间、小农场等，老人们只要想到的，在这儿都能得到充分地满足，他们还可共同租用特别的照料服务，这种社区在哥本哈根郊区每月要1000欧元。乡村城市——田园风光般的美丽和宁静，众多的庄园点缀广阔绿野上，开阔的乡间公路，如画图一般的古老的乡村教堂，独具丹麦风味的小餐馆，构成和谐的生活画卷。

对中国和世界人口老龄化的展望和分析，可以得到以下结论和意见：1．21世纪中国出现的人口老龄化现象是20世纪50到60年代高生育、低死亡的必然后果，与世界人口发展趋势一致。2．计划生育这一基本国策从20世纪70年代起实施至今，使中国少生3亿多人，降低了21世纪中期老龄人口的数量，从而减轻了社会抚养老人的负担。3．成功的计划生育工作使中国的劳动力总量直到老龄化严重的21世纪30年代前后，仍可保持在总人口50%以上，在21世纪20年代前劳动力总量最丰富时甚至可达总人口的65%。4．人口多、土地少、资源相对缺乏仍将是中国长期存在的基该国情。尽管日本人均耕地只有7分，但劳均耕地却有13亩，远远高于中国。因此，只有提高劳动生产率、加快发展，才能更好地满足扶养老人的各种需求，才是解决老龄化问题的根本出路。

5．中国经济发展正在从粗放型向集约型转变。未来扶养老人的社会能力的提高，应从培养高素质人口着力，采取各种措施使中国从人口数量大国转变为人力资源大国。为此，中国应采取稳定低生育水平，培养高素质人口，完善经济、社会制度，提高服务、保障能力，重视人的全面发展的政策，统筹人口、经济、社会、资源、生态、环境发展。6．中国各个地区人口差别巨大。上海在20世纪90年代初期出生率已低于死亡率，从1993年起即进入人口自然负增长阶段，人口平均期望寿命已达到世界最长寿国家的水平，个别区早在10多年前老人比例已接近1/4。同时，也有少数省份人口仍然十分年轻，还需要十年左右的时间才能达到人口零增长。鉴于这种情况，中国在人口及其相关的政策上不宜一刀切，应当采取分类指导，因地制宜的原则。7．中国的家庭结构正在发生迅速的转变。这种转变的