福建某工程项目招标文件二

海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件招标公告PAGE186-/建设项目投资人招标文件招标编号：建融〔Z2015〕-028招标人：/（盖章）招标代理机构：福建省建融工程咨询有限公司（盖章）二○一五年九月

总目录招标文件编制说明明4第一章招标公告51.招标条件662.项目概况和招招标范围63.投标人资格要求74.优惠政策995.招标文件的获取96.投标文件的递交及及相关事宜97.发布公告的媒介98.联系方式99第二章投标人须知10投标人须知前附表表111.总则2992.招标文件3003.投标文件3114.投标3665.开标3776.评标3887.合同授予3888.重新招标4119.纪律和监督4110.其他规定4211.需要补充的的其他内容42第三章评标办法（综合评评估法）43评标办法前附表44评标方法46评审标准473.评标程序47附：评标细则499第四章投资协议52一、投资协议格式式53二、投资人履约银银行保函格式式58第五章特许权协议59一、特许权协议格格式660第一部分协议议书660第二部分协议议条款62二、资金管理协议议书格式97三、建设期履约银银行保函格式式99第六章投标文件格式1000目录1102一、标前页103二、投标函105三、法定代表人身身份证明或法法定代表人的的授权委托书书1106四、联合体协议书书108五、投标保证金110六、关于投资协议议与特许权协议的的条款的建议议111七、投标文件附表表112八、项目实施计划划128九、福建省交通建建设信用考核核情况表1131十、招标代理服务务费及建设工工程交易服务务费承诺书1322十一、其他资料133招标文件编制说明㈠、本项目《招标文件》是以中华人民共和国交通运输部（交公路发[2010]135号）《经营性公路建设项目投资人招标文件示范文本》（2011年版）为基础，结合本项目进行编制的。㈡、本项目《招标文件》是对《经营性公路建设项目投资人招标文件》基本内容的修改和补充。㈢、如果本项目《招标文件》与《经营性公路建设项目投资人招标文件》（2011年版）之间有不符之处，以本项目《招标文件》为准。㈣、《经营性公路建设项目投资人招标文件》（2011年版）由投标人自行购买。㈤、本项目《招标文件》由福建省建融工程咨询有限公司负责编制。编制人和审核人：编制人：（招标职业资格证书：）；审核人：（招标职业资格证书：）。第一章招标公告/建设项目投资人招标公告1.招标条件/已完成工程可行性研究报告编制，并获/发改委审查（/号），经报请福建省人民政府同意，由福建省交通运输厅函复同意（/）利用社会资金,采用经营性公路投资方式建设,通过公开招标方式确定项目投资者。招标人经/人民政府交通运输主管部门批准确定为/。本项目已具备招标条件，现对该项目的投资人进行公开招标。本次招标采用资格后审。2.项目概况和招标范围2.1项目概况：2.2招标范围：本次招标范围为/的建设项目投资人。中标后，投资人应按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律和政策规定组建并在项目所在地注册项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，自负盈亏（其中：资金筹措、债务偿还等，中标人承担连带责任），并在特许权协议规定的特许经营期满后（无论债务偿还完毕与否），按照特许权协议的约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施及相关资料无偿移交给/人民政府指定的机构。2.3建设模式：/项目采用政府与社会资本合作（PPP）模式。经/人民政府批准同意，本项目按PPP合作模式建设、营运和管理，由/人民政府授权企业与中标人共同组建项目公司。/人民政府授权企业在项目公司中的股权比例不少于25%，原则上不高于42%。项目公司各股东将按照《中华人民共和国公司法》的有关规定和相关合同协议内容享有相应权利和承担相应责任，并按照现代企业制度进行合资公司的管理。3.投标人资格要求3.1本次招标要求投标人具备的资格条件包括：3.1.1在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。3.1.2注册资本3.0亿元人民币以上，总资产40.0亿元人民币以上，净资产不低于15.0亿元人民币且不低于投资人项目资本金出资额。3.1.3最近连续三年（2012年、2013年和2014年）每年均为盈利，且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，2014年度资产负债率不大于80％，近三年经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。3.1.4具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中净资产不低于投资人项目资本金出资额。3.1.5商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。3.1.6投标人应以现金方式投资，投资额占全部项目资本金比例应在58%至75%。3.1.7投标人应为具有住房和城乡建设部（原建设部）颁发的有效的公路工程施工总承包壹级及以上资质的国有或国有控股企业，并具有有效的安全生产许可证。3.2本次招标接受联合体投标，联合体所有成员数量不得超过2家，联合体形式投标的投标人应满足的资格条件包括：3.2.1联合体各成员均为在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良行为，联合体的控股方为联合体主办人。3.2.2联合体各成员资产总和不少于40.0亿元人民币，且各成员总资产不能少于按其股比所占的项目总投资数额；联合体各成员净资产总和不少于15.0亿元人民币，且各成员的净资产不能少于按其股比所出资的资本金数额；联合体各成员的注册资本均需3.0亿元人民币以上。3.2.3联合体投标人应以现金方式投资，投资额总和占全部项目资本金比例应在58%以上（含本数）。3.2.4联合体各成员最近连续三年（2012年、2013年和2014年）每年均为盈利，且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计；财务状况良好，2014年度资产负债率不大于80％，近三年经营性现金净流量均为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。3.2.5联合体所有成员具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中净资产总和不低于联合体项目资本金出资额。3.2.6联合体各成员商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场。3.2.7联合体各成员均为国有或国有控股企业，其中应有1家以上成员为具有住房和城乡建设部（原建设部）颁发的有效的公路工程施工总承包壹级及以上资质的国有或国有控股企业，并具有有效的安全生产许可证。3.3中标人（含联合体成员）或其控股的一级子公司具备相应资质和能力范围内的工程施工，可不进行招标，由中标人及其控股的一级子公司组建合格的项目部进行施工；中标人（含联合体成员）或其控股的一级子公司不具备相应资质和能力的部分，必须通过公开招标选择具备相应资质和能力的施工单位，并由中标的施工单位组建合格的项目部进行施工。不得采用挂靠中标人名义承包工程施工。4、优惠政策4.1执行福建省出台的《鼓励国内外经济组织投资高速公路项目暂行规定》（闽政[2012]10号）和《关于促进高速公路持续健康发展八条措施的通知》（闽政办[2014]110号）等现行的有关支持社会资本投资建设高速公路的一系列政策和《关于推广政府和社会资本合作（PPP）试点扶持政策的意见》（闽政办[2015]69号）等现行的扶持PPP项目的政策和措施。4.2根据福建省人民政府办公厅《关于进一步做好高速公路资金筹措的若干意见》（闽政办[2012]159号）和福建省交通运输厅、福建省高指《关于进一步完善高速公路建设投资模式的意见》精神，按“一项目一平衡”要求，/人民政府落实300亩（其中：/200亩、/100亩）具有商业价值的土地（具体地块四至、面积及相关指标以有权机关批准文件为准）用项目运营前期弥补亏损，由当地县人民政府有关部门组织收储并公开挂牌出让给项目公司。5.招标文件的获取5.1凡满足相应资质要求，有意参加投标的潜在投资人，请于2015年10月8日至2015年10月28日每天上午8时30分至11时30分，下午15时00分至17时30分（北京时间，下同）（节假日休息），持法人代表委托书（或单位介绍信）、经办人身份证及上述资料（含法人营业执照）彩色复印件一套（加盖公章）到/工程项目交易中心（地址：/新华南路工会大厦行政服务中心四楼）——福建省建融工程咨询有限公司代表处购买招标文件。5.2招标文件每套售价人民币100元，资料（如有需要）每套售价1000元，售后不退。6.投标文件的递交及相关事宜6.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。招标人不组织进行工程现场踏勘和投标预备会。投标人应自行对工程现场等详细情况进行充分考察，以获取对投标有帮助的相关资料。6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2015年12月10日8：30时，投标人应于当日8：00时至8：30时将投标文件递交至/工程项目交易中心，/新华南路工会大厦行政服务中心四楼（如有调整，另行通知）。6.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6.4费用6.4.1中标人应按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）标准收费的费率的30﹪（以中标人“拟投入本项目资本金数额”为基数计取）和发改办价格（2003）857号文件精神向代理机构支付招标代理费（总额不超过30万元）。6.4.2中标人应按闽价[2003]房505号标准向/工程项目交易中心支付建设工程交易服务费。6.5评标结束后，评标结果、中标候选人提交的业绩以及投标人的投标文件在评标过程中被否决的理由将在福建省交通运输厅门户网站上进行公示（在2014年度被福建省交通运输厅、重点办信用考核评为A、AA等级的，其业绩不做公示）。7．发布公告的媒介本次招标公告同时在以下网站上发布：中国采购与招标网(/zbw/index.jsp)福建招标与采购网(/)漳州招标采购网（HYPERLINK"""）/工程项目交易中心网站（HYPERLINK"/"/）8.联系方式招标人：/地址：/邮政编码：/联系人：/电话：/传真：/招标代理机构：福建省建融工程咨询有限公司地址：福建省/芗城区胜利东路东湖大厦5B联系人：小朱、小张联系电话真易中心名称：/工程项目交易中心地址：/新华南路工会大厦行政服务中心四楼二〇一五年九月三十日海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件投标人须知第二章投标人须知第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：/地址：/联系人：/电话：/传真：/招标代理机构名称：福建省建融工工程咨询有限限公司地址：福建省/芗城城区胜利东路路东湖大厦5B联系人：小朱、小小张电话真:0596-229650666项目名称/（以下简称“/”）。建设地点1.2项目投资估算估算总投资约733.91亿元，其中：：项目资本金金为22.331亿元，银行贷贷款51.6亿元。1.3招标范围本次招标范围为//的投资人，投投资人应按《中中华人民共和和国公司法》及及其它相关法法律和政策规规定组建并在在项目所在地地注册项目公公司，由项目目公司对项目目的筹划、资资金筹措、建建设实施、运运营管理、债债务偿还和资资产管理等全全过程负责，自自主经营，自自负盈亏，并并在特许权协协议规定的特特许经营期满满后，按照特特许权协议的的约定将公路路（含土地使使用权）、公公路附属设施施及相关资料料无偿移交给给/政府指定的的机构。特许经营期特许经营期分为建建设期和运营营期（含收费费期）两个阶阶段，其中：：建设期：36个月月，自项目开开工日起至交交工日止，若若投资人未按按时交工建成成通车，建设设期也按36个月计算，所所延长的建设设工期应相应应抵扣收费期期，由此造成成收费期缩短短而导致的经经营亏损应由由中标人自行承承担。运营期（含收费期期）：自交工工日起至项目目移交日止，其其中收费期自自本项目收费费许可颁布之之日起至项目目移交日止，以以中标人投标标的收费期为为准，收费期期最长不超过过25年。质量要求一、交工验收的工工程质量目标标：质量合格格，综合评分分90分以上。二、竣工验收的工工程质量目标标：优良。三、运营养护目标标：（1）高速公路技术状状况指数MQI≥95；优良路率≥99.5%，路面使用用性能指数PQI≥95；路基技术术状况指数SCI≥95；桥涵构造造物技术状况况指数BCI≥95；沿线设施施技术状况指指数TCI≥95；无次差等等级路；Ⅰ、Ⅱ类桥达100%，无危桥。（2）树木、花草的成活活率≥98%，保存率≥95%，实现绿化全全方位覆盖，石石质边坡全部部用绿色植被被覆盖。服务质量目标：《公公路工程技术术标准》（JTGB001-20114）规定的三级服务水平平。ETC覆盖率达1100%。1.4.1投标人法人资格、能能力和信誉法人资格：见本章章附录1财务状况：见本章章附录2投融资能力：见本本章附录3商业信誉：见本章章附录4其他要求：见本章章附录51.4.2联合体不接受√接受但联合体所有成员员数量不得超超过2家；还应满足下列要求求：1、联合体各成员均均为在中国境境内依法注册册的企业法人人，且合法存存续，没有处处于被吊销营营业执照、责责令关闭或者者被撤销等不不良行为，联联合体的控股股方为联合体体主办人。2、联合体各成员资资产总和不少少于40.0亿元人民币币，且各成员员总资产不能能少于按其股股比所占的项项目总投资数数额；联合体体各成员净资资产总和不少少于15.0亿元人民币币，且各成员员的净资产不不能少于按其其股比所出资资的资本金数数额；联合体体各成员的注注册资本均需需3.0亿元人民币币以上。3、联合体投标人应应以现金方式式投资，投资资额总和占全全部项目资本本金比例应在在58%以上（含本本数）。4、联合体各成员最最近连续三年年（2012年、2013年和2014年）每年均均为盈利，且且年度财务报报表应当经具具有法定资格格的中介机构构审计；财务务状况良好，2014年度资产负负债率不大于于80％，近三年年经营性现金金净流量均为为正值，没有有处于财产被被接管、冻结结、破产或其其他不良状态态，无重大不不良资产或不不良投资项目目。5、联合体所有成员员具有不低于于项目投资估估算的投融资资能力，其中中净资产总和和不低于联合合体项目资本本金出资额。6、联合体各成员商商业信誉良好好，在经济活活动中无重大大违法违规行行为，近三年年内财务会计计资料无虚假假记载、银行行和税务信用用评价系统或或企业信用系系统中无不良良记录，未被被省级及以上上交通运输主主管部门取消消项目所在地地的投标资格格或禁止进入入该区域公路路建设市场。7、联合体各成员均均为国有或国国有控股企业业，其中应有有1家以上成员员为具有住房房和城乡建设设部（原建设设部）颁发的的有效的公路路工程施工总总承包壹级及及以上资质的的国有或国有有控股企业，并并具有有效的的安全生产许许可证。1.8.1踏勘现场√不组织组织，1.9.1投标预备会√不组织组织，1.9.2投标人提出问题的的截止时间提出问题的截止时时间：20115年11月20日11时00分（北京时间间）之前，逾逾期不予以受受理。投标人提交要求澄澄清文件的方方式：投标人人要求澄清的的内容应以不不署名、不盖盖章（但应标标明招标项目目名称、招标标编号和日期期）的电子邮邮件形式提交交给招标人或或招标代理机机构，通过邮邮箱（fjjrzzz123@@126.ccom）向招标代理理单位提出澄澄清和解答要要求（发送邮邮件后须电话话确认是否收收到邮件）。2.1构成招标文件的其其他材料无2.2.1投标人要求澄清招招标文件的截截止时间递交投标文件截止止之日18天前2.2.2投标截止时间2015年12月月10日08时30分（北京时间间），招标人人在截止时间间前30分钟开始接接收。2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间不确认。不组织标前会活动动。招标人将将于2015年11月24日17时30分前以补遗书书形式通过“福建招标与与采购网（HYPERLINK""hhttp:///）、漳州招标标采购网(HYPERLINK"/"httpp://m)、/工程项目交交易中心”（HYPERLINK"/"http::///）”发布，投标标人应自行查查阅并可以不不记名形式到到招标代理机机构处领取书书面文件。投标人在截标前应应随时登陆发发布本招标公公告的相关网网站，查询本本工程招投标标活动的其他他变更通知，若若投标人的原原因而造成的的遗漏或损失失均由投标人人自行负责。2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间不确认。不组织标前会活动动。招标人将将于2015年11月24日17时30分前以补遗书书形式通过“福建招标与与采购网（HYPERLINK""hhttp:///）、漳州招标标采购网(HYPERLINK"/"httpp://m)、/工程项目交交易中心”（HYPERLINK"/"http::///）”发布，投标标人应自行查查阅并可以不不记名形式到到招标代理机机构处领取书书面文件。投标人在截标前应应随时登陆发发布本招标公公告的相关网网站，查询本本工程招投标标活动的其他他变更通知，若若投标人的原原因而造成的的遗漏或损失失均由投标人人自行负责。3.1.5招标人用于项目前前期工作的费费用预计人民币约40000万元，按实结算算。投标人应将招标人人用于项目的的前期工作[包括预可行行性研究、工工程可行性研研究、各项评评估（评价）、用用地预审、PPPP咨询、招标费费用以及项目目公司办理变变更工商登记记之日前发生生的单位人员员工资福利、综综合办公经费费、管理费、车车辆购置支出出、车辆使用用费等]费用列入项项目建设成本本，招标人用用于项目前期期工作的费用用按有关约定定由项目公司司据实结算后后直接返还给给招标人。项目前期工作费用用的支付规定定见特许权协议。3.1.6征地拆迁方式本项目征地拆迁工工作采用以下下方式：当地县人民政府将将负责本项目目红线范围内内建设用地的征征用及拆迁工工作，征地拆拆迁有关费用用（包括高速速公路建设用用地的土地补补偿费、安置置补助费、地地上附着物和和青苗的补偿偿费、按设计计要求迁移通通信、广播电电视、供水、供供电等管线管管缆和其他物物品的费用，概概算所列征迁迁相关税费，以以及政府必要要的工作费用用等），按照照批准概算（不不含临时用地地相关费用），并提取上述费用的5%作为不可预见费，由政府包干使用。项目公司应于成立立后1个月内与当地地县人民政府府签订征地拆拆迁总承包协协议，并将征征地拆迁包干干费用按征地地拆迁总承包包协议的规定定及时足额支支付给政府。项目公司应在成立立后1个月内向当地地县人民政府府提出施工临临时用地申请请（包括临时时用地的位置置、数量和使使用期限等），当地县人民政府负责完成其征用及拆迁工作，但项目公司应向政府及时足额支付与此有关的一切费用。施工中设计变更项项目新增用地范围围内的迁移项项目，项目公公司应协助办理相关关手续并承担担全部责任和和费用。3.1.7本项目不承诺固定定的投资回报报率。按照风险收益对等等原则，本项项目中标人（社社会资本）承承担项目的建建设、运营风风险等风险，自自主经营，自自负盈亏。政政府（授权企企业）承担法法律、政策调调整风险。政府授权企业代表表政府筹措的的项目资本金金均用于本项项目的建设及及运营。政府授权企企业投入的项项目资本金超超出其股权比比例的部分资资金，注入项项目公司用于于本项目建设设及运营前期补亏。政府授授权企业在本本项目未达到到收支平衡点点之前，不参参与利润分配配，也不承担担项目的建设设期和运营期风险，只按约定的股股权比例持股并行使相关关权利。中标人应保证在项项目运营期内内项目公司的的正常运行，若若项目营运收收入资金不足以维维持项目正常常运行时，中中标人应投入入货币资金以以保证项目正正常运行。3.2.1投标有效期自递交投标文件截截止之日起计计算120天3.3.1投标保证金投标保证金金额：：500万元投标保证金形式：：现金、转账或或电汇投标保证金递交截截止时间：2015年122月9日16:330时之前由投标人(或联合合体主办人)基本账户汇汇到招标人指指定账户。否否则，视为投投标担保无效效。账户名称、开户银银行及账号如如下：账户名称：/开户行：中国农业业银行/分行账号：13600010104400336656备注：①投标人在在电汇、转账账投标保证金金时一定在备备注栏认真填填写工程项目目全称及用途途。②投标人自己需考虑虑银行之间汇汇款所需的时时间，确保投投标保证金能能按时到达指指定的账户，以以款项到达账账户的时间为为准，并于递递交投标文件件时提供一份份投标保证金金汇款凭证复复印件，并加加盖投标人公公章(投标保证金金汇款凭证需需携带原件以以供招标人核核对)。3.6.5投标文件副本份数3份，另加1份投标标文件电子文文件（光盘或或U盘，如需要要）4.1.2封套上写明内层封套：投标人邮政编码：：投标人地址：投标人名称：投标人联系人：投标人联系电话：：招标人接标书地址址及名称：地址：/新华南路路工会大厦行行政服务中心心四楼；名称：/工程项目目交易中心（寄寄）投标文件外层封套套：招标人地址：/新新华南路工会会大厦行政服服务中心四楼楼；招标人名称：/工工程项目交易易中心（寄）/建设项目投资人投投标文件在年月日时分前不得开启启。4.2.2递交投标文件地点/新华南路工会大厦厦行政服务中中心四楼投标人在递交投标标文件时，需需持企业法人人营业执照副副本原件、企企业资质证书书、经审计后后的2012年度和2013年度、2014年度（三年年内资本金发发生变更的，应应提供验资报报告）、银行行资信证明（和和授权查询银银行资信证明明的授权书）以以及法人代表表委托书（或或单位介绍信信）、递交标标书人本人身身份证及上述述资料彩色复印件（盖盖章）一套（另另装信封）。4.2.6招标人通知延后投投标截止时间的时间原定投标截止时间间7天5.1开标时间和地点开标时间：同投标标截止时间开标地点：/新华华南路工会大大厦行政服务务中心四楼收件人：福建省建建融工程咨询询有限公司5.2.1开标程序（4）密封情况检查：：投标文件密密封情况由监监标人检查。（5）开标顺序：按交交标时间先后后次序，先到到后开，后到到先开的顺序序进行开标。6.1评标委员会的组建建评标委员会构成：：7人，其其中招标人代代表2人，专家5人，依法组建评评标委员会。6.3评标方法√综合评估法最短收费期限法7.1是否授权评标委员员会确定中标人是√否7.3.1投资人履约担保投资人投资履约担担保金额：投投资人项目资资本金出资额额的10％；投资人履约担保形形式：√银行保函现金（电汇或银行行汇票形式）采用银行保函时，出出具履约担保保的银行级别别：由设区市以上国有有商业银行或或股份制银行行分行及以上上的银行开具具并保证有效效7.4.1签订投资协议时间中标通知书签发后后30个工作日日内7.5.1组建项目公司期限（如需要）投资协议签订之日日起30天内；首期注入项目公司司的项目资本本金不得少于于按其投标文文件承诺投资资项目资本金金的40%（含已已出资的注册册资本金）的的货币资金投投资，作为项项目公司首期期的资本金。其余项目资本金应应根据工程年年度投资计划划分期到位，确确保工程顺利利实施，最后后一期资本金金最迟应在本本项目工程建建成交工验收收前三个月全全部到位。项目公司注册资本本的增加、减减少、股东变变更、股权转转让，应按国国家有关规定定执行，并需需经/人民政府批准准。7.5.4中标人（含联合体体成员）或其其控股的一级级子公司具备备相应资质和和能力范围内内的工程施工工，可不进行行招标，由中中标人及其控控股的一级子子公司组建合合格的项目部部进行施工；；中标人（含含联合体成员员）或其控股股的一级子公公司不具备相相应资质和能能力的部分，必必须通过公开开招标选择具具备相应资质质和能力的施施工单位，并并由中标的施施工单位组建建合格的项目目部进行施工工。不得采用用挂靠中标人人名义承包工工程施工。7.6建设期履约担保建设期履约担保金金额：项目估估算投资的5%建设期履约担保形形式：√银行保函现金（电汇或银行行汇票形式）采用银行保函时，出出具建设期履履约担保的银银行级别：由由设区市以上上国有商业银银行或股份制制银行分行及及以上的银行行开具并保证证有效7.7.1签订特许权协议时间项目公司注册登记记并完成项目目核准手续后后30天内9.5监督部门11.需要补充的其他内内容11.1按照国家有关法律律、法规的规规定,招标人已通通过公开招标标方式选择合合格的本项目目的工程勘察察设计及勘察察监理、设计计审查（咨询询）单位，并并已依法签订订合同，开始始履约（勘察察设计合同价价款为人民币币（大写）捌捌仟贰佰柒拾拾肆万陆仟陆陆佰捌拾壹元元（￥827466681元）。；勘察监理理及设计审查查（咨询）合同同价款为人民民币（大写）伍佰贰拾伍万捌仟壹佰元（￥5258100元），中标人在依法组建项目公司后，勘察设计及勘察监理、设计审查（咨询）管理（考核、费用支付等）将转由项目公司负责，中标人对此应无条件予以接受。根据项目实际情况况，本项目工工程施工监理理单位和试验验检测单位由由招标人依法通通过公开招标标方式确定（项项目公司成立立之后，相应应招标工作转转由项目公司司负责），工工程监理及试试验检测费用用包含在项目目总投资内。工工程施工监理理单位和试验验检测单位的的考核管理工工作和合同费费用的支付必必须经/高速公路建建设总指挥部部派驻项目公公司的授权代代表签字确认认，项目公司司应予无条件件接受。11.2⑴项目公司经/人民政府批准同意意，本项目按按PPP合作模式建建设、营运和和管理，由//人民政府授授权企业与中中标人共同组组建项目公司司。项目公司司对项目的筹筹划、资金筹筹措、建设实实施、运营管管理、债务偿偿还和资产管管理等全过程程负责，自主主经营，自负负盈亏。/人民政府授授权企业在项项目公司中的的股权比例不少于25%，不高高于42%（原则上不高高于30%，政府授权企企业投入的项项目资本金超超出其股权比比例的部分资资金，注入项项目公司用于于本项目建设设及运营前期期补亏）。项项目公司各股股东将按照《中中华人民共和和国公司法》的的有关规定和和相关合同协协议内容享有有相应权利和和承担相应责责任，并按照照现代企业制制度进行合资资公司的管理理。⑵资金来源本项目估算总投资资以省发改委委批复的733.91亿元人民币为为准，其中：：项目资本金金为22.331亿元，占总投投资的30.2%。项目资本金金12.9亿元以上由中中标人投资，其其资本金应以以货币资金形形式投入；其余项目资资本金部分约约9.4亿元由/人民政府授授权企业负责责筹措。项目目资本金以外外的其他建设设资金由项目目公司以本项项目收费权质质押，向意向向金融机构融融资。招标人人根据工作需需要协助办理相关关手续，配合合项目公司在在本项目融资资贷款时按银银行要求提供供支持文件。交通运输部、福建建省和其他政政府的投资补补助,将作为/人民政府授权企业业的出资，注入入本项目，用用于项目的建建设和运营。项目公司应采取多多种渠道合法法地筹集本项项目资本金以以外的其他建建设资金，项项目公司应确确保按照政府府有关部门批批准的建设规规模和技术标标准进行实施施，项目公司司必须充分考考虑项目投资资超概（预）算算时的建设资资金的筹措并并自行承担有有关风险。经经有权部门批批准的超概（预预）算部分的的资本金由项项目公司承担担。11.3一、项目公司必须须依法建设项项目。⑴在项目实施过程中中，工程决算算建安费用不不得超过项目目批准概算中中相应的建安安费用。⑵项目公司在实施本本项目过程中中，必须遵守守国家和福建建省人民政府府制定颁布的的有关法律、法法规、规章以以及交通运输输部和福建省省交通运输厅厅、福建省高高速公路建设设总指挥部及及/高速公路建建设总指挥部部颁发的各项项规章制度和和公路工程技技术标准等，不不得损害社会会公共利益和和他人合法权权益。项目公公司应服从政政府及福建省省高速公路管管理机构对本本项目的融资资、招标投标标活动、建设设施工和运营营管理的规定定，并接受政政府及福建省省高速公路管管理机构的监监督和检查。⑶项目公司应直接与与各项目部签签订施工合同同，全面履行行项目法人职职责，严格界界定项目公司司与项目部的的职责，减少少管理层级，提提高管理效率率。二、项目部的组建建要求。⑴项目部应设置与所所承担的工程程施工任务相相适应的独立立管理机构，投投入充足的技技术力量、机机械设备及材材料等资源。其其中：项目经经理应具有中中级及以上职职称，具有住住房和城乡建建设部颁发的的公路工程专专业一级注册册建造师证，持持有交通运输输部颁发的公公路工程安全全生产考核合合格证B类；项目总总工应具有道道路与桥梁或或相关专业高高级工程师职职称，持交通通运输部颁发发的公路工程程安全生产考考核合格证B类。⑵各项目部必须独立立组织施工，独独立承担相应应的安全、质质量、进度及及资金等管理理责任，必须须执行《福建建省高速公路路施工标准化化管理指南》的的有关要求，并并统一纳入福福建省交通建建设市场信用用考核，接受受政府各级管管理部门组织织的监督检查查。三、合同段划分原原则。⑴本项目合同段划分分由勘察设计计根据项目实实际情况和福福建省、/的相关情况况进行划分，由省、市高速公路建设管理部门审查批准后执行。11.4政府给予项目公司司的基本政策策和条件（1）政府授予项目公公司特许权，即即项目公司通通过承担本项项目的筹划、资资金筹措、建建设、运营等等管理和养护护维护的义务务，享有收费费权和本项目目沿线服务设设施和规定区区域内的广告告经营权等。（2）本项目建成后纳纳入福建省高高速公路收费费网络，为降降低成本和费费用，必须由由项目公司委委托福建省高高速公路管理理机构负责项项目收费和运运营管理工作作。通行费收收入按福建省省高速公路清清算分配办法法参与全省统统一清算分配配。参与分配配的投资额按按竣工决算审审计确认的金金额，但最多多不超过项目目审批机关批批准的概算金金额。如福建建省高速公路路通行费收入入清算分配办办法发生改变变，则以新办办法为准。项项目公司应按按福建省高速速公路运营管管理有关规定定承担运营管管理成本费用用。（3）本项目收费标准准按福建省有有关规定确定定。（4）本项目达到设计计通行能力之之前，除本次次招标前国家家、福建省和和/已规划的公公路项目外，政政府将严格控控制审批建造造可能与本项项目形成竞争争关系，并对对项目车流量量造成重大分分流影响的其其他同规模和和等级的高速速公路项目。11.5政府的优惠：（1）执行福建省出台台的《鼓励国国内外经济组组织投资高速速公路项目暂暂行规定》（闽闽政[20122]10号）和《关关于促进高速速公路持续健健康发展八条条措施的通知知》（闽政办办[20144]110号）等现行行的有关支持持社会资本投投资建设高速速公路的一系系列政策和《关关于推广政府府和社会资本本合作（PPP）试点扶持持政策的意见见》（闽政办办[20155]69号）等现行行的扶持PPP项目的政策策和措施。（2）根据福建省人民民政府办公厅厅《关于进一一步做好高速速公路资金筹筹措的若干意意见》（闽政政办[20122]159号）和福建建省交通运输输厅、福建省省高指《关于于进一步完善善高速公路建建设投资模式式的意见》精精神，按“一项目一平平衡”要求，/人民政府落落实300亩（其中：：/200亩、/100亩）具有商商业价值的土土地（具体地地块四至、面面积及相关指指标以有权机机关批准文件件为准）用项项目运营前期期弥补亏损，由由当地县人民民政府有关部部门组织收储储并公开挂牌牌出让给项目目公司。11.6项目运营费用应包包括项目的日日常养护费、专专项养护费、大大中修费用、监监控、路政和和收费以及其其他运营管理理费用。11.7招投标过程中发生生的争议，争争议各方协商商解决，也可可由有关部门门调解解决，协协商或调解不不成的，应提提交项目所在在地有管辖权权的人民法院院提起诉讼。附录1资格审查条件（法人资格）资格条件在中国境内依法注册册的企业法人人，且合法存存续，没有处处于被吊销营营业执照、责责令关闭或者者被撤销等不不良状态；投标人应为为具有住房和和城乡建设部部（原建设部部）颁发的有有效的公路工工程施工总承承包壹级及以以上资质的国国有或国有控控股企业，并并具有有效的的安全生产许许可证。如为联合体，联合合体各成员均为在在在中国境内内依法注册的的企业法人，且且合法存续，没没有处于被吊吊销营业执照照、责令关闭闭或者被撤销销等不良状态态；联合体各各成员均为国国有或国有控控股企业，其其中应有1家以上成员员为具有住房房和城乡建设设部（原建设设部）颁发的的有效的公路路工程施工总总承包壹级及及以上资质的的国有或国有有控股企业，并并具有有效的的安全生产许许可证。附录2资格审查条件（财务状况）资格条件（1）注册资本3.00亿元人民币以以上，总资产产40.0亿元人民币以以上，净资产产不低于155.0亿元人民币且且不低于投资资人项目资本本金出资额。（2）最近连续三年（2012年、2013年和2014年）每年均为为盈利，且年年度财务报表表应当经具有有法定资格的的中介机构审审计；财务状状况良好，22014年度资产负债债率不大于80％，近三年经经营性现金净净流量均为正正值，没有处处于财产被接接管、冻结、破破产或其他不不良状态，无无重大不良资资产或不良投投资项目。如为联合体，联合合体成员应满满足以下条件件：（1）联合体各成员资资产总和不少少于40.0亿元人民币，且且各成员总资资产不能少于于按其股比所所占的项目总总投资数额；；联合体各成成员净资产总总和不少于115.0亿元人民币，且且各成员的净净资产不能少少于按其股比比所出资的资资本金数额；；联合体各成成员的注册资资本均需3..0亿元人民币以以上。（2）联合体各成员最最近连续三年年（2012年、2013年和2014年）每年均为为盈利，且年年度财务报表表应当经具有有法定资格的的中介机构审审计；财务状状况良好，22014年度资产负债债率不大于80％，近三年经经营性现金净净流量均为正正值，没有处处于财产被接接管、冻结、破破产或其他不不良状态，无无重大不良资资产或不良投投资项目。附录3资格审查条件（投融资能力）资格条件具有不低于项目估估算投资的投融资资能力，其中中净资产不低低于投资人项项目资本金出出资额；如为联合体，按照照联合体协议议的出资比例例，联合体所所有成员具有有不低于项目目估算投资的投融资资能力，其中中净资产总和和不低于联合合体项目资本本金出资额。附录4资格审查条件（商业信誉）资格条件商业信誉良好，在在经济活动中中无重大违法法违规行为，近近三年内财务务会计资料无无虚假记载、银银行和税务信信用评价系统统或企业信用用系统中无不不良记录，未未被省级及以以上交通运输输主管部门取取消项目所在在地的投标资资格或禁止进进入该区域公公路建设市场场；如为联合体，联合合体各成员均均商业信誉良良好、在经济济活动中无重重大违法违规规行为、近三三年内财务会会计资料无虚虚假记载、银银行和税务信信用评价系统统或企业信用用系统中无不不良记录、未未被省级及以以上交通主管管部门取消项项目所在地的的投标资格或或禁止进入该该区域公路建建设市场。附录5资格审查条件（其他要求）资格条件无1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目投资人进行招标。1.1.2本招标项目招标人、项目名称及建设地点：见“投标人须知前附表”。1.2项目投资估算项目投资估算见“投标人须知前附表”。其中项目资本金应满足国家的相关规定并由投资人自筹。1.3招标范围、特许经营期和质量要求本次招标范围、本项目特许经营期及质量要求：见“投标人须知前附表”。1.4投标人资格要求1.4.1本项目对投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求：见“投标人须知前附表”。1.4.2“投标人须知前附表”规定接受联合体投标的，联合体各方均应符合本章第1.4.1项规定的各项资格条件，并遵守“投标人须知前附表”的要求和以下规定：（1）联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体主办人和各方的权利义务、出资额或出资比例，联合体主办人应当作为项目公司投资控股方；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；（3）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体主办人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体主办人所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的意愿和真实情况；（4）尽管委任了联合体主办人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。1.5费用承担投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8踏勘现场1.8.1“投标人须知前附表”规定组织踏勘现场的，招标人按“投标人须知前附表”规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.8.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.8.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.8.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.9投标预备会1.9.1“投标人须知前附表”规定召开投标预备会的，招标人按“投标人须知前附表”规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.9.2投标人应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。1.9.3投标预备会后，招标人在投标人须知第2.2.2项规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。2.招标文件2.1招标文件的构成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）投资协议；（5）特许权协议；（6）投标文件格式；（7）“投标人须知前附表”规定的其他材料。根据本章第1.9款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，统称为“补遗书”，构成招标文件的组成部分。当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.2招标文件的澄清2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清，要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在送交投标文件截止期至少18天前，将要求澄清和解答的问题书面（包括传真、信函）送达招标人。2.2.2招标文文件的澄清将将在“投标人须知知前附表”规定的投标标截止时间115天前以书面形式发给给所有购买招招标文件的投投标人，但不不指明澄清问问题的来源。如如果澄清发出出的时间距投投标截止时间间不足15天，相应延延长投标截止止时间。招标标人有责任保保证所有购买买招标文件的的投标人收到到招标文件的的澄清。2.2.3投标人人在收到澄清清后，应在“投标人须知知前附表”规定的时间间内以传真等等书面形式通通知招标人，确认已收到该澄清。2.3招标文件的的修改2.3.1在投标标截止时间15天前，招标人人可以书面形式修修改招标文件件，并通知所所有已购买招招标文件的投投标人。如果果修改招标文文件的时间距距投标截止时时间不足15天，相应延延长投标截止止时间。招标标人有责任保保证所有购买买招标文件的的投标人收到到招标文件的的修改。2.3.2投标人人收到修改内内容后，应在在“投标人须知知前附表”规定的时间间内以传真等等书面形式通通知招标人，确确认已收到该该修改。3.投标文件3.1投标文件的的构成和基本本政策3.1.1投投标文件应包包括下列内容容：（1）标前页；（2）投标函；（3）法定代表人身份证证明或法定代代表人的授权权委托书；（4）联合体协议书；（5）投标保证金；（6）关于投资协议与特特许权协议的的条款的建议议；（7）投标文件附表；（8）项目实施计划；（9）其他材料。以上内容都必须使使用招标文件件中提供的格格式或大纲，除除另有规定外外，投标人不不得修改。3.1.2“投标标人须知前附附表”规定不接受受联合体投标标的，或投标标人没有组成成联合体的，投投标文件不包包括本章第3.1.1（4）目所指的的联合体协议议书。3.1.3投标人人在详细研究究招标文件中中的投资协议议与特许权协议之之后，应在投投标文件中写写明对投资协协议和特许权权协议的条款款的建议并阐阐述理由。上上述建议和理理由应在满足足国家法律、法法规的前提下下，有利于项项目的建设管管理和质量管管理，是合同同谈判的依据据，但并不视视为招标人必必须接受上述述建议。3.1.4随同投投标文件提交交的项目实施施计划应满足足本招标文件件的要求，并并需进行详细细论述，证明明投标人各项项计划与方案案的合理性和和可行性。投投标人提交的的项目实施计计划将作为对对投标文件进进行综合评审审的主要依据据，该计划也也是投标人中中标组建项目目公司及招标标人对项目各各实施阶段进进行监督管理理的依据。3.1.5投标人人应将招标人人用于项目的的前期工作[包括预可行行性研究、工工程可行性研研究、各项评评估（评价）、用地预审、PPP咨询、招标费用以及项目公司办理变更工商登记之日前发生的单位人员工资福利、综合办公经费、管理费、车辆购置支出、车辆使用费等]费用列入项目建设成本，招标人用于项目前期工作的费用按有关约定由项目公司据实结算后直接返还给招标人。项目前期工作费用的支付规定见特许权协议。3.1.6本项目目征地拆迁将将按“投标人须知知前附表”的规定采用用以下方式进进行。当地县人民政府将将负责本项目目红线范围内内建设用地的的征用及拆迁迁工作，征地地拆迁有关费费用（包括高高速公路建设设用地的土地地补偿费、安安置补助费、地地上附着物和和青苗的补偿偿费、按设计计要求迁移通通信、广播电电视、供水、供供电等管线管管缆和其他物物品的费用，概概算所列征迁迁相关税费，以以及政府必要要的工作费用用等），按照照批准概算（不不含临时用地地相关费用），并提取上述费用的5%作为不可预见费，由政府包干使用。项目公司应于成立后1个月内与当地县人民政府签订征地拆迁总承包协议，并将征地拆迁包干费用按征地拆迁总承包协议的规定及时足额支付给政府。项目公司应在成立后1个月内向当地县人民政府提出施工临时用地申请（包括临时用地的位置、数量和使用期限等），当地县人民政府负责完成其征用及拆迁工作，但项目公司应向政府及时足额支付与此有关的一切费用。施工中设计变更项目新增用地范围内的迁移项目，项目公司应协助办理相关手续并承担全部责任和费用。3.1.7本项目目不承诺固定定的投资回报报率。本项目目的收费期不不得超过“投标人须知知前附表”第1.3款所写明的的最长期限，收收费期自本项项目收费许可可颁布之日算算起。投标人人可在上述期期限范围内，在在考虑收回投投资及获得合合理回报的前前提下通过测测算提出收费费期。投标人应按工程可可行性研究报报告中拟订的的技术方案和和技术标准自自行测算项目目的总投资、运运营养护及其其他费用和各各项收益。工工程可行性研研究报告中提提供的交通量量预测、投资资估算、财务务分析等各项项数据仅供投投标人参考，投投标人应自行行调查当地实实际情况，以以便获得更为为翔实准确的的资料。投标标人应自行承承担套用工程程可行性研究究报告内容进进行测算和财财务分析的全全部风险。（1）项目总投资应包包括从项目筹筹划、预可行行性研究、工工程可行性研研究、勘察设设计、征地拆拆迁、施工至至项目建成通通车期间等的全部投资资和费用。（2）项目运营养护费费用应包括项项目的日常养养护费、大中中修费用、营营运管理费等费费用。（3）项目收益应包括括直接收益（通通行费收入）和和间接收益（服服务设施、广广告经营收入入等）。投标人应根据上述述数据对项目目进行财务分分析（包括计计算项目收益益率、项目净净现值、投资资回收期等财财务指标）、风风险分析和测测算，并在此此基础上向招招标人提出对对于收费期的的具体要求。投投标人应充分分考虑特许经经营期内其所所承担的各种种风险。除非协议条款另有有规定，投标标人中标后，其其在投标文件件中提出的收收费期将不得得更改。3.2投标文件有有效期3.2.1在“投标人须知知前附表”规定的投标标有效期内，投投标人不得要要求撤销或修修改其投标文文件。3.2.2出现特特殊情况需要要延长投标有有效期的，招招标人以书面面形式通知所所有投标人延延长投标有效效期。投标人人同意延长的的，应相应延延长其投标保保证金的有效效期，但不得得要求或被允允许修改或撤撤销其投标文文件；投标人人拒绝延长的的，其投标失失效，但投标标人有权收回回其投标保证证金。3.3投标保证金金3.3.1投标人人在递交投标标文件的同时时，应按“投标人须知知前附表”规定的金额额、担保形式式和第六章“投标文件格格式”规定的投标标保证金格式式递交投标保保证金，并作作为其投标文文件的组成部部分。联合体体投标的，其其投标保证金金由主办人递递交，并应符符合“投标人须知知前附表”的规定。3.3.2投标保保证金应在投投标有效期满满后30天内保持有有效，招标人人如果按本章章第3.2.2项的规定延延长了投标有有效期，则投投标保证金的的有效期也相相应延长。3.3.3投标人人不按本章第第3.3.1项和第3.3.22项要求提交交投标保证金金的，其投标标文件作无效效标处理。3.3.4招标人人与中标人签签订投资协议议后5个工作日内，向向未中标的投投标人和中标标人退还投标标保证金。3.3.5有下列列情形之一的的，投标保证证金将不予退退还：（1）投标人在规定的的投标有效期期内撤销或修修改其投标文文件；（2）中标人在收到中中标通知书后后，无正当理理由拒签投资资协议或未按按招标文件规规定提交投资资人履约担保保；（3）投标人不接受依依据评标办法法的规定对其其投标文件进进行澄清和补补正；（4）投标人提交了虚虚假资料；（5）有证据显示投标标人以他人名名义投标、与与他人串通投投标、以非法法手段谋取中中标。3.4资格审查资资料3.4.1投标人须须按招标文件件第六章“投标文件格格式”中规定的表表格内容填写写投标文件附附表，并按各各投标文件附附表的具体要要求提供相关关证件及证明明材料。3.4.2“投标标人须知前附附表”规定接受联联合体投标的的，本章第3.4.1项规定的表表格和资料应应包括联合体体各方相关情情况。3.5投标人信息息的核查招标人有权核查投投标人在投标标文件中提供供的材料，若若在评标期间间发现投标人人提供了虚假假资料，招标标人有权对投标人人的投标文件件作无效标处理理，并没收其其投标担保；；若在评标结结果公示期间间发现作为中中标候选人的的投标人提供供了虚假资料料，招标人有有权取消其中中标资格并没没收其投标担担保；若在签签署投资协议议后发现投标标人提供了虚虚假资料，招招标人有权与与投资人解除除投资协议或或从投资人履履约担保中扣扣除不超过110000万元的违约金金。同时招标标人将投标人人以上弄虚作作假行为作为为不良记录纳纳入公路建设设市场信用信信息管理系统统。3.6投标文件的的编制3.6.1投标文文件应按第六六章“投标文件格格式”进行编写，如如有必要，可可以增加附页页，作为投标标文件的组成成部分。3.6.2投标文文件应当对招招标文件有关关特许经营期期、投标有效效期、质量要要求、招标范范围等实质性性内容作出响响应。3.6.4如果投投标文件由委委托代理人签签署，则投标标人需提交法法定代表人的的授权委托书书，授权委托托书应按规定定的书面方式式出具，并由由法定代表人人和委托代理理人亲笔签名名，不得使用用印章、签名名章或其它电电子制版签名名代替。经公公证机关对授授权委托书中中投标人法定定代表人的签签名、委托代代理人的签名名、投标人的的单位章的真真实性作出有有效公证后，授授权委托书和和公证书原件件应装订在投投标文件的正正本之中。公公证书出具的的日期应与授授权委托书出出具的日期同同日或在其之后。如果由投标人的法法定代表人亲亲自签署投标标文件，则不不需提交授权权委托书，但但应按规定的的书面方式出出具法定代表表人身份证明明，并由法定定代表人亲笔笔签名，不得得使用印章、签签名章或其它它电子制版签签名代替。经经公证机关对对法定代表人人身份证明中中法定代表人人的签名、投投标人的单位位章的真实性性作出有效公公证后，法定定代表人身份份证明和公证证书原件应装装订在投标文文件的正本之之中。公证书书出具的日期期应与法定代代表人身份证证明出具的日日期同日或在在其之后。以联合体形式参与与投标的，投投标文件正本本由联合体主主办人的法定定代表人或其其委托代理人人按上述规定定签署并加盖盖联合体主办办人单位章。法定定代表人身份份证明或授权权委托书须由由联合体主办办人按上述规规定出具并公公证。投标文件应尽量避避免涂改、行行间插字或删删除。如果出出现上述情况况，改动之处处应加盖单位位章或由投标标人的法定代代表人或其授授权的代理人人签字确认。3.6.5投标文文件正本一份份，副本份数数见“投标人须知知前附表”。正本和副副本的封面上上应清楚地标标记“正本”或“副本”的字样。当当副本和正本本不一致时，以以正本为准。3.6.6投标文文件的正本与与副本应分别别装订成册，并并编制目录，且且逐页标注连续页码。投投标文件不得得采用活页夹夹装订，否则，招招标人对由于于投标文件装装订松散而造造成的丢失或或其它后果不不承担任何责责任。4.投标4.1投标文件的的密封和标识识4.1.1投标文文件的正本、副本及投标文文件电子文件件统一包装在在一个内层封封套中，然后密封在一个个外层封套中中。内层和外外层封套均应应加贴封条并在在封口处加盖盖密封章。外外层封套上不不应有任何投投标人的识别别标志。4.1.2投标文文件的内、外外层封套上应应写明的内容容见“投标人须知知前附表”。4.1.3未按本本章第4.1.1项和第4.1.2项要求对外外层封套进行行密封和加写写标记的投标标文件，招标标人不予受理理。4.2投标文件的的递交4.2.1投标人人应在本章第第2.2.2项规定的投投标截止时间间前递交投标标文件。4.2.2投标人人递交投标文文件的地点：：见“投标人须知知前附表”。4.2.3投标人人所递交的投投标文件不予予退还。4.2.4招标人人收到投标文文件后，向投投标人出具签签收凭证。4.2.5逾期送送达的或者未未送达指定地地点的投标文文件，招标人人不予受理。4.2.6在特殊殊情况下，招招标人如果决决定延后投标标截止时间，应应在“投标人须知知前附表”规定的时间间前，以书面面形式通知所所有投标人延延后投标截止止时间。在此情况下下，招标人和和投标人的权权利和义务相相应延后至新新的投标截止止时间。4.3投标文件的的修改与撤回回4.3.1在在本章第2.2.2项规定的投投标文件截止止期前，投标标人可以修改改或撤回已递递交的投标文文件，但应以以书面形式通通知招标人。4.3.2投投标人修改或或撤回已递交交投标文件的的书面通知应应按照本章第第3.6款的要求签签字或盖单位位章。招标人人收到书面通通知后，向投投标人出具签签收凭证。4.3.3修改的的内容为投标标文件的组成成部分。修改改的投标文件件应按照本章章第3条、第4条规定进行行编制、密封封、标记和递递交，并标明明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和和地点招标人将按照本章章“投标人须知知前附表”第5.1款规定的开开标时间和地地点公开开标标，并邀请所所有投标人的的法定代表人人或其委托代代理人准时参参加。投标人若未派法定定代表人或委委托代理人出出席开标活动动，或未在开开标记录上签签字，视为该该投标人默认认开标结果。5.2开标程序5.2.1主持人人按下列程序序进行开标：：（1）宣布开标纪律；；（2）公布在投标截止止时间前递交交投标文件的的投标人名称称，并点名确确认投标人是是否派人到场场；（3）宣布开标人、唱唱标人、记录录人、监标人人等有关人员员姓名；（4）按照“投标人须须知前附表”的规定检查查投标文件的的密封情况；；（5）按照“投标人须须知前附表”的规定确定定并宣布投标标文件开标顺顺序；（6）按照宣布的开标标顺序当众开开标，公布投投标人名称、标标前页的相关关内容，并记记录在案；（7）投标人代表、招招标人代表、监监标人、记录录人等有关人人员在开标记记录上签字确确认；（8）开标会议结束。5.2.2若招标标人宣读的内内容与投标文文件不符时，投投标人有权在在开标现场提提出异议，经经监标人当场场核查确认之之后，可重新新宣读其投标标文件。若投投标人现场未未提出异议，则则认为投标人人已确认招标标人宣读的内内容。6.评标6.1评标委员会会评标由招标人依法法组建的评标标委员会负责责。评标委员员会由招标人人熟悉相关业业务的代表，以以及公路、财财务、金融等等方面的专家家组成。评标标委员会人数数为七人以上上单数，其中中公路、财务务、金融等方方面的专家人人数应不少于于成员总数的的三分之二，具具体构成见“投标人须知知前附表”。6.2评标原则评标活动遵循公平平、公正、科科学、择优的的原则。6.3评标方法本项目采用的评标标方法见“投标人须知知前附表”。评标委员员会按照第三三章“评标办法”的规定对投投标文件进行行评审。第三三章“评标办法”没有规定的的方法、评审审因素和评分分值，不作为为评标依据。6.4评标结果公公示评标结果应在招标标项目所在地地省级交通运运输主管部门门政府网站上上公示。7.合同授予7.1定标除“投标人须知前附表表”规定授权评评标委员会直直接确定中标标人外，招标标人依据评标标委员会推荐荐的中标候选选人确定中标标人。7.2中标通知在本章第3.2款款规定的投标标有效期内，招招标人以书面面形式向中标标人发出中标标通知书，同同时将中标结结果通知未中中标的投标人人。7.3投资人履约约担保7.3.1在收到到中标通知书书后30个工作日日内，并在签签订投资协议议之前，中标标人应按“投标人须知知前附表”规定的金额、担担保形式和招招标文件第四四章“投资协议”规定的投资资人履约担保保格式向招标标人提交投资资人履约担保保。联合体中中标的，其投投资人履约担担保由主办人人递交，并应应符合“投标人须知知前附表”规定的金额额、担保形式式和招标文件件第四章“投资协议”规定的投资资人履约担保保格式要求。采用银行保函时，出具银行保函的银行级别在“投标人须知前附表”中说明，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。7.3.2中标人人不能按本章章第7.3.1项要求提交交投资人履约约担保的，视视为放弃中标标，其投标保保证金不予退退还，并由招招标人将其行行为作为不良良记录纳入公公路建设市场场信用信息管管理系统。7.4签署投资协协议7.4.1中标人人应在“投标人须知知前附表”规定的期限限内，与招标标人签订投资资协议。中标标人无正当理理由拒签投资资协议的，招招标人取消其其中标资格，其其投标保证金金不予退还，并并由招标人将将其行为作为为不良记录纳纳入公路建设设市场信用信信息管理系统统。7.4.2发出中中标通知书后后，招标人无无正当理由拒拒签投资协议议的，招标人人向中标人退退还投标保证证金。7.4.3投资协协议经双方法法定代表人或或其授权的代代理人签署、加加盖单位章并并经有权部门门批准后生效效。若为联合合体投标，则则联合体各成成员的法定代代表人或其授授权的代理人人都应在投资资协议上签署署并加盖单位位章。7.4.4如果根根据本章第3.5款、第7.3.2项或第7.4.1项规定，招招标人取消了了中标人的中中标资格，在在此情况下，招招标人可将投投资协议授予予下一个中标标候选人，或或者按规定重重新组织招标标。7.5组建项目公公司7.5.1中标投投资人必须按按照交通部《公公路建设项目目法人资格标标准（试行）》的的要求组建合合格的项目法法人，全面履履行项目业主主职责。在“投标人须知知前附表”规定的时间内，按照照下列规定组组建项目公司司，在报请招招标人审批后后在项目所在在地工商管理理部门进行注注册登记获得得法人资格。（1）项目公司注册资本本5000万元，中标人人应按投资比比例在投资协协议签订之日日起10天内将对应注注册资金汇入入招标人指定定账户；且中中标人在签订订投资协议之之日起30天内，首期期注入项目公公司的项目资资本金不得少少于按其投标标文件承诺投投资项目资本本金的40%%（含已出资资的注册资本本金）的货币币资金投资，作作为项目公司司首期的资本本金；其余项项目资本金应应根据工程年年度投资计划划分期到位，确确保工程顺利利实施，最后后一期资本金金最迟应在本本项目工程建建成交工验收收前三个月全全部到位。项项目公司注册册资本的增加加、减少、股股东变更、股股权转让，应应按国家有关关规定执行，并并需经/人民政府批准准；（2）按投标文件中的的承诺设置与与拟建工程规规模相适应的的组织机构，配配备技术、财财务、管理人人员（项目公公司各主管人人员不得兼任任其他职务或或任务）。7.5.2如如中标人未能能按招标文件件的规定组建建项目公司，或或虽已遵守招招标文件的规规定但招标人人认为其尚无无实施本项目目的足够能力力时，中标人人应按招标人人的指示完善善项目公司的的机构设置、人人员配备、资资金筹措等方方面的工作，直直至招标人批批准为止。7.6建设期履约约担保项目公司在签订特特许权协议之之前，应按“投标人须知知前附表”规定的金额、担保保形式和招标标文件第五章章“特许权协议”规定的建设设期履约担保保格式向招标标人提交建设设期履约担保保。采用银行行保函时，出具银行保保函的银行级级别在“投标人须知知前附表”中说明，所所需的费用由由项目公司承承担，项目公公司应保证银银行保函有效效。7.7特许权协议议的签署7.7.1项目公公司在“投标人须知知前附表”规定的时间间内，应与招招标人签订特特许权协议。7.7.2特许权权协议经双方方法定代表人人或其授权的的代理人签署署、加盖单位位章并经有权权部门批准后后生效。7.8合同谈判在招标人与中标人人签订投资协协议前，或者者招标人与项项目公司签订订特许权协议前前，签约双方方可在遵循下下列原则的前前提下进行合合同谈判：（1）签约双方不能对对投资协议和和特许权协议的的实质性内容容（包括投资资规模、技术术标准、项目目通车时间、项项目建设质量量、未来运营营承诺等）进进行谈判；（2）谈判内容仅限于于投标人在投投标文件中写写明的对投资资协议和特许许权协议的条条款的建议，或或者在投资协协议和特许权权协议中尚需需进一步明确确的事项。8.重新招标有下列情形之一的的，招标人将将重新招标：：（1）投标截止时间止止，投标人少少于3个的；（2）经评标委员会评评审后否决所所有投标的；；（3）中标候选人均未未与招标人签签订投资协议议的；（4）法律规定的其他他情形。9.纪律和监督9.1对招标人的的纪律要求招标人不得泄漏招招标投标活动中应应当保密的情情况和资料，不不得与投标人人串通损害国国家利益、社社会公共利益益或者他人合合法权益。9.2对投标人的的纪律要求投标人不得相互串串通投标或者者与招标人串串通投标，不不得向招标人人或者评标委委员会成员行行贿谋取中标标，不得以他他人名义投标标或者以其他他方式弄虚作作假骗取中标标；投标人不不得以任何方方式干扰、影影响评标工作作。9.3对评标委员员会成员的纪律要求评标委员会成员不不得收受他人人的财物或者者其他好处，不不得向他人透透漏对投标文文件的评审和和比较、中标标候选人的推推荐情况以及及评标有关的的其他情况。在在评标活动中中，评标委员员会成员不得得擅离职守，影影响评标程序序正常进行，不不得使用第三三章“评标办法”没有规定的的评审因素和和标准进行评评标。9.4对与评标活活动有关的工工作人员的纪纪律要求与评标活动有关的的工作人员不不得收受他人人的财物或者者其他好处，不不得向他人透透漏对投标文文件的评审和和比较、中标标候选人的推推荐情况以及及评标有关的的其他情况。在在评标活动中中，与评标活活动有关的工工作人员不得得擅离职守，影影响评标程序序正常进行。9.5投诉投标人和其他利害害关系人认为为本次招标活活动违反法律律、法规和规规章规定的，有有权向有关行行政监督部门门投诉。10.其他规定自购买招标文件之之日起，投标标人应保证其其提供的联系系方式（电话话、传真、电电子邮件）一一直有效，以以保证往来函函件（招标文文件的澄清、修修改等）能及及时通知投标标人，并能及及时反馈信息息，否则招标标人不承担由由此引起的一一切后果。11.需要补充的的其他内容见“投标人须知前附表表”。海西网漳州云霄至平和(闽粤界)高速公路建设项目投资人招标文件评标办法第三章评标办法第三章评标办办法（综合评评估法）评标办法前附表条款号评审因素与评审标标准1综合评分相等时，以以收费期限较较短的优先。如如果收费期限限也相等，则则首先采用投投标人承诺投投入本项目资资本金高的，其次采用投标标人净资产大大的方法，确定定第一中标候候选人。2.1.1资格评审标准（1）投标人具备有效效的营业执照照和基本账户户开户许可证证；（2）投标人的法人资资格符合第二二章“投标人须知知前附表”附录1的规定；（3）投标人的财务状状况符合第二二章“投标人须知知前附表”附录2的规定；（4）投标人的投融资资能力符合第第二章“投标人须知知前附表”附录3的规定；（5）投标人的商业信信誉符合第二二章“投标人须知知前附表”附录4的规定；（6）投标人的其他要要求符合第二二章“投标人须知知前附表”附录5的规定；（7）以联合体形式参参与投标的，联联合体各方均均未再以自己己名义单独或或参加其他联联合体在同一一项目中投标标；独立参与与投标的，投投标人未同时时参加联合体体在同一项目目中投标2.1.2初步评审标准（1）投标文件按照招招标文件规定定的格式、内内容填写，字字迹清晰可辨辨；（2）投标文件上法定定代表人或其其授权代理人人的签字、投投标人的单位位章齐全，符符合招标文件件规定；（3）投标人按照第二二章“投标人须知”第3.3.11项和第3.3.2项规定的金金额、形式、时时间和账户等等要求提供了了投标保证金金；（4）投标人按照第二二章“投标人须知”第3.6.44项的规定，提提供了法定代代表人的授权权委托书或法法定代表人身身份证明，并并附有公证机机关出具的加加盖钢印、单单位章并盖有有公证员签名名章的公证书书，钢印应清清晰可辨，同同时公证内容容完全满足招招标文件规定定；（5）投标人以联合体体形式投标时时，符合第二二章“投标人须知”第1.4.22项规定；（6）一份投标文件应应只提交一个个收费期方案案；（7）投标文件载明的的收费期限符符合招标文件件规定；（8）投标文件没有对对招标人的权权利提出削弱弱性或限制性性要求，没有有对投标人的的责任和义务务提出实质性性修改；（9）投标文件未附有有招标人不能能接受的条件件2.1.3详细评审标准（1）投标人承诺投入入的项目资本本金（包括总总额、首期到到位资本金以以及资本金全全部到位时间间等）满足招招标文件要求求；（2）资金筹集方案合合理可行，措措施可靠，能能保证按时到到位；（3）收费期合理可行行，论证充分分；（4）建设期满足招标标文件要求；；（5）投标人承诺的工工程质量目标标、运营养护护目标和服务务质量目标不不低于招标文文件规定3.1.2投标人不得存在的的其他情形：：（1）串通投标或弄虚虚作假或有其其他违法行为为的；（2）不按评标委员会会要求澄清、说说明或补正的的2.2.1分值构成（总分1100分）收费期限：25分分投融资能力：222分资金筹措方案：55分投融资、建设、运运营管理经验验：20分项目公司组建方案案：4分项目建设方案：221分项目运营、移交方方案：3分2.2.2评分标准评分因素与评分值值评分标准评分因素评分因素评分值各评分因素细分项项分值收费期限2525见细则投融资能力22投标人承诺出资