2023年关于做好返乡农民工转移就业工作的实施方案

第99页共99页2023年关于做好返乡农民工转移就业工作的施行方案为促进XX年春节期间返乡农民工转移就业，维护我市社会和谐稳定，结合我市实际，制订本施行方案。一、指导思想通过开展“送技能、送岗位、送政策、送温暖”等四送活动，推荐有一技之长的返乡农民工到对口企业上岗，走出了一条政府主导、企业主体、部门主动的有效解决农民工就业问题的新路子。二、活动时间XX年元月—4月。三、工作措施〔一〕加强动态监控，及时掌握农民工返乡情况。全市18个乡镇及3个涉农街道设立监控点，各县区、乡镇、村要安排专人负责调查统计，施行周报制度，每周五下班之前集中汇总市农民工办。春节前，乡镇〔街道〕、村劳动保障工作人员开展一次返乡农民工调查摸底活动，深化村户，做到村不漏户、户不漏人，分门别类建立根底台帐，掌握培训需求，拟就业情况和创业意向，为下一步施行就业效劳、技能培训、创业扶持提供根据。〔二〕搜集用工信息，拓宽转移就业渠道。一是搜集本地就业信息。XX年元月份，市、县区和乡镇〔街道〕公共就业效劳机构，深化市各类用工单位广泛搜集用工信息，重点加强对工业园区新建工程跟踪效劳，全面摸清全市用工需求情况，分门别类建立台帐。二是搜集外地信息。市、县区公共就业效劳机构要做好跨省劳务协作，安排专人负责搜集泛长三角等地区劳务信息，与当地人社部门建立长期信息交流合作工作机制，摸清用工数量、行业工种、工资待遇等需求情况。三是及时互通信息。县区、乡镇〔街道〕三级就业效劳机构，每周五将搜集信息汇总上报到市人力资市场；“淮北就业网”、《淮北就业报》设立返乡农民工转移就业信息专版。〔三〕加强“就业岗位对接”，强化就业效劳。从XX年元月起，市、县区人力资市场要设立农民工就业效劳专门窗口，为每位前来求职的农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记等公共就业效劳，街道〔乡镇〕、社区〔村〕劳动保障工作机构要开展返乡农民工转移就业效劳，在信息户外发布栏统一张贴国家、省市有关促进农民工就业政策和用工信息。春节前后，各县区要至少组织1场大型农民工专场招聘会，乡镇至少组织1场劳务对接洽谈会。市、县区公共就业效劳机构要组织开展一次“送岗位下乡”活动，组织招聘单位以挪动招聘形式，深化各镇村将就业信息、政策送到农民工家门口。〔四〕加强农民工技能培训，提升转移就业才能。在新闻媒体公布全市农民工定点培训机构、培训工种和联络方式，引导农民工自主选择培训机构和培训专业工种。县区、乡镇要建立农民工技能培训登记台帐，引导定点培训机构开展定单、定向培训，做好培训与就业的衔接。〔五〕强化创业效劳，鼓励农民工返乡创业。加强农民工创业培训工作，通过创业培训，进步其创业才能。加强创业工程库建立，广泛征集合适于返乡农民工创业的投资少、见效快、市场前景好的创业工程，免费提供应有创业意愿的农民工。落实创业扶持政策，在税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业效劳等方面予以支持。各县区就业再就业创业园和返乡农民工创业园，要积极向返乡创业的农民工开放，并享受相关就业扶持政策。〔六〕加强宣传引导，营造良好气氛。XX年12底前将农民工就业创业政策编印成册或印制印发宣传单，利用火车站、汽车站和社会保障工作平台广泛发放。充分利用播送、电视、报刊、网络等媒体宣传促进返乡农民工就业创业的政策措施和先进典型。XX年1月10日起，各乡镇要统一悬挂“我为家乡建立添荣耀”、“返乡创业荣耀”等引导回乡创业口号标语。春节前后，县区、乡镇要组织召开返乡农民工工作会议，表彰农民工转移就业先进典型。〔七〕加强组织领导，落实工作责任。成立市人社局农民工转移就业工作领导小组，全面部署农民工转移就业工作，层层分解下达目的任务，明确各级责任。县区、乡镇〔街道〕要建立农民工转移就业工作效劳机构；行政村要确定一名村委班子成员作为劳动保障信息联络员。f132.更多工作方案延伸阅读2023年农民工工作方案各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生局：为认真贯彻《国务院关于解决农民工问题的假设干意见》〔国发〔２００６〕５号〕文件精神，实在落实各项政策措施，积极稳妥地解决农民工疾病预防控制、医疗保障、职业平安卫生和食品卫生保障、安康教育等问题，维护农民工的切身利益，现就有关问题通知如下：一、加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作农民工输入地卫生行政部门和疾病预防控制机构要加强农民工疾病预防控制工作，强化对农民工安康教育和聚居地的疾病监测，落实国家关于艾滋病、结核病、血吸虫病等特定传染病的免费治疗政策；把农民工子女预防接种工作纳入当地免疫规划，采取有效措施进步国家免疫规划疫苗的接种率。二、依法保障农民工职业安康权益各级卫生行政部门要加强农民工职业安康监护工作，结合本地区情况，选择职业病多发行业，组织开展重点行业农民工职业安康监护情况调研工作；有针对性地开展职业危害防护知识培训，进步农民工自我保护意识；积极会同平安消费、劳动社会保障部门依法加强农民工职业卫生监视管理，实在保障农民工职业安康权益。三、积极稳妥地解决农民工医疗保障问题各级地方卫生行政部门和各级各类医疗机构要高度重视解决农民工医疗保障问题，强化为农民工效劳意识，完善相关管理；对农民工要公平对待，一视同仁，实在保护农民工的合法权益。〔一〕各级各类医疗机构要按照____惠民政策的要求，积极落实对农民工的惠民政策。在为农民工提供医疗效劳过程中，实行接诊医师首诊负责制，简化手续，优化流程，并按规定完善医疗费用结算方法，以方便农民工就医。同时，在保证医疗质量和医疗平安的前提下，通过合理检查、合理用药等多种有效措施，最大限度地节省农民工医疗开支。鼓励医疗机构对农民工医疗费用实行自愿减免政策，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的医疗效劳。〔二〕地、市级以上地方卫生行政部门要积极配合同级劳动和社会保障部门组建劳动才能鉴定委员会，并推荐医德高尚、技术精湛、符合要求的医疗卫生专业技术人员参加劳动才能鉴定委员会，在农民工因公受伤需要劳动才能鉴定时，按照标准对农民工劳动才能进展公正、公平、科学的鉴定。〔三〕各级地方卫生行政部门要积极配合有关部门建立和完善农民工劳动才能鉴定工作制度，监视指导医疗机构贯彻落实对农民工劳动才能鉴定和按治疗标准、常规、指南开展医疗救治工作，在农民工劳动才能鉴定和医疗救治工作中，表达以人为本的精神。〔四〕在开展新型农村合作医疗试点工作的地区，各级卫生行政部门要认真总结农民工参加合作医疗的一些好的经历和做法，积极探究和完善参合农民工在城市就医后的合作医疗结算方法，主动引导农民工自愿参加原籍的新型农村合作医疗。积极配合劳动社会保障部门研究完善农民工参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗的衔接方法和政策，确保农民工享受相应的医疗保障待遇。四、采取有效措施，保障农民工食品卫生平安各地卫生行政部门要认真贯彻落实《食品卫生答应证管理方法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准》等规定，标准建筑工地食堂卫生答应证发放审查和发证后监视工作，加强农民工食堂和农民工聚集地餐饮单位的日常食品卫生监管，在食物中毒高发季节，要对农民工食堂卫生状况开展专项督察。要强化农民工食堂创办单位责任意识，增强食堂从业人员食品平安意识，进步建筑工人食品卫生知识和自我平安防范意识。要针对建筑工地食堂卫生的薄弱环节和预防集体食物中毒的重点环节，广泛开展多种形式的食品卫生知识宣传工作，倡导安康的饮食和卫生习惯。要加强与建立等主管部门的沟通，建立良好的联络机制，共同做好农民工食品卫生平安管理工作。五、开展安康教育，进步农民工自我保健意识和才能以农民工的主要居住地和流向为根底，开展以场所为根底的重点人群安康教育与安康促进，针对农民工中存在的重大安康与疾病问题，以满足农民工根本安康需求为重点，普及根本卫生知识，进步农民工自我保健意识和才能。〔一〕以全国亿万农民安康促进展动为平台，开展农民工流出地的安康教育。要将流动人口安康教育列入省市“亿万农民安康促进展动”工作规划与方案；运用“行动”多部门合作的优势，组织开展流出地农民工转移安康教育培训。〔二〕开展乡镇企业安康教育与安康促进。宣传普及《职业病防治法》，倡导有益安康的消费、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生，为农民工提供平安卫生的劳动环境。开展农民工平安消费和自我救护技能培训；针对女工生理特点，开展妇女“四期”劳动保护，加强有关生殖安康的安康教育。要强化乡镇企业经营者施行职业卫生与安康教育培训的工作职责与督导。要以点带面，开展以“平安－安康－环境”为中心的乡镇企业安康促进工程的试点工作。〔三〕以城市建筑工地、大中型消费企业为重点场所，通过播送、电视、网络、发放传播材料、组织学习班会、大型文体活动等多种形式，开展流入地农民工的安康教育，加强农民工岗前和岗位平安教育和安康生活方式教育，进步他们的自我保健意识和才能。〔四〕结合社区卫生与妇幼保健效劳，开展城市社区安康教育。以散居在城市社区的进城务工人员为对象，有组织、有方案地开展“相约安康社区行”等有针对性和多种形式的安康教育活动；开展《母婴保健法》的宣传教育，将进城务工人员纳入社区卫生效劳机构和妇幼保健机构的效劳对象，在建立社区流动人口安康档案的根底上，提供社区安康教育效劳。〔五〕开展城市〔镇〕集贸市场安康教育。针对从事饮食、效劳、商品营销行业的农村流动人口，加大对《传染病防治法》、《食品卫生法》等政策法规和重大传染病的宣传教育力度，预防人禽流感、结核病、性病、艾滋病、食物中毒等重大疾病的发生和流行。〔六〕加强铁路交通等流动过程中安康教育。春节返乡及麦收季节等农民工集中流动过程中，在全国铁路、交通港〔站〕大力开展多种形式的卫生防病安康教育，加强卫生法规宣传，防止重大传染病的爆发与流行。现将我部“２００６年农民工工作方案”印发给你们，请各地结合实际抓紧制定和完善配套措施及详细方法，积极研究解决工作中遇到的新问题，确保各项政策措施落到实处。附件：2023年农民工工作方案二○○六年四月三十日2023年农民工工作方案一、加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作〔一〕疾病监测。１、拟于第２－３季度，在北京、天津、上海、广东、浙江、江苏、福建等省〔直辖市〕，开展农民工传染病防控工作调研。主要内容包括：理解大城市外来务工人员尤其是农民工传染病发病、死亡根本情况及其相关影响因素；通过问卷、走访、座谈会等形式调查当地农民工传染病疫情报告及现场调查处理中存在的困难和问题，分析^p问题产生的原因；理解各地在加强外来人口尤其是农民工传染病预防控制工作中的做法和成功经历。２、第３－４季度，针对调研中发现的问题，进一步完善目前传染病疫情监测与防治工作标准；对于需要政府其他部门协同解决的问题，提出详细的措施建议，报国务院农民工工作联席会议办公室。〔二〕防治艾滋病。在实际工作中，由于农民工流动性比拟强，医疗卫活力构对他们的安康教育、疾病监测、治疗随访等工作存在一定难度，各地也因为经费原因，未将农民工的宣教、检测，尤其是免费治疗工作纳入日常工作。鉴于上述问题的复杂性，我们方案在深化调研的根底上，商财政部、劳动保障部、建立部和农业部等有关部门，制订在农民工中落实艾滋病免费治疗详细措施，方案初步安排如下：１、３－５月份，赴北京、天津、上海、东南沿海大城市及内地局部人口密集省会城市开展调研，调查各地农民工艾滋病防治工作开展情况，理解当前各地存在的实际问题。２、６月份组织专家在调研的根底上制订出相关措施，以文件形式下发，要求各地加强领导、落实责任、制定措施、加强宣传、保障经费，将农民工艾滋病防治工作纳入本地的日常工作，真正落实属地化管理原那么。３、结合农民工艾滋病宣传教育工程工作，在全国范围内，在农民工集中的建筑、采掘、效劳等行业、企业及火车站、汽车站等公共场所举办宣传活动，促进广阔农民工掌握艾滋病防治知识，理解国家免费治疗政策，进步农民工主动承受宣传、检测及治疗的积极性。到２００６年底，使农民工集中地区〔场所〕农民工艾滋病防治知识知晓率达６０％以上，私营企业和个体工商户中农民工艾滋病防治知识知晓率达６５％以上。〔三〕防治结核病。１、５－７月，组织专家到京、津、沪等沿海省份调研。２、８月制定全国农民工结核病控制框架和技术指南。３、１０－１２月，建立省际间的协作机制，实现农民工结核病人根本情况、治疗管理情况等相关资料的共享。〔四〕防治血吸虫病。１、第二季度商财政部及各省有关部门，下发农民工血吸虫病人免费治疗文件，要求各地加强领导、落实经费，将农民工血吸虫病防治工作纳入本地日常工作，落实属地化管理原那么。２、下半年，组织相关部门开展督导，检查各地农民工血吸虫病人免费治疗情况。〔五〕农民工子女适龄儿童免疫。１、４月２５日儿童预防接种日前后，开展以“同样的权利，同样的安康－关注流动儿童预防接种”，通过宣传活动，设立临时接种点，为流动儿童提供预防接种效劳，落实流动儿童享有与常住儿童同等的预防接种效劳政策，免费为流动儿童接种国家免疫规划疫苗。２、６－９月，在北京、杭州等大城市开展农民工子女适龄儿童预防接种管理的调研。３、全国省会城市及各城市常年在流动人口集中地方设立接种点，为农民工子女适龄儿童建立预防接种卡和证，开展接种工作。４、９－１２月，卫生部门和教育部门结合在托幼机构和学校施行儿童入托、入学查验预防接种证工作，为农民工子女适龄儿童开展补证、补种工作。５、６－１２月，全国各地和流动人口较多的城市开展农民工子女适龄儿童乙肝疫苗查漏补种活动。６、１２月，在全国城市地区开展农民工子女适龄儿童脊髓灰质炎疫苗的强化免疫工作；３－６月，当有麻疹、流脑等疾病爆发流行时，在农民工聚集地开展晨检工作和疫苗应急接种活动。二、依法保障农民工职业平安卫生权益〔一〕农民工职业安康监护重点监视检查。根据２００６年我部职业卫生重点监视检查方案，组织开展农民工职业安康监护重点监视检查工作。检查范围：对煤炭、化工、冶金、制药、建材、电子、轻工〔家具制造、制鞋、皮革加工〕等职业病多发行业的农民工职业安康监护情况进展检查，特别是以上行业的中小企业农民工人群安康监护情况。工作安排：１、各省级卫生行政部门根据职业病危害情况确定３－４个行业，制定详细施行方案，组织培训，及时汇总、分析^p本地区监视检查情况，进展必要的督导和抽查；２、对用人单位农民工职业安康监护工作情况的检查，由市〔地〕、县级卫生行政部门组织施行，监视检查通过现场检查、查阅档案、填写调查表、询问劳动者等方式完成；３、各省级卫生行政部门于２００６年１０月３０日前，将本辖区监视检查工作的书面总结、汇总表及典型案例材料上报卫生部。〔二〕组织调研，制定农民工安康监护方案。卫生部正在组织制定农民工职业安康监护状况调研方案，结合“职业病防治万家企业行活动”，以农民工职业安康监护为切入点，组织开展调研工作。分地区、分行业、抓重点，掌握用人单位施行保护农民工职业安康的情况，进一步摸清我国农民工职业卫生现状、存在的问题。根据调研的情况，认真研究、制定农民工职业安康监护工作方案，方案２００６发农民工安康监护工作方案，指导用人单位依法保障农民工的安康权益。〔三〕根本职业卫生效劳试点工作。结合我国与世界卫生组织、国际劳工组织结合开展的根本职业卫生效劳试点工程，以保障农民工安康权益为重点，开展以进步农民工职业卫生效劳程度为目的的根本职业卫生效劳试点工作。２００６年４月启动试点工作，逐步建立健全各级职业病防治机构、职业病防治监测网，保障农民工得到有效的、最低限度并可以负担得起的职业卫生效劳。〔四〕深化开展针对农民工和用人单位的宣传培训。在农民工集中的用人单位及公共场所举办宣传活动，重点针对农民工人群进展宣传、咨询活动，增强农民工自我保护意识，增加农民工对职业危害的理解及防护知识。针对中小规模企业职业病危害严重的现状，卫生部已制定方案，从第二季度开场，分四期开展相关培训。各级卫生行政部门将组织对中小企业用人单位负责人及职业卫生管理人员有针对性地开展职业病危害控制技术培训和指导；加大对用人单位和职业卫生技术效劳机构的职业卫生标准宣传工作，指导用人单位正确理解和执行职业卫生标准。〔五〕加强农民工职业卫生监视管理。１、明确各级卫生监视机构的职责，强化属地管理，组织开展卫生监视人员全员培训，充实和加强基层执法力量。２、各级卫生部门会同平安消费、劳动社会保障部门依法加强农民工职业病监视管理，加强用人单位职业安康监护制度落实情况的监视，催促用人单位，特别是中小乡镇企业实在履行职业病防治责任。３、充分利用新闻媒体、社会举报等监视方式，及时发现和处理严重危害农民工安康的案件，严厉惩办严重违背职业病防治法的违法行为。三、积极稳妥地解决农民工医疗保障问题〔一〕积极做好农民工的工伤鉴定和医疗救治工作。１、积极配合劳动和社会保障部制定劳动才能鉴定标准。２、要求地、市级以上地方卫生行政部门积极部门组建劳动才能鉴定委员会，并推荐符合要求的医疗卫生专业技术人员参加劳动才能鉴定委员会，为农民工在因公受伤时，按标准进展劳动才能鉴定。３、要求医疗机构按照____惠民政策的要求，积极落实惠民政策，实在保障农民工的切身利益。４、要求医疗机构按规定完善医疗费用结算方法，简化手续，优化流程，方便农民工就医，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的医疗效劳。〔二〕积极配合劳动与社会保障部做好进城农民工的大病医疗保障工作。四、采取有效措施，保障农民工食品卫生平安〔一〕按照《食品卫生答应证管理方法》要求，标准建筑工地食堂卫生答应证发放的审核和发证后监视工作。与有关部门建立良好的沟通机制，共同做好建筑工地食堂食品卫生工作。〔二〕按照《食品卫生答应证管理方法》要求，加强农民工聚集地餐饮单位食品卫生监管，严格食品卫生答应发证发放，并强化事后监视。同时结合餐饮业专项整治工作，以餐饮具消毒情况为重点，按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准》规定，重点检查农民工聚集地餐饮单位的餐饮具消毒情况。〔三〕２００６年８月我部将组织开展食品卫生专项整治督察，建筑工地食堂和农民工聚集地的餐饮单位将作为食品卫生督察工作重点之一，通过督察，加强各地建筑工地食堂监管，同时清理、整顿农民工聚集地不合格餐饮单位。五、开展安康教育，进步农民工的卫生意识和安康程度〔一〕开展输出地农民工安康教育。结合输出地劳动力转移阳光培训工程，以全国“亿万农民安康促进展动”工作网络，开展输出地省区市的农民工安康教育。运用“行动”多部门合作优势，普及根本卫生知识与法规，理解意外伤害知识，掌握急救根本技能等，进步农村居民安康意识和自我保健才能。拟于第三季度完成适宜教材开发与课件。在劳动力转移重点省区开展试点与评估。〔二〕开展交通工具及公共场所农民工安康教育。在春节返乡及麦收季节等农民工流动比拟集中的时期，在铁路、公路等港站及交通工具上开展安康教育工作。重点以预防艾滋、结核、乙肝等重点传染病及吸烟有害安康等根本卫生知识和相关法律法规为内容。〔三〕开发农民工安康教育传播材料。编写农民工安康教育系列传播材料〔小册子〕，内容涉及厂矿企业以及理发、餐饮、家政等效劳行业特点的根本卫生知识与法规，发放到城市社区卫生效劳中心〔站〕。并由城市社区卫生效劳中心〔站〕组织开展辖区内农民工安康教育活动，做到安康教育传播材料发送到工地、厂矿企业及农民工手中，倡导安康的消费生活方式。拟于６月份完成传播材料框架编写工作，并分册施行，年底前编印下发，并为各省区提供模版。〔四〕“关心务工女”专题活动。关注进城务工女工人群，以“学习科学、拥有安康、享受生活”为主题，开展相约安康社区行“关心务工女”专题活动，引导务工女性增强自我保护、保健意识。拟于第三季度在广东等省务工女性集中的县市举行专题活动。组织一批女医生深化社区，进展以育龄妇女孕产期保健、生殖安康为主要内容的安康教育活动，进步农民工孕产期保健覆盖率和常见妇科病的诊治率。2023年农民工工作方案一、加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作〔一〕疾病监测１、拟于第２－３季度，在北京、天津、上海、广东、浙江、江苏、福建等省〔直辖市〕，开展农民工传染病防控工作调研。主要内容包括：理解大城市外来务工人员尤其是农民工传染病发病、死亡根本情况及其相关影响因素；通过问卷、走访、座谈会等形式调查当地农民工传染病疫情报告及现场调查处理中存在的困难和问题，分析^p问题产生的原因；理解各地在加强外来人口尤其是农民工传染病预防控制工作中的做法和成功经历。２、第３－４季度，针对调研中发现的问题，进一步完善目前传染病疫情监测与防治工作标准；对于需要政府其他部门协同解决的问题，提出详细的措施建议，报国务院农民工工作联席会议办公室。〔二〕防治艾滋病。在实际工作中，由于农民工流动性比拟强，医疗卫活力构对他们的安康教育、疾病监测、治疗随访等工作存在一定难度，各地也因为经费原因，未将农民工的宣教、检测，尤其是免费治疗工作纳入日常工作。鉴于上述问题的复杂性，我们方案在深化调研的根底上，商财政部、劳动保障部、建立部和农业部等有关部门，制订在农民工中落实艾滋病免费治疗详细措施，方案初步安排如下：１、３－５月份，赴北京、天津、上海、东南沿海大城市及内地局部人口密集省会城市开展调研，调查各地农民工艾滋病防治工作开展情况，理解当前各地存在的实际问题。２、６月份组织专家在调研的根底上制订出相关措施，以文件形式下发，要求各地加强领导、落实责任、制定措施、加强宣传、保障经费，将农民工艾滋病防治工作纳入本地的日常工作，真正落实属地化管理原那么。３、结合农民工艾滋病宣传教育工程工作，在全国范围内，在农民工集中的建筑、采掘、效劳等行业、企业及火车站、汽车站等公共场所举办宣传活动，促进广阔农民工掌握艾滋病防治知识，理解国家免费治疗政策，进步农民工主动承受宣传、检测及治疗的积极性。到２００６年底，使农民工集中地区〔场所〕农民工艾滋病防治知识知晓率达６０％以上，私营企业和个体工商户中农民工艾滋病防治知识知晓率达６５％以上。〔三〕防治结核病１、５－７月，组织专家到京、津、沪等沿海省份调研。２、８月制定全国农民工结核病控制框架和技术指南。３、１０－１２月，建立省际间的协作机制，实现农民工结核病人根本情况、治疗管理情况等相关资料的共享。〔四〕防治血吸虫病１、第二季度商财政部及各省有关部门，下发农民工血吸虫病人免费治疗文件，要求各地加强领导、落实经费，将农民工血吸虫病防治工作纳入本地日常工作，落实属地化管理原那么。２、下半年，组织相关部门开展督导，检查各地农民工血吸虫病人免费治疗情况。〔五〕农民工子女适龄儿童免疫１、４月２５日儿童预防接种日前后，开展以“同样的权利，同样的安康－关注流动儿童预防接种”，通过宣传活动，设立临时接种点，为流动儿童提供预防接种效劳，落实流动儿童享有与常住儿童同等的预防接种效劳政策，免费为流动儿童接种国家免疫规划疫苗。２、６－９月，在北京、杭州等大城市开展农民工子女适龄儿童预防接种管理的调研。３、全国省会城市及各城市常年在流动人口集中地方设立接种点，为农民工子女适龄儿童建立预防接种卡和证，开展接种工作。４、９－１２月，卫生部门和教育部门结合在托幼机构和学校施行儿童入托、入学查验预防接种证工作，为农民工子女适龄儿童开展补证、补种工作。５、６－１２月，全国各地和流动人口较多的城市开展农民工子女适龄儿童乙肝疫苗查漏补种活动。６、１２月，在全国城市地区开展农民工子女适龄儿童脊髓灰质炎疫苗的强化免疫工作；３－６月，当有麻疹、流脑等疾病爆发流行时，在农民工聚集地开展晨检工作和疫苗应急接种活动。二、依法保障农民工职业平安卫生权益〔一〕农民工职业安康监护重点监视检查。根据２００６年我部职业卫生重点监视检查方案，组织开展农民工职业安康监护重点监视检查工作。检查范围：对煤炭、化工、冶金、制药、建材、电子、轻工〔家具制造、制鞋、皮革加工〕等职业病多发行业的农民工职业安康监护情况进展检查，特别是以上行业的中小企业农民工人群安康监护情况。工作安排：１、各省级卫生行政部门根据职业病危害情况确定３－４个行业，制定详细施行方案，组织培训，及时汇总、分析^p本地区监视检查情况，进展必要的督导和抽查；２、对用人单位农民工职业安康监护工作情况的检查，由市〔地〕、县级卫生行政部门组织施行，监视检查通过现场检查、查阅档案、填写调查表、询问劳动者等方式完成；３、各省级卫生行政部门于２００６年１０月３０日前，将本辖区监视检查工作的书面总结、汇总表及典型案例材料上报卫生部。〔二〕组织调研，制定农民工安康监护方案。卫生部正在组织制定农民工职业安康监护状况调研方案，结合“职业病防治万家企业行活动”，以农民工职业安康监护为切入点，组织开展调研工作。分地区、分行业、抓重点，掌握用人单位施行保护农民工职业安康的情况，进一步摸清我国农民工职业卫生现状、存在的问题。根据调研的情况，认真研究、制定农民工职业安康监护工作方案，方案２００６发农民工安康监护工作方案，指导用人单位依法保障农民工的安康权益。〔三〕根本职业卫生效劳试点工作。结合我国与世界卫生组织、国际劳工组织结合开展的根本职业卫生效劳试点工程，以保障农民工安康权益为重点，开展以进步农民工职业卫生效劳程度为目的的根本职业卫生效劳试点工作。２００６年４月启动试点工作，逐步建立健全各级职业病防治机构、职业病防治监测网，保障农民工得到有效的、最低限度并可以负担得起的职业卫生效劳。〔四〕深化开展针对农民工和用人单位的宣传培训。在农民工集中的用人单位及公共场所举办宣传活动，重点针对农民工人群进展宣传、咨询活动，增强农民工自我保护意识，增加农民工对职业危害的理解及防护知识。针对中小规模企业职业病危害严重的现状，卫生部已制定方案，从第二季度开场，分四期开展相关培训。各级卫生行政部门将组织对中小企业用人单位负责人及职业卫生管理人员有针对性地开展职业病危害控制技术培训和指导；加大对用人单位和职业卫生技术效劳机构的职业卫生标准宣传工作，指导用人单位正确理解和执行职业卫生标准。〔五〕加强农民工职业卫生监视管理。１、明确各级卫生监视机构的职责，强化属地管理，组织开展卫生监视人员全员培训，充实和加强基层执法力量。２、各级卫生部门会同平安消费、劳动社会保障部门依法加强农民工职业病监视管理，加强用人单位职业安康监护制度落实情况的监视，催促用人单位，特别是中小乡镇企业实在履行职业病防治责任。３、充分利用新闻媒体、社会举报等监视方式，及时发现和处理严重危害农民工安康的案件，严厉惩办严重违背职业病防治法的违法行为。三、积极稳妥地解决农民工医疗保障问题〔一〕积极做好农民工的工伤鉴定和医疗救治工作。１、积极配合劳动和社会保障部制定劳动才能鉴定标准。２、要求地、市级以上地方卫生行政部门积极部门组建劳动才能鉴定委员会，并推荐符合要求的医疗卫生专业技术人员参加劳动才能鉴定委员会，为农民工在因公受伤时，按标准进展劳动才能鉴定。３、要求医疗机构按照____惠民政策的要求，积极落实惠民政策，实在保障农民工的切身利益。４、要求医疗机构按规定完善医疗费用结算方法，简化手续，优化流程，方便农民工就医，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的医疗效劳。〔二〕积极配合劳动与社会保障部做好进城农民工的大病医疗保障工作。四、采取有效措施，保障农民工食品卫生平安〔一〕按照《食品卫生答应证管理方法》要求，标准建筑工地食堂卫生答应证发放的审核和发证后监视工作。与有关部门建立良好的沟通机制，共同做好建筑工地食堂食品卫生工作。〔二〕按照《食品卫生答应证管理方法》要求，加强农民工聚集地餐饮单位食品卫生监管，严格食品卫生答应发证发放，并强化事后监视。同时结合餐饮业专项整治工作，以餐饮具消毒情况为重点，按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准》规定，重点检查农民工聚集地餐饮单位的餐饮具消毒情况。〔三〕２００６年８月我部将组织开展食品卫生专项整治督察，建筑工地食堂和农民工聚集地的餐饮单位将作为食品卫生督察工作重点之一，通过督察，加强各地建筑工地食堂监管，同时清理、整顿农民工聚集地不合格餐饮单位。五、开展安康教育，进步农民工的卫生意识和安康程度〔一〕开展输出地农民工安康教育。结合输出地劳动力转移阳光培训工程，以全国“亿万农民安康促进展动”工作网络，开展输出地省区市的农民工安康教育。运用“行动”多部门合作优势，普及根本卫生知识与法规，理解意外伤害知识，掌握急救根本技能等，进步农村居民安康意识和自我保健才能。拟于第三季度完成适宜教材开发与课件。在劳动力转移重点省区开展试点与评估。〔二〕开展交通工具及公共场所农民工安康教育。在春节返乡及麦收季节等农民工流动比拟集中的时期，在铁路、公路等港站及交通工具上开展安康教育工作。重点以预防艾滋、结核、乙肝等重点传染病及吸烟有害安康等根本卫生知识和相关法律法规为内容。〔三〕开发农民工安康教育传播材料。编写农民工安康教育系列传播材料〔小册子〕，内容涉及厂矿企业以及理发、餐饮、家政等效劳行业特点的根本卫生知识与法规，发放到城市社区卫生效劳中心〔站〕。并由城市社区卫生效劳中心〔站〕组织开展辖区内农民工安康教育活动，做到安康教育传播材料发送到工地、厂矿企业及农民工手中，倡导安康的消费生活方式。拟于６月份完成传播材料框架编写工作，并分册施行，年底前编印下发，并为各省区提供模版。〔四〕“关心务工女”专题活动。关注进城务工女工人群，以“学习科学、拥有安康、享受生活”为主题，开展相约安康社区行“关心务工女”专题活动，引导务工女性增强自我保护、保健意识。拟于第三季度在广东等省务工女性集中的县市举行专题活动。组织一批女医生深化社区，进展以育龄妇女孕产期保健、生殖安康为主要内容的安康教育活动，进步农民工孕产期保健覆盖率和常见妇科病的诊治率。2023年农民工工作方案各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生局：为认真贯彻《国务院关于解决农民工问题的假设干意见》〔国发〔２００６〕５号〕文件精神，实在落实各项政策措施，积极稳妥地解决农民工疾病预防控制、医疗保障、职业平安卫生和食品卫生保障、安康教育等问题，维护农民工的切身利益，现就有关问题通知如下：一、加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作农民工输入地卫生行政部门和疾病预防控制机构要加强农民工疾病预防控制工作，强化对农民工安康教育和聚居地的疾病监测，落实国家关于艾滋病、结核病、血吸虫病等特定传染病的免费治疗政策；把农民工子女预防接种工作纳入当地免疫规划，采取有效措施进步国家免疫规划疫苗的接种率。二、依法保障农民工职业安康权益各级卫生行政部门要加强农民工职业安康监护工作，结合本地区情况，选择职业病多发行业，组织开展重点行业农民工职业安康监护情况调研工作；有针对性地开展职业危害防护知识培训，进步农民工自我保护意识；积极会同平安消费、劳动社会保障部门依法加强农民工职业卫生监视管理，实在保障农民工职业安康权益。三、积极稳妥地解决农民工医疗保障问题各级地方卫生行政部门和各级各类医疗机构要高度重视解决农民工医疗保障问题，强化为农民工效劳意识，完善相关管理；对农民工要公平对待，一视同仁，实在保护农民工的合法权益。〔一〕各级各类医疗机构要按照____惠民政策的要求，积极落实对农民工的惠民政策。在为农民工提供医疗效劳过程中，实行接诊医师首诊负责制，简化手续，优化流程，并按规定完善医疗费用结算方法，以方便农民工就医。同时，在保证医疗质量和医疗平安的前提下，通过合理检查、合理用药等多种有效措施，最大限度地节省农民工医疗开支。鼓励医疗机构对农民工医疗费用实行自愿减免政策，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的医疗效劳。〔二〕地、市级以上地方卫生行政部门要积极配合同级劳动和社会保障部门组建劳动才能鉴定委员会，并推荐医德高尚、技术精湛、符合要求的医疗卫生专业技术人员参加劳动才能鉴定委员会，在农民工因公受伤需要劳动才能鉴定时，按照标准对农民工劳动才能进展公正、公平、科学的鉴定。〔三〕各级地方卫生行政部门要积极配合有关部门建立和完善农民工劳动才能鉴定工作制度，监视指导医疗机构贯彻落实对农民工劳动才能鉴定和按治疗标准、常规、指南开展医疗救治工作，在农民工劳动才能鉴定和医疗救治工作中，表达以人为本的精神。〔四〕在开展新型农村合作医疗试点工作的地区，各级卫生行政部门要认真总结农民工参加合作医疗的一些好的经历和做法，积极探究和完善参合农民工在城市就医后的合作医疗结算方法，主动引导农民工自愿参加原籍的新型农村合作医疗。积极配合劳动社会保障部门研究完善农民工参加城镇医疗保险和新型农村合作医疗的衔接方法和政策，确保农民工享受相应的医疗保障待遇。四、采取有效措施，保障农民工食品卫生平安各地卫生行政部门要认真贯彻落实《食品卫生答应证管理方法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准》等规定，标准建筑工地食堂卫生答应证发放审查和发证后监视工作，加强农民工食堂和农民工聚集地餐饮单位的日常食品卫生监管，在食物中毒高发季节，要对农民工食堂卫生状况开展专项督察。要强化农民工食堂创办单位责任意识，增强食堂从业人员食品平安意识，进步建筑工人食品卫生知识和自我平安防范意识。要针对建筑工地食堂卫生的薄弱环节和预防集体食物中毒的重点环节，广泛开展多种形式的食品卫生知识宣传工作，倡导安康的饮食和卫生习惯。要加强与建立等主管部门的沟通，建立良好的联络机制，共同做好农民工食品卫生平安管理工作。五、开展安康教育，进步农民工自我保健意识和才能以农民工的主要居住地和流向为根底，开展以场所为根底的重点人群安康教育与安康促进，针对农民工中存在的重大安康与疾病问题，以满足农民工根本安康需求为重点，普及根本卫生知识，进步农民工自我保健意识和才能。〔一〕以全国亿万农民安康促进展动为平台，开展农民工流出地的安康教育。要将流动人口安康教育列入省市“亿万农民安康促进展动”工作规划与方案；运用“行动”多部门合作的优势，组织开展流出地农民工转移安康教育培训。〔二〕开展乡镇企业安康教育与安康促进。宣传普及《职业病防治法》，倡导有益安康的消费、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生，为农民工提供平安卫生的劳动环境。开展农民工平安消费和自我救护技能培训；针对女工生理特点，开展妇女“四期”劳动保护，加强有关生殖安康的安康教育。要强化乡镇企业经营者施行职业卫生与安康教育培训的工作职责与督导。要以点带面，开展以“平安－安康－环境”为中心的乡镇企业安康促进工程的试点工作。〔三〕以城市建筑工地、大中型消费企业为重点场所，通过播送、电视、网络、发放传播材料、组织学习班会、大型文体活动等多种形式，开展流入地农民工的安康教育，加强农民工岗前和岗位平安教育和安康生活方式教育，进步他们的自我保健意识和才能。〔四〕结合社区卫生与妇幼保健效劳，开展城市社区安康教育。以散居在城市社区的进城务工人员为对象，有组织、有方案地开展“相约安康社区行”等有针对性和多种形式的安康教育活动；开展《母婴保健法》的宣传教育，将进城务工人员纳入社区卫生效劳机构和妇幼保健机构的效劳对象，在建立社区流动人口安康档案的根底上，提供社区安康教育效劳。〔五〕开展城市〔镇〕集贸市场安康教育。针对从事饮食、效劳、商品营销行业的农村流动人口，加大对《传染病防治法》、《食品卫生法》等政策法规和重大传染病的宣传教育力度，预防人禽流感、结核病、性病、艾滋病、食物中毒等重大疾病的发生和流行。〔六〕加强铁路交通等流动过程中安康教育。春节返乡及麦收季节等农民工集中流动过程中，在全国铁路、交通港〔站〕大力开展多种形式的卫生防病安康教育，加强卫生法规宣传，防止重大传染病的爆发与流行。现将我部“２００６年农民工工作方案”印发给你们，请各地结合实际抓紧制定和完善配套措施及详细方法，积极研究解决工作中遇到的新问题，确保各项政策措施落到实处。附件：20xx农民工工作方案二○○六年四月三十日20xx农民工工作方案一、加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作〔一〕疾病监测。１、拟于第２－３季度，在北京、天津、上海、广东、浙江、江苏、福建等省〔直辖市〕，开展农民工传染病防控工作调研。主要内容包括：理解大城市外来务工人员尤其是农民工传染病发病、死亡根本情况及其相关影响因素；通过问卷、走访、座谈会等形式调查当地农民工传染病疫情报告及现场调查处理中存在的困难和问题，分析^p问题产生的原因；理解各地在加强外来人口尤其是农民工传染病预防控制工作中的做法和成功经历。２、第３－４季度，针对调研中发现的问题，进一步完善目前传染病疫情监测与防治工作标准；对于需要政府其他部门协同解决的问题，提出详细的措施建议，报国务院农民工工作联席会议办公室。〔二〕防治艾滋病。在实际工作中，由于农民工流动性比拟强，医疗卫活力构对他们的安康教育、疾病监测、治疗随访等工作存在一定难度，各地也因为经费原因，未将农民工的宣教、检测，尤其是免费治疗工作纳入日常工作。鉴于上述问题的复杂性，我们方案在深化调研的根底上，商财政部、劳动保障部、建立部和农业部等有关部门，制订在农民工中落实艾滋病免费治疗详细措施，方案初步安排如下：１、３－５月份，赴北京、天津、上海、东南沿海大城市及内地局部人口密集省会城市开展调研，调查各地农民工艾滋病防治工作开展情况，理解当前各地存在的实际问题。２、６月份组织专家在调研的根底上制订出相关措施，以文件形式下发，要求各地加强领导、落实责任、制定措施、加强宣传、保障经费，将农民工艾滋病防治工作纳入本地的日常工作，真正落实属地化管理原那么。３、结合农民工艾滋病宣传教育工程工作，在全国范围内，在农民工集中的建筑、采掘、效劳等行业、企业及火车站、汽车站等公共场所举办宣传活动，促进广阔农民工掌握艾滋病防治知识，理解国家免费治疗政策，进步农民工主动承受宣传、检测及治疗的积极性。到２００６年底，使农民工集中地区〔场所〕农民工艾滋病防治知识知晓率达６０％以上，私营企业和个体工商户中农民工艾滋病防治知识知晓率达６５％以上。〔三〕防治结核病。１、５－７月，组织专家到京、津、沪等沿海省份调研。２、８月制定全国农民工结核病控制框架和技术指南。３、１０－１２月，建立省际间的协作机制，实现农民工结核病人根本情况、治疗管理情况等相关资料的共享。〔四〕防治血吸虫病。１、第二季度商财政部及各省有关部门，下发农民工血吸虫病人免费治疗文件，要求各地加强领导、落实经费，将农民工血吸虫病防治工作纳入本地日常工作，落实属地化管理原那么。２、下半年，组织相关部门开展督导，检查各地农民工血吸虫病人免费治疗情况。〔五〕农民工子女适龄儿童免疫。１、４月２５日儿童预防接种日前后，开展以“同样的权利，同样的安康－关注流动儿童预防接种”，通过宣传活动，设立临时接种点，为流动儿童提供预防接种效劳，落实流动儿童享有与常住儿童同等的预防接种效劳政策，免费为流动儿童接种国家免疫规划疫苗。２、６－９月，在北京、杭州等大城市开展农民工子女适龄儿童预防接种管理的调研。３、全国省会城市及各城市常年在流动人口集中地方设立接种点，为农民工子女适龄儿童建立预防接种卡和证，开展接种工作。４、９－１２月，卫生部门和教育部门结合在托幼机构和学校施行儿童入托、入学查验预防接种证工作，为农民工子女适龄儿童开展补证、补种工作。５、６－１２月，全国各地和流动人口较多的城市开展农民工子女适龄儿童乙肝疫苗查漏补种活动。６、１２月，在全国城市地区开展农民工子女适龄儿童脊髓灰质炎疫苗的强化免疫工作；３－６月，当有麻疹、流脑等疾病爆发流行时，在农民工聚集地开展晨检工作和疫苗应急接种活动。二、依法保障农民工职业平安卫生权益〔一〕农民工职业安康监护重点监视检查。根据２００６年我部职业卫生重点监视检查方案，组织开展农民工职业安康监护重点监视检查工作。检查范围：对煤炭、化工、冶金、制药、建材、电子、轻工〔家具制造、制鞋、皮革加工〕等职业病多发行业的农民工职业安康监护情况进展检查，特别是以上行业的中小企业农民工人群安康监护情况。工作安排：１、各省级卫生行政部门根据职业病危害情况确定３－４个行业，制定详细施行方案，组织培训，及时汇总、分析^p本地区监视检查情况，进展必要的督导和抽查；２、对用人单位农民工职业安康监护工作情况的检查，由市〔地〕、县级卫生行政部门组织施行，监视检查通过现场检查、查阅档案、填写调查表、询问劳动者等方式完成；３、各省级卫生行政部门于２００６年１０月３０日前，将本辖区监视检查工作的书面总结、汇总表及典型案例材料上报卫生部。〔二〕组织调研，制定农民工安康监护方案。卫生部正在组织制定农民工职业安康监护状况调研方案，结合“职业病防治万家企业行活动”，以农民工职业安康监护为切入点，组织开展调研工作。分地区、分行业、抓重点，掌握用人单位施行保护农民工职业安康的情况，进一步摸清我国农民工职业卫生现状、存在的问题。根据调研的情况，认真研究、制定农民工职业安康监护工作方案，方案２００６发农民工安康监护工作方案，指导用人单位依法保障农民工的安康权益。〔三〕根本职业卫生效劳试点工作。结合我国与世界卫生组织、国际劳工组织结合开展的根本职业卫生效劳试点工程，以保障农民工安康权益为重点，开展以进步农民工职业卫生效劳程度为目的的根本职业卫生效劳试点工作。２００６年４月启动试点工作，逐步建立健全各级职业病防治机构、职业病防治监测网，保障农民工得到有效的、最低限度并可以负担得起的职业卫生效劳。〔四〕深化开展针对农民工和用人单位的宣传培训。在农民工集中的用人单位及公共场所举办宣传活动，重点针对农民工人群进展宣传、咨询活动，增强农民工自我保护意识，增加农民工对职业危害的理解及防护知识。针对中小规模企业职业病危害严重的现状，卫生部已制定方案，从第二季度开场，分四期开展相关培训。各级卫生行政部门将组织对中小企业用人单位负责人及职业卫生管理人员有针对性地开展职业病危害控制技术培训和指导；加大对用人单位和职业卫生技术效劳机构的职业卫生标准宣传工作，指导用人单位正确理解和执行职业卫生标准。〔五〕加强农民工职业卫生监视管理。１、明确各级卫生监视机构的职责，强化属地管理，组织开展卫生监视人员全员培训，充实和加强基层执法力量。２、各级卫生部门会同平安消费、劳动社会保障部门依法加强农民工职业病监视管理，加强用人单位职业安康监护制度落实情况的监视，催促用人单位，特别是中小乡镇企业实在履行职业病防治责任。３、充分利用新闻媒体、社会举报等监视方式，及时发现和处理严重危害农民工安康的案件，严厉惩办严重违背职业病防治法的违法行为。三、积极稳妥地解决农民工医疗保障问题〔一〕积极做好农民工的工伤鉴定和医疗救治工作。１、积极配合劳动和社会保障部制定劳动才能鉴定标准。２、要求地、市级以上地方卫生行政部门积极部门组建劳动才能鉴定委员会，并推荐符合要求的医疗卫生专业技术人员参加劳动才能鉴定委员会，为农民工在因公受伤时，按标准进展劳动才能鉴定。３、要求医疗机构按照____惠民政策的要求，积极落实惠民政策，实在保障农民工的切身利益。４、要求医疗机构按规定完善医疗费用结算方法，简化手续，优化流程，方便农民工就医，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的医疗效劳。〔二〕积极配合劳动与社会保障部做好进城农民工的大病医疗保障工作。四、采取有效措施，保障农民工食品卫生平安〔一〕按照《食品卫生答应证管理方法》要求，标准建筑工地食堂卫生答应证发放的审核和发证后监视工作。与有关部门建立良好的沟通机制，共同做好建筑工地食堂食品卫生工作。〔二〕按照《食品卫生答应证管理方法》要求，加强农民工聚集地餐饮单位食品卫生监管，严格食品卫生答应发证发放，并强化事后监视。同时结合餐饮业专项整治工作，以餐饮具消毒情况为重点，按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准》规定，重点检查农民工聚集地餐饮单位的餐饮具消毒情况。〔三〕２００６年８月我部将组织开展食品卫生专项整治督察，建筑工地食堂和农民工聚集地的餐饮单位将作为食品卫生督察工作重点之一，通过督察，加强各地建筑工地食堂监管，同时清理、整顿农民工聚集地不合格餐饮单位。五、开展安康教育，进步农民工的卫生意识和安康程度〔一〕开展输出地农民工安康教育。结合输出地劳动力转移阳光培训工程，以全国“亿万农民安康促进展动”工作网络，开展输出地省区市的农民工安康教育。运用“行动”多部门合作优势，普及根本卫生知识与法规，理解意外伤害知识，掌握急救根本技能等，进步农村居民安康意识和自我保健才能。拟于第三季度完成适宜教材开发与课件。在劳动力转移重点省区开展试点与评估。〔二〕开展交通工具及公共场所农民工安康教育。在春节返乡及麦收季节等农民工流动比拟集中的时期，在铁路、公路等港站及交通工具上开展安康教育工作。重点以预防艾滋、结核、乙肝等重点传染病及吸烟有害安康等根本卫生知识和相关法律法规为内容。〔三〕开发农民工安康教育传播材料。编写农民工安康教育系列传播材料〔小册子〕，内容涉及厂矿企业以及理发、餐饮、家政等效劳行业特点的根本卫生知识与法规，发放到城市社区卫生效劳中心〔站〕。并由城市社区卫生效劳中心〔站〕组织开展辖区内农民工安康教育活动，做到安康教育传播材料发送到工地、厂矿企业及农民工手中，倡导安康的消费生活方式。拟于６月份完成传播材料框架编写工作，并分册施行，年底前编印下发，并为各省区提供模版。〔四〕“关心务工女”专题活动。关注进城务工女工人群，以“学习科学、拥有安康、享受生活”为主题，开展相约安康社区行“关心务工女”专题活动，引导务工女性增强自我保护、保健意识。拟于第三季度在广东等省务工女性集中的县市举行专题活动。组织一批女医生深化社区，进展以育龄妇女孕产期保健、生殖安康为主要内容的安康教育活动，进步农民工孕产期保健覆盖率和常见妇科病的诊治率。2023年农民工工作方案选文一、加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作〔一〕疾病监测１、拟于第２－３季度，在北京、天津、上海、广东、浙江、江苏、福建等省〔直辖市〕，开展农民工传染病防控工作调研。主要内容包括：理解大城市外来务工人员尤其是农民工传染病发病、死亡根本情况及其相关影响因素；通过问卷、走访、座谈会等形式调查当地农民工传染病疫情报告及现场调查处理中存在的困难和问题，分析^p问题产生的原因；理解各地在加强外来人口尤其是农民工传染病预防控制工作中的做法和成功经历。２、第３－４季度，针对调研中发现的问题，进一步完善目前传染病疫情监测与防治工作标准；对于需要政府其他部门协同解决的问题，提出详细的措施建议，报国务院农民工工作联席会议办公室。〔二〕防治艾滋病。在实际工作中，由于农民工流动性比拟强，医疗卫活力构对他们的安康教育、疾病监测、治疗随访等工作存在一定难度，各地也因为经费原因，未将农民工的宣教、检测，尤其是免费治疗工作纳入日常工作。鉴于上述问题的复杂性，我们方案在深化调研的根底上，商财政部、劳动保障部、建立部和农业部等有关部门，制订在农民工中落实艾滋病免费治疗详细措施，方案初步安排如下：１、３－５月份，赴北京、天津、上海、东南沿海大城市及内地局部人口密集省会城市开展调研，调查各地农民工艾滋病防治工作开展情况，理解当前各地存在的实际问题。２、６月份组织专家在调研的根底上制订出相关措施，以文件形式下发，要求各地加强领导、落实责任、制定措施、加强宣传、保障经费，将农民工艾滋病防治工作纳入本地的日常工作，真正落实属地化管理原那么。３、结合农民工艾滋病宣传教育工程工作，在全国范围内，在农民工集中的建筑、采掘、效劳等行业、企业及火车站、汽车站等公共场所举办宣传活动，促进广阔农民工掌握艾滋病防治知识，理解国家免费治疗政策，进步农民工主动承受宣传、检测及治疗的积极性。到２００６年底，使农民工集中地区〔场所〕农民工艾滋病防治知识知晓率达６０％以上，私营企业和个体工商户中农民工艾滋病防治知识知晓率达６５％以上。〔三〕防治结核病１、５－７月，组织专家到京、津、沪等沿海省份调研。２、８月制定全国农民工结核病控制框架和技术指南。３、１０－１２月，建立省际间的协作机制，实现农民工结核病人根本情况、治疗管理情况等相关资料的共享。〔四〕防治血吸虫病１、第二季度商财政部及各省有关部门，下发农民工血吸虫病人免费治疗文件，要求各地加强领导、落实经费，将农民工血吸虫病防治工作纳入本地日常工作，落实属地化管理原那么。２、下半年，组织相关部门开展督导，检查各地农民工血吸虫病人免费治疗情况。〔五〕农民工子女适龄儿童免疫１、４月２５日儿童预防接种日前后，开展以“同样的权利，同样的安康－关注流动儿童预防接种”，通过宣传活动，设立临时接种点，为流动儿童提供预防接种效劳，落实流动儿童享有与常住儿童同等的预防接种效劳政策，免费为流动儿童接种国家免疫规划疫苗。２、６－９月，在北京、杭州等大城市开展农民工子女适龄儿童预防接种管理的调研。３、全国省会城市及各城市常年在流动人口集中地方设立接种点，为农民工子女适龄儿童建立预防接种卡和证，开展接种工作。４、９－１２月，卫生部门和教育部门结合在托幼机构和学校施行儿童入托、入学查验预防接种证工作，为农民工子女适龄儿童开展补证、补种工作。５、６－１２月，全国各地和流动人口较多的城市开展农民工子女适龄儿童乙肝疫苗查漏补种活动。６、１２月，在全国城市地区开展农民工子女适龄儿童脊髓灰质炎疫苗的强化免疫工作；３－６月，当有麻疹、流脑等疾病爆发流行时，在农民工聚集地开展晨检工作和疫苗应急接种活动。二、依法保障农民工职业平安卫生权益〔一〕农民工职业安康监护重点监视检查。根据２００６年我部职业卫生重点监视检查方案，组织开展农民工职业安康监护重点监视检查工作。检查范围：对煤炭、化工、冶金、制药、建材、电子、轻工〔家具制造、制鞋、皮革加工〕等职业病多发行业的农民工职业安康监护情况进展检查，特别是以上行业的中小企业农民工人群安康监护情况。工作安排：１、各省级卫生行政部门根据职业病危害情况确定３－４个行业，制定详细施行方案，组织培训，及时汇总、分析^p本地区监视检查情况，进展必要的督导和抽查；２、对用人单位农民工职业安康监护工作情况的检查，由市〔地〕、县级卫生行政部门组织施行，监视检查通过现场检查、查阅档案、填写调查表、询问劳动者等方式完成；３、各省级卫生行政部门于２００６年１０月３０日前，将本辖区监视检查工作的书面总结、汇总表及典型案例材料上报卫生部。〔二〕组织调研，制定农民工安康监护方案。卫生部正在组织制定农民工职业安康监护状况调研方案，结合“职业病防治万家企业行活动”，以农民工职业安康监护为切入点，组织开展调研工作。分地区、分行业、抓重点，掌握用人单位施行保护农民工职业安康的情况，进一步摸清我国农民工职业卫生现状、存在的问题。根据调研的情况，认真研究、制定农民工职业安康监护工作方案，方案２００６发农民工安康监护工作方案，指导用人单位依法保障农民工的安康权益。〔三〕根本职业卫生效劳试点工作。结合我国与世界卫生组织、国际劳工组织结合开展的根本职业卫生效劳试点工程，以保障农民工安康权益为重点，开展以进步农民工职业卫生效劳程度为目的的根本职业卫生效劳试点工作。２００６年４月启动试点工作，逐步建立健全各级职业病防治机构、职业病防治监测网，保障农民工得到有效的、最低限度并可以负担得起的职业卫生效劳。〔四〕深化开展针对农民工和用人单位的宣传培训。在农民工集中的用人单位及公共场所举办宣传活动，重点针对农民工人群进展宣传、咨询活动，增强农民工自我保护意识，增加农民工对职业危害的理解及防护知识。针对中小规模企业职业病危害严重的现状，卫生部已制定方案，从第二季度开场，分四期开展相关培训。各级卫生行政部门将组织对中小企业用人单位负责人及职业卫生管理人员有针对性地开展职业病危害控制技术培训和指导；加大对用人单位和职业卫生技术效劳机构的职业卫生标准宣传工作，指导用人单位正确理解和执行职业卫生标准。〔五〕加强农民工职业卫生监视管理。１、明确各级卫生监视机构的职责，强化属地管理，组织开展卫生监视人员全员培训，充实和加强基层执法力量。２、各级卫生部门会同平安消费、劳动社会保障部门依法加强农民工职业病监视管理，加强用人单位职业安康监护制度落实情况的监视，催促用人单位，特别是中小乡镇企业实在履行职业病防治责任。３、充分利用新闻媒体、社会举报等监视方式，及时发现和处理严重危害农民工安康的案件，严厉惩办严重违背职业病防治法的违法行为。三、积极稳妥地解决农民工医疗保障问题〔一〕积极做好农民工的工伤鉴定和医疗救治工作。１、积极配合劳动和社会保障部制定劳动才能鉴定标准。２、要求地、市级以上地方卫生行政部门积极部门组建劳动才能鉴定委员会，并推荐符合要求的医疗卫生专业技术人员参加劳动才能鉴定委员会，为农民工在因公受伤时，按标准进展劳动才能鉴定。３、要求医疗机构按照____惠民政策的要求，积极落实惠民政策，实在保障农民工的切身利益。４、要求医疗机构按规定完善医疗费用结算方法，简化手续，优化流程，方便农民工就医，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的医疗效劳。〔二〕积极配合劳动与社会保障部做好进城农民工的大病医疗保障工作。四、采取有效措施，保障农民工食品卫生平安〔一〕按照《食品卫生答应证管理方法》要求，标准建筑工地食堂卫生答应证发放的审核和发证后监视工作。与有关部门建立良好的沟通机制，共同做好建筑工地食堂食品卫生工作。〔二〕按照《食品卫生答应证管理方法》要求，加强农民工聚集地餐饮单位食品卫生监管，严格食品卫生答应发证发放，并强化事后监视。同时结合餐饮业专项整治工作，以餐饮具消毒情况为重点，按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准》规定，重点检查农民工聚集地餐饮单位的餐饮具消毒情况。〔三〕２００６年８月我部将组织开展食品卫生专项整治督察，建筑工地食堂和农民工聚集地的餐饮单位将作为食品卫生督察工作重点之一，通过督察，加强各地建筑工地食堂监管，同时清理、整顿农民工聚集地不合格餐饮单位。五、开展安康教育，进步农民工的卫生意识和安康程度〔一〕开展输出地农民工安康教育。结合输出地劳动力转移阳光培训工程，以全国“亿万农民安康促进展动”工作网络，开展输出地省区市的农民工安康教育。运用“行动”多部门合作优势，普及根本卫生知识与法规，理解意外伤害知识，掌握急救根本技能等，进步农村居民安康意识和自我保健才能。拟于第三季度完成适宜教材开发与课件。在劳动力转移重点省区开展试点与评估。〔二〕开展交通工具及公共场所农民工安康教育。在春节返乡及麦收季节等农民工流动比拟集中的时期，在铁路、公路等港站及交通工具上开展安康教育工作。重点以预防艾滋、结核、乙肝等重点传染病及吸烟有害安康等根本卫生知识和相关法律法规为内容。〔三〕开发农民工安康教育传播材料。编写农民工安康教育系列传播材料〔小册子〕，内容涉及厂矿企业以及理发、餐饮、家政等效劳行业特点的根本卫生知识与法规，发放到城市社区卫生效劳中心〔站〕。并由城市社区卫生效劳中心〔站〕组织开展辖区内农民工安康教育活动，做到安康教育传播材料发送到工地、厂矿企业及农民工手中，倡导安康的消费生活方式。拟于６月份完成传播材料框架编写工作，并分册施行，年底前编印下发，并为各省区提供模版。〔四〕“关心务工女”专题活动。关注进城务工女工人群，以“学习科学、拥有安康、享受生活”为主题，开展相约安康社区行“关心务工女”专题活动，引导务工女性增强自我保护、保健意识。拟于第三季度在广东等省务工女性集中的县市举行专题活动。组织一批女医生深化社区，进展以育龄妇女孕产期保健、生殖安康为主要内容的安康教育活动，进步农民工孕产期保健覆盖率和常见妇科病的诊治率。2023年农民工工作方案样本一、加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作〔一〕疾病监测１、拟于第２－３季度，在北京、天津、上海、广东、浙江、江苏、福建等省〔直辖市〕，开展农民工传染病防控工作调研。主要内容包括：理解大城市外来务工人员尤其是农民工传染病发病、死亡根本情况及其相关影响因素；通过问卷、走访、座谈会等形式调查当地农民工传染病疫情报告及现场调查处理中存在的困难和问题，分析^p问题产生的原因；理解各地在加强外来人口尤其是农民工传染病预防控制工作中的做法和成功经历。２、第３－４季度，针对调研中发现的问题，进一步完善目前传染病疫情监测与防治工作标准；对于需要政府其他部门协同解决的问题，提出详细的措施建议，报国务院农民工工作联席会议办公室。〔二〕防治艾滋病。在实际工作中，由于农民工流动性比拟强，医疗卫活力构对他们的安康教育、疾病监测、治疗随访等工作存在一定难度，各地也因为经费原因，未将农民工的宣教、检测，尤其是免费治疗工作纳入日常工作。鉴于上述问题的复杂性，我们方案在深化调研的根底上，商财政部、劳动保障部、建立部和农业部等有关部门，制订在农民工中落实艾滋病免费治疗详细措施，方案初步安排如下：１、３－５月份，赴北京、天津、上海、东南沿海大城市及内地局部人口密集省会城市开展调研，调查各地农民工艾滋病防治工作开展情况，理解当前各地存在的实际问题。２、６月份组织专家在调研的根底上制订出相关措施，以文件形式下发，要求各地加强领导、落实责任、制定措施、加强宣传、保障经费，将农民工艾滋病防治工作纳入本地的日常工作，真正落实属地化管理原那么。３、结合农民工艾滋病宣传教育工程工作，在全国范围内，在农民工集中的建筑、采掘、效劳等行业、企业及火车站、汽车站等公共场所举办宣传活动，促进广阔农民工掌握艾滋病防治知识，理解国家免费治疗政策，进步农民工主动承受宣传、检测及治疗的积极性。到２００６年底，使农民工集中地区〔场所〕农民工艾滋病防治知识知晓率达６０％以上，私营企业和个体工商户中农民工艾滋病防治知识知晓率达６５％以上。〔三〕防治结核病１、５－７月，组织专家到京、津、沪等沿海省份调研。２、８月制定全国农民工结核病控制框架和技术指南。３、１０－１２月，建立省际间的协作机制，实现农民工结核病人根本情况、治疗管理情况等相关资料的共享。〔四〕防治血吸虫病１、第二季度商财政部及各省有关部门，下发农民工血吸虫病人免费治疗文件，要求各地加强领导、落实经费，将农民工血吸虫病防治工作纳入本地日常工作，落实属地化管理原那么。２、下半年，组织相关部门开展督导，检查各地农民工血吸虫病人免费治疗情况。〔五〕农民工子女适龄儿童免疫１、４月２５日儿童预防接种日前后，开展以“同样的权利，同样的安康－关注流动儿童预防接种”，通过宣传活动，设立临时接种点，为流动儿童提供预防接种效劳，落实流动儿童享有与常住儿童同等的预防接种效劳政策，免费为流动儿童接种国家免疫规划疫苗。２、６－９月，在北京、杭州等大城市开展农民工子女适龄儿童预防接种管理的调研。３、全国省会城市及各城市常年在流动人口集中地方设立接种点，为农民工子女适龄儿童建立预防接种卡和证，开展接种工作。４、９－１２月，卫生部门和教育部门结合在托幼机构和学校施行儿童入托、入学查验预防接种证工作，为农民工子女适龄儿童开展补证、补种工作。５、６－１２月，全国各地和流动人口较多的城市开展农民工子女适龄儿童乙肝疫苗查漏补种活动。６、１２月，在全国城市地区开展农民工子女适龄儿童脊髓灰质炎疫苗的强化免疫工作；３－６月，当有麻疹、流脑等疾病爆发流行时，在农民工聚集地开展晨检工作和疫苗应急接种活动。二、依法保障农民工职业平安卫生权益〔一〕农民工职业安康监护重点监视检查。根据２００６年我部职业卫生重点监视检查方案，组织开展农民工职业安康监护重点监视检查工作。检查范围：对煤炭、化工、冶金、制药、建材、电子、轻工〔家具制造、制鞋、皮革加工〕等职业病多发行业的农民工职业安康监护情况进展检查，特别是以上行业的中小企业农民工人群安康监护情况。工作安排：１、各省级卫生行政部门根据职业病危害情况确定３－４个行业，制定详细施行方案，组织培训，及时汇总、分析^p本地区监视检查情况，进展必要的督导和抽查；２、对用人单位农民工职业安康监护工作情况的检查，由市〔地〕、县级卫生行政部门组织施行，监视检查通过现场检查、查阅档案、填写调查表、询问劳动者等方式完成；３、各省级卫生行政部门于２００６年１０月３０日前，将本辖区监视检查工作的书面总结、汇总表及典型案例材料上报卫生部。〔二〕组织调研，制定农民工安康监护方案。卫生部正在组织制定农民工职业安康监护状况调研方案，结合“职业病防治万家企业行活动”，以农民工职业安康监护为切入点，组织开展调研工作。分地区、分行业、抓重点，掌握用人单位施行保护农民工职业安康的情况，进一步摸清我国农民工职业卫生现状、存在的问题。根据调研的情况，认真研究、制定农民工职业安康监护工作方案，方案２００６发农民工安康监护工作方案，指导用人单位依法保障农民工的安康权益。〔三〕根本职业卫生效劳试点工作。结合我国与世界卫生组织、国际劳工组织结合开展的根本职业卫生效劳试点工程，以保障农民工安康权益为重点，开展以进步农民工职业卫生效劳程度为目的的根本职业卫生效劳试点工作。２００６年４月启动试点工作，逐步建立健全各级职业病防治机构、职业病防治监测网，保障农民工得到有效的、最低限度并可以负担得起的职业卫生效劳。〔四〕深化开展针对农民工和用人单位的宣传培训。在农民工集中的用人单位及公共场所举办宣传活动，重点针对农民工人群进展宣传、咨询活动，增强农民工自我保护意识，增加农民工对职业危害的理解及防护知识。针对中小规模企业职业病危害严重的现状，卫生部已制定方案，从第二季度开场，分四期开展相关培训。各级卫生行政部门将组织对中小企业用人单位负责人及职业卫生管理人员有针对性地开展职业病危害控制技术培训和指导；加大对用人单位和职业卫生技术效劳机构的职业卫生标准宣传工作，指导用人单位正确理解和执行职业卫生标准。〔五〕加强农民工职业卫生监视管理。１、明确各级卫生监视机构的职责，强化属地管理，组织开展卫生监视人员全员培训，充实和加强基层执法力量。２、各级卫生部门会同平安消费、劳动社会保障部门依法加强农民工职业病监视管理，加强用人单位职业安康监护制度落实情况的监视，催促用人单位，特别是中小乡镇企业实在履行职业病防治责任。３、充分利用新闻媒体、社会举报等监视方式，及时发现和处理严重危害农民工安康的案件，严厉惩办严重违背职业病防治法的违法行为。三、积极稳妥地解决农民工医疗保障问题〔一〕积极做好农民工的工伤鉴定和医疗救治工作。１、积极配合劳动和社会保障部制定劳动才能鉴定标准。２、要求地、市级以上地方卫生行政部门积极部门组建劳动才能鉴定委员会，并推荐符合要求的医疗卫生专业技术人员参加劳动才能鉴定委员会，为农民工在因公受伤时，按标准进展劳动才能鉴定。３、要求医疗机构按照____惠民政策的要求，积极落实惠民政策，实在保障农民工的切身利益。４、要求医疗机构按规定完善医疗费用结算方法，简化手续，优化流程，方便农民工就医，为农民工提供优质、便捷、价格适宜的医疗效劳。〔二〕积极配合劳动与社会保障部做好进城农民工的大病医疗保障工作。四、采取有效措施，保障农民工食品卫生平安〔一〕按照《食品卫生答应证管理方法》要求，标准建筑工地食堂卫生答应证发放的审核和发证后监视工作。与有关部门建立良好的沟通机制，共同做好建筑工地食堂食品卫生工作。〔二〕按照《食品卫生答应证管理方法》要求，加强农民工聚集地餐饮单位食品卫生监管，严格食品卫生答应发证发放，并强化事后监视。同时结合餐饮业专项整治工作，以餐饮具消毒情况为重点，按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准》规定，重点检查农民工聚集地餐饮单位的餐饮具消毒情况。〔三〕２００６年８月我部将组织开展食品卫生专项整治督察，建筑工地食堂和农民工聚集地的餐饮单位将作为食品卫生督察工作重点之一，通过督察，加强各地建筑工地食堂监管，同时清理、整顿农民工聚集地不合格餐饮单位。五、开展安康教育，进步农民工的卫生意识和安康程度〔一〕开展输出地农民工安康教育。结合输出地劳动力转移阳光培训工程，以全国“亿万农民安康促进展动”工作网络，开展输出地省区市的农民工安康教育。运用“行动”多部门合作优势，普及根本卫生知识与法规，理解意外伤害知识，掌握急救根本技能等，进步农村居民安康意识和自我保健才能。拟于第三季度完成适宜教材开发与课件。在劳动力转移重点省区开展试点与评估。〔二〕开展交通工具及公共场所农民工安康教育。在春节返乡及麦收季节等农民工流动比拟集中的时期，在铁路、公路等港站及交通工具上开展安康教育工作。重点以预防艾滋、结核、乙肝等重点传染病及吸烟有害安康等根本卫生知识和相关法律法规为内容。〔三〕开发农民工安康教育传播材料。编写农民工安康教育系列传播材料〔小册子〕，内容涉及厂矿企业以及理发、餐饮、家政等效劳行业特点的根本卫生知识与法规，发放到城市社区卫生效劳中心〔站〕。并由城市社区卫生效劳中心〔站〕组织开展辖区内农民工安康教育活动，做到安康教育传播材料发送到工地、厂矿企业及农民工手中，倡导安康的消费生活方式。拟于６月份完成传播材料框架编写工作，并分册施行，年底前编印下发，并为各省区提供模版。〔四〕“关心务工女”专题活动。关注进城务工女工人群，以“学习科学、拥有安康、享受生活”为主题，开展相约安康社区行“关心务工女”专题活动，引导务工女性增强自我保护、保健意识。拟于第三季度在广东等省务工女性集中的县市举行专题活动。组织一批女医生深化社区，进展以育龄妇女孕产期保健、生殖安康为主要内容的安康教育活动，进步农民工孕产期保健覆盖率和常见妇科病的诊治率。农民工工作方案书一、加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作(一)疾病监测1、拟于第2-3季度，在北京、天津、上海、广东、浙江、江苏、福建等省(直辖市)，开展农民工传染病防控工作调研。主要内容包括：理解大城市外来务工人员尤其是农民工传染病发病、死亡