特种作业安全生产知识概述

山东聊建集团特种作业安全生产知识集团质量安全部山东聊建集团目录1.建筑施工安全与特种作业概论2.安全生产法规与作业人员权利义务3.建筑施工特种作业4.个人安全防护用品5.高处作业6.施工现场安全用电7.施工现场消防8.季节性施工9.施工现场安全标志10.施工现场急救知识11.建筑施工安全事故山东聊建集团1建筑施工安全与特种作业概论1.1安全生产知识概论1.1.1安全生产术语1.1.2安全生产要素1.1.3安全与生产的关系1.1.4安全生产方针1.1.5安全生产的工作原则1.2建筑安全生产特点1.2.1建筑施工特点1.2.2建筑施工对安全生产的影响山东聊建集团1.1安全生产知识概论建筑业属于危险性较大的行业。加强建筑施工安全生产管理，是实现产业健康发展的重要课题，是国内外建筑施工管理的重点。同时，建筑生产安全事故多数与特种作业有关，尤其是起重机械、脚手架、高大模板、基坑开挖、施焊切割、临时用电等施工作业中，极易发生倾覆、坠落、坍塌、触电和火灾等生产安全事故。因此，建筑施工特种作业管理是建筑施工管理的重要内容之一。山东聊建集团1.1.1安全生产术语（1）危险危险是指系统中存在对人、财产或环境具有造成伤害的前潜能，是系统呈现出的一种状态。这种状态具有导致人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏、生产活动中断的趋势。危险的程度或严重性，用危险发生的概率、频率，或者伤害损失的程度和大小来衡量。（2）安全安全是指系统中免除了危险的状态，是系统呈现的另一种状态，也就是没有危险、不受威胁、不出事故。因此，安全是与危险、威胁、事故等状态和结果相对应的。山东聊建集团（3）事故事故是指造成死亡、伤害、疾病、损坏或者其他损失的意外事件，是发生在人们的生产、生活活动中，突然发生的、违反人们意志的负面事件。（4）事故隐患事故隐患泛指生产系统中存在的导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态以及管理上的缺陷。山东聊建集团1.1.2安全生产要素（1）安全文化，也即安全意识，是安全生产工作的永恒主题。（2）安全法制，用法律法规来规范企业和员工的安全行为。（3）安全责任，建立安全生产责任制，明确企业、部门、政府的安全生产责任，建立一套行之有效的考核、奖罚制度。（4）安全投人，安全投入是安全生产的基本保障，它包括人力，财力和物力的投人。（5）安全科技，运用先进的科技手段提高安全生产监控和防护水平。山东聊建集团1.1.3安全与生产的关系(1)安全生产的内涵所谓的安全生产，是指为了防止在生产过程中发生人身伤亡、财产损失等事故，而采取的消除或控制危险和有害因素，保障人身安全和健康、设备和设施免遭损坏、环境免遭破坏的一系列措施和活动。（2）关系安全与生产的辩证安全生产是安全与生产的对立统一，是与文化、政治、经济和科技水平密切相关的，无限夸大安全生产与盲目忽视安全生产都是错误的。安全生产的宗旨是生产必须安全，安全促进生产。（3）安全生产的意义①安全生产关系到人民群众生命和财产安全。②安全生产关系到社会稳定的大局。③安全生产直接关系到经济的健康发展。山东聊建集团1.1.4安全生产方针我国的安全生产工作方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。安全生产工作方针有如下含义：(1)坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有有效防范事故，综合治理隐患，才能把“安全第一”落到实处；(2)“安全第一”是从保护和发展生产力的角度，表明在生产范围内安全与生产的关系；当安全与生产发生矛盾的时候，生产应该服从安全；(3)“预防为主”是指在生产活动中，对生产要素采取管理、技术等措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动正常进行；(4)安全生产是个系统工程，涉及社会的各个方面，只有构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，采取综合措施才能达到安全生产的目的。山东聊建建集团1.1.5安全全生产的的工作原原则安全生产产工作应应当坚持持以下原原则：（1）““一票否否决”原原则，生生产必须须安全，，不得从从事没有有安全保保障的生生产；（2）““两管五五同时””原则，，安全与与生产是是一个有有机的整整体，““管生产产必须管管安全””；在计计划、布布置、检检査、总总结、评评比生产产工作的的时候，，同时计计划、布布置、检检查、总总结、评评比安全全工作，，即所谓谓“五同同时”；；（3）““三同时时”原则则，生产产经营单单位新建建、改建建、扩建建工程项项目的安安全设施施，必须须与主体体工程同同时设计计、同时时施工、、同时投投入生产产和使用用；（4）““四不放放过”原原则，即即生产安安全事故故的调査査处理必必须坚持持“事故故原因没没有查清清不放过过；事故故责任者者没有严严肃处理理不放过过；广大大群众没没有受到到教育不不放过；；防范措措施没有有落实不不放过””的原则则。山东聊建建集团1.2建建筑安安全生产产特点建筑施工工复杂多多变，不不安全因因素较多多；施工工人员流流动分散散，工地地不固定定，侥幸幸心理严严重；施施工机械械较多，，交叉作作业，作作业环境境复杂；；安全投投入不足足，措施施不到位位，极容容易发生生伤亡事事故。1.2.1建筑筑施工特特点建筑施工工活动具具有生产产流动性性大、露露天交叉叉作业多多、手工工操作多多和劳动动强度大大等特点点。山东聊建建集团1.2.2建筑筑施工对对安全生生产的影影响(1)施施工生产产的流动动性。劳劳动者在在建筑物物各个部部位移动动工作，，在不同同的施工工现场流流动，作作业环境境在不断断变化。。在不熟熟悉的环环境中作作业，容容易发生生安全事事故。（2）施施工生产产的一次次性。施施工生产产很少能能像其他他产品按按同一模模式进行行完全重重复性的的作业，，不能完完全照搬搬过去的的经验，，使施工工过程、、工作环环境呈多多变状态态。（3）施施工生产产周期长长。完成成一个建建筑产品品所需要要的时间间，少少则几周周，多则则几年甚甚至几十十年，长长期地、、大量地地投人人人力、物物力、财财力，必必然要经经历较多多的变量量。这也也使施工工过程、、工作环环境呈多多变状态态。（4）施施工生产产具有连连续性。。各阶段段、各环环节、各各工种必必须衔接接协调，，多工种种、多工工艺、多多个作业业面、多多个高程程交叉作作业现象象较普遍遍，形成成多个危危险点.不安全全因素较较多。山东聊建建集团（5）露露天作业业、高处处作业多多。建筑筑施工70%以以上为露露天作业业，90%以上上为高处处作业，，导致施施工现场场不安全全因素多多。（6）体体力劳动动多。单单调的手手工劳动动和繁重重的体力力劳动容容易使人人疲劳、、分散注注意力、、错误操操作，从从而导致致事故发发生。（7）劳劳动者素素质较低低。由于于建筑产产品技术术含量较较低，对对劳动者者的要求求不高，，因此建建筑业相相对于其其他行业业，劳动动者的综综合素质质偏低。。同时，，由于教教育培训训不到位位，造成成作业人人员安全全意识差差、安全全作业知知识缺乏乏，违章章作业的的现象时时有发生生。山东聊建建集团2安全全生产法法规与管管理制度度2.1建建筑安安全生产产法律法法规体系系2.2建建筑安安全生生产主主要法法律法法规和和规章章制度度2.3从从业人人员的的权利利义务务和法法律责责任2.4安安全生生产管管理制制度山东聊聊建集集团2.1安安全生生产法法律法法规体体系安全生生产法法律法法规是是指调调整在在生产产过程程中产产生的的，与与劳动动者安安全健健康以以及生生产资资料和和社会会财富富安全全保障障有关关的各各种社社会关关系的的法律律规范范的总总和。。安全全生产产法律律法规规是国国家法法律体体系中中的重重要组组成部部分。。全国国人大大、国国务院院及有有关部部委和和地方方人大大、政政府颁颁发的的有关关安全全生产产、职职业安安全卫卫生、、劳动动保护护等方方面的的法律律、法法规、、规章章等，，都属属于安安全生生产法法规的的范畴畴。目前，，我国国的安安全生生产法法规已已初步步形成成一个个以宪宪法为为依据据、以以《安安全生生产法法》为为主体体，由由有关关法律律、行行政法法规、、地方方法规规和行行政规规章、、技术术标准准所组组成的的综合合体系系。我我国建建筑安安全生生产法法律法法规体体系分分为以以下几几个层层次：：山东聊聊建集集团2.1.1宪法法宪法是是国家家法律律体系系的基基础和和核心心，确确定了了国家家制度度、社社会制制度和和公民民的基基本权权利和和义务务，具具有最最高法法律效效力，，是其其他法法律的的立法法依据据和基基础。。其他他法律律法规规的制制定必必须服服从宪宪法，，不得得同宪宪法相相抵触触，否否则，，就会会被修修改或或废止止。我我国《《宪法法》规规定：：““国家家通过过各种种途径径.创创造劳劳动就就业条条件，，加强强劳动动保护护，改改善劳劳动条条件，，并在在发展展生产产的基基础上上，提提髙劳劳动报报酬和和福利利待遇遇。””这是是对安安全生生产方方面最最高法法律效效力的的规定定。山东聊聊建集集团2.1.2法律律狭义地地讲，，我国国法律律是指指全国国人民民代表表大会会及其其常务务委员员会按按照法法定程程序制制定的的规范范性文文件，，其法法律地地位和和效力力仅次次于宪宪法，，是行行政法法规、、地方方法规规、行行政规规章的的立法法依据据和基基础。。全国国人民民代表表大会会及其其常委委会作作出的的具有有规范范性的的决议议、决决定、、规定定、办办法等等，也也属于于国家家法律律范畴畴。建建筑法法律是是建筑筑法规规体系系的最最高层层次，，具有有最高高法律律效力力。目目前我我国颁颁布的的建筑筑法律律主要要是《《建筑筑法》》，涉涉及建建筑安安全生生产的的还有有《安安全生生产法法》、、《劳劳动法法》等等。山东聊聊建集集团行政法法规是是指由由最高高国家家行政政机关关，即即国务务院在在法定定职权权范围围内，，根据据并且且为实实施宪宪法和和法律律而制制定的的有关关国家家行政政管理理活动动方面面的规规范性性文件件的总总称。。从法法律效效力上上讲，，行政政法规规的效效力仅仅次于于法律律。建筑法法规是是国务务院根根据有有关法法律授授权条条款和和管理理全国国建筑筑行政政工作作的需需要制制定的的，是是对法法律条条款中中涉及及建筑筑活动动的进进一步步细化化。目目前我我国颁颁布的的建筑筑安全全生产产法规规主要要有《《建设设工程程安全全生产产管理理条例例》，，涉及及建筑筑安全全生产产的还还有《《特种种设备备安全全监察察条例例》、、《安安全生生产许许可证证条例例》等等。2.1.3行政法规规山东聊建集集团2.1.4地方性法法规（1）省、、自治区、、直辖市的的人民代表表大会及其其常务委员员会根据本本行政区域域的具体情情况和实际际需要，在在不与宪法法、法律、、行政法规规相抵触的的前提下，，制定的仅仅适用于本本行政区域域内的规范范性文件。。（2）较大大的巿（指指省、自治治区的人民民政府所在在地的巿、、经济特区区所在地的的市和经国国务院批准准的较大的的市）的人人民代表大大会及其常常务委员会会根据本市市的实际情情况和实际际需要，在在不与宪法法、法律、、行政法规规和本省、、自治区的的地方性法法规相抵触触的前提下下，制定的的仅适用于于本行政区区域内的规规范性文件件，报省、、自治区的的人民代表表大会常务务委员会批批准后施行行。根据本行政政区建筑行行政管理需需要制定的的行政法规规，就是地地方性行政政法规，如如《山东省省建筑巿场场条例》、、《山东省省消防条例例》、《山山东省建筑筑工程勘察察设计管理理条例》等等。山东聊建集集团2.1.5规章规章按制定定主体的不不同可分为为行政规章章和地方性性规章。(1)行政政规章。是是指国务院院所属部门门根据法律律和行政法法规，在本本部门的权权限内制定定、发布的的规范性文文件，也称称部门规章章。其法律律地位和效效力低于宪宪法、法律律、行政法法规。部门门规章在全全国行业、、部门内具具有约束力力。建设部门规规章一般由由住房与城城乡建设部部制定.并并以建设部部令的形式式发布，如如《建筑施施工企业安安全生产许许可证管理理规定》（（建设部令令第128号）、《《建筑起重重机械安全全监督管理理规定》〈〈建设部令令第166号）等。。（2）地方方性规章。。是指省、、自治区、、直辖市的的人民政府府，省、、自治区人人民政府所所在地的市市的人民政政府和经国国务院批准准的较大的的巿的人民民政府，根根据法律、、行政法规规和本行政政区的地方方性法规制制定的规范范性文件。。其法律地地位和效力力低于宪法法、法律、、行政法规规和地方性性法规。地地方性建筑筑规章一般般以省（市市）政府令令的形式发发布，《山山东省建筑筑安全生产产管理规定定》（山东东省人民政政府令第132号））等。山东聊建集集团2.1.6技术标准准技术标准是是指规定强强制执行的的产品特性性或其相关关工艺和生生产方法的的文件，以以及规定适适用于产品品、工艺或或生产方法法的专门术术语、符号号、包装、、标志或标标签要求的的文件。在在我国技术术标准由标标准主管部部门以标准准、规范、、规程等形形式颁布。。技术标准准分为国家家标准（GB）行业业标准、地地方标准（（DB)、、企业标准准（QB)等四个等等级。国家家标准、行行业标准分分为强制性性标准和推推荐性标准准。保障人人体健康，，人身、财财产安全的的标准和法法律、行政政法规规定定强制执行行的标准是是强制性标标准。山东聊建集集团(1)国家家标准。国国家标准是是在全国范范围内统一一的技术要要求，由国国务院标准准化行政主主管部门制制定、发布布。强制性性标准代号号为“GB”推荐性性标准代号号为“GB/T”,国家标准准的编号由由国家标准准代号、国国家标准发发布顺序号号及国家标标准发布的的年号组成成。如《塔塔式起重机机安全规程程》（(GB51444一2006））、《建筑筑工程施工工质量验收收统一标准准》（GB50300——2001））、《起重重机用钢丝丝绳检验和和报废实用用规范》（（GB/T5972—2006）等。。(2)行业业标准。行行业标准是是在全国某某个行业范范围内统一一的技术要要求。行业业标准由国国务院有关关行政主管管部门制定定、发布，，并报国务务院标准化化行政主霄霄部门备案案。行业标标准是对国国家标准的的补充.行行业标准在在相应国家家标准实施施后.应该该自行废止止。建筑行行业标准主主要有：城城市建设行行业标准（（CJ）、、建材行业业标准(JC)、建建筑工业行行业标准(JG)。。现行工工程建设行行业标准代代号在部分分行业标准准代号后加加上第三个个字母J，，行业标准准的编号由由标准代号号、标准顺顺序号及年年号组成。。如《施工工现场临时时用电安全全技术规范范》。(JGJ46—2005）。。山东聊建集集团(3)地方方标准。地地方标准又又称为区域域标准，对对没有国家家标准和行行业标准而而又需要在在辖区内统统一的产品品的安全、、卫生要求求，可以制制定地方标标准。地方方标准由省省、自治区区、直辖市市标准化行行政主管部部门制定，，并报国务务院标准化化行政主管管部门和国国务院有关关行政主管管部门备案案。如《内内挂式安全全平网》（（DB37-314-2002）、《《建筑施工工物料提升升机安全技技术规程》》（DBJ14-015-2002））、《建筑筑施工现场场管理标准准》（DBJ14-033-2005）等。。（4））企企业业标标准准。。企企业业标标准准是是对对企企业业范范围围内内需需要要协协调调、、统统一一的的技技术术要要求求、、管管理理要要求求和和工工作作要要求求所所制制定定的的标标准准。。企企业业标标准准由由企企业业制制定定，，由由企企业业法法人人代代表表或或法法人人代代表表授授权权的的主主管管领领导导批批准准、、发发布布。。山东东聊聊建建集集团团2.2建建筑筑安安全全生生产产主主要要法法律律法法规规和和规规章章制制度度2.2.1建建筑筑安安全全生生产产主主要要法法律律在法法律律层层面面上上，，《《安安全全生生产产法法》》和和《《建建筑筑法法》》是是构构建建建建筑筑安安全全生生产产法法律律法法规规的的坷坷大大基基础础。。此此外外，，还还有有《《劳劳动动法法》》、、《《消消防防法法》》等等也也对对建建筑筑安安全全生生产产行行为为进进行行了了规规范范。。涉及及建建筑筑安安全全生生产产的的其其他他法法律律还还有有《《环环境境保保护护法法》》、、《《环环境境噪噪声声污污染染防防治治法法》》、、《《固固体体废废物物污污染染环环境境防防治治法法》》和和《《大大气气污污染染防防治治法法》》等等。。山东东聊聊建建集集团团（1））《《建建筑筑法法》》《中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法》》于于1997年年11月月1日日经经第第八八届届全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会第第二二十十八八次次会会议议通通过过，，1997年年11月月1日日中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令第第九九十十一一号号公公布布，，自自1998年年3月月1日日起起施施行行。。《《建建筑筑法法》》是是我我国国第第一一部部规规范范建建筑筑活活动动的的部部门门法法.主主要要规规定定了了建建筑筑许许可可、、建建筑筑工工程程发发包包承承包包、、建建筑筑安安全全生生产产管管理理、、建建筑筑工工程程质质量量管管理理及及相相应应法法律律责责任任等等方方面面的的内内容容。。其其中中第第五五章章《《建建筑筑安安全全生生产产管管理理》》就就安安全全生生产产的的方方针针、、原原则则，，安安全全技技术术措措施施、、安安全全工工作作职职责责与与分分工工、、安安全全教教育育和和事事故故报报告告等等方方面面做做出出了了明明确确的的规规定定，，为为解解决决建建筑筑活活动动中中存存在在的的安安全全生生产产问问题题提提供供了了法法律律武武器器。。山东聊建集团团（2）《安全全生产法》《中华人民共共和国安全生生产法》于2002年6月29日经经第九届全国国人民代表大大会常务委员员会第二十八八次会议通过过，2002年6月29日中华人民民共和国主席席令第70号号主席令公布布，自2002年II月月1日起施行行。《安全生生产法》是我我国第一部全全面规范安全全生产的专门门法律，是我我国安全生产产的主体法，，是各类生产产经营单位及及其从业人员员实现安全生生产所必须遵遵循的行为准准则，是各级级人民政府及及其有关部门门进行安全生生产监督管理理和行政执法法的主要依据据。该法明确确了安全生产产的运行机制制和监管体制制，确定了安安全生产的基基本法律制度度，明确了对对安全生产负负有责任的各各方主体和从从业人员的权权利、义务，，以及应承担担的法律责任任。山东聊建集团团（3）《劳动动法》《中华人民共共和国劳动法法》于1994年7月5日经第八届届全国人民代代表大会常务务委员会第八八次会议通过过，1994年7月5日日中华人民共共和国主席令令第28号发发布，自1995年1月月1日起施行行。《劳动法法》对用人单单位必须建立立健全劳动安安全卫生制度度，严格执行行国家劳动安安全卫生规程程和标准.对对劳动者进行行劳动安全卫卫生教育，提提供劳动安全全卫生条件和和必要的劳动动防护用品，，防止劳动过过程中的事故故，减少职业业危害以及劳劳动者的权利利和义务等方方面进行了规规范。(4)《刑法法》《中华人民共共和国刑法》》于1979年7月1日日第五届全国国人民代表大大会第2次会会议通过，1997年3月14日第第八届全国人人民代表大会会第5次会议议修订。根据据2009年年2月28日日第十一届全全国人民代表表大会常务委委员会第七次次会议通过的的《中华人民民共和国刑法法修正案（七七）》，在建建筑施工活动动中违反有关关法律法规，，造成严重安安全生产后果果的，应当根根据《刑法》》第134、、135、、136、、137、、139条承承担相应的刑刑事责任。山东聊建集团团(5)《消防防法》《中华人民共共和国消防法法》于1998年4月29日由第九九届全国人民民代表大会常常务委员会第第二次会议通通过，中华人人民共和国主主席令第4号号发布，2008年10月28日经经第十一届全全国人民代表表大会常务委委员会第五次次会议修汀，，自2009年5月1日日起施行。该该法从消防设设计、审核、、建筑构件和和建筑材料的的防火性能、、消防设施的的日常管理到到工程建设各各方主体应履履行的消防责责任和义务逐逐一进行了规规范。如禁止止在具有火灾灾、爆炸危险险的场所吸烟烟、使用明火火；因施工等等特殊情况需需要使用明火火作业的，应应当按照规定定事先办理审审批手续，采采取相应的消消防安全措施施；进行电焊焊、气焊等具具有火灾危险险作业的人员员和自动消防防系统的操作作人员，必须须持证上岗等等。山东聊建集团团2.2.2建建筑安全生产产主要法规在行政法规层层面上，《建建设工程安全全生产管理条条例》和《安安全生产许可可证条例》是是建筑安全生生产法规体系系中主要的行行政法规。《建设工程安安全生产管理理条例》《建设工程安安全生产管理理条例》于2003年11月12日日国务院第28次常务会会议通过，2003年11月24日日国务院令第第393号发发布，自2004年2月月1日起施行行。《建设工工程安全生产产管理条例》》是我国第一一部关于建筑筑安全生产管管理的行政法法规，是《建建筑法》、《《安全生产法法》等法律在在建设领域的的具体实施。。该条例例较为为详细细地规规定了了工程程建设设各方方主体体的安安全生生产责责任，，以及及政府府部门门对建建设工工程安安全生生产实实施监监督管管理的的责任任等。。山东聊聊建集集团（1））明确确了““安全全第一一、预预防为为主””是建建设工工程的的安全全生产产管理理方针针。（2））规定定了建建设单单位、、勘察察单位位、设设计单单位、、施工工单位位、工工程监监理单单位以以及设设备材材料供供应单单位、、机械械设备备租赁赁单位位、起起重机机械和和整体体提升升脚手手架、、模板板等自自升式式架设设设施施的安安装、、拆卸卸单位位等与与建设设工程程安全全生产产有关关的单单位应应承担担的相相应安安全生生产责责任。。（3））确立立了建建设工工程安安全生生产的的十三三项基基本管管理制制度。。其中中，涉涉及政政府部部门的的安全全生产产监管管制度度有七七项：：依法法批准准开工工报告告的业业人员员持证证上岗岗制度度、三三类人人员考考核任任职制制度特特种作作业持持证上上岗制制度、、施工工起重重机械械使用用登记记制度度、政政府安安全监监督检检査制制度、、危及及施工工安全全工艺艺、设设备、、材料料淘汰汰制度度和生生产安安全事事故报报告制制度。。涉及及施工工企业业的安安全生生产制制度有有六项项，即即安全全生产产责任任制度度、安安全生生产教教育培培训制制度、、专项项施工工方案案专家家论证证审查查制度度、施施工现现场消消防安安全责责任制制度、、意外外伤害害保险险制度度和生生产安安全事事故应应急救救援制制度。。山东聊聊建集集团（2））《安安全生生产许许可证证条例例》《安全全生产产许可可证条条例》》于2004年年1月月7日日经国国务院院第34次次常常务会会议通通过，，2004年1月13日日国务务院令令第397号发发布施施行。。该条条例确确立了了企业业安全全生产产的准准入制制度，，对矿矿山企企业、、建筑筑施工工企业业和危危险化化学品品、烟烟花爆爆竹、、民用用爆破破器材材生产产企业业实行行安全全生产产许可可制度度。涉及建建筑安安全生生产的的其他他法规规还有有《特特种设设备安安全监监察条条例》》、《《生产产安全全事故故报告告和调调查处处理条条例》》、《《国务务院关关于进进一步步加强强安全全生产产工作作的决决定》》和《《国务务院关关于特特大安安全事事故行行政责责任追追究的的规定定》。。其中中，《《特种种设备备安全全监察察条例例》对对特种种设备备的生生产、、使用用、检检验检检测和和监督督检査査、事事故预预防和和调査査处理理和法法律责责任等等方面面作了了相应应规定定；《《生产产安全全事故故报告告和调调査处处理条条例》》对生生产安安全事事故的的等级级、报报告、、调查查和处处理等等方面面作了了相应应规定定。山东聊聊建集集团2.2.3建筑筑安全全生产产主要要部门门规章章和规规范性性文件件（1））《建建筑起起重机机械安安全监监督管管理规规定》》《建筑筑起重重机械械安全全监督督管理理规定定》于于2008年1月8日经经建设设部第第145次次常务务会议议通过过，建建设部部令第第166号号发布布，自自2008年6月1日起起施行行。该该规定定对建建筑起起重机机械的的购置置、租租赁、、安装装、拆拆卸、、使用用及监监督管管理等等环节节作了了规定定，建建立了了设备备的购购置、、报废废、产产权备备案、、安装装拆卸卸告知知和使使用登登记等等制度度，明明确了了起重重玑械械设备备安装装、使使用单单位和和工程程总承承包单单位、、工程程监理理单位位的安安全生生产责责任。。山东聊聊建集集团（2））《建建筑施施工特特种作作业人人员管管理规规定》》《建筑筑施工工特种种作业业人员员管理理规定定》（（见附附录一一）于于2008年1月28日日由建建设部部以建建质〔〔2008〕75号文文下发发，自自2008年6月1日起起施行行。该该文件件规定定了建建筑施施工特特种作作业人人员的的范围围、条条件、、考核核、证证书发发放、、从业业和监监督管管理等等。（3））《关关于建建筑施施工特特种作作业人人员考考核工工作的的实施施意见见》2008年年7月月28日，，建设设部以以建办办质〔〔2008〕41号文文下发发了《《关于于建筑筑施工工特种种作业业人员员考核核工作作的实实施意意见》》（见见附录录二）），对对建建筑施施工特特种作作业人人员的的考核核目的的、考考核机机关、、操作作范围围、考考该对对象、、考核核条件件、考考核内内容、、考核核标准准和考考核办办法作作了具具体的的规定定。山东聊聊建集集团（4））《山山东省省建筑筑施工工特种种作业业人员员管理理暂行行办法法》2008年年7月月21号，，山东东省建建筑工工程管管理局局以鲁鲁建管管发质质〔2008〕〕12号号文印印发了了《山山东省省建筑筑施工工特种种作业业人员员管理理暂行行办法法》（（见附附录三三）。。该文文件对对山东东省建建筑施施工特特种作作业人人员的的安全全技术术培训训、考考核、、发证证、从从业和和监督督管理理等方方面作作出了了明确确规定定，这这是落落实国国家法法律法法规规规定和和国家家建设设主管管部门门要求求，实实现安安全生生产目目标的的必要要措施施，同同时也也是提提高特特殊作作业人人员的的安全全技能能和安安全意意识，，确保保安全全作业业，控控制和和减少少安全全事故故的前前提和和基础础。山东聊聊建集集团（5））《山山东省省建筑筑施工工特种种作业业人员员安全全技术术考核核标准准（试试行））》2009年年4月月8日日，山山东省省建筑筑工程程管理理局以以鲁建建管发发质〔〔2009〕4号号文印印发了了《山山东省省建筑筑施工工特种种作业业人员员安全全技术术考核核标准准（试试行））》。。该标标准规规定了了我省省建筑筑施工工特种种作业业人员员安全全技术术考核核的条条件、、内容容、方方法和和评分分标准准等。。山东聊聊建集集团2.3从从业人人员的的权利利义务务和法法律责责任《安全全生产产法》》规定定：““生产产经营营单位位的从从业人人员有有依法法获得得安全全生产产保障障的权权利，，并应应当依依法履履行安安全生生产方方面的的义务务。””2.3.1从业业人员员的权权利根据《《安全全生产产法》》、《《建筑筑法》》、《《劳动动法》》和《《建设设工程程安全全生产产管理理条例例》等等法律律法规规,建建筑施施工作作业人人员在在安全全生产产方面面享有有以下下权利利：山东聊聊建集集团（1））获得得安全全防护护用具具和安安全防防护服服装的的权利利。（2））了解解施工工现场场和工工作岗岗位存存在的的危险险因素素、防防范措措施及及事故故应急急措施施的权权利。。（3））有权权了解解危险险岗位位的操操作规规程和和违章章操作作的危危害。。（4））对安安全生生产工工作中中存在在的问问题提提出批批评、、检举举和控控告的的权利利。（5））有权权拒绝绝违章章指挥挥和强强令冒冒险作作业。。（6））现场场紧急急撤人人避险险权利利。（7））享有有工伤伤保险险的权权利。。（8））享有有获得得工伤伤赔偿偿的权权利。。山东聊聊建集集团施工单单位的的从业业人员员在享享有安安全生生产保保障权权利的的同时时，也也必须须履行行相应应的安安全生生产方方面的的义务务。主主要包包括以以下几几方面面：（1））遵守守有关关安全全生产产的法法律、、法规规和规规章的的义务务。（2））遵守守安全全施工工的强强制性性标准准、本本单位位的规规章制制度和和操作作规程程的义义务。。（3））正确确使用用安全全防护护用具具、机机械设设备的的义务务。（4））接受受安全全生产产教育育培训训，掌掌握所所从事事工作作应具具备的的安全全知识识的义义务。。（5））发现现事故故隐患患或者者其他他不安安全因因素，，立即即报告告的义义务。。2.3.2从业业人员员的义义务山东聊聊建集集团从业人人员不不服从从管理理，违违反安安全生生产规规章制制度、、操作作规程程和劳劳动纪纪律，，冒险险作业业的，，由单单位给给予批批评教教育，，依照照有关关规章章制度度给予予处分分；造造成重重大伤伤亡事事故或或者其其他严严重后后果的的，依依法追追究其其法律律责任任。通通常情情况下下，所所谓的的法律律责任任包括括行政政责任任和刑刑事责责任。。（1）行行政责任任行政责任任是指违违反有关关行政管管理法律律、法规规的规定定，但尚尚未构成成犯罪的的违法行行为所应应承担的的法律责责任。追追究行政政责任通通常以行行政处分分和行政政处罚两两种方式式来实施施。①行政处处分行政处分分是指国国家机关关、企事事业单位位根据法法律、法法规和规规章的有有关规定定，按照照管理权权限，由由所在单单位或者者其上级级主管机机关对犯犯有违法法和违纪纪行为的的国家工工作人员员及国有有企业、、国有控控股公司司有关人人员所给给予的一一种制裁裁处理。。处分的的形式包包括警告告、记过过、降级级、降职职、撤职职、开除除等。2.3.3从业业人员的的法律责责任山东聊建建集团②行政处处罚行政处罚罚是指国国家行政政机关对对违法行行为所实实施的强强制性惩惩罚措施施，通常常有以下下六种：：警告，指指行政机机关对违违反行政政法律规规范行为为的谴责责和警示示。罚款，指指行政机机关强迫迫违法行行为人缴缴纳一定定数额的的货币。。责令停产产停业，，是指行行政机关关责令违违法行为为人停止止生产、、经营活活动，从从而限制制或者剥剥夺违法法行为人人生产、、经营能能力的一一种处罚罚。暂扣或者者吊销许许可证、、暂扣或或者吊销销执照，，是指行行政机关关限制或或取消组组织或个个人已取取得的行行政许可可。没收违法法所得、、没收非非法财物物，指行行政机关关依法将将行为人人通过违违法行为为获取的的财产收收归国有有。行政拘留留。属人人身罚，，指特定定行政机机关（公公安机关关）对违违反行政政法律规规范的公公民，在在短期内内限制其其人身自自由的一一种处罚罚。山东聊建建集团（2）刑刑事责任任刑事责任任是指责责任主体体实施刑刑事法律律禁止的的行为所所应承担担的法律律后果。。通俗地地讲，刑刑事责任任是指责责任人违违反《刑刑法》相相关条款款，所应应承担的的应当给给予刑罚罚制裁的的法律责责任。根根据《刑刑法》，，作业人人员在安安全生产产中触犯犯《刑法法》的，，应承担担以下刑刑事责任任：在生产、、作业中中违反有有关安全全管理的的规定，，因而发发生重大大伤亡事事故或者者造成其其他严重重后果的的，处三三年以下下有期徒徒刑或者者拘役；；情节特特别恶劣劣的，处处三年以以上七年年以下有有期徒刑刑。强令他人人违章冒冒险作业业，因而而发生重重大伤亡亡事故或或者造成成其他严严重后果果的，处处五年以以下有期期徒刑或或者拘役役；情节节特别恶恶劣的，，处五年年以上有有期徒刑刑。违反爆炸炸性、易易燃性、、放射性性、毒害害性、腐腐蚀性物物品的管管理规定定，在生生产、储储存、运运输、使使用中发发生重大大事故，，造成严严重后果果的，处处三年以以下有期期徒刑或或者拘役役；后果果特别严严重的，，处三年年以上七七年以下下有期徒徒刑。在安全事事故发生生后，负负有报告告职责的的人员不不报或者者谎报事事故情况况，贻误误事故抢抢救，情情节严重重的，处处三年以以下有期期徒刑或或者拘役役；情节节特别严严重的，，处三年年以上七七年以下下有期徒徒刑。山东聊建建集团2.4安安全生生产管理理制度2.4.1安全全生产责责任制度度安全生产产责任制制度是建建筑施工工企业最最基本的的安全生生产管理理制度，，是按照照“安全全第一、、预防为为主、综综合治理理”的安安全生产产方针和和“管生生产必须须管安全全”的原原则，将将企业各各级负责责人、各各职能机机构及其其工作人人员和各各岗位作作业人员员在安全全生产方方面应做做的工作作及应负负的责任任加以明明确规定定的一种种制度。。安全生生产责任任制度是是建筑施施工企业业所有安安全规章章制度的的核心。。山东聊建建集团2.4.2安全全生产教教育培训训制度施工单位位应当建建立健全全安全生生产教育育培训制制度。特特种作业业人员应应严格执执行安全全生产教教育培训训制度，，按规定定接受下下列培训训教育：：（1）三三级教育育（2）年年度安全全教育培培训（3）经经常性教教育（4）转转场、转转岗安全全教育培培训（5）新新技术、、新工艺艺、新材材料、新新设备安安全教育育培训（6）季季节性安安全教育育（7）节节假日安安全教育育山东聊建建集团2.4.3班前前安全活活动制度度施工班组组在每天天上岗前前进行的的安全活活动，称称为班前前活动。。建筑施施工企业业必须建建立班前前安全活活动制度度。施工工班组应应每天进进行班前前安全活活动，填填写班前前安全活活动记录录表。班班前安全全活动由由班组长长组织实实施。2.4.4安全全专项施施工方案案编制和和审批制制度所谓建筑工工程安全专专项施工方方案，是指指建筑施工工过程中，，施工单位位在编制施施工组织（（总）设计计的基础上上，对危险险性较大的的分部分项项工程，依依据有关工工程建设标标准、规范范和规程，，单独编制制的具有针针对性的安安全技术措措施文件。。达到一定规规模的危险险性较大的的分部分项项工程以及及涉及新技技术、新工工艺、新设设备、新材材料的工程程，因其复复杂性和危危险性，在在施工过程程中易发生生事故，导导致重大人人身伤亡或或不良社会会影响。施工单位、、监理单位位要建立专专项方案的的编制、审审查、论证证、审批和和实施制度度，保证方方案的针对对性、可行行性和可靠靠性，并严严格按照方方案组织施施工。山东聊建集集团临时用电设设备在5台台及以上或或设备总容容量在50kW附及及以上的施施工现场临临时用电工工程；土石方开挖挖工程基坑支护工工程基坑降水工工程模板工程及及支撑体系系脚手架工程程起重吊装工工程起重机械设设备拆装工工程拆除、爆破破工程其他危险性性较大的工工程（1）安全全专项施工工方案的编编制范围山东聊建集集团有些工程由由于其技术术十分复杂杂，施工难难度较大，，一般的安安全技术方方案仍然不不能保证施施工安全，，需要请专专家对方案案进行论证证审査。下下列危险性性较大的分分部分项工工程，应由由工程技术术人员组成成的；专家家组对安全全专项施工工方案进行行论证、审审查。①深基坑工工程②模板工程程及支撑体体系③脚手架工工程④起重吊装装工程⑤起重机械械安装拆卸卸工程⑥拆除、爆爆破工程⑦其他工程程（2）专家家论证的安安全专项施施工方案范范围山东聊建集集团（3）安全全专项施工工方案的编编制安全专项施施工方案的的编制人员员，应具有有本专业中中级及以上上专业技术术职称。建建筑工程实实行施工总总承包的，，专项方案案应当由施施工总承包包单位组织织编制。其其中，实行行分包的起起重机械安安装拆卸、、深基坑、、附着式升升降脚手架架、建筑幕幕墙、钢结结构等专业业工程，其其专项方案案可由专业业承包单位位组织编制制。（4）安全全专项施工工方案的审审批安全专项方方案应当由由施工单位位技术部门门组织本单单位施工技技术、安全全、质量等等部门的专专业技术人人员进行审审核。经审审核合格的的，由施工工单位技术术负责人签签字。实行行施工总承承包的，专专项方案应应当由总承承包单位技技术负责人人及相关专专业承包单单位技术负负责人签字字。不需专家论论证的安全全专项方案案，经施工工单位审核核合格后报报监理单位位，由项目目总监理工工程师审核核签字。山东聊建集集团超过一定规规模的危险险性较大的的分部分项项工程专项项方案应当当由施工单单位组织召召开专家论论证会。实实行施工总总承包的，，由施工总总承包单位位组织召开开专家论证证会。专家家组一般由由5名以上上专家组成成，本项目目参建各方方的人员一一般不以专专家身份参参加专家组组。施工单位应应当根据论论证报告修修改完善专专项方案，，并经施工工单位位技技术负责人人、项目总总监理工程程师、建设设单位项目目负责人签签字后，方方可组织实实施。实行行施工总承承包的，应应当由施工工总承包单单位、相关关专业承包包单位技术术负责人签签字。（6）安全全专项施工工方案的专专家论证山东聊建集集团安全技术交交底是指将将预防和控控制安全事事故发生及及减少其危危害的安全全技术措施施以及工程程项目、分分部分项工工程概况向向作业班组组、作业人人员作出的的说明。安安全技术交交底制度是是施工单位位有效预防防违章指挥挥、违章作作业和伤亡亡事故发生生的一种有有效措施。。(1)安全全技术交底底的程序和和要求施工前，施施工单位的的技术人员员应当将工工程项目、、分部分项项工程概况况以及安全全技术措施施要求向施施工作业班班组，作业业人员进行行安全技术术交底，使使全体作业业人员明白白工程施工工特点及各各施工阶段段安全施工工的要求，，掌握各自自岗位职责责和安全操操作方法。。2.4.5安全技术术交底制度度山东聊建集集团安全技术交交底应符合合下列要求求：施工单位负负责项目管管理的技术术人员向施施工班组长长、作业人人员进行交交底。交底必须具具体、明确确，针对性性强。各工种的安安全技术交交底一般与与分部分项项安全技术术交底同步步进行，对对施工工艺艺复杂、施施工难度较较大或作业业条件危险险的，应当当单独进行行各工种的的安全技术术交底。交接底应当当采用书面面形式，交交接底双方方应当签字字确认。山东聊建集集团工程项目和和分部分项项工程的概概况。工程项目和和分部分项项工程的危危险部位。。针对危险部部位采取的的具体防范范措施。作业中应注注意的安全全事项。作业人员应应遵守的安安全操作规规程、工艺艺要点。作业人员发发现事故隐隐患后应采采取的措施施。发生事故后后应采取的的避险和急急救措施。。（2）安全全技术交底底的主要内内容一般有有：山东聊建集集团3建筑施施工特种作作业安全生生产管理制制度建筑施工特特种作业人人员管理制制度是指为为了加强对对特种作业业人员的管管理，确保保特种作业业人员本人人和他人的的安全，保保证生产顺顺利进行而而制定的一一系列管理理制度。3.1建建筑施工特特种作业3.2建建筑施工特特种作业人人员管理山东聊建集集团3.1建建筑施工特特种作业3.1.1特种作业业概念(1)特种种作业特种作业是是指生产过过程中容易易发生人员员伤亡事故故，对操作作者本人、、他人及周周围设施的的安全有重重大危害的的作业。山东聊建集集团（2）建筑筑施工特种种作业所谓建筑施施工特种作作业，是指指在建筑施施工活动中中，对操作作者本人、、他人及周周围设备设设施的安全全可能造成成重大危害害的作业。。建设主管部部门管理的的建筑施工工特种作业业主要包括括：①建筑电工工作业；②建筑架子子工作业；；③建筑起重重司索信号号作业；④建筑起重重司机械司司机作业；；⑤建筑起重重机械安装装拆卸作业业；⑥高处作业业吊篮安装装拆卸作业业；⑦经省级以以上建设主主管部门认认定的其他他特种作业业。建筑施工现现场虽然有有厂内机动动车辆驾驶驶和爆破等等特种作业业，但目前前暂未纳人人建设主管管部门管理理。我省将将建筑焊接接切割作业业纳入建筑筑施工特种种作业管理理。山东聊建集集团在生产过程程中直接从从事特种作作业的人员员统称为特特种作业人人员。所谓谓建筑施工工特种作业业人员，是是指在建筑筑施工现场场从事建筑筑施工特种种作业的人人员。目前前，建设主主管部门主主要对在房房屋建筑和和市政工程程施工现场场从事建筑筑施工特种种作业的人人员进行管管理。（3）建筑筑施工特种种作业人员员山东聊建集集团3.1.2建筑施工工特种作业业人员条件件从事建筑施施工特种作作业人员应应当具备下下列基本条条件：（1）年满满18周岁岁且符合相相关工种规规定的年龄龄要求；（2）工作作认真负责责、身体健健康，无妨妨碍从事本本特种作业业工种的疾疾病和生理理缺陷；（3）初中中及以上学学历，具有有本特种作作业工种所所需要的文文化程度和和安全、技技术知识及及实践经验验；（4）接受受专门安全全操作知识识培训，经经建设主管管部门考核核合格，取取得《建筑筑施工特种种作业操作作资格证书书。山东聊建集集团(1）建筑筑电工。在在建筑工程程施工现场场从事临时时用电作业业，具体讲讲是在建筑筑施工现场场直接从事事临时供电电线路、配配电装置的的敷设、安安装、测试试、维修、、检查、拆拆除等作业业的人员，，一般不能能从事建筑筑工程电气气安装作业业。(2)建筑筑架子工（（普通脚手手架）。在在建筑工程程施工现场场从事落地地式脚手架架、悬挑式式脚手架、、模板支架架、外电防防护架、卸卸料平台、、洞口临边边防护等登登高架设、、维护、拆拆除作业，，一般不得得从事附着着式升降脚脚手架的安安装、升降降、维护和和拆卸以及及物料提升升机《井架架、龙门架架〉、高处处作业吊篮篮的搭设、、拆除等作作业。(3)建筑筑架子工（（附着升降降脚手架〕〕。在建筑筑工程施工工现场从事事附着式升升降脚手架架的安装、、升降、维维护和拆卸卸作业，一一般不能从从事普通脚脚手架的施施工作业。。3.1.3建筑施工工特种作业业操作范围围山东聊建集集团（4）建筑筑起重司索索信号工。。在建筑工工程施工现现场从事对对起吊物体体进行绑扎扎、挂钩等等司索作业业和起重指指挥作业。。（5）建筑筑起重机械械司机（塔塔式起重机机）。在在建筑工程程施工现场场从事固定定式、轨道道式和内爬爬升式塔式式起重机的的驾驶操作作，一般不不得从事汽汽车式、轮轮胎式和履履带式起重重机驾驶操操作。（6）建筑筑起重机械械司机（施施工升降机机〕。在建建筑工程施施工现场从从事施工升升降机的驾驾驶操作，，不包括塔塔式起重机机的驾驶操操作。（7）建筑筑起重机械械司机（物物料提升机机〉。在建建筑工程施施工现场从从事物料提提升机的驾驾驶操作，，不包括塔塔式起重机机、施工升升降机的驾驾驶操作。。（8）建筑筑起重机械械安装拆卸卸工（塔式式起重机））。在建筑筑工程施工工现场从事事固定式、、轨道式和和内爬升式式塔式起重重机的安装装、附着、、顶升和拆拆卸作业。。山东聊建集集团（9）建筑筑起重机械械安装拆卸卸工（施工工升降机））。在建筑筑工程施工工现场从事事施工升降降机的安装装和拆卸作作业，一般般不能从事事塔式起重重机的安装装拆卸作业业。（10）建建筑起重机机械安装拆拆卸工（物物料提升机机）。在建建筑工程施施工现场从从事物料提提升机的安安装和拆卸卸作业，一一般不能从从事塔式起起重机和施施工升降机机的安装拆拆卸作业。。（11）高高处作业吊吊篮安装拆拆卸工。在在建筑工程程施工现场场从事高处处作业吊篮篮的安装和和拆卸作业业，一般不不能从事塔塔式起重机机、施工升升降机和物物料提升机机的安装拆拆卸作业。。（12）建建筑电气焊焊（切割））工，在建建筑工程施施工现场从从事手工焊焊条电弧焊焊、气焊、、气割等电电气焊接、、切割作业业，不包括括压力容器器（管道））、锅炉、、结构钢的的电气焊接接、切割作作业，也不不包括钢筋筋闪光对焊焊、钢筋电电阻点焊、、钢筋电渣渣压力焊等等作业。山东聊建集集团3.2.1特种作作业人员培培训制度《安全生产产法》规定定：“生产产经营单位位的特种作作业人员必必须按照国国家有关规规定经专门门的安全作作业培训，，取得特种种作业操作作资格证书书，方可上上岗操作。。”特种作作业人员上上岗前必须须接受本工工种专门的的安全操作作技能培训训，培训内内容包括安