新《食品安全法》企业讲座XXXX

新《食品安全法》解读讲座人：李妍2015年4月24日通过2015年10月1日实施引言1史上最严食品安全法引言讲座目录一、《食品安全法》的立法背景与过程二、《食品安全法》亮点与重点条文释义三、企业面临的法律风险隐患四、企业法律风险防范与应对策略近年来食品安全事件2014年顶新黑心油事件2014年上海福喜过期肉事件2013年汇源、安德利“烂果门”事件2013年肯德基、真功夫被曝冰块菌落超标2012年“毒胶囊”、“工业明胶”事件2011年“瘦肉精”事件2010年“地沟油”事件2009年皮革奶事件2008年三鹿奶粉“三聚氰胺”事件2007年“纸箱馅包子”事件2006年“致癌”多宝鱼事件2005年孔雀石绿事件......一、《食品安全法》的立法背景与修订过程日常生活中的食品安全问题面粉增白剂的超量使用----过氧化苯甲酰（最大使用量0.06g/kg）（溴酸钾已禁止使用）馒头的增白----硫磺熏油炸食品-----淀粉类经高温（＞120℃）油炸产生丙烯酰胺（大剂量摄入引起中枢神经系统疾病）、易产生亚硝酸盐类（致癌）物质蔬菜的农药残留----病虫害增多、抗药性、盲目增加用量酱腌菜----酱菜、腌菜，蔬菜含有硝酸盐，腌制过程转变成亚硝酸盐，腌制4-8天时含量最高，第9天以后开始下降，3周后基本消失。如熟化时间不够，很容易超标。食品加工----食品添加剂的超范围、超量使用，回收产品的再次回锅工器具及其清洗消毒----使用不宜于加工食品的工器具（竹、木、铁）；洗涤剂、消毒剂的残留包装材料----不符合盛装食品的要求一、《食品安全法》的立法背景与修订过程形势需求

《食品安全法》顺应了我国社会发展的形势需要。社会需求

随着经济发展与人民生活水平提高，社会对食品的质量和安全性要求极大地提高。加大执法力度的需求执法部门和人员执行法律法规不严格，制止、查处违法行为力度急待提高食品标准的需求食品标准体系不够科学、完善，食品标准数量不足，部分标准与国际标准有差距，不同标准甚至可能出现矛盾，标准覆盖食品面窄。

一、《食品安全法》的立法背景与修订过程1965年：国务院批准试行《食品卫生管理试行条例》。1983年：《中华人民共和国食品卫生法（试行）》颁发。1995年：《食品卫生法》实施，注重产品卫生检查和管理，有关安全制度的规定不足。2006年：修订《食品卫生法》列入年度立法计划，后改为修订食品安全法。一、《食品安全法》的立法背景与修订过程2008年：《食品安全法（草案）》公布，广泛征求各方面意见和建议。后因三聚氰胺事件又进行了多方面修改。2009年：《食品安全法》高票通过，食品卫生法废止。由重在外部监管转向全程监督。2013年：修订《食品安全法》列入立法项目，公开征求意见。2015年：《食品安全法》经全国人大常委会表决通过，将于2015年10月1日起实施。一、《食品安全法》的立法背景与修订过程二、《食食品安全全法》亮亮点与重重点条文文释义《食品安全全法》主体框架架及主要要内容如如下：章节条款主要内容第一章总则第1-13条立法目的、范围、食品安全工作原则、主体责任、管理体制、职责等的规定第二章食品安全风险监测和评估第14-23条食品安全风险监测和风险评估制度规定、工作开展以及结果处置等的规定第三章食品安全标准第24-32条食品安全标准内容、制定原则、程序以及地方标准、企业标准的有关规定第四章食品生产经营第33-83条关于食品、食品添加剂、食品相关产品的生产、经营有关规定第五章食品检验第84-90条食品检验机构的规定、检验责任划分、监督抽检、复检、自行检验和委托检验等的有关规定第六章食品进出口第91-101条进出口食品监督管理、标准执行、食品安全应对、以及进口食品标签、说明书等的有关规定第七章食品安全事故处置第102-108条应急预案制定、执行，食品安全事故处置、报告、通报、责任调查等的有关规定第八章监督管理第109-121条政府部门监管计划、监管措施的制定及执行第九章法律责任第122-149条违反食品安全法有关规定的责任明确第十章附则第150-154条用语含义定义、转基因和食盐以及铁路、民航、军队等的食品安全管理规定字数由原原来的1.5万字，增增加到现现在的3万字；被称为“史上上最严严的食食品安安全法法”，在中中国食食品安安全法法治史史上具具有新新的““里程程碑””意义义。104条⟹154条修订前修订后第一章总则10条13条第二章食品安全风险监测和评估7条10条第三章食品安全标准9条9条第四章食品生产经营30条51条第五章食品检验5条7条第六章食品进出口8条11条第七章食品安全事故处置6条7条第八章监督管理8条13条第九章法律责任15条28条第十章附则6条5条二、《《食品品安全全法》》亮点点与重重点条条文释释义14567食品安全可全程追溯（四十二条）

9句话掌握《食品安全法》2剧毒、高毒农药有禁区（四十九条）3网上卖食品必须“实名制”（六十二条）转基因食品需要按照规定标示（六十九）“食品添加剂”需载明（七十条）保健品不得宣称能当药吃（七十四-七十九条）婴儿乳粉配方必须注册（八十一—八十二条）8举报食品违法将受保护（一百一十五条）9赔偿力度加大，没有损害也要赔（一百三十八条））二、《《食品品安全全法》》亮点点与重重点条条文释释义1声音：：如何才才能实实现食食品及及食用用农产产品的的全程程追溯溯？实实行批批次管管理是是一个个有效效的解解决办办法。。批次次管理理是发发达国国家对对包括括食品品在内内的各各类产产品进进行质质量追追溯和和管理理的通通用的的做法法，我我们理理应加加以借借鉴。。食品安安全可可全程程追溯溯（四四十二二条））第四十十二条条国国家建建立食食品安安全全全程追追溯制制度。。食品生生产经经营者者应当当依照照本法法的规规定，，建立食品安安全追追溯体体系，，保证食品可可追溯溯。国国家鼓励食品生生产经经营者者采用信信息化化手段段采集、、留二、《《食品品安全2剧毒、、高毒毒农第四十十九条条食食用农农产品品生产产者应应当食用农产品的生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农业投入品使用记录制度。县级以上人民政府农业行政部门应当加强对农业投入品使用的监督管理和指导，建立健全农业投入品安全使用制度。违法处处罚：：违反反本条条，二、《《食品品安全全法》》亮点点与重重点条条文释释义声音：：剧毒、、高毒毒农药药的使使用是是本次次审议议的热热议问问题。。在此此前的的第二二次审审议中中，有有部分分常委委会组组成人人员建建议明明确全全面淘淘汰剧剧毒、、高毒毒农药药。而而农业业部提提出，，当前前全面面淘汰汰尚不不可行行，不不利于于农业业生产产和粮粮食安安全，，并且且对于于部分分高毒毒农药药，如如严格格按照照规定定使用用，不不影响响质量量安全全，国国际上上一些些发达达国家家也没没有完完全禁禁止使使用这这类农农药。。三审稿稿中指指出，，国家家鼓励励和支支持使使用高高效低低毒低低残留留农药药，推推动剧剧毒、、高毒毒农药药替代代产品品的研研发和和应用用，加加快淘淘汰剧剧毒、、高毒毒农药药。同同时增增加规规定，，即剧剧毒、、高毒毒农药药不得得用于于蔬菜菜、瓜瓜果、、茶叶叶和中中草药药材。。二、《《食品品安全全法》》亮点点与重重点条条文释释义3网上卖卖食品品必须须“实名制制”第六十十二条条网网络食食品交交易第第三方方平台台提供供者应应当对对入网网食品品经营营者进进行实名登登记，，明确确其食食品安安全管管理责责任；依法应应当取取得许许可证证的，，还应应当审审查其其许可可证。网络食食品交交易第第三方方平台台提供供者发发现入入网食食品经经营者者有违违反本本法规规定行行为的的，应应当及及时制制止并并立即即报告告所在在地县县级人人民政政府食食品药药品监监督管管理部部门；；发现现严重重违法法行为为的，，应当当立即即停止止提供供网络络交易易平台台服务务。第一百百三十十一条条消消费者者通过过网络络食品品交易易第三三方平平台购购买食食品，，其合合法权权益受受到损损害的的，可以向向入网网食品品经营营者或或者食食品生生产者者要求求赔偿偿。网络络食品品交易易第三三方平平台提提供者者不能能提供供入网网食品品经营营者的的真实实名称称、地地址和和有效效联系系方式式的，，由网网络食食品交交易第第三方方平台台提供供者赔赔偿。。网络络食品品交易易第三三方平平台提提供者者赔偿偿后，，有权权向入入网食食品经经营者者或者者食品品生产产者追追偿。。网络络食品品交易易第三三方平平台提提供者者作出出更有有利于于消费费者承承诺的的，应应当履履行其其承诺诺。二、《《食品品安全全法》》亮点点与重重点条条文释释义声音：：对新出出现的的网络络食品品安全全问题题，按按照法法律要要求，，食品品生产产者是是第一一责任任人，，但是是作为为网络络消费费者不不知道道生产产经营营者是是谁，，而且且也很很难追追。所所以，，这个个首责责应该该是网网络第第三方方平台台提供供者，，因为为你接接受了了商家家这个个项目目，你你就要要对这这个项项目质质量负负责。。二、《《食品品安全全法》》亮点点与重重点条条文释释义4转基因因食品品需要要按照照规定定标示示第六十九条条生产经经营转基因因食品应当当按照规定定显著标示示。违反本条：：由县级以以上人民政政府食品药药品监督管管理部门没没收违法所所得和违法法生产经营营的食品、、食品添加加剂，并可可以没收用用于违法生生产经营的的工具、设设备、原料料等物品；；违法生产经经营的食品品、食品添添加剂货值值金额1.不足一万元元的，并处五千元以上上五万元以以下罚款；2.货值金额一万元以上上的，并处货货值金额五倍以上十十倍以下罚罚款；3.情节严重的的，责令停停产停业，，直至吊销销许可证二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义2002年年农业部发发布《农业业转基因生生物标识管管理办法》》：1、大豆种种子、大豆豆、大豆粉粉、大豆油油、豆粕2、玉米种种子、玉米米、玉米油油、玉米粉粉3、油菜种种子、油菜菜籽、油菜菜籽油、油油菜籽粕4、棉花种种子5、番茄种种子、鲜番番茄、番茄茄酱二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义5“食品添加加剂”需载载明第七十条食食品添加加剂应当有有标签、说说明书和包包装。标签签、说明书书应当载明明本法第六六十七条第第一款第一一项至第六六项、第八八项、第九九项规定的的事项，以以及食品添添加剂的使使用范围、、用量、使使用方法，，并在标签上上载明“食食品添加剂剂”字样。。违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额：

1，不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；

2，货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；

3，情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义第六十七条条预包装装食品的包包装上应当当有标签。。标签应当当标明下列列事项：（一）名称、规格、净含含量、生产产日期；（二）成分或者配配料表；（三）生产者的名名称、地址址、联系方方式；（四）保质期；（五）产品标准代代号；（六）贮存条件；（七）所使用的食食品添加剂剂在国家标标准中的通通用名称；；（八）生产许可证证编号；（九）法律、法规规或者食品品安全标准准规定应当当标明的其其他事项。二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义主要新增条条款内容第二十一条条食品安全风风险评估结结果是制定定、修订食食品安全标标准和实施施食品安全全监督管理理的科学依依据。经食品安全全风险评估估，得出食食品、食品添加剂剂、食品相相关产品不安全结论论的，国务务院食品药药品监督管管理、质量量监督等部部门应当依依据各自职职责立即向社会公告告，告知消费者者停止食用用或者使用用，并采取取相应措施施，确保该该食品、食品添加剂剂、食品相相关产品停止生产经经营；需要要制定、修修订相关食食品安全国国家标准的的，国务院院卫生行政政部门应当会同国国务院食品品药品监督督管理部门门立即制定定、修订。。二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义第二十六条条食品安安全标准应应当包括下下列内容：：(一)食品品、食品添加剂剂、食品相关产产品中的致致病性微生生物，农药药残留、兽兽药残留、、生物毒素、、重金属等等污染物质质以及其他危危害人体健健康物质的的限量规定定；(二)食品品添加剂的的品种、使使用范围、、用量；(三)专供供婴幼儿和和其他特定定人群的主主辅食品的的营养成分分要求；(四)对与与卫生、营营养等食品品安全要求求有关的标标签、标志志、说明书书的要求；；(五)食品品生产经营营过程的卫卫生要求；；(六)与食食品安全有有关的质量量要求；(七)与食食品安全有有关的食品品检验方法法与规程；；(八)其他他需要制定定为食品安安全标准的的内容。二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义第三十四条条禁止生生产经营下下列食品、、食品添加剂剂、食品相相关产品：（二）致病病性微生物物，农药残残留、兽药药残留、生生物毒素、、重金属等等污染物质质以及其他他危害人体体健康的物物质含量超超过食品安安全标准限限量的食品品、食品添加剂剂、食品相相关产品；（三）用超超过保质期期的食品原原料、食品品添加剂生生产的食品品、食品添添加剂；（四）超范范围、超限限量使用食食品添加剂剂的食品；；（六）腐败败变质、油油脂酸败、、霉变生虫虫、污秽不不洁、混有有异物、掺掺假掺杂或或者感官性性状异常的的食品、食品添加剂剂；（九）被包包装材料、、容器、运运输工具等等污染的食食品、食品添加剂剂；（十）标注虚假生生产日期、、保质期或或者超过保保质期的食食品、食品品添加剂；；（十一）无无标签的预预包装食品品、食品添加剂剂；（十三）其其他不符合合法律、法规规或者食品安安全标准的的食品、食品添加剂剂、食品相相关产品。。二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义第三十九条条国家对对食品添加加剂生产实实行许可制制度。从事食品添添加剂生产产，应当具具有与所生生产食品添添加剂品种种相适应的的场所、生生产设备或或者设施、、专业技术术人员和管管理制度，，并依照本本法第三十十五条第二二款规定的的程序，取取得食品添添加剂生产产许可。生产食品添添加剂应当当符合法律律、法规和和食品安全全国家标准准。二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义第五十条食食品生产产者采购食食品原料、、食品添加加剂、食品品相关产品品，应当查查验供货者者的许可证证和产品合合格证明；；对无法提提供合格证证明的食品品原料，应应当按照食食品安全标标准进行检检验；不得得采购或者者使用不符符合食品安安全标准的的食品原料料、食品添添加剂、食食品相关产产品。食品生产企企业应当建建立食品原原料、食品品添加剂、、食品相关关产品进货货查验记录录制度，如如实记录食食品原料、、食品添加加剂、食品品相关产品品的名称、、规格、数数量、生产日期或或者生产批批号、保质质期、进货货日期以及供货者者名称、地址、联系方式式等内容，，并保存相关关凭证。记记录和凭证证保存期限限不得少于于产品保质质期满后六六个月；没没有明确保保质期的，保存期限限不得少于于二年。（删除了““食品原料料、食品添添加剂、食食品相关产产品进货查查验记录应应当真实，，”款）二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义第五十九条条食品添添加剂生产产者应当建建立食品添添加剂出厂厂检验记录录制度，查查验出厂产产品的检验验合格证和和安全状况况，如实记记录食品添添加剂的名名称、规格格、数量、、生产日期期或者生产产批号、保保质期、检检验合格证证号、销售售日期以及及购货者名名称、地址址、联系方方式等相关关内容，并并保存相关关凭证。记记录和凭证证保存期限限应当符合合本法第五五十条第二二款的规定定。第六十条食食品添加加剂经营者者采购食品品添加剂，，应当依法法查验供货货者的许可可证和产品品合格证明明文件，如如实记录食食品添加剂剂的名称、、规格、数数量、生产产日期或者者生产批号号、保质期期、进货日日期以及供供货者名称称、地址、、联系方式式等内容，，并保存相相关凭证。。记录和凭凭证保存期期限应当符符合本法第第五十条第第二款的规规定。二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义第六十六条条进入市市场销售的的食用农产产品在包装装、保鲜、、贮存、运运输中使用用保鲜剂、、防腐剂等等食品添加加剂和包装装材料等食食品相关产产品，应当当符合食品品安全国家家标准。第七十一条条食品和食品品添加剂的的标签、说说明书，不不得含有虚虚假内容，，不得涉及及疾病预防防、治疗功功能。生产产经营者对对其提供的的标签、说说明书的内内容负责。。食品和食品品添加剂的的标签、说说明书应当当清楚、明明显，生产日期、、保质期等等事项应当当显著标注注，容易辨识。。食品和食品品添加剂与与其标签、、说明书的的内容不符符的，不得得上市销售售。二、《食品品安全法》》亮点与重重点条文释释义6保健品不得得宣称能当当药吃第七十五条条保健食食品声称保保健功能，，应当具有有科学依据据，不得对对人体产生生急性、亚亚急性或者者慢性危害害。保健食品原原料目录应当包括原料料名名称称、、用用量量及及其其对对应应的的功功效效；列列入入保保健健食食品品原原料料目目录录的的原原料料只能能用于于保保健健食食品品生

第七十七条依法应当注册的保健食品，注册时应当提交保健食品的研发报告、产品配方、生产工艺、安全性和保健功能评价、标签、说明书等材料及样品，并提供相关证明文件。以及表明产品安全性和保健功能的材料。第七十八条保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。第七十九条保健食品还应当声明“本品不能代替药物”；其内容应当经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准，取得保健食品广告批准文件。二、《食品安安全法》亮点点与重点条文文释义新法中，对保保健食品主要要有五点新内内容：（一）保健食食品入市前产产品管理增加加了备案制，，变为注册制制和备案制并并行。（二）保健食食品入市前产产品管理从由由中央管理改改为由中央和和地方两级管管理。（三）要建立立保健食品原原料目录。（四）明确保保健食品与其其他食品的区区别。（五）更严格格的监督管理理。二、《食品安安全法》亮点点与重点条文文释义保健食品管理理分类分级表表更严格的监督督管理三审稿中明确确指出，鉴于于我国添加中中药材的保健健食品较多，，保健食品原原料目录除了了需标明名称称、用量之外外，还应当包包括原料对应应的功效。且且明确保健食食品的标签、、说明书应当当与注册或备备案的内容相相一致，并声明“本品品不能代替药药物”。除此之外，结结合常委委员员及社会公众众所提出意见见，主管部门门在注册和备备案工作中，，还应当加强强对企业商业业秘密的保护护。声音：名义上保健品品不得宣称治治疗功能，但但是实际上都都隐含着治疗疗。大多数保保健品都添加加药品。保健健品实际上损损害的都是低低收入阶层的的利益。有调调研表明，领领退休金的群群体最容易上上保健品的当当。二、《食品安安全法》亮点点与重点条文文释义7婴儿乳粉配方方必须注册第八十一条婴婴幼儿配方方食品生产企企业应当实施施从原料进厂厂到成品出厂厂的全过程质量控控制，对出厂的婴婴幼儿配方食食品实施逐批检验验，保证食品安安全。婴幼儿配方食食品生产企业业应当将食品原料、食食品添加剂、、产品配方及及标签等事项项向省、自治区区、直辖市人人民政府食品药品监督督管理部门备备案。婴幼儿配方乳乳粉的产品配配方应当经国务院食品品药品监督管管理部门注册册。注册时，应当当提交配方研研发报告和其其他表明配方方科学性、安安全性的材料料。不得以分装方方式生产婴幼幼儿配方乳粉粉，同一企业业不得用同一一配方生产不不同品牌的婴婴幼儿配方乳乳粉。二、《食品安安全法》亮点点与重点条文文释义对婴幼儿配方方乳粉的配方方实行注册管管理。对此，，国家食药监监总局提出，，目前我国婴婴幼儿配方乳乳粉的配方过过多过滥，全全国有近1900个配方,平均每个企业业有20多个配方,远高于国外这这类企业一般般只有2至3个配方的情况况。为确保安安全。法律委员会经经研究认为,对婴幼儿配方方乳粉的配方方实行注册管管理,有利于保证这这类特殊食品品的安全,如国务院有关关方面论证同同意进行注册册管理。此外，三审稿稿中还删去不不得以委托、、贴牌方式生生产婴幼儿配配方乳粉的规规定,保留不得以分分装方式生产产婴幼儿配方方乳粉的规定定。二、《食品安安全法》亮点点与重点条文文释义8举报食品违法法将受保护第一百一十五五条县级以以上人民政府府食品药品监监督管理、质质量监督等部部门应当公布布本部门的电电子邮件地址址或者电话，，接受咨询、、投诉、举报报。接到咨询询、投诉、举举报，对属于于本部门职责责的，应当受受理并在法定定期限内及时时答复、核实实、处理；对对不属于本部部门职责的，，应当移交有有权处理的部部门并书面通通知咨询、投投诉、举报人人。有权处理的部部门应当在法法定期限内及及时处理，不不得推诿。对对查证属实的的举报，给予予举报人奖励励。有关部门应当当对举报人的信息息予以保密，，保护举报人人的合法权益益。举报人举报所在企业业的，该企业业不得以解除除、变更劳动动合同或者其其他方式对举举报人进行打打击报复。二、《食品安安全法》亮点点与重点条文文释义9赔偿力度加大大，没有损害害也要赔第一百四十八八条消费者者因不符合食食品安全标准准的食品受到到损害的，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。二、《食品安安全法》亮点三、企业面临临的法律风险险隐患法律责任能要人命的刑事责任倾家荡产的民事责任不能翻身的行政责任补偿原则惩罚原则法律责任消费者赔偿首首负责任制消费者因不符符合食品安全全标准的食品品受到损害的的，可以向经经营者要求赔赔偿损失，也也可以向生产产者要求赔偿偿损失。接到到消费者赔偿偿要求的生产产经营者，应应当实行首负负责任制，先先行赔付，不不得推诿；属属于生产者责责任的，经营营者赔偿后有有权向生产者者追偿；属于于经营者责任任的，生产者者赔偿后有权权向经营者追追偿。惩罚性赔偿和和最低额赔偿偿生产不符合食食品安全标准准的食品或者者经营明知是是不符合食品品安全标准的的食品，消费费者除要求赔赔偿损失外，，还可以向生生产者或者经经营者要求支支付价款十倍倍或者损失三三倍的赔偿金金；赔偿的金额不不足一千元的的，为一千元元；三、企业面临临的法律风险险隐患1民事责任连带责任集中交易市场场的开办者、、柜台出租者者、展销会的的举办者未履履行法定义务务，网络食品品交易第三方方平台提供者者未履行法定定义务，广告告经营者、发发布者设计、、制作、发布布虚假食品广广告，食品检检验机构出具具虚假检验报报告，认证机机构出具虚假假认证结论，，为严重违法法生产经营者者提供生产经经营场所或者者其他条件，，使消费者或或者公众的合合法权益受到到损害的，应应当与生产经经营者承担连连带责任。对虚假食品安安全信息发布布者的民事责责任媒体编造、散散布虚假食品品安全信息，，使公民、法法人或者其他他组织的合法法权益受到损损害的，依法法承担消除影影响、恢复名名誉、赔偿损损失、赔礼道道歉等民事责责任。1民事责任三、企业面临临的法律风险险隐患三、企业面临临的法律风险险隐患2行政责任行政拘留针对有些违法法者“怕关不不怕罚”的情情况，对违法法添加非食用用物质、经营营病死畜禽、、违法使用剧剧毒、高毒农农药等屡禁不不止的严重违违法行为，进进行行政拘留留的处罚。行政罚款的额额度提高如：对使用非非食品原料生生产食品的行为为，罚罚款额额度由由原来来的““货值值金额额不足一一万元元的，，并处处二千千元以以上五五万元以下下罚款款；货货值金金额一一万元元以上上的，，并处货货值金金额五五倍以以上十十倍以以下罚罚款””修改为为“货货值金金额不不足一一万元元的，，并处处十万万元以以上十十五万万元以以下罚罚款；；货值值金额额一万万元以以上的的，并并处货货值金金额十十五倍倍以上上三十十倍以以下罚罚款41罚款对对比：：浙江一一摊贩贩炸油油条铝铝含量量超标标被判判处有有期徒徒刑6个月2013年12月13日，苍苍南县县食品品药品品监督督管理理局在在例行行检测测中，，发现现苍南南县周周某的的无证证小摊摊上，，超量量使用用复合合铝膨膨松剂剂制作作油条条并予予以销销售，，油条条中铝铝的含含量达达600mg/kg，超过过国家家限量量最高高值100mg/kg。苍南法法院审审理后后认为为，被被告人人周某某在食食品加加工、、销售售过程程中，，违反反食品品安全全标准准，超限量量滥用用食品品添加加剂，足以造造成严严重食食物中中毒事事故或或者其其他严严重食食源性性疾病病，其行行为已已构成成生产产、销销售不不符合合安全全标准准的食食品罪罪。鉴鉴于周周某归归案后后能如如实供供述自自己的的犯罪罪事实实，可可从轻轻处罚罚,遂作出出上述述判决决：小摊贩贩周某某被判判处有有期徒徒刑六六个月月，并并处罚罚金人人民币币5000元。如按新新食品品安全全法的的规定定（2015年10月1日）生产经经营超超范围围、超超限量量使用用食品品添加加剂的的食品品金额不不足一一万元元的，，并处处五万元元以上上十万万元以以下罚罚款；货值金金额一一万元元以上上的，，并处处货值值金额额十五五倍以以上三三十倍倍以下罚罚款；；情节节严重重的，，吊销销许可可证：：2行政责责任三、企企业面面临的的法律律风险险隐患患为违法法行为为非法法提供供场所所和条条件的的法律律责任任。明知从从事无无证生生产经经营或或者违违法添添加非非食用用物质质等违违法行行为，，仍为为其提提供生生产经经营场场所或或者其其他条条件的的，由县级级以上上人民民政府府食品品药品品监管管部门门责令令停止止违法法行为为，没没收违违法所所得，，并处处罚款款并处五五万元元以上上十万万元以以下罚罚款使消费费者的的合法法权益益受到到损害害的，，应当当与食食品、、食品品添加加剂生生产经经营者者承担担连带带责任任。2行政责责任三、企企业面面临的的法律律风险险隐患患生产经经营过过程中中超范范围、、超限限量使使用食食品添添加剂剂，生生产经经营标标注虚虚假生生产日日期、、保质质期或或者超超过保保质期期的食食品、、食品品添加加剂，，生产产经营营不符符合法法律、、法规规或者者食品品安全全标准准的食食品、、食品品添加加剂。。没收用用于违违法生生产经经营的的工具具、设设备、、原料料等物物品；；违法生生产经经营的的食品品、食食品添添加剂剂货值值金额额不足足一万万元的的，并并处五五万元元以上上十万万元以以下罚罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。2行政责责任三、企企业面面临的的法律律风险险隐患患行政处处罚的的适用用《行政政处罚罚法》》第二二十七七条当事人人有下下列情情形之之一的的，应应当依依法从从轻或或者减减轻行行政处处罚：：（（一））主动动消除除或者者减轻轻违法法行为为危害害后果果的；；（（二））受他他人胁胁迫有有违法法行为为的；；（（三））配合合行政政机关关查处处违法法行为为有立立功表表现的的；（（四四）其其他依依法从从轻或或者减减轻行行政处处罚的的。违违法法行为为轻微微并及及时纠纠正，，没有有造成成危害害后果果的，，不予予行政政处罚罚。三、企企业面面临的的法律律风险险隐患患体现严严惩重重处原原则，，强化化了食食品安安全刑刑事责责任的的追究究，对对违法法行为为的查查处上上先要要求执执法部部门判判断违违法行行为是是不是是构成成刑事事犯罪罪，如果果构构成成犯犯罪罪，，就就直直接接由由公公安安部部门门进进行行侦侦查查，，追追究究刑刑事事责责任任；；如果果不不构构成成刑刑事事犯犯罪罪，，才才由由行行政政执执法法部部门门进进行行行行政政处处罚罚。。对因因食食品品安安全全犯犯罪罪被判判处处有有期期徒徒刑刑以以上上刑刑罚罚的的，，终终身身不不得得从从事事食3刑事事责责任任三、、企企业业面面临临的的法法律律风风险险隐隐患患46资格格罚罚因食食品品安安全全犯犯罪罪被被判判处处有有期期徒徒刑刑以以上3行政政责责任任三、、企企业业面面临临的的法法律律风风险险隐隐患患刑事事责责任任刑法法罪罪名名：：生产产、、销销售售有有根据《中华人民共和国刑法》第144条的规定，生产、销售有毒、有害食品罪，是指违反我国食品卫生管理法规，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的行为。在司法实践中，本罪违反的国家食品卫生管理法规，主要是违反《食品卫生法》的相关规定。3刑事事责责任任三、、企企业业面面临临的的法法律律风风险险隐隐患患被处处罚罚后后的的从从业业限限制制A、被被吊吊销销许许可可证证的的食食品品生生产产经经营营者者及及其其法法定定代代表表人人、、直直接接直直接接责责任任人人，，自自处处罚罚决决定定作作出出之之日日起起五五年年内内不不得得申申请请食食品品生生产产经经营营许许可可，，或或者者从从事事食食品品生生产产经经营营管管理理工工作作。。B、因因食食品品安安全全犯犯罪罪被被判判处处有有期期徒徒刑刑以以上上刑刑罚罚的的，，终终身身不不得得从从事事食食品品生生产产经经营营管管理理工工作作，，也也不不得得担担任任企企业业食食品品安安全全管管理理人人员员。。C、受受到到开开除除处处分分的的食食品品检检验验机机构构人人员员，，自自处处分分决决定定作作出出之之日日起起十十年年内内不不得得从从事事食食品品检检验验工工作作；；因因食食品品安安全全违违法法行行为为受受到到刑刑事事处处罚罚或或者者开开除除处处分分的的食食品品检检验验机机构构人人员员，，终终身身不不得得从从事事食食品品检检验验工工作作。。D、食食品品检检验验机机构构聘聘用用不不得得从从事事食食品品检检验验工工作作的的人人员员的的，，由由授授予予其其资资质质的的主主管管部部门门或或者者机机构构撤撤销销该该食食品品检检验验机机构构的的检检验验资资质质。。三、企业业面临的的法律风风险隐患患食品的标标签、说说明书存存在不影影响食品品安全且且不会对对消费者者造成误误导的瑕瑕疵的除除外。豁免情形形“生产经经营的食食品、食食品添加加剂的标标签、说说明书存存在瑕疵疵但不影影响食品品安全且且不会对对消费者者造成误误导的””处理办办法：由县级以以上人民民政府食食品药品品监督管管理部门门责令改改正；拒拒不改正正的，处处二千元元以下罚罚款。三、企业业面临的的法律风风险隐患患食品经营营者履行行了本法法规定的的进货查查验等义义务，有充分证证据证明明其不知知道所采采购的食食品不符符合食品品安全标标准，并并能如实实说明其其进货来来源的，，可以免免予处罚罚，但应当当依法没没收其不不符合食食品安全全标准的的食品；；造成人人身、财财产或者者其他损损害的，，依法承承担赔偿偿责任。。三、企业业面临的的法律风风险隐患患豁免情形形过程控制构建一套套系统、、完整的的企业““法律风风险防范范机制””，建立十项项管理制制度；加强食品品企业合合同管理理，防范范合同陷陷阱和风风险正确适用用合同担担保制度度，预防防、规避避合同项项目风险险重视合同同证据工工作，做做好合同同公证、、见证四、企业业法律风风险防范范与应对对策略对职工进进行食品品安全知知识培训训，加强强食品检检验工作作；配备食品品安全管管理人员员，加强强对其培培训和考考核；采购食品品原料、、食品添添加剂、、食品相相关产品品，应当当查验供供货者的许可证证和产品品合格证证明，并并进行进进货查验验记录；；按照食品品安全标标准对所所生产的的食品、、食品添添加剂、、食品相相关产品进行行检验，，并建立立出厂检检验记录录制度，，检验合合格后方方可出厂或者者销售。。过程控制食品经营营者应当当按照保保证食品品安全的的要求贮贮存食品品，定期检查查库存食食品，及及时清理理变质或或超过保保质期的的食品；；食品生产产经营者者应当建建立食品品安全自自查机制制，定期期对食品品安全状状况进行行检查评评价；食品生产产企业应应当就下下列事项项制定并并实施控控制要求求，保证证所生产产的食品品符合食食品安全全标准：：1、原料料采购、、原料验验收、投投料等原原料控制制；2、生产产工序、、设备、、贮存、、包装等等生产关关键环节节控制；；3、原料料检验、、半成品品检验、、成品出出厂检验验等检验验控制；；4、运输输和交付付控制。。食品召回回：（国家食食品药品品监督管管理总局局-第12号令令《食品品召回管理办办法》，，自2015年年9月1日实施施）四、企业业法律风风险防范范与应对对策略9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。13:58:0813:58:0813:5812/29/20221:58:08PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2213:58:0813:58Dec-2229-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。13:58:0813:58:0813:58Thursday,December29,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2