特种设备制造安装改造维修许可鉴定评审细则(一)

TSGZ0005-2007

特种设备制造、安装、改造、

维修许可鉴定评审细则

介绍

2007年10月17日TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则

1制订的目的

2适用范围、编排内容及其特点

3鉴定评审机构的确定及其要求

4鉴定评审工作的基本要求

5解释权、施行日期

6试生产数量

7现场鉴定评审工作程序

8资源条件鉴定评审

9质量保证体系监督评审

10产品（设备）安全性能抽查检验

11鉴定评审报告TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则

1制订的目的

1.1鉴定评审工作的性质

－行政许可工作的组成部分

－发放许可证的前提和依据

1TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则

1制订的目的

1.2鉴定评审工作的方式

(1)政府组织，唯一性

(2)委托有关机构实施，一般唯一性

(3)法律、法规规定社会中介实施，自由选

择

▲现在采用第(2)种

2TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则

1制订的目的

1.3目的

细则第一条

(1)规范鉴定评审工作

(2)保证科学、客观、公正和工作质量

(3)为行政许可提供可靠的依据

3TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则

2适用范围、编排内容及其特点

细则第二条

(1)适用范围

－项目（环节），制造、安装、改造、修理

（以下简称生产）

－设备，锅炉、压力容器、压力管道、电

梯、起重机械、客运索道、大型游乐设

施、场(厂)内机动车辆

▲不包括设计、移动式设备（罐车）和气瓶的

充装

4TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则

2适用范围、编排内容及其特点

(2)编排内容

一个正文，二十三条，包括七个附件

－附件A特种设备许可试制产品（试安装、改造。维

修设备）数理

－附件B现场鉴定评审工作程序

－附件C资源条件鉴定评审要求

－附件D质量保证体系鉴定评审要求

－附件E产品（设备）安全性能抽查检验要求

－附件F特种设备许可鉴定评审报告

－附件G特种设备许可鉴定评审报告基本格式和内容

说明

5TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则

2适用范围、编排内容及其特点

(3)特点

－将制造、安装、改造、维修的鉴定评审提出

统一的工作要求

－程序、要求完善，内容完整

－以定性为主，适当定量（程序方面）

－与质量保证体系相呼应

6TSGZ0004-2007特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则

3鉴定评审机构的确定和基本要求

正文第三条

▲按照《特种设备行政许可鉴定评审管理和监督

规则》第二章

▲国家质检总局批准有50家

省级局批准，国家质检总局公布的有115家

7TSGZ0004-2007特种种设设备备制制造造、、安安装装、、改改造造、、维维修修许许可可鉴鉴定定评评审审细细则则4鉴鉴定定评评审审工工作作的的基基本本要要求求4.1申申请请单单位位提提交交的的材材料料正文文第第四四条条(1)申申请请书书(2)约约请请函函(3)质质量量保保证证手手册册(4)设设计计文文件件鉴鉴定定报报告告、、型型式式试试验验报报告告8TSGZ0004-2007特种种设设备备制制造造、、安安装装、、改改造造、、维维修修许许可可鉴鉴定定评评审审细细则则4鉴鉴定定评评审审工工作作的的基基本本要要求求4.2鉴鉴定定评评审审的的准准备备工工作作正文文第第五五、、六六、、七七条条(1)了了解解生生产产产产品品（（设设备备））和和有有关关工工作作情情况况(2)对对提提交交的的文文件件、、资资料料进进行行审审阅阅，，不不符符合合要要求求的的，，一一次次性性要要求求补补正正(3)组组成成鉴鉴定定评评审审组组，，查查阅阅申申请请材材料料、、准准备备鉴鉴定定评评审审资资料料9TSGZ0004-2007特种种设设备备制制造造、、安安装装、、改改造造、、维维修修许许可可鉴鉴定定评评审审细细则则4鉴鉴定定评评审审工工作作的的基基本本要要求求4.3鉴鉴定定评评审审时时间间正文文第第八八条条(1)工工作作时时间间2～～3天天，，最最多多5天天(2)鉴鉴定定评评审审的的具具体体日日期期协协商商，，一一般般不不超超受受理理后后6个个月月(3)回回避避人人员员要要求求5个个工工作作日日10TSGZ0004-2007特种种设设备备制制造造、、安安装装、、改改造造、、维维修修许许可可鉴鉴定定评评审审细细则则4鉴鉴定定评评审审工工作作的的基基本本要要求求4.4鉴鉴定定评评审审的的基基本本程程序序正文文第第九九条条(1)预预备备会会议议(2)首首次次会会议议(3)现现场场巡巡视视(4)分分组组开开展展现现场场鉴鉴定定评评审审(5)鉴鉴定定评评审审情情况况汇汇总总(6)交交换换鉴鉴定定评评审审意意见见(7)鉴鉴定定评评审审总总结结会会议议11TSGZ0004-2007特种种设设备备制制造造、、安安装装、、改改造造、、维维修修许许可可鉴鉴定定评评审审细细则则4鉴鉴定定评评审审工工作作的的基基本本要要求求4.5现现场场申申请请单单位位提提供供的的材材料料正文文第第十十条条共13＋＋1(1)申申请请单单位位基基本本概概况况（（正正式式文文字字））(2)资资格格证证明明文文件件（（原原始始凭凭证证））(3)特特种种设设备备许许可可证证和和生生产产产产品品（（设设备备））清清单单(4)质质量量保保证证手手册册和和相相关关的的程程序序文文件件、、作作业业（（工工艺艺））文文件件和和记记录录（（空空白白表表、、卡卡样样式式））（（有有效效文文本本））(5)责责任任人人员员身身份份证证明明（（原原始始凭凭证证））(6)工工程程技技术术人人员员和和作作业业人人员员身身份份证证明明（（原原始始凭凭证证））12TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则4鉴鉴定评审审工作的的基本要要求4.5现现场场申请单单位提供供的材料料(7)设设备台帐帐(8)装置检检定证明明（有效效凭证））(9)试生生产产品品过程的的相关文文件(10)分分包（供供）名录录和评价价报告(11)设计文文件鉴定定报告、、型式试试验证明明文件(12)法律、、法规、、安全技技术规范范、标准准目录(13)质量保保证活动动中发生生的有关关记录▲▲另外外，其他他资料，，包括安安全技术术规范和和标准的的正式版版本本13TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则4鉴鉴定评审审工作的的基本要要求4.6生生产产状态正文第十十一条保持正常常的生产产状态，，特殊情情况按照照本细则则第五条条调整4.7鉴鉴定定评审组组现场工工作要求求正文第十十二、十十三条(1)分分组按按照附件件C(资资源条件件)、附附件D（（质量保保证体系系）、附附件件E（产品品、设备备安全性性能抽查查检验））的方式式和要求求进进行行现场鉴鉴定评审审(2)进行详详细记录录(3)出具意意见包包括备忘忘录和鉴鉴定评审审结论意意见14TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则4鉴鉴定评审审工作的的基本要要求4.8鉴鉴定定评审结结论意见见正文第十十四条(1)符符合条件件全部满足足许可条条件要求求(2)需需要整改改可以在规规定的时时间内进进行整改改(3)不不符合条条件－法定定资格不不符合－－资资源条条件不符符合－－质质量保证证体系未未建立或或者失控控－－产品品（设备备）抽查查检验不不合格－－违违反许许可制度度行为15TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则4鉴鉴定评审审工作的的基本要要求4.9鉴鉴定定评审报报告结论论意见正文第十十五条(1)符符合条件件，(2)整改改后符合合条件，，(3)不符合合条件，，包括整整改仍然然不符合合条件16TSGZ0005-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则4鉴鉴定定评审审工作作的基基本要要求4.10鉴鉴定评评审报报告正文第第十六六条(1)要求求按照鉴鉴定评评审管管理与与监督督规则则第二二十五五条要要求，，需要要出出具报报告，，时间间为现现场鉴鉴定评评审工工作结结束20个个工作作日日内，，整改改确认认10个工工作日日内完完成(2)鉴定定评审审报告告的格格式只规定定了封封面、、目录录内容容、鉴鉴定评评审结结论和和范围围明细细表，，具体体的内内容和和有关关格式式由鉴鉴定评评审机机构自自行制制订17TSGZ0005-2007特种设设备制制造、、安装装、改改造、、维修修许可可鉴定定评审审细则则4鉴鉴定定评审审工作作的基基本要要求4.11关关于项项目的的结论论及其其调整整正文第第十七七、十十八条条(1)关于于项目目的结结论多多个个项目目、类类别、、级别别同时时鉴定定评审审，分分别做做出出结论论意见见(2)许可可范围围的调调整－如果申申请高高的级级别，，实际际条件件不具具备，，可以以获得得低一一级的的，必必须重重新办办理申申请手手续，，重新新安排排鉴定定评审审二二、生生产地地址不不对，，停止止鉴定定评审审18TSGZ0004-2007特种设设备制制造、、安装装、改改造、、维修修许可可鉴定定评审审细则则4鉴鉴定定评审审工作作的基基本要要求4.12许许可条条件变变化、、换证证的鉴鉴定评评审正文第第十九九、二二十条条(1)有效效期内内发生生变化化申申请单单位办办理变变更申申请，，按照照批准准的要要求进进行(2)有有效期期满重重新新办理理申请请、批批准后后进行行鉴定定评审审，鉴鉴定评评审审的程程序和和要求求同初初次（（首））次申申请19TSGZ0004-2007特种设设备制制造、、安装装、改改造、、维修修许可可鉴定定评审审细则则4鉴鉴定定评审审工作作的基基本要要求4.12许许可条条件变变化、、换证证的鉴鉴定评评审(3)换证证鉴定定评审审的重重点－－许许可可条件件发生生变化化是否否及时时办理理变更更手续续－－质质量保保证体体系的的实施施情况况－－产产品（（设备备）安安全性性能情情况－－事事故故及其其处理理情况况－－监监督工工作状状况－－许许可可证管管理情情况－－业业绩绩情况况20TSGZ0005-2007特种设设备制制造、、安装装、改改造、、维修修许可可鉴定定评审审细则则4鉴鉴定定评审审工作作的基基本要要求4.12许许可条条件变变化、、换证证的鉴鉴定评评审(4)换证证鉴定定评审审“不不符合合条件件”的的情况况除除符合合初次次申请请鉴定定评审审所规规定的的外，，还有有以下下问题题：－－许许可证证管理理违规规－－不不接受受监检检－－有有严重重安全全性能能问题题（事事故））－－重重点项项目存存在事事故及及其处处理情情况21TSGZ0005-2007特种设设备制制造、、安装装、改改造、、维修修许可可鉴定定评审审细则则5解解释释权和和执行行日期期(1)解释释权国国家家质检检总局局(2)执行行日期期2007年年10月1日22TSGZ0005-2007特种设设备制制造、、安装装、改改造、、维修修许可可鉴定定评审审细则则6试试生生产产产品（（设备备数量量）附件A解释几几个概概念(1)成品品，分分为两两类－－单单件件生产产，全全部完完成制制作工工作（（不包包括油油漆和和包装装）过过程记记录齐齐全，，完成成了各各项审审批手手续－－批批量生生产，，应当当完成成全部部工作作，入入成品品库(2)在在制品品，分分为两两类－单单件生生产，，完成成部分分工作作－－批批量生生产，，在生生产线线上生生产的的产品品，可可为成成品23TSGZ0005-2007特种设设备制制造、、安装装、改改造、、维修修许可可鉴定定评审审细则则6试试生生产产产品（（设备备数量量）(3)项目目一一般指指压力力管道道(4)级别别指指许可可级别别，按按照许许可规规则规规定(5)压力力管道道级别别与试试安装装关系系试试安装装项目目的级级别只只针对对鉴定定评审审，不不与许许可范范围的的覆覆盖要要求相相互由由关联联，如如申请请GB级（（包括括GB1、、GB2）），可可以只只提供供GB1的的试安安装的的压力力管道道，作作为鉴鉴定定评审审工作作的检检验设设备，，但不不等于于GB1可可以覆覆盖GB224TSGZ0005-2007特种设设备制制造、、安装装、改改造、、维修修许可可鉴定定评审审细则则7现场场鉴定评审审工作程序序附件B7.1预预备会议议附件B1(1)主持持鉴定评审组组长(2)参加加人员鉴定评审组组全体成员员、申请单单位主要负负责人（法法人代表表，，下同）、、相关人员员一般指指质量保证证工程师和和负责鉴鉴定评审审工作安排的人员员）(3)内内容－鉴定评评审工作安安排－－首首次会议议参加人员员和会议议议程25TSGZ0005-2007特种设备制制造、安装装、改造、、维修许可可鉴定评审审细则7.2首首次会议议附件B2(1)主持持鉴定评审组组长(2)参加加人员鉴定评审组组全体成员员、监督部部门代表、、申请单位位负责人人（领导导层成员））、质量保保证工程师师、质量保保证体系责责任人人员(3)内容容－介绍有有关人员－－鉴定定评审组组组长说明鉴鉴定评审工工作过程、、工作纪律律、人人员分工－－监督督部门代表表讲话－－申请单单位介绍情情况26TSGZ0005-2007特种设备制制造、安装装、改造、、维修许可可鉴定评审审细则7现场场鉴定评审审工作程序序7.3现现场巡视视附件B37.3.1现场场巡视重点点(1)材料库、零零部件配件件库、焊材材库(2)焊接实验室室、理化实实验室、无无损检测室室(3)生产过程需需要的设备备、包括加加工设备、、热处理理设设备、工装装设备、耐耐压气密试试验设备、、调试试、装装配设备及及其场地(4)各工序的生生产情况27TSGZ0005-2007特种设备制制造、安装装、改造、、维修许可可鉴定评审审细则7现场场鉴定评审审工作程序序

7.3现场场巡视7.3.2现场场巡视需要要做的工作作(1)纪录录现场生产产产品（零零部件）的的状况，各各种标记(2)质量保证证体系实施施情况和执执行工艺，，比如－纪录现现场作业人人员姓名、、代号－－查查看现场使使用图纸、、作业（工工艺）文件件记录编号号－－查看现现场的检查查、试验纪纪录文件－－查查看成品品、在制品品、返修品品、废品等等的摆放－－查查看相关关实验室的的试验设备备的标识、、试样、试试件▲▲发现所有有不符合，，或者认为为不符合的的都应当进进行纪录28TSGZ0005-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则7现现场鉴定定评审工工作程序序

7.3现现场巡巡视7.4分分组组审查附件B4(1)分组可分为2～3个个组分别别进行，，如资源源条评审审小组、、质量保保证体系系评审小小组、产产品（设设备）检检验小组组。(2)工作要求求－评审审按照附附件C和和附件D的各项项要求进进行；－－做做好各项项纪录；；－－发发现问问题，需需要及时时与责任任人（包包括作业业人员））交交换换意见，，核实情情况，必必要时扩扩大鉴定定评审范范围29TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则7现现场鉴定定评审工工作程序序

7.3现现场巡巡视7.5鉴鉴定定评审情情况汇总总附件B5▲实际上上是鉴定定评审组组的碰头头会(1)各小组汇汇总意见见(2)评审组长长对发现现的问题题，如果果认为有有必要，，可可再一一次交换换确认(3)汇总存在在的问题题，形成成《特种种设备鉴鉴定评审审工工作备忘忘录》（（见评审审管理与与监督管管理规则则附附件6））30TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则7现现场鉴定定评审工工作程序序

7.3现现场巡巡视7.6交交换换鉴定评评审意见见附件B6▲与领导导层进行行交流会会议(1)参加者领领导层及及质量保保证体系系有关责责任人员员(2)内容－发现的问问题进行行交流－提出意见见和建议议－在《特种种设备鉴鉴定评审审工作备备忘录》》上签字字确认31TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则7现现场鉴定定评审工工作程序序7.7鉴鉴定定评审总总结会附件B7(1)主主持鉴定评审审组长(2)参参加人员员鉴定评审审组全体体成员、、监督部部门代表表、申请请单位有有关负负责人、、质量保保证体系系有关人人员，申申请单位位认为需需要参参加的人人员(3)内内容－鉴定定评审组组长介绍绍鉴定评评审情况况，包括括工作情情况和发发现的的问题－－监监督管管理代表表讲话－－申申请单单位领导导（代表表）发言言32TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则8资资源条件件鉴定评评审附件C(1)总的目目的审审查、、核实、、确认实实际情况况是否与与申请书书填报报一致致，是否否符合许许可条件件(2)总的方方式核核查现现场实际际状况、、查证原原始有效效凭证和和工作见见证8.1法法定定资格核核查附件C1▲查阅相关关凭证，，并且确确认一致致性(1)受受理申请请书(2)营业业执照(3)组组织机构构代码33TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则8资资源条件件鉴定评评审8.2申申请请项目的的核实附件C2▲进一步步核实申申请已经经受理的的许可范范围(1)方方式对对照申请请书与申申请单位位法定代代表人确确认(2)问题题的处理理－少于于或者申申请等级级低于（（有覆盖盖形式））原申请请范围围，，可以按按照变化化的进行行鉴定评评审，但但必须在在申请确确认表的的备注栏栏中说明明－－多多于或或者申请请等级高高于原申申请范围围，不允允许－－地址址发生变变化，不不应当进进行鉴定定评审34TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则8资资源条件件鉴定评评审8.3申申请请单位规规范的核核实附件C3(1)注注册资金金根根据据营业执执照或者者要求申申请单位位提供有有效凭证证(2)职工总总人数职职工工工资表、、抽查劳劳动、保保险、医医疗合同同或者有有效凭凭证(3)取证证区间产产量查查阅提供供的明细细，抽查查有关合合同等35TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则8资资源条件件鉴定评评审8.4申申请请单位人人员的核核实附件C4(1)技术术人员职工工资资表，技技术职称称证书、、劳动、、保险、、医疗合合同或者者有效效凭证证(2)特特种设备备作业人人员职工工资资表、劳劳动保险险、医疗疗合同或或者有效效凭证，，特种设设备作作业人人员证书书（有单单位聘用用记载））(3)体体系责任任人员职工工资资表、技技术职称称证书、、劳动、、保险、、医疗合合同或者者有效效凭证证，单位位任命书书(4)水水平和能能力考核核座谈、工工作凭证证、书面面考核36TSGZ0004-2007特种设备备制造、、安装、、改造、、维修许许可鉴定定评审细细则8资资源条件件鉴定评评审8.5生生产产条件的的核实附件C5(1)单位地地址对对照营业业执照、、申请书书、现时时的实际际地址、、土地使使用证证、房屋屋使用证证、建筑筑规划凭凭证，租租赁查的的看有效效协议议(2)设备备状况设设备台台帐，相相应的抽抽查档案案（包括括采购合合同），，追踪查查看设设备，租租赁的查查看有效效协议(3)生生产业绩绩（换证证）根根据产品品（施工工的设备备）明细细表，抽抽查产品品档案，，主要要了解是是否与生生产条件件相适应应37TSGZ0004-2007特种设备制造造、安装、改改造、维修