生产安全事故调查与处理管理办法

目的和范围针对出现的或潜在的事故、事件，采取有效的措施并进行处理、最大限度地减少损失，控制事态的发展，确保环境、职业健康安全管理体系的正常运行。本办法属于公司管理体系三层次文件中的第二级，其上级文件为《职业健康、安全管理制度》。此文件不需二级单位编制实施细则。本办法适用于职能部门、二级单位（含分子公司、事业部）及直管项目部、自管项目部。定义事故：造成伤亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外情况。事件：导致或可能导致事故的情况。轻伤事故：是指一次事故只发生轻伤的事故。即造成职工肢体伤残、某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度损伤或暂时丧失的伤害事故。重伤事故：是指一次事故发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故，即造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害事故。重伤按1993月29日建设部建安字（93）第3号文《建设职工伤亡事故报告统计问题解答》的解释为准。死亡事故：是指一次事故中发生死亡，包括伴有重伤、轻伤的事故。重大事故：本办法所称重大事故，系指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。根据中华人民共和国国务院令《生产安全事故报告和调查处理条例》，分级如下：特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。四不放过：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定防范措施不放过。事故直接责任者：其行为与事故的发生有直接的因果关系的人员，为事故直接责任者。领导责任者：对事故的发生负有领导责任的人员为领导责任者。本办法是指在规定的职责范围内，对其主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成伤亡事故负领导责任的领导干部。主要领导责任，是指在其安全生产管理职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对事故发生及后果负直接领导责任。重要领导责任，是指在其安全生产管理职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对事故发生及后果负次要领导责任。一般领导责任，是指在其安全生产管理职责范围内，因安全生产管理职责履职不到位，对事故的发生负有管理责任。事故的主要责任者：在事故的直接责任者和领导责任者中，对事故的发生起主要作用的人为主要责任者。主要责任者可能是直接责任者，也可能是领导责任者或二者兼之。本制度主要应对的风险点事故、事件发生后上报、统计不及时，出现迟报、瞒报、谎报情况。事故调查原因不清、责任不明，找不到事故发生的真正原因及事故发生各因素之间的因果关系。事故相关责任人得不到相应的处理。事故相关责任人和广大群众不了解事故发生的原因和造成的危害，得不到教育，不吸取事故教训。没有指定防止相同或类似事故发生的切实可行的预防措施。管理原则管理职责公司安全环保部公司安全环保部为本程序的主控部门，负责本程序的编制、修订及实施情况的监督、检查和指导。负责公司各类事故、事件的统计、分析，组织伤亡事故、事件的调查和处理。负责协调、监督事故、事件的调查处理。对职业安全健康管理体系运行中出现的不符合，监督纠正或纠正措施的执行情况。工会、办公室、技术质量部、纪检监察部参与伤亡事故、事件的调查、分析和处理。人力资源部组织工伤等级鉴定工作。二级公司负责本单位的事故、事件的统计上报，参与事故、事件的调查、处理。对环境、职业安全健康管理体系运行中出现的不符合，及时进行纠正或采取纠正措施。直管项目部对本项目发生的各类事故、事件及时上报，配合或参与事故、事件的调查、分析、处理。对健康安全与环境体系运行中出现的不符合，分析原因，及时进行纠正或采取纠正措施。管理内容事故报告自管项目部轻伤事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员，应采取最快的方式立即报告本单位工程经理或安全经理，由工程经理或安全经理立即向项目经理报告。由项目安全经理填写《事故快报》，并以传真或电子邮件的方式报告本单位安全环保部，二级公司安全环保部上报公司安全环保部。直管项目部轻伤事故发生后，受伤者或最先发现事故的人员，应采取最快的方式立即报告本单位工程经理或安全经理，由工程经理或安全经理立即向项目经理报告。由项目安全经理填写《事故快报》，并以传真或电子邮件的方式报告公司安全环保部。《事故快报》由公司安全环保部上报主管部门，内容包括：发生事故的时间、地点、伤亡人数、设备受损状况、事故直接经济损失（估计）、事故原因的初步判断、采取的控制措施等情况。发生重大突发性事件，项目经理应在１小时内将事故大概情况分别报告安全环保部和主管领导，同时，向地方政府主管部门进行事故报告。直管项目部安全负责人在接到事故报告后，立即上报公司安全环保部。自管项目部安全负责人在接到事故报告后，立即上报分子公司安全环保部、人力资源部及相关部门，分子公司立即上报公司相关部门。两级公司安全环保部和主管经理在接到事故报告后，应立即成立事故调查组，赶赴现场，指导抢救工作，开展调查工作。事故发生后，项目部应首先组织人员抢救伤员，排除险情、防止事故蔓延扩大，派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和公司财产、疏导交通、防止事故扩大等原因，需要移动现场部分物件时，应当做出标识，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物件，进行必要的拍照和录像。发生中毒、火灾及意外自然灾害，发生事故单位应及时向公司安全环保部等有关部门报告。发生未遂事故，项目部应在24小时内上报安全环保部。公司安全环保部每月统计公司的事故情况，汇总后每月、年向行业、地方政府上级主管部门报告。事故分类职工伤亡事故按《企业职工伤亡事故分类》（GB6441），按伤害形式把事故类别分为：物体打击：包括落物、滚石、锤击、碎裂、崩块、砸伤等伤害。车辆伤害：包括挤压撞，颠覆及运输中的伤害等。机械伤害：包括绞、碾、碰、割、戳等。起重伤害：包括起重设备在操作过程中发生的伤害。触电：包括雷击。淹溺。灼烫。火灾。高处坠落：包括从架子上，屋顶上以及从平地坠入坑内等。坍塌：包括建筑物，堆置物倒塌和土石垮塌等。中毒或窒息：包括煤气、油气、沥青、化学、一氧化碳等中毒。其他伤害：包括扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤等。按事故性质应区分：人的过失造成的责任事故，不可预见或不可抗拒的自然条件变化造成的非责任事故和为达到既定目的而故意制造的破坏性事故。设备事故：是指凡因指挥不当、操作失误、违章作业、保养不良、修理质量低劣、或管理不善，导致设备发生不正常损坏者。设备事故按损失价值分为较小设备事故、一般设备事故、重大设备事故、特大设备事故。设备事故处理由公司安全环保部负责组织实施。较小设备事故：直接损失费在1万元～30万元（不含30万元）。；主要生产设备发生设备事故使生产系统停产4小时以上，8小时以下。一般设备事故：直接损失费在30万元～100万元（不含100万元）；主要生产设备发生设备事故使生产系统停产8小时以上，24小时以下。重大设备事故：设备直接损失费100万元以上，1000万元以下（不含1000万元）；主要生产身背发生设备事故使生产系统停产24小时以上，72小时以下。特大设备事故：设备事故直接经济损失费在1000万元及以上；主要生产设备发生事故使生产系统通产72小时以上。发生设备事故，由公司安全环保部按照国家有关规定进行调查、分析和提出事故处理意见，上报公司安委会研究，对事故单位及有关责任者进行处理；如因事故造成人员伤亡，根据本章伤亡事故处理有关规定进行处罚。火灾事故，根据中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，分级如下：特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。一般火灾事故的处理，由公司安全环保部按照国家有关规定和公司消防管理制度进行调查、分析和提出处理意见，上报公司安委会研究，对事故单位及有关责任者的进行处理；较大以上火灾事故按照国家、地方政府公安部门规定进行上报，并配合做好事故调查、处理等方面工作。环境污染事故，根据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函〔2014〕119号）中的《突发环境事件分级标准》，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。特别重大环境事件(I级)，凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：①发生30人以上死亡，或中毒（重伤）l00人以上；②因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；③区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；④因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；⑤利用放射性物质进行人为破坏事件，或I、II类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡;⑥因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；⑦因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。重大环境事件(Ⅱ级)，凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：①发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；②区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；③因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；④Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；⑤因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。较大环境事件(Ⅲ级)，凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：①发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；②因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的；③Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。一般环境事件(Ⅳ级)，凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：①发生3人以下死亡；②因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；③Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。本条所称的“以上”包含本数，“以下”不包含本数（下同）。一般、较大环境污染事故的处理，由公司安全环保部按照国家有关环境保护管理规定进行调查、分析和提出处理意见，上报公司安委会研究，对事故单位及有关责任者的进行处理；重、特大环境污染事故按照国家、地方政府环境保护管理部门规定进行上报，并配合做好事故调查、处理等方面工作。事故调查调查组应做到及时、准确、全面、客观。调查的主要手段是现场笔录、拍照和绘图。笔录包括：发生事故时间、地点、气象等；现场勘察人员的姓名、单位、职务；现场勘察起止时间、勘察过程；设备损坏和异常情况及事故前后的位置；事故发生前劳动组合、现场人员的位置和行动；物件散落情况；重要物证的特征、位置及检查情况等。现场拍照包括：方位拍照，要能反映事故现场在周围环境中的位置；全面拍照，要能反映事故现场各部分之间的联系；中心拍照，反映事故现场中心情况；细目拍照，揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等；人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡伤害部位。现场绘图（示意图）包括：建筑物平面图、剖面图；事故发生时人员位置及活动图；破坏物立体图或展开图；涉及范围图；设备或工、器具构造简图。二级公司发生轻伤事故，由二级公司安全环保部负责进行勘察、分析，提出处理意见，报本单位主管安全经理进行核实、定性和处理，然后送公司安全环保部初审备案。直管项目部发生轻伤事故，填写《职工伤亡事故登记表》报公司安全环保部，由项目经理部负责进行勘察、分析，提出处理意见，然后送公司安全环保部初审备案。重伤事故由公司安全环保部会同二级公司相关部门和项目部有关人员组成调查组，进行调查处理，发生事故单位在15日内写出事故调查报告，报公司安全环保部审批。死亡事故由公司安全环保部、办公室、人力资源部、技术质量部、工会和纪检监察等部门配合政府有关部门进行调查处理，二级公司安全环保部、工会等部门和项目部有关人员参与事故调查过程，发生事故的单位会同事故调查组在一周内写出《企业职工伤亡事故调查报告书》，报公司主管安全生产副总经理审核后，上报事故所在地政府有关部门。事故分析步骤，事故调查组首先整理和仔细阅读调查材料，查明事故发生过程、人员伤亡情况和经济损失情况，并按《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）标准对受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为等七项内容进行分析，确定直接原因、间接原因和事故责任者。在分析事故原因时，应根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因。通过直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者，再根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。事故调查组有权向发生事故单位有关人员了解情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。根据调查结果，提出事故的处理意见和防范措施建议。事故处理对事故的调查处理，必须坚持“四不放过”原则：事故原因不查清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范措施、事故隐患不整改不放过。因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由公司、行业主管部门或者事故发生地政府主管部门按照国家有关规定，对事故单位负责人和直接责任人员给与处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。公司处罚依据《安全生产奖励与处罚管理办法》执行。违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照有关规定，对有关单位和直接责任者给与行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。在调查、处理伤亡事故中玩忽职守，徇私舞弊或者打击报复的，由公司按照国家有关规定给与行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。轻伤事故的处理，由发生事故单位组成调查组，提出处理意见和防范措施，并将结果报公司安全环保部。重伤（含重伤）以上事故的处理，由公司组成事故调查组，提出处理意见和防范措施，经公司安委会认定后将处理结果反馈发生事故单位，报上级行政主管部门批复后方能结案。公司伤亡事故处理工作应在90天内办理结案，特殊情况不得超过180天，事故处理结案后，应公布处理结果。事故、事件（未遂事故、事件）发生后，相关单位应及时采取预防和纠正措施，对有关责任人进行必要的安全教育、处罚，将结果逐级上报。事故结案后将事故调查处理的文件、图纸、照片、资料等作为事故档案长期完整保档案资料应包括下列内容：企业伤亡事故调查报告书。现场调查纪录、图纸、照片。直接和间接经济损失的详细资料。技术鉴定和试验报告。物证、人证调查材料。事故责任者的自述材料。医疗部门对伤亡情况的报告。事故发生时的工艺条件，操作情况和设计资料。受处分人员的检查材料。事故调查分析会议记录、有关本事故的通报、简报及文件。事故单位安全环保部部长以及档案经办人，都要在档案的封面上签字（盖章）、对档案的真实性、完整性负责。一般以上事故档案由公司办公室统一存档。工伤等级鉴定工作按照唐山市主管部门要求由各级人力资源部统一安排办理。事故统计二级公司必须在当月的26日前，填写《职工伤亡事故月报表》，报公司安全环保部。当月事故统计报表在次月1日前由公司安全环保部报送中冶集团主管部门，同时抄报所在地政府主管部门。报表应统计死亡、重伤、轻伤事故。如当月无伤亡事故，应在月报表中注明。并填写职工人数。伤亡事故率计算：万人死亡率=本月（年）死亡人数×10000本月（年）平均职工人数万人重伤率=本月（年）重伤人数×10000本月（年）平均职工人数千人负伤率=本月（年）重伤人数+本月（年）轻伤人数×1000本月（年）平均职工人数事故经济损失指职工在生产劳动过程中发生事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失，其统计范围按国标GB6441《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》执行。受伤害人损失工作日总数是指在企业伤亡事故中受伤害者丧失劳动能力相当的工作日数，损失工作日的数值计算两部分：按国标GB6411《企业职工伤亡事故分类》附录B“损失工作日计算表”进行计算。死亡和永久性全失能伤害定位6000日计算。暂时性失能伤害按歇工天数计算。公司、二级公司应按照规定填报伤亡事故报表，对于不报、漏报、迟报及伪造、篡改数字的要依据本办法相关要求追究其责任。事故责任认定根据事故原因分析和事故责任认定结果，属于下列原因造成事故的，二级公司经理负有领导责任。没有建立、健全本单位安全生产责任制和安全生产规章制度，或操作规程不健全的。不执行国家劳动安全法律法规或上级部门安全指示、命令和决定的。安全机构不健全，安全管理人员配备不到位，工程项目无安全经理或指派不具备安全资格的人员担任安全经理的。指派不具备安全资格的人员担任工程项目负责人的。特种设备未经政府主管部门检验合格，擅自投入使用的。没有按照公司施工分包管理规定，办理施工准入手续的。没有保证必要的安全生产投入的。没有对现场安全隐患排查制度进行检查的。没有针对重大危险源建立相应的应急救援预案的。没有定期召开本单位安全生产委员会，解决施工生产场所重大安全问题的。没有与下级签属安全生产责任状（书）的，没有定期组织本单位的安全生产评价活动的。没有为本公司从事危险作业人员办理意外伤害保险的。未按规定组织制定并实施本单位安全生产教育和培训。未履行领导带班制度，没有组织对现场重大事故隐患进行整改，致使事故隐患长期威胁施工人员生命安全和身体健康的。根据事故原因分析和事故责任认定结果，属于下列原因造成事故的，二级公司主管安全生产副经理负有领导责任。不执行国家劳动安全法律法规或上级部门安全指示、命令和决定的。没有按照公司要求组织安全检查，致使事故隐患长期存在的。本单位安全生产投入没有得到有效实施的。随意调动项目安全管理人员，致使现场安全管理处于失控状态的。未履行领导带班制度，没有组织对现场重大事故隐患进行整改，致使事故隐患长期威胁施工人员生命安全和身体健康的。没有按照公司要求开展施工作业人员安全培训教育活动。项目环境、职业健康安全计划没有进行审批，进行施工的。没有按照所签订的安全生产责任状（书）进行检查的。根据事故原因分析和事故责任认定结果，属于下列原因造成事故的，项目经理负领导责任。没有履行公司或分子公司安全生产责任制和建立项目安全生产制度的。不执行国家劳动安全法律法规、施工所在地或上级部门安全指示、命令和决定的。项目没有保证必要的安全生产投入的。项目没有安全操作规程或项目安全管理制度不健全的。项目没有按照公司施工分包管理规定，审查分包队伍、人员资质和安全施工能力，未办理施工准入手续的。施工组织不合理的。没有按照公司危险源管理规定，实行分级评估、挂牌问责管理，无监控措施的。未履行领导带班制度，定期组织项目有关人员进行安全检查，致使导致事故发生的隐患长期存在的。没有定期召开安委会和安全专题会议，及时分析、总结、解决施工中存在的安全工作中存在的问题的。没有认真执行公司安全检查或有关部门提出的隐患整改意见，实施事故防范措施或对事故隐患整改不力的。根据事故原因分析和事故责任认定结果，属于下列原因造成事故的，项目部安全经理负领导责任。未组织员工安全教育或教育不够，致使作业人员缺乏或不懂现场安全知识和安全注意事项的。对作业场所违章指挥、违章作业、违反劳动和工序记录行为熟视无睹，不加以制止的。对危险性较大、重大危险性工程施工中，未进行安全监护或安排监护的。未进行每日巡检致使事故隐患长期存在的。安全措施审批不严格，没有提出有效意见，致使安全措施内容没有针对性，不能有效指导施工的。施工现场事故隐患没有进行督促整改、跟踪验证，致使现场隐患多处存在，现场安全管理混乱的。现场遇有重大事故隐患，威胁施工人员生命安全和身体健康，未提出停工整改要求，组织作业人员撤离现场的。安全措施未进行验收投入使用的。对制止不了的现象未及时向上级汇报致使事故发生的。根据事故原因分析和事故责任认定结果，属于下列原因造成事故的，项目部技术经理负领导责任。施工组织设计（方案）编制内容，不能有效的指导施工，安全措施内容缺乏针对性防范措施的。施工组织设计（方案）不能满足安全施工要求的。未对施工人员及其他有关人员进行安全技术交底并对其实施情况进行监督的。施工组织设计（方案）、安全技术措施审批手续不全的。安全措施审批不严格，没有提出有效意见，致使安全措施内容没有针对性，不能有效指导施工的。根据事故原因分析和事故责任认定结果，属于下列原因造成事故的，项目部物资管理人员负领导责任。现场采购的安全防护设施、材料或个人防护用品不具备“三证”，投入现场使用的。未组织项目有关人员对进场安全防护设施、材料或个人防护用品未进行验收投入使用的。对进场验收不合格的安全防护设施、材料或个人防护用品，仍在现场发放、使用的。对进入现场的材料、设施等未按照现场平面布置图所规定的位置堆放，文明施工混乱的。根据事故原因分析和事故责任认定结果，属于下列原因造成事故的，项目部工程经理负领导责任。施工任务分配不合理，工序颠倒或交叉作业未提供有效全防护措施的。未制定专项施工方案、安全技术措施的情况下强令施工单位冒险作业的。现场作业环境严重不良，或设备、设施不安全又不采取防护措施的。对违章指挥、违章作业、违反劳动及工序纪律的行为熟视无睹，不加以制止的。对现场施工缺乏指导或指导错误或违章指挥的。未按照公司规定，组织有关人员对现场进行安全检查，致使现场隐患存在的。未组织项目有关人员对现场脚手架、基坑支护、施工用电、“临边、四口”等安全防护设施进行验收的。根据事故原因分析和事故责任认定结果，属于下列原因造成事故的，项目部工段长、班组长负领导责任。施工任务分配或工序安排不合理，致使出现事故隐患的。施工方案、安全技术措施未按规定进行交底的，或未按照施工方案、安全技术措施要求，违章指挥或强令作业人员冒险施工的。未进行作业前安全检查，致使事故隐患存在的。现场作业环境严重不良，或设备、设施不安全又不采取防护措施的。设备不按期检修保养，带病运行，设备、设施有缺陷不采取措施的。对违章作业、违反劳动及工序纪律的行为熟视无睹，不加以制止的。对现场施工缺乏指导或指导错误的。未按照公司规定，开展每周安全教育活动，致使本工段、本班组人员缺乏安全知识和自我保护能力的。现场脚手架、基坑支护、施工用电、“临边、四口”等安全防护设施未进行验收，强行施工作业的。根据事故原因分析和事故责任认定结果，属于下列原因造成事故的，施工作业人员负直接责任，其中责任者本人构成六级以上伤残或死亡的，免予处分。操作失误，忽视安全，忽视警告。误操作，造成安全装置失效。擅自使用不安全设施、设备。手代替工具操作，违反操作规程。工具、物品摆放不当。冒险进入危险场所逗留或进行作业。未按施工方案或安全技术措施进行作业。机械运转时，进行加油、维修、检查、调整、焊接、清扫等工作。工作时注意力不集中。在必须使用劳动保护用品的作业场所，不使用或不按规定正确使用。工程项目施工分包队伍发生事故，二级公司、直管项目部作为施工总承包单位，应承担相应的事故责任及处罚。根据事故原因分析和事故责任认定结果，施工项目工程分包队伍发生一般事故，属于下列情况的，由发生事故的二级公司、直管项目部承担主要责任。使用未办理施工准入的分包队伍或使用公司禁止使用的分包队伍的。允许分包队伍越资质承揽工程项目或默许分包方将工程进行转包的（不制止即视为默许）。未按规定与分包方签订《建筑施工安全合同》，未告知分包方公司安全管理方面规定和要求而允许施工的。未按照公司文件规定要求工程分包队伍建立安全管理机构或配备安全管理人员的。未执行公司安全检查相关规定，对分包现场检查不及时、不系统，致使隐患长期存在的。对分包队伍入场人员未进行安全教育，未书面告知危险岗位操作规程及违章作业危害，致使分包作业人员缺乏安全意识的。未对分包队伍自带设备、机具进场验收、登记、造册，致使设备带病作业的。默许分包队伍管理人员违章指挥，强令冒险作业的。对分包方的施工方案、安全技术措施编制不符合标准、不符合现场实际，而不予纠正，审批把关不严格的。默许分包队伍无施工方案、安全措施强行施工的。危险性较大工程（如有可能引发坍塌、火灾、触电、设备等事故）施工作业未要求分包方进行安全监护的或施工任务分配不合理，工序颠倒或交叉作业未提供有效防护措施的。未依据国家有关规定，为分包队伍从事危险作业人员办理意外伤害保险，或以合同形式约定分包队伍办理，发生事故给公司带来损失的。施工中发生危及分包队伍人员人身安全的紧急情况，未采取必要的应急措施，或指挥不当造成严重后果的。未经政府主管部门检验合格的特种设备，默许分包方投入使用的。没有组织分包队伍有关管理人员定期召开会议，解决施工现场重大安全问题的。对分包队伍违章作业，违反劳动和工序纪律行为熟视无睹，不加以制止的。对分包方施工现场的隐患没有督促整改，跟踪验证，致使现场隐患多处存在，现场安全管理混乱的。默许分包方使用不合格的安全防护用品、设施和材料的。未组织分包队伍有关人员对其现场脚手架、基坑支护、施工用电、临边防护等现场安全防护设施进行验收，而允许投入使用的。根据事故原因分析和事故责任认定结果，总包方在履行了总包的管理职责后，由于分包方不服从总包方的管理以及由于分包方员工个人违章作业、违章指挥、违反劳动纪律出现以下情况致使事故发生的，分包方应负主要责任，总包方负次要连带责任。按照公司要求建立项目安全生产责任制，明确分包队伍各级施工人员安全生产职责，但分包队伍不落实的。建立、健全项目安全生产责任制，并书面告知分包队伍设置安全管理机构，配备安全管理人员，但分包队伍没有按公司要求设立机构或配备人员的。二级公司和直管项目部按公司规定定期召开安全生产各种会议，布置、安排安全工作，解决安全问题，而分包方现场主要管理人员经常不参加会议或不执行会议决定的。按照公司规定的安全生产投入要求，购置安全防护用品、设施、材料，分包队伍使用不当或拒绝使用的。对分包队伍自行携带设备入场进行验收不合格，分包队伍仍坚持使用的，或入场合格，但使用过程维护不当，施工单位书面告知必须进行维修使用和清场处理，分包队伍拒绝或隐匿使用的。对分包队伍人员进行安全教育，告知危害岗位操作规程和违章作业危害，分包队伍人员仍违章冒险作业的。按公司规定进行安全检查，明确指出隐患及提出整改要求，分包队伍拒绝整改的。施工中发现危及分包队伍人身安全的紧急情况，书面下达停止人员作业指令或采取必要的应急措施，撤离危险区域，分包队伍拒绝执行的。进入现场的分包队伍人员结构和素质与其施工资质不相符，项目部书面下达更换或配备安全管理重点岗位人员通