第五讲 行政公文文体写作(一)课件

第五讲行政公文

文体写作（一）

决定意见议案

第五讲行政公文

文体写作（一）决定意见议案1决定一、决定的适用范围及特点

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

决定一、决定的适用范围及特点2决定的特点：一是权威性和规定性。二是指导性和全局性。三是稳定性和长远性。

决定的特点：一是权威性和规定性。3二、决定的功能及主要类型决定与命令：都可用于任免、奖惩、指挥等。区别：命令的等级规格比决定高，内容亦较决定重要；命令的发布单位是全国人大常委会、国家主席、国务院和国务院总理、国务院各部委、地方各级人民政府和各级人民代表大会，决定则任何机关单位都可使用。

二、决定的功能及主要类型决定与命令：都可用于任免、奖惩、指4决定与决议：决议多涉及宏观性、原则性的重大问题，旨在肯定会议成果，统一思想；决定则多侧重于贯彻执行。决议必须经会议讨论通过，并以会议名义发布；决定则既可以会议名义发布，也可由机关名义发布。

决定与决议：5决定的类型：指挥性决定法规性决定表彰性决定任免性决定惩罚性决定宣告性决定决定的类型：指挥性决定6三、决定的结构与写法（一）标题：发文机关＋事由＋文种事由＋文种三、决定的结构与写法（一）标题：7（二）主送机关视情况而定，若是普发性决定，此项可省略。（二）主送机关8（三）正文做出决定的根据和缘由决定的事项、处理的问题或部署的重大行动执行决定的要求和提出号召（三）正文做出决定的根据和缘由9（四）落款发文机关（印章）成文时间：如果是会议通过的决定，一般用圆括号标注在标题下方；如果是领导人签发的决定，一般标注在发文机关下方。（四）落款发文机关（印章）10意见一、意见的适用范围及特点适用于对重要问题提出见解和处理办法。

意见一、意见的适用范围及特点11特点：使用广泛性行文多向性作用多样性

特点：使用广泛性12二、意见的主要类型指导性意见实施性意见建议性意见评估性意见

二、意见的主要类型指导性意见13三、意见的结构和写法（一）标题发文机关＋事由＋文种事由＋文种（二）主送机关三、意见的结构和写法（一）标题14（三）正文前言：概括、分析当前面临的情况、问题和必须采取措施的原因。主体：具体的意见，即目标、任务、实施要求、措施办法，或者建议事项、意见等。结语（三）正文前言：概括、分析当前面临的情况、问题和必须采取措施15（四）落款发文机关和成为时间，位于正文右下方，并加盖发文机关公章。

（四）落款发文机关和成为时间，位于正文右下方，并加盖发16议案一、议案的适用范围及特点

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案一、议案的适用范围及特点17议案的特点：文种上的专用性内容上的提请性法律程序性议案的特点：文种上的专用性18二、议案的主要类型立法议案政治议案任免议案二、议案的主要类型立法议案19三、议案的结构和写法（一）标题完整式标题事由＋文种

注：如果是立法议案，必须在法的名称后加圆括号注上“草案”二字。三、议案的结构和写法（一）标题20（二）发文字号

多用“函”,表不相隶属。如：国函〔2004〕17号

（三）主送机关只能是同级人民代表大会或其常委会（二）发文字号

多用“函”,表不相隶属。21（四）正文1．提出议案的缘由2．提请审议的具体事项（注意一案一事）3．结语（四）正文1．提出议案的缘由22（四）附件（五）落款

同级政府行政首长签署行政首长签发的日期

（四）附件（五）落款23

关于上海金安投资管理有限责任公司违反

证券法规行为的处罚决定

证监罚字〔2002〕11号上海金安投资管理有限公司：中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）对上海金安投资管理有限公司（以下简称“金安公司”）违反证券法规的行为进行了调查。一、违反事实经查实，2001年4月13日，金安公司在光大证券上海斜土路营业部，利用个人帐户A385561652帐户买入“PT网点”股票，当年9月14日卖出，盈利77.8252万元。上述行为构成了《中华人民共和国证券法》（以下简称“证券法”）第七十四条“法人以个人名义开立帐户，买卖证券”行为。二、处罚决定根据《证券法》第一百九十条规定：没收金安公司违法所得77.8252万元，并处罚款77.8252万元，责令金安公司在收到本处罚决定书之日起，在15日内注销其所设立的个人股票帐户。（以下略）

中国证券监督管理委员会二○○二年五月二十七日

关于上海金安投资管理有限责任公司违反

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全国人大常委会

关于我国加入世贸组织的决定

（2000年8月25日第九届全国人民代表大会

常务委员会第十七次会议通过）第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议听取并审议了对外贸易经济合作部受国务院委托作的《关于我国加入世界贸易组织进展情况的报告》，对我国政府为我国加入世界贸易组织所作的努力予以充分肯定。会议认为：我国作为世界最大的发展中国家，加入世界贸易组织，有利于我国改革开放和经济发展，也是建立完整开放的国际贸易体系的需要。我国加入世界贸易组织，只能以发展中国家的身份加入，并坚持权利与义务平等、循序渐进开放市场的原则，以确保国家控制国民经济命脉，维护国家经济安全和国家主权。根据第十五次会议以后我国加入世界贸易组织谈判的新的进展情况，本次会议决定：同意国务院根据上述原则完成加入世界贸易组织的谈判和委派代表签署的中国加入世界贸易组织议定书，经国家主席批准后，完成我国加入世界贸易组织的程序。

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关于2005－2006学年度第一学期教学检查的实施意见

各系：本学期教学检查将结合“校风建设活动月”的有关活动进行。为做好本次教学检查工作，特提出以下实施意见：一、检查的主要内容……二、检查时间……三、检查方式……四、其他……附件：《教学工作质量检查暂行办法》××××学院教务处二○○五年十月三日关于2005－2006学年度第一学期教学检查的实施意26

××市农业委员会

关于发展我市观光旅游农业的意见××市人民政府：随着我市农业结构调整步伐的加快和人民生活水平的不断提高，发展观光旅游农业已成为农村经济新的增长点。为科学有效地开发利用农业资源，促进农村经济发展，现就发展我市观光旅游农业的有关问题，提出如下意见。一、指导思想、任务目标与原则……二、区域布局与重点项目……三、几项政策措施……以上意见如无不妥，请批转各县（市）、区及市各部门执行。××市农业委员会××××年一月六日××市农业委员会

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国务院关于提请审议《中华人民共和国

农业基本法（草案）》的议案

全国人民代表大会常务委员会：农业是我国经济发展、社会安定、国家自立的基础，农业的稳定增长是我国经济稳定增长的前提。为了巩固和发展农村经济改革的成果，保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，维护农业劳动者的合法权益，促进农业的持续、稳定、协调发展，实现农业现代化，农业部等部门经过广泛调查研究，反复修改，草拟了《中华人民共和国农业基本法（草案）》。这个草案业经国务院会议讨论通过，现提请全国人大常委会审议。（附件略）国务院总理李鹏一九九三年二月三日国务院关于提请审议《中华28

关于提请任命×××、×××职务的议案

市人大常委会：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，现提请任命×××、×××为市人民政府副市长。请审议决定。附件：干部任命呈报表

市长×××二○○×年×月×日关于提请任命×××、×××职务的议案市人大常委会：29演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！30第五讲行政公文

文体写作（一）

决定意见议案

第五讲行政公文

文体写作（一）决定意见议案31决定一、决定的适用范围及特点

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

决定一、决定的适用范围及特点32决定的特点：一是权威性和规定性。二是指导性和全局性。三是稳定性和长远性。

决定的特点：一是权威性和规定性。33二、决定的功能及主要类型决定与命令：都可用于任免、奖惩、指挥等。区别：命令的等级规格比决定高，内容亦较决定重要；命令的发布单位是全国人大常委会、国家主席、国务院和国务院总理、国务院各部委、地方各级人民政府和各级人民代表大会，决定则任何机关单位都可使用。

二、决定的功能及主要类型决定与命令：都可用于任免、奖惩、指34决定与决议：决议多涉及宏观性、原则性的重大问题，旨在肯定会议成果，统一思想；决定则多侧重于贯彻执行。决议必须经会议讨论通过，并以会议名义发布；决定则既可以会议名义发布，也可由机关名义发布。

决定与决议：35决定的类型：指挥性决定法规性决定表彰性决定任免性决定惩罚性决定宣告性决定决定的类型：指挥性决定36三、决定的结构与写法（一）标题：发文机关＋事由＋文种事由＋文种三、决定的结构与写法（一）标题：37（二）主送机关视情况而定，若是普发性决定，此项可省略。（二）主送机关38（三）正文做出决定的根据和缘由决定的事项、处理的问题或部署的重大行动执行决定的要求和提出号召（三）正文做出决定的根据和缘由39（四）落款发文机关（印章）成文时间：如果是会议通过的决定，一般用圆括号标注在标题下方；如果是领导人签发的决定，一般标注在发文机关下方。（四）落款发文机关（印章）40意见一、意见的适用范围及特点适用于对重要问题提出见解和处理办法。

意见一、意见的适用范围及特点41特点：使用广泛性行文多向性作用多样性

特点：使用广泛性42二、意见的主要类型指导性意见实施性意见建议性意见评估性意见

二、意见的主要类型指导性意见43三、意见的结构和写法（一）标题发文机关＋事由＋文种事由＋文种（二）主送机关三、意见的结构和写法（一）标题44（三）正文前言：概括、分析当前面临的情况、问题和必须采取措施的原因。主体：具体的意见，即目标、任务、实施要求、措施办法，或者建议事项、意见等。结语（三）正文前言：概括、分析当前面临的情况、问题和必须采取措施45（四）落款发文机关和成为时间，位于正文右下方，并加盖发文机关公章。

（四）落款发文机关和成为时间，位于正文右下方，并加盖发46议案一、议案的适用范围及特点

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案一、议案的适用范围及特点47议案的特点：文种上的专用性内容上的提请性法律程序性议案的特点：文种上的专用性48二、议案的主要类型立法议案政治议案任免议案二、议案的主要类型立法议案49三、议案的结构和写法（一）标题完整式标题事由＋文种

注：如果是立法议案，必须在法的名称后加圆括号注上“草案”二字。三、议案的结构和写法（一）标题50（二）发文字号

多用“函”,表不相隶属。如：国函〔2004〕17号

（三）主送机关只能是同级人民代表大会或其常委会（二）发文字号

多用“函”,表不相隶属。51（四）正文1．提出议案的缘由2．提请审议的具体事项（注意一案一事）3．结语（四）正文1．提出议案的缘由52（四）附件（五）落款

同级政府行政首长签署行政首长签发的日期

（四）附件（五）落款53

关于上海金安投资管理有限责任公司违反

证券法规行为的处罚决定

证监罚字〔2002〕11号上海金安投资管理有限公司：中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）对上海金安投资管理有限公司（以下简称“金安公司”）违反证券法规的行为进行了调查。一、违反事实经查实，2001年4月13日，金安公司在光大证券上海斜土路营业部，利用个人帐户A385561652帐户买入“PT网点”股票，当年9月14日卖出，盈利77.8252万元。上述行为构成了《中华人民共和国证券法》（以下简称“证券法”）第七十四条“法人以个人名义开立帐户，买卖证券”行为。二、处罚决定根据《证券法》第一百九十条规定：没收金安公司违法所得77.8252万元，并处罚款77.8252万元，责令金安公司在收到本处罚决定书之日起，在15日内注销其所设立的个人股票帐户。（以下略）

中国证券监督管理委员会二○○二年五月二十七日

关于上海金安投资管理有限责任公司违反

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全国人大常委会

关于我国加入世贸组织的决定

（2000年8月25日第九届全国人民代表大会

常务委员会第十七次会议通过）第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议听取并审议了对外贸易经济合作部受国务院委托作的《关于我国加入世界贸易组织进展情况的报告》，对我国政府为我国加入世界贸易组织所作的努力予以充分肯定。会议认为：我国作为世界最大的发展中国家，加入世界贸易组织，有利于我国改革开放和经济发展，也是建立完整开放的国际贸易体系的需要。我国加入世界贸易组织，只能以发展中国家的身份加入，并坚持权利与义务平等、循序渐进开放市场的原则，以确保国家控制国民经济命脉，维护国家经济安全和国家主权。根据第十五次会议以后我国加入世界贸易组织谈判的新的进展情况，本次会议决定：同意国务院根据上述原则完成加入世界贸易组织的谈判和委派代表签署的中国加入世界贸易组织议定书，经国家主席批准后，完成我国加入世界贸易组织的程序。

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关于2005－2006学年度第一学期教学检查的实施意见

各系：本学期教学检查将结合“校风建设活动月”的有关活动进行。为做好本次教学检查工作，特提出以下实施意见：一、检查的主要内容……二、检查时间……三、检查方式……四、其他……附件：《教学工作质量检查暂行办法》××××学院教务处二○○五年十月三日关于2005－2006学年度第一学期教学检查的实施意56

××市农业委员会

关于发展我市观光旅游农业的意见××市人民政府：随着我市农业结构调整步伐的加快和人民生活水平的不断提高，发展观光旅游农业已成为农村经济新的增长点。为科学有效地开发利用农业资源，促进农村经济发展，现就发展我市观光旅游农业的有关问题，提出如下意见。一、指导思想、任务目标与原则……二、区域布局与重点项目……三、几项政策措施……以上意见如无不妥，请批转各县（市）、区及市各部门执行。××市农