危险化学品安全生产许可证委托审批实施办法(试行)【模板】

附件1危险化学品安全生产许可证委托审批实施办法（试行）第一章总则第一条为深化我省安全生产行政审批制度改革，规范和监督危险化学品行政审批事项委托行为，根据《中华人民共和（591（国家安监总局令第41）法律法规规章，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于浙江省行政区域内，危险化学品生产企业安全生产许可证的委托审批。第三条责一致、便民高效原则。第四条危险化学品生产企业的安全生产许可证审批事项均委托设区市安监部门实施：剧毒化学品生产企业；构成一级重大危险源的生产企业；中央在浙和省属企业；跨设区市的生产企业。第五条省级安监部门（以下简称委托方告委托各设区市安监部门（以下简称受托方）实施的行政审批事项内容。受托方应当建立和完善有关制度，将委托实施行政审批的公布，方便申请人查询和提出行政许可申请。第六条委托实施后，委托方应履行下列监督管理职责：（一）章。（二）中的违规行为，对违法审批的，予以撤销。（三）据的应予以全面清理，并将其调整为审批后监管内容。（四）中的相关责任。（五）委托实施后，受托方应履行下列管理职责：（一）施的行政审批事项再委托其它行政机关或组织实施。（二）按照国家和本省规定的申请条件和许可程序受理申请人的申请，在法定期限内完成行政许可事项审批工作。（三）善危险化学品属地安全监管机制。（四）负责向委托方报告有关行政审批管理情况。（五）求，处理行政管理相对人投诉的事项。（六）承担委托审批中的直接管理责任。（七）配备与审批相适应的机构、人员、装备、管理制度。第二章委托审批办理第七条对固定的工作人员，统一受理行政许可申请。第八条受托方应当在行政办事受理场所设（放）审批事项操作规范、办事流程图（或小册子），提供格式化的行政审批申请书填写模版以及其他办事指南，方便申请人办理。第九条办事受理窗口及工作人员应当依法定职责和权限受理申请。对申请事项属于本机关职责范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当场受理，并出具书面受理凭证；对申请5补正告知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具告知凭证；对不属于本审批机关职责范围的，应告知申请人向有关行政机关申请。第十条审查程序和决策机制。对受理的行政审批，应当明确承办人、审核人、批准人。应当按照行政审批的依据、条件和程序，由承办人提出初审意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准决定。任何人员不得违反工作程序办理行政审批。第十一条提交的申请文件、资料进行审查。对企业提交的文件、资料实质内容存在疑问，需要到现场核查的，应当指派工作人员就有关内容进行现场核查。工作人员应当如实提出现场核查意见。第十二条生产企业安全管理情况进行分类评估和建档。根据企业标准化安全管理体系运行情况，安全隐患排查治理制度化、规范化开展情况，安全生产工作业绩状况，安全生产诚信机制状况，以及企业现状安全评价报告指出问题的整改落实及确认情况，由受托方决定在安全生产许可证审批前是否对企业进行现场核查。企业首次申请危险化学品安全生产许可证的，受委托方必须对申请企业进行现场核查。第十三条品安全生产许可证，可以与企业危险化学品建设项目竣工验收审查同时申请，受托方应当组织相关人员对企业危险化学品建设项目竣工验收和安全生产条件审查合并进行。第十四条企业在安全生产许可证有效期内，符合下列条件的，其安全生产许可证届满时，经受托方同意，可不提交《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（41）第二十五条第一款第二、七、八、十、十一项规续。（一）严格遵守有关安全生产的法律、法规和安监总局令第41号的；（二）未降低安全生产条件，并达到安全生产标准化等级二级以上的；（三）未发生死亡事故的。第十五条安全生产许可证行政审批事项，应当指派工作人员和相关专业技术人员实地核查，并将实地核查结果书面通知申请人。经核查，暂不符合行政审批条件的，应当告知申请人具体理由，明确整改内容，并约定复查时间。实地核查应当做好记录，并留档备查。第十六条全部澄清，现场核查中发现的隐患全部整改后，受托方行政审批承办人员应及时整理报批文件、材料，提出审查意见和理由，经审核人审核后，报批准人批准决定。集体审查决定的，受托方应当采取集体审查形式来办理。第十七条日。予以批准的，制作行政许可证书；不予批准的，制作不予批准告知书。最终文书必须制作两份，一份加盖受托方公章，另一份供委托方“见章盖章”，使用公文传输系统传送至委托方办事窗口（电子公章使用要求及流程另行通知）。方式通知申请人领取行政许可证书。第三章审批事后监管第十八条第十八条受托方应当将行政审批贯穿于日常安全监管，要将行政许可企业列入年度监督检查工作计划，按照“一企一档”的要求，建立监督检查基本管理台帐和危险化学品企业安全监督检查基础档案，每次检查结果应记入企业基础档案，并作为企业下一轮安全生产许可证延期换证的审批参考依据。第十九条受托方应按照《关于推行危险化学品企业分类分级监管工作的指导意见》（浙安监管危化〔2010〕120号）强度、差异化的监管方法。第二十条受托方应进一步完善并推行企业安全生产情况物变动情况，有重点、有针对性帮助指导和督促检查企业加强安全生产管理工作。第二十一条取得安全生产许可证的企业，检查发现存在违法违规行为、未开展隐患排查治理工作以及其它降低安全生产条件情况，应当按照相关法律法规严肃处理。将企业分类评估等级、诚信等级、安全生产标准化等级记入企业基础档案。第二十二条第二十二条应加大对危险化学品企业安全评价报告真实性和符合性的核查力度，落实对安全评价机构的监管措施，督重，依法追究相关人员责任。第四章 监督管理第二十三条受托方及其工作人员，应当按照公开、公事项。申请人的财物，不得谋取其它利益。第二十四条的监督检查，发现不依照本办法规定办理受托审批事项的，应当及时予以纠正。托方作出的相关审批决定：（一）不符合行政审批条件，违法审批的；（二）超越委托权限办理行政审批的；（三）委托方认为应当撤销的其它情形。第二十五条受托方应当加强对己取得许可单位的监督检查。发现不再符合许可条件的，应当依法