讲话稿：在山海协作工程对接交流会上的讲话

在山海协作工程对接交流会上的讲话各位领导，各位老同事、老朋友：今天，我感到特别激动、特别温暖，因为对我来说有着特殊的渊源。首先，向大家问个好！全省山海协作工程推进会下午刚结束，根据江勇书记的提议，晚上我们就召开杭州-衢州山海协作工程对接交流会。江勇书记带领这么高规格、大规模的代表团来衢州，充分体现了对这项工作的高度重视，对衢州的关心厚爱，对衢州干部群众的深情厚谊，让我们倍感温暖、备受鼓舞。在此，请允许我代表衢州市四套班子和258万衢州人民，向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢！这次全省山海协作工程推进会放在衢州召开，某种意义上说，也是对杭衢山海协作工作的充分肯定。今天的交流会，既是第一时间贯彻落实全省推进会精神的具体行动，也是衢州与杭州携手合作、共创未来的又一个新起点。借此机会，我想表达三层意思：一是祝贺杭州，二是感恩杭州，三是融入杭州。祝贺杭州一州发展势头强劲,杭州在全省的首位度越来越高，对全省的辐射带动能力越来越强，是当之无愧的浙江〃老大哥”，是全省各方面的表率，是衢州全面学习的榜样。这几年，杭州的发展有目共睹，全国关注、全球瞩目，创造了一个又一个新高度，许多工作成为全国标杆，已经跻身全国新一线城市前列。特别是信息经济、智慧经济作为杭州的“一号工程”，形成了强劲的势头;G20杭州峰会惊艳了世界，杭州向着独特韵味别样精彩世界名城大步迈进，正在成为展示新时代中国特色社会主义的重要“窗口〃；2022年，杭州还将举办亚运会可以预见，杭州的发展速度将越来越快，势头将越来越强劲。相信，在以江勇书记为〃班长〃的市委〃一班人”的带领下，杭州的未来一定会越来越好，杭州老百姓一定会越来越幸福。借此机会，衷心祝福江勇书记履新顺利、继往开来、大展宏图!也衷心祝福在座各位老同事、老朋友，在江勇书记的领导下，工作、学习、生活一切都好，越来越好！感恩杭州一杭衢合作渐入佳境。双方合作越来越深入，越来越顺利。自2002年实施山海协作工程以来，衢州和杭州一直就是结对城市。16年来的协作，让衢州受益匪浅。特别是去年以来，杭衢山海协作取得了新的重大突破，进入了新的发展阶段。一是合作领域越来越广。杭衢新一轮合作由“1+4”扩充为“1+33”，涵盖海创园、人才、旅游、体育、教育、科技、卫生、环保、农业等多个领域。二是企业互动越来越强。这里不得不说阿里巴巴。衢州的同志们认为，阿里巴巴正在改变、已经改变并将更深刻地改变衢州的发展格局、思维格局。【去年7月，我们与阿里正式开启全面深度战略合作，6大领域27个项目取得了丰硕成果。今年3月，又与阿里签订新一轮战略合作协议，围绕数据、金融、体育、商务、旅游等10大领域，构建全方位合作的新格局。阿里将在衢州建设就业实训中心、人才孵化中心、电商体验中心“三大中心”。预计今年“双11”前，在衢员工将达到1200名;三年内，达到1万人的员工规模，同步带动1.5万到2万的人力资源流入，打造阿里在华东地区最大的电商体验中心。我们的目标就是，通过一系列务实高效、共建共赢的合作项目，打造我省第一个与阿里深度合作的示范市，争创全国与阿里全方位合作的样板市。】三是推进举措越来越实。杭衢两地各对口部门都开展了对接交流，全面落实“1+33”杭衢合作协议。我们还建立了杭衢1+8”对口协作新模式，目前各区块都已经和结对的地区进行了对接并签订了战略合作协议。杭州各区块的领导同志们都非常热情、非常主动，让我们很感动、很温暖，也让我们对杭衢山海协作、对衢州未来发展有了更大的信心、更强的动力。今天，杭州未来科技城衢州园正式揭牌，就是西区高铁新城和杭州未来科技城对口协作的最好成果。之所以取得这样的成果，我理解，完全是“天时地利人和”。所谓天时，就是符合中央和省委的要求，山海协作是习近平总书记2002年在浙江工作时作出的重大决策部署，是“八八战略”的重要内容。浙江要实现高质量发展，就必须解决好区域协调发展的问题。所谓地利，就是杭衢地理相连、山水相依，特别是钱塘江，衢州和杭州分别处于上下游，完全连在一起，可以成为一条全流域的生态经济带。杭衢高铁建成后，两地的时空距离将缩短到40分钟左右，到时将完全实现杭衢同城化一体化。借用〃一带一路”的提法便于理解，“一带”就是钱塘江全流域生态经济带，“一路”就是杭衢高速铁路。所谓人和，就是各界领导高度重视。省委、省政府特别是车书记、袁省长对杭衢山海协作非常重视，多次作出重要批示、指示，多次给予亲自协调。杭州更是把衢州当作自己的小兄弟、好兄弟，原来的一德书记亲自关心、大力支持今年春节后杭州开的第一个市委常委会就一个议题，专题研究山海协作，充分体现了杭州对衢州的无私帮助之情，体现了杭衢之间深厚的兄弟情谊。今天，全省推进会刚结束，江勇书记马上带领杭州这么多领导来给衢州送温暖、送动力，更让我们非常感动。省委、省政府，杭州市委、市政府，对衢州的关心关爱，我们衢州的同志都要感恩在心、铭记在心。我经常和衢州的同志讲，杭州对我们这么大力度的支持，我们一定要感恩，感恩是一种核心竞争力。在这里，再次向江勇书记以及杭州市的各位领导表示衷心的感谢！融入杭州一一杭衢未来值得期待。我们完全有理由相信，我们深信不疑，双方的关系将会越来越亲近、越来越密切。特别是通过创新合作，我们会优势互补、合作共赢。当前，杭衢山海协作已经进入新时代，新时代要有新理念、新动能、新内涵、新格局。我们提议，在目标上，深化“八八战略”，打造杭衢山海协作升级版，携手共创区域协作的全国样板。在内容上，坚持“一重点三转变一加强”：一重点，就是以创新合作为重点;三转变，就是从单向扶贫输血向双向合作造血转变、从传统产业梯度转移向创新成果转化落地转变、从市县分散单独协作向市域一体对口协作转变一加强，就是加强考核。这当中的核心问题是〃一个为重、一个为要”，就是以杭衢间创新成果转化落地实现优势互补合作共赢为〃重”，以杭衢间市与市、县与县紧密的对口捆绑协作为“要”。在举措上，有五个方面的考虑，有些是比较成熟的，有些是建设性的，提出来请双方再探讨。聚焦战略融入，一体发展。我们认为，打造山海协作升级版，战略融入是首要。5月21日，衢州召开了市委七届四次全会，确立了‘1433〃衢州发展战略体系。借此机会，向江勇书记、向大家作个汇报。“1”是一个战略目标，即〃活力新衢州、美丽大花园”。“4”是四大战略定位，即打造大湾区的战略节点、大花园的核心景区、大通道的浙西门户、大都市区的绿色卫城。第一个“3”是〃三大战略任务”，即队伍建设、基层治理、城市文明。第二个“3”是“三大战略路径”，即坚持“四个两手抓”、打造“四个升级版”、强化“四个大统筹”。坚持“四个两手抓”，就是在开放开发上，既要打开杭衢高铁有形的大通道、又要打开杭衢创新合作无形的大通道，我们同时还在谋划打开杭深高铁近海内陆线有形的大通道、打开四省边际生态旅游协作区无形的大通道;在改革创新上，既要打破拖累经济发展的产业生态的“坛坛罐罐”、又要打破制约经济发展的政务生态的“坛坛罐罐”；在动能培育上，既要打造美丽经济幸福产业、又要打造数字经济智慧产业，让美丽更智慧，让智慧更美丽;在形象塑造上，既要打响都市大花园的品牌、又要打响乡村大花园的品牌，突出城乡融合、市域一体，建设全域大花园、一个大花园。打造〃四个升级版”，就是打造绿色发展升级版、〃最多跑一次”改革升级版、杭衢山海协作升级版、特色小镇升级版。强化“四个大统筹”，就是把龙游、江山、常山开化4个县(市)统进来、统起来，强化重大战略定位、重大基础设施、重大产业项目、重大资源要素的市域统筹。从中可以看出，我们已经从战略上全面融入杭州，真正做到了跳出衢州看衢州、联动杭州看衢州、站在全省看衢州。我们提出〃四大战略定位”，其中一个就是打造大都市区的绿色卫城【从古至今，衢州和杭州的关系就十分密切，有着深厚的历史渊源。南宋建炎三年(1129)，孔氏族人随宋高宗赵构南渡，被赐家衢州。在政治军事上，当时的衢州相当于都城临安的辅郡;在经济上，当时的衢州州城商税在全省各州中列第二位，仅次于杭州，是南宋王朝重要的财政贡献地。南宋政权把孔子后裔封于衢州拱卫临安，想到我们提出的衢州是杭州都市区的绿色卫城，这也是历史的一个轮回。近期，党中央、国务院发布了〃全面复兴传统文化”的重大国策。省政府也出台了行动计划，提出实施六大工程、12个重点项目，我注意到，其中就有杭州的南宋文化和衢州的南孔文化。可以毫不夸张地说，没有南宋，就没有南孔。衢州现在提出打响〃南孔圣地、衢州有礼”城市品牌，完全可以在杭衢〃两南”文化上进一步深化合作交流】。我们提出坚持〃四个两手抓”，其中一个就是在开放开发上，既要打开杭衢高铁有形的大通道、又要打开杭衢创新合作无形的大通道。我们提出打造〃四个升级版〃，其中一个就是打造杭衢山海协作升级版。我们还提出一个“两线、两圈、两网、两版”的宏大构想【〃两线”，就是杭衢高铁和杭深高铁近海内陆线〃两圈”，就是杭州都市圈和四省边际生态旅游协作区，4省19市123县又是一个大圈;〃两网”，就是市内轨道交通网和四省边际一小时轨道交通网；〃两版”，就是省内山海协作升级版和省际山海协作联动版】。这〃两线、两圈、两网、两版”打造好了，衢州就是四省边际中心城市和浙江对内开放桥头堡。【习近平总书记在浙江工作期间，先后8次到衢州考察调研、指导工作，对衢州提出了〃成为全省经济发展新的增长点”“打造四省边际中心城市”〃成为全省经济向中西部临省拓展的一个桥头堡”“推进山海协作工程上新水平”〃让南孔文化重重落地”等一系列重要指示和殷切期望。最近，我们在重温、在学习，我们在努力、在奋斗。】我们考虑，在战略融入方面，就是要推动杭衢两地精准对接、全面合作、深度融合。①以杭衢一体发展为方向，坚持交通一体、基础共建、产业互动、资源共享，合作开展衢州融入杭州都市圈战略规划研究，将衢州打造成杭州的〃后花园〃和杭州都市区的〃绿色卫城〃。【现在，我们正在开展衢州融入杭州都市圈战略规划研究，重点就是深化杭衢协作，加强市域统筹，推动功能、空间、生态、设施、文化、民生等全方位融合，积极参与新一轮杭州都市圈规划建设，推进杭衢同城化一体化。这个规划，衢州已经在做，希望能得到杭州的大力支持，杭衢两地一起来共同研究、共同探讨、共同制定。】②支持衢州加入杭州都市圈合作发展协调会。【这方面得到了杭州的大力支持，四市均已发函表示同意，下个月将在杭州都市圈市长联席会议上审议。】深化资源合作，集中倾斜。在土地指标上，杭州分年度、分土地类别排出详细计划、排出需求表，衢州加强开发、精准调剂，确保70%以上的夕卜调土地指标首先重点保障杭州发展需要。【2017年，我市外调土地指标11904亩，提供给杭州9214亩，占我市全部外调指标的77.4%。山海协作工作开展以来，衢州累计为杭州代保基本农田28万余亩。】这件事情，衢州一定一如既往、全力以赴。强化创新合作，精准靶向。①共同打造创新创业飞地，开展杭州未来科技城衢州园建设，充分发挥杭州城西科创大走廊对衢州的辐射效应、带动效应、放大效应，主要是理念、模式的带动。②在衢州共同建设科技成果转化基地，加快滨江高新园区衢州分园落地建设，共建衢州江干科创转化基地，加速杭州科技创新成果在衢州产业化。这个可能有难度，我们能不能在制度机制上有所突破，我们提议，可统计归杭州，税收两地分成。③全面打通在杭州创新飞地和衢州科技成果转化基地入驻企业和人才政策，实行同城同待遇，当地兑现，两地政府间统一结算。探索试行〃杭衢人才通”，对注册在创新创业飞地和科技成果转化基地的企业帮助解决其引进高层次人才的户籍、住房、就学、医疗、社保、车牌申领等同城待遇。创新对口帮扶，协同发力。重中之重是打赢〃消灭薄弱村”攻坚战。目前衢州共有集体经济总收入低于15万元且年经营性收入低于5万元的重点薄弱村154个，省委省政府近期部署了“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，其中安排杭州市60家企业结对支援衢州集体经济薄弱村发展（为期3年）。有2个探索性建议，若实施可帮助薄弱村提供长期收入：①杭州市协调结对的60家企业各出资100-200万元，在衢州市投资建设标准厂房或其他有长期稳定收入的项目，土地由衢州市解决，收益用于集体经济薄弱村“消薄”。【可由杭州市发改委或经信委牵头。】②衢州通过薄弱村宅基地整治和闲置工矿用地整治产生的城乡建设用地增减挂钩指标以及耕地占补指标、土地整理指标、旱改水产生的水田指标等各类可转让指标，按规定价格折算资金后入股到杭州的园区或项目，每年按一定比例10%左右）提供固定收益，资源变资金、资金变资本，用于衢州集体经济薄弱村“消薄”。【可由杭州市国土局或国资公司或大江东产业集聚区等园区牵头。】强化组织领导，常态长效。①两市共同成立杭衢山海协作推进办，抽调精干力量实体化办公。具体负责制定杭衢山海协作中长期规划、年度工作计划、阶段工作方案，做好日常综合协调、信息交流、项目推进、督查考核等工作。②杭衢两地加强在经济、科技、规划、建设、文化、教育、卫生、党建、基层