公共组织行为学 祝小宁课件第一篇 公共组织行为的运作思路

第一篇

公共组织行为学的运作思路第一章

公共组织行为的思维方式

组织是为了达到特定的共同目标，拥有特定资源，经由各部门分工合作和不同层次的权力和责任制度规范，而合理协调人群活动的社会实体。①名词范畴使用的组织

第一节以人为本、人为中心1.组织现代社会把组织看成开放的社会技术整合系统目标系统组织系统文化系统人力系统技术系统物质系统社会环境社会环境社会环境社会环境公共组织是指运用公共权力对公共领域进行有效组织，对公共事务进行有效管理的组织。

公共组织包括国家权力机关、执行机关、第三部门、公共服务组织、各种社会团体。

公共组织的组织特点在于它的公共性，在于把自己组织好，以实现有效组织公共领域。组织可分为私人组织和公共组织

组织是将各子系统、各要素组合和编织成为相互依赖、相互影响、相互作用的有机活动整体之行为。动词的组织与管理同义

组织组：安

配置资源管理的管织：治治理资源管理的理②动词范畴使用的组织财力

物力关系

信息文化

现代组织方式传统组织方式组织就是对资源要素进行有效配置和处理目的效应决定：手段服从目的木桶效应

稀缺：缺一不可竹竿效应重要：关键因素组织的核心来源：百度图库竹竿效应以人为本，以人为中心把人力资源配置好、管理好，获得最大的价值，这是组织发展的核心

公共组织行为学以公共组织人力资源的有效配置和处理作为核心内容。

人力资源是社会和组织最重要的战略性资源体制创新原则整分合原则人岗事原则显隐一致原则内在驱动原则结构化原则协调平衡原则动态权变原则目标认同原则合理授权原则专业化原则机制化原则封闭制衡原则能级性原则责权一致原则组织的基本原则行为

行：行动有机体的活动及其活动所产生的作用。是指人在客观环境刺激下，表现出能观察到的一切外显活动。为：作为是指人对所处环境作出反应所产生的能动作用。第二节心为行魂、攻心为上1.行为

行为=f（人的主观特征×所处客观环境的特征）

B=f（Pa、b、c…×Em、n、o…）公式中，B表示人的行为；f表示函数关系；P表示人员的主观特征个性；a、b、c…表示人的直觉、能力、性格、价值观、气质等主观特征；E表示所处的客观环境；m、n、o…表示组织内部环境、组织外部环境、世界大环境等。2.行为内在活动机制刺激刺激反应感受器官中枢反馈效用器官反应外行为外行为内行为行为内在活动机制行为可以分为内行为和外行为举动是外显的外部活动都是内心直接支配的举动是外显的心理是内隐的影响外显行为，就需影响内心

组织

组

安安资源安人

织

治治资源治人组织目标有效行为人的心理3.关键因素组织行为

“欲上民，必以言下之；欲先民，必以身后之。处上不觉压，处前不为害，天下乐推而不厌。”老子《六问六章》管子《心术篇》

“心安则国安，心治则国治；安也者心也，治也者心也。”武侯祠名联

“能攻心，则反侧自消，自古知兵非好战；不审势，则宽严皆误，后来治蜀要深思。”

“非淡薄无以明德，非宁静无以致远，非宽大无以兼覆，非慈厚无以怀众，非平正无以判断。”《淮南子·主术训》

《孔子家语》

“欲政之速行也，莫善乎以身先之；欲民之速服也，莫善乎以道御之。”4.组织保证

安心治心的效果往往取决于组织者自身的素养和专业程度。安心治心是人与人互动的结果，是一方对另一方施加影响，另一方接受这种影响的左右，产生心理变化和行为改变。

影响力就是指一个人在与他人交往中表现出来的影响和改变他人心理和行为状态的力量。尽管影响力人皆有之，组织者要改变别人，其影响力必须超过常人。

效果取决于影响力和接受度的比值关系影响力权力性影响力（社会赋予）非权力性影响力（自身具有）强制性影响自觉性影响职位因素敬畏感观念性传统因素服从感社会性资历因素敬重感历史性人格因素敬爱感本质性才能因素敬佩感科学性情感因素亲密感心理性信赖感技艺因素实践性5.组织者的个人修养组织者加强个人修养的重要性修养通常是一人综合能力与素质的体现。良好的修养能够体现一个人的品位与价值,一个有很高修养的人,能彰显人格魅力。组织者要不断提升自己的修养。修养是文化和智慧所表现出来的一种美德和内在力量。讲究情操修养,是中华民族的传统，我国古代就有"修身齐家治国平天下"的说法。佛光菜根谭

最好的管理，就是自己管好自己；最坏的管理，就是自己言行不一。组织者如何加强个人修养

一、待人要平和有礼。古语有云："将不可骄，骄则失礼，失礼则人离，人离则众叛。"

二、做事要精简有道。作为组织管理者，要关照的层面会很多，但是必须抓住重点关键，切记过分地繁琐。组织者如何加强个人修养

三、论理要中道有分。

做事有分寸，不可以偏左或偏右，持之以正，中道行事，才不会偏失大方向。

四、领众要融和有义。人心最大的陋习是"同归于尽、嫉妒偏狭"，因此统理大众必须要有融和的雅量。只有融和，才能宽大和众，才能彼此交流。不但融和，更要有义。"与人交，要有情有义；为人谋，要有忠有信。"第二章

公共组织行为的基本模式第一节经济人假设和任务组织行为模式第一：组织宗旨第二：组织关键第三：组织方式第四：组织保证组织目的组织对象

组织模型

（1）经济人的人性设计

1、经济人假设（2）经济人假设的主要理论观点感官动物感受性快乐追求痛苦逃避利益危害趋利避害享乐哲学——“快乐原则”

社会竞争——“马太效应”利益人生自我教育投资（3）经济人的行为特征人天生就是懒惰的，害怕工作和学习人是为了交换利益来组织中工作的个人的目的和组织的目的是冲突的人是被动的可追随的，因此是可控制的有少数人天生有很强的自我控制能力第一：组织宗旨确保组织任务完成第三：组织方式第四：组织保证组织对象.组织目的监督控制人的外部行为管、卡、压胡萝卜加大棒第二：组织关键科层组织体制2、任务组织行为模型合理性

人的自然属性和本能活动；经济利益的驱动功能；科学和法治。不合理性

扭曲人的本质，机械呆板方式，无人性管理对员工粗暴摧残。3、对任务组织行为模型的分析第二节

社会人假设和参与组织行为模式霍桑实验照明实验、福利实验、报酬实验主持人：美国哈佛大学梅奥教授物

环境照明

行为产量

人

照明实验1、参与组织行为模型的产生福利实验报酬实验梅奥《工业文明中的问题》

物人环境福利行为产量物人环境报酬行为产量生理社会2、社会人假设梅奥社会人假设人是社会的人，社会属性是其本质属性人的行为是受社会需求满足程度所决定人是生活在特定社会关系中，受其制约人的理性和情感世界都会支配人的行为人既有逻辑性行为也有非逻辑性的行为以人为本，推动人的发展第二：组织关键第三：组织方式第四：组织保证组织目的组织对象攻心为上，培养主人翁感激励管理，精巧的组织艺术

有效沟通和协调，激励体制3、参与组织行为模型第一：组织宗旨合理性

实现了组织理论、组织宗旨、组织方式、组织手段的革命，推动组织效能不断提升。不合理性

过分注重关系，却不去变革组织中最重要的产权；摒弃了西方机械的任务组织模式，却走向另一个极端，得了“东方病”。4、对参与组织行为模型的分析第三节

自我实现人假设和自组织行为模型人本主义学派马斯洛“需求层次理论”

生存需求安全需求社交需求尊重需求自我实现需求最高层次终极目的1、自主组织行为模型的产生我主观我（主我）客观我（客我）统一理想我现实我差距激励自我实现存在主义学派萨特“存在先于本质”存在本质生命体人懒惰生理2、自我实现人假设马斯洛自我实现人假设勤奋社会人天生就是勤奋的人是敢于承担责任的人是可以自我激励的人有巨大的创造潜能环境扭曲了人的善良本性组织就是不组织，解放人第二：组织关键第三：组织方式第四：组织保证组织目的组织对象将人从物的束缚中解脱自主、弹性，不控制矩阵制、事业部制，多维多中心网格体制3、自主组织行为模型第一：组织宗旨合理性

强调以人为本；培养员工主人翁的态度;管理的服务意识。不合理性4、对自主组织行为模型的分析

一味夸大精神的作用，具有唯心主义的成分；不具有良好的操作性，具有空想主义色彩；把管理的失败归结为外在环境条件的缺乏，具有机械主义的成分。第四节

复杂文化人假设和最新组织行为模式社会生产方式变化社会活动方式变化组织上层建筑变革组织行为模式变革三大浪潮

科技革命

信息社会知识经济1、最新组织行为模型的产生美国加利福尼亚大学美籍日裔教授威廉.大内

《Z理论—美国企业界如何迎接日本的挑战》美国著名管理专家、麦肯齐咨询公司资深顾问迪尔、哈佛大学教授爱伦.肯尼迪《企业文化—现代企业精神支柱》美国哈佛大学工商管理学院教授帕斯卡尔、美国斯坦福大学商学院教授阿索斯

《日本企业管理艺术》美国管理学家小罗伯特.沃特曼和托马斯.彼得斯

《追求卓越—美国最成功公司的经验》2、复杂文化人假设（1）复杂文化人假设的主要观点无论是经济人、社会人假设，还是自我实现人假设，都有其合理的一面，但又都不能包括一切情境下的一切人。因为人是非常复杂的，不仅不同的人有不同的需要和潜力，就是同一个人，其需要和潜力也会随年龄、地位、知识经验、环境、时间、人与人之间的关系等许多方面的发展变化而有所不同。人是特定文化的产物，文化制约人的行为文化的差异性造就人与人的不同文化的变迁决定人是变化着的社会、文化的复杂性，使得人是复杂的（2）复杂文化人假设的人性设计（1）柔性组织思想

柔性组织

软性资源柔性方式文化组织3、最新组织行为模型以软性资源为例：数量时代紧缺经济生产管理技术硬专家40年代中期——50年代末60年代初期——70年代中期剩余经济质量时代营销管理经营专家70年代中期——80年代末全球经济规模时代资本运作金融专家90年代初——90年代末高科技经济

领航时代战略管理策划专家