企业管理人员安全教育培训课程课件

企业管理人员

安全教育培训课程2016年5月份企业管理人员

安全教育培训课程1当前安全生产形势

企业主要负责人的安全生产职责关于如何做好企业安全管理的思考

结束语4123

目录当前安全生产形势企业主要负责人的安全生产职责关于如何做21.1习近平总书记：关于安全生产重要论述的六大要点和十句硬话！一、当前全国安全生产形势1.1习近平总书记：一、当前全国安全生产形势3六大要点：六大要点：4十句硬话：2013年06月06日-2013年07月18日-2013年07月18日-十句硬话：2013年06月06日-2013年07月18日5十句硬话：2013年07月18日-2013年11月24日-2013年11月24日-十句硬话：2013年07月18日-2013年11月24日6十句硬话：2013年11月24日-2013年11月24日-十句硬话：2013年11月24日-2013年11月24日7十句硬话：2013年11月24日-2013年11月24日-两点要求：第一、我们必须树立起牢固的安全生产的“红线意识”；

第二、持续并认真开展“安监局”去年年底组织推动的“大快严”

专项集中行动（即大排查、快整治、严执法）。十句硬话：2013年11月24日-2013年11月24日81.2两高发布危害生产安全刑事案件的司法解释：

“死一伤三”-即可入罪，就得抓人！2015年12月15日，两高发布危害生产安全刑事案

件司法解释。

首先，《解释》明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪的主体范围——负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体。1.2两高发布危害生产安全刑事案件的司法解释：29第二，《解释》明确了入罪门槛。原则上死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。第三、《解释》明确了强令违章冒险作业罪的适用条件。

《刑法修正案（六）》增设了强令违章冒险作业罪，法定最高刑为有期徒刑十五年，是危害生产安全犯罪中的重罪。

《解释》明确，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，利用组织、指挥、管理职权强制他人违章作业，或者采取威逼、胁迫、恐吓等手段强制他人违章作业，或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的，均应认定为“强令他人违章冒险作业”。第二，《解释》明确了入罪门槛。原则上死亡一人、重伤10第四，《解释》明确，故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害人等行为，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。第五，司法解释还明确了从重处罚情形。

其中包括：未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；已经发现事故隐患、经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的。第四，《解释》明确，故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故11第六、其它事项

党的十八届五中全会强调指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五位一体”发展理念。而贯彻落实“五位一体”发展理念，必须坚决遏制经济社会建设活动中生产安全事故易发、高发的态势。1.安全，事关我们企业的生存与发展！2.无论对我们企业，还是个人来讲：

安全为天！这一点儿都不为过。第六、其它事项1.安全，事关我们企业的生存与发展12第六，为作到宽严相济，为树立正确行为导向，《解释》同时规定，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。

1.32014版新安全生产法解读：第六，为作到宽严相济，为树立正确行为导向，《解释》131.32014版新安全生产法解读：1.32014版新安全生产法解读：14

这次修改主要集中在以下四个方面-1）强化安全生产主体责任；2）加强隐患排查治理；3）完善监管；4）加大违法惩处力度等。

这里我们必须熟知并掌握以下几个重点：1）安全生产“十二字方针”-安全第一、预防为主、

综合治理。这次修改主要集中在以下四个方面-15

2）安全管理工作机制–生产经营单位负责、

职工参与、

政府监管、

行业自律、

社会监督的安全管理工作机制。2）安全管理工作机制–16

3）严格落实“三个必须”–管业务必须管安全、

管行业必须管安全、

管生产经营必须管安全。

（落实“三个必须”，明确了安全监管部门执法地位）

4）把事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：

生产经营单位必须建立隐患排查制度，采取技术、管理

措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患

排查治理情况。3）严格落实“三个必须”–17

5）推进安全生产标准化建设

6）推行注册安全工程师制度

为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”

问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、

职业化方向发展。7）推进安全生产责任保险制度(与工伤保险并行)8）加大对安全生产违法行为的责任追究力度5）推进安全生产标准化建设188）加大对安全生产违法行为的责任追究力度

（1）规定了事故行政处罚和终身行业禁入。①将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。②大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。③进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。8）加大对安全生产违法行为的责任追究力度19

（2）加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新修订《安全生产法》将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。（3）建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。（2）加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平202.1《安全生产法》第十八条：

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作

负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。二、企业主要负责人的安全生产职责2.1《安全生产法》第十八条：生产经营单位的主212.2《安全生产法》第二十二条：

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管

理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安

全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与拟订本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生

产教育和培训情况；

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出

改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。2.2《安全生产法》第二十二条：生产经营单位的222.3《安全生产法》第二十三条：

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管

理人员应有的权利。

生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理

机构以及安全生产管理人员的意见。

生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、

福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理

人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。2.3《安全生产法》第二十三条：生产经营单位的232.4《安全生产法》第二十一条：专兼职安全管理我

员配备要求-

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、

储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人

员。

前款规定以外的其他生产经营单位，

从业人员超过100人的，

应当设

置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100

人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。2.4《安全生产法》第二十一条：专兼职安全管理我24第一、规避法律风险：

认真学习并切实贯彻国家安全生产法律法规、

标准规范；做好相关培训、学习、宣贯等

记录；并及时确认、更新适用法律法规清单。第二、树立“安全永远第一”的意识，并时时刻刻

体现在自己日常工作、生活的一言一行之中。三、关于如何做好企业安全管理的思考第一、规避法律风险：三、关于如何做好企业安全管理的思考25第三、抓好安全管理的“硬件”与“软件”：

所谓“硬件”是指利用技术的和组织的措施

不断改善工作条件，为员工创造一个安全、

文明、舒适的作业环境；

“软件”，是指在安全管理方面的组织筹建、

人力布置、系统建设，并推动其有效运行。

二者的关系：硬件是基础、软件是关键！第三、抓好安全管理的“硬件”与“软件”：26第四、关口前移、重心下移，把安全管理基础打牢：古人云：无危则安，无缺则全！

“危”为危险、危害；“缺”为隐患、缺失！

依据安监局去年年底“大快严”专案行动要

求，持续有效地开展好本单位的生产隐患排

查和整治，及时整改隐患、纠正违规；同时

建立并不断完善安全管理标准体系。

第四、关口前移、重心下移，把安全管理基础打牢：27课程结束

谢谢大家！结束语课程结束结束语28企业管理人员

安全教育培训课程2016年5月份企业管理人员

安全教育培训课程29当前安全生产形势

企业主要负责人的安全生产职责关于如何做好企业安全管理的思考

结束语4123

目录当前安全生产形势企业主要负责人的安全生产职责关于如何做301.1习近平总书记：关于安全生产重要论述的六大要点和十句硬话！一、当前全国安全生产形势1.1习近平总书记：一、当前全国安全生产形势31六大要点：六大要点：32十句硬话：2013年06月06日-2013年07月18日-2013年07月18日-十句硬话：2013年06月06日-2013年07月18日33十句硬话：2013年07月18日-2013年11月24日-2013年11月24日-十句硬话：2013年07月18日-2013年11月24日34十句硬话：2013年11月24日-2013年11月24日-十句硬话：2013年11月24日-2013年11月24日35十句硬话：2013年11月24日-2013年11月24日-两点要求：第一、我们必须树立起牢固的安全生产的“红线意识”；

第二、持续并认真开展“安监局”去年年底组织推动的“大快严”

专项集中行动（即大排查、快整治、严执法）。十句硬话：2013年11月24日-2013年11月24日361.2两高发布危害生产安全刑事案件的司法解释：

“死一伤三”-即可入罪，就得抓人！2015年12月15日，两高发布危害生产安全刑事案

件司法解释。

首先，《解释》明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪的主体范围——负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体。1.2两高发布危害生产安全刑事案件的司法解释：237第二，《解释》明确了入罪门槛。原则上死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。第三、《解释》明确了强令违章冒险作业罪的适用条件。

《刑法修正案（六）》增设了强令违章冒险作业罪，法定最高刑为有期徒刑十五年，是危害生产安全犯罪中的重罪。

《解释》明确，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，利用组织、指挥、管理职权强制他人违章作业，或者采取威逼、胁迫、恐吓等手段强制他人违章作业，或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的，均应认定为“强令他人违章冒险作业”。第二，《解释》明确了入罪门槛。原则上死亡一人、重伤38第四，《解释》明确，故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害人等行为，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。第五，司法解释还明确了从重处罚情形。

其中包括：未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事生产经营活动的；关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的；已经发现事故隐患、经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的；一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的；采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实施监督检查的；安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的。第四，《解释》明确，故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故39第六、其它事项

党的十八届五中全会强调指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的“五位一体”发展理念。而贯彻落实“五位一体”发展理念，必须坚决遏制经济社会建设活动中生产安全事故易发、高发的态势。1.安全，事关我们企业的生存与发展！2.无论对我们企业，还是个人来讲：

安全为天！这一点儿都不为过。第六、其它事项1.安全，事关我们企业的生存与发展40第六，为作到宽严相济，为树立正确行为导向，《解释》同时规定，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。

1.32014版新安全生产法解读：第六，为作到宽严相济，为树立正确行为导向，《解释》411.32014版新安全生产法解读：1.32014版新安全生产法解读：42

这次修改主要集中在以下四个方面-1）强化安全生产主体责任；2）加强隐患排查治理；3）完善监管；4）加大违法惩处力度等。

这里我们必须熟知并掌握以下几个重点：1）安全生产“十二字方针”-安全第一、预防为主、

综合治理。这次修改主要集中在以下四个方面-43

2）安全管理工作机制–生产经营单位负责、

职工参与、

政府监管、

行业自律、

社会监督的安全管理工作机制。2）安全管理工作机制–44

3）严格落实“三个必须”–管业务必须管安全、

管行业必须管安全、

管生产经营必须管安全。

（落实“三个必须”，明确了安全监管部门执法地位）

4）把事前预防和事故应急救援作为一项重要内容：

生产经营单位必须建立隐患排查制度，采取技术、管理

措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患

排查治理情况。3）严格落实“三个必须”–45

5）推进安全生产标准化建设

6）推行注册安全工程师制度

为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”

问题，促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、

职业化方向发展。7）推进安全生产责任保险制度(与工伤保险并行)8）加大对安全生产违法行为的责任追究力度5）推进安全生产标准化建设468）加大对安全生产违法行为的责任追究力度

（1）规定了事故行政处罚和终身行业禁入。①将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。②大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。③进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。8）加大对安全生产违法行为的责任追究力度47

（2）加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新修订《安全生产法》将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。（3）建立了严重违法行为公告和通报制度。要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。（2）加大罚款处罚力度。结合各地区经济发展水平482.1《安全生产法》第十八条：

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作

负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。二、企业主要负责人的安全生产职责2.1《安全生产法》第十八条：生产经营单位的主492.2《安全生产法》第二十二条：

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管

理人员履行下列职责：

（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安

全事故应急救援预案；

（二）组织或者参与拟订本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生

产教育和培训情况；

（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

（四）组织或者参与本单位应急救援演练；

（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出

改进安全生产管理的建议；

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

（七）督促落实本单位安全生产整改措施。2.2《安全生产法》第二十二条：生产经营单位的502.3《安全生产法》第二十三条：

生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管

理人员应有的权利。

生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理

机构以及安全生产管理人员的意见。

生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、

福利等待遇或者解除与其订立的劳