1事故风险管理与应急体系建设

2023/1/41Tel：E-mail：佟瑞鹏平安知识培训(Ⅰ)事故风险管理与应急体系建设2023/1/42内容提要事故风险根底法规根本要求应急体系建设2023/1/43一、事故风险根底知识根底概念根底理论根底理念2023/1/44从公共平安讲起公共安全自然灾害事故灾难公共卫生社会安全安全安全安全人平安在我们身边对平安的进一步认识2023/1/45平安研究对象的分类

事件事故灾害食品安全生产安全减灾核安全突发事件反恐防恐火灾爆炸社会安全国境检疫安全自然灾害公共卫生事故灾难社会安全防灾2023/1/46国务院关于突发事件分类四大类十九小类九十八个灾种国务院规划2023/1/47对于一个人、一个家庭、一个单位来说，都有遇到突发事件的可能。对于一个社会、一个国家对待突发事件的态度和处置方法不同，其效果也不同。对于政府面对的突发事件，通常是指突然发生，造成或者可能造成重大死亡、重大财产损失或重大社会影响的关系公共平安的紧急事件。2023/1/48经济学家PeoterE.Drucker有一句名言：

“一个社会处理类似火灾、沉船这些偶然事故的能力是区分兴旺和开展中国家的一个重要特征。灾害降临到富裕和贫困国家的机率是相同的〔比方日本的地震，孟加拉国的洪水〕。但一个国家如果能够控制和减轻这些灾害，那么社会便可以更好地把资源应用到经济和社会开展中去〞。2023/1/49地震挖掘出最牛校长:1分36秒与2200名学生

2023/1/410四川安县桑枣中学校长叶志平叶志平校长原是该校一名普通教师，80年代中期学校建了一座质量很差的实验教学楼。他当校长后下的第一个决心，是一定要修好这栋危楼，让孩子们平安安心地上课。他知道当校长的首要任务是确保学生的平安，因此他从上任后便坚持每学期都要组织师生进行紧急疏散演习。2023/1/411四川安县桑枣中学校长叶志平疏散时两个班合用一个楼梯，每班必须排成单行，一般是9列8行，前4行从前门撤离，后4行从后门撤离，每列走哪条通道，甚至连在2楼、3楼教室里的学生要跑得快些，以免堵塞逃生通道；在4楼、5楼的学生要跑得慢些，否那么会在楼道中造成人流积压，这类细枝末节都考虑和安排的十分周到。每次演习之所以能做到按部就班、丝丝入扣，道理只有一个，即不把演习当儿戏，而是动真格，老师学生终于养成习惯，每次疏散都井然有序。2023/1/412四川安县桑枣中学校长叶志平“5.12〞地震时，叶校长正在绵阳办事。师生们临危不乱按着平时演习的方案步骤快速疏散，全校2200多名学生，上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，按班级排队站好，用时仅“１分36秒〞，平时严格的演习训练在危难时刻发挥了神效。那栋花了40多万元和叶校长无数心血整修加固的实验教学楼在八级地震中经受住了剧烈震动的考验而没有坍塌，楼内700多名师生安然无恙井然有序地撤退到操场，而学校以外的房子百分之百受损。2023/1/413如果。。。如果没有地震，英雄注定平凡下去如果他只是叶老师而不是叶校长如果危楼没有加固，或者不知道是如果没有始终如一的演练“其一，心里老害怕出事；其二，我算不上什么好人，也不是坏人，但我是一个很有良心的人。〞2023/1/414没有责任心就是漠视生命美国评论家门肯说：人一旦受到责任感的驱使，就能创造出奇迹来。人的平安素质差-------是最大的隐患2023/1/415重、特大事故时有发生每年一次死亡3～9人的较大事故，平均每天7.2起；一次死亡10人以上的特大事故，平均每周2.5起；一次死亡30人以上的特别重大事故，平均每月1.2起。仅2003年一次死亡30人以上的特别重大事故就发生14起。2007年事故506376起，死亡101480人。我国重、特大伤亡事故频发而严重2023/1/416据统计：每年各类事故造成13万多人死亡〔最低统计数〕；每年因各类事故伤残人数70余万人〔最低统计数〕；直接和间接经济损失约在1800亿～2800亿；相当于GDP1.5%～2.0%。1998年，中国有2389人因火灾死亡，每百万人有2人次死亡，但美国在1991-1992年每百万人的火灾死亡人数是19.5人〔约为我国的10倍〕2023/1/4172007年30人以上特大事故7起煤矿3起：“12.5〞山西洪洞事故死亡105人，“11.8〞贵州毕节纳雍事故死亡35人，“4.16〞河南平顶山事故死亡31人；冶金1起：“4.16〞辽宁铁岭钢水包倾覆事故，死亡32人；建筑2起：“8.13〞湖南堤溪大桥垮塌事故死亡64人、“11.20〞湖北恩施伊万铁路隧道洞口岩石垮塌死亡35人；火灾1起：福建莆田鞋面厂“10.21〞火灾事故，死亡37人。2023/1/418我国平安生产形势依然严峻2023/1/419减少风险与控制损失模型129300伤亡事件不安全行为2023/1/420金字塔理论〔减少风险与控制损失模型〕千万次的隐患1死亡29轻伤事故300无伤害事件海因里希事故法那么海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故1666件死亡重伤事故〔80%的事故是可以预防的〕2023/1/421“冰山〞原那么直接的间接的可见的不可见的成本事故医疗费用护理费用赔偿费用致命∕致残事故需要医疗期的工伤事故一般医疗事故等生产延误要有同仁代替工作要有人加班管理者时间设备损坏等等事故末遂的危行为虚惊事件危险的状况冰山间接的损失是直接损失4倍2023/1/422“事故〞的概念事故是一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。——摘自H.W.海因里希、F.伯德?事故预防?2023/1/423平安的概念平安是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。危险平安人们可承受的水平不期望后果的可能性有小到大2023/1/424事故：－－造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故隐患：－－可导致事故发生的人的不平安行为、物的不平安状态和管理上的缺陷。事故、隐患和危险源的关系危险源 －－可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态

2023/1/425事故致因理论引发事故的四个根本要素人的不平安行为环境的不平安条件物的不平安状态管理缺陷事故2023/1/426危险源与事故隐患的区别在生产系统中所存在的危险源与事故隐患之间也是有区别的。因为生产系统中的能量是由人、机、环境三者构成的协调系统控制下运作的，但如果人、机、环境三者的平安匹配出现不协调时，就有可能导致事故中某些能量而诱发事故隐患。因此，从理论上讲，危险源和事故隐患是不尽相同的，应该说危险源是决定事故后果的严重性，而事故隐患那么是决定事故发生的可能性，是引发事故发生的直接因素。也就是说危险源不一定是事故隐患，而事故隐患那么应该都是危险源。2023/1/427事故与隐患的关系〔墨菲定律〕美国上尉墨菲提出著名的墨菲定律即“任何事情如果存在出现过失的可能性，那么过失迟早都要发生。〞墨菲定律的数学解释是，假设某意外事件在一次活动中发生的概率为p〔p＞0〕，那么在n次活动中至少有一次发生的概率为pn=1－(1-p)n，当n越来越大时，pn越来越接近1，也就是该意外事件趋于必定发生。2023/1/428事故发生不仅有理论上的必然性，现实中不断发生的各类生产事故也证明事故是不可能完全防止的。如果在生产中不能进行有效地减缓、控制、管理，甚至会引起灾难性的后果。如果你担忧某种情况发生，那么它就更有可能发生。隐患/事故就像一盒巧克力，你永远不知道它会发生什么，你永远不知道自己会尝到哪种滋味。事故与隐患的关系〔墨菲定律〕2023/1/429危险：根据系统平安工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。〔强调突发性和瞬间作用〕有害因素是指能够影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，二者并不加区分而统称为危险、有害因素。〔强调在一定时间范围内的积累作用〕2023/1/430危险源事故安全措施隐患危险有害因素事故、危险源、危险有害因素、平安措施、事故隐患之间的关系2023/1/431后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变风险(R)=频率(F)×严重度(C)2023/1/432危险源即危险的根源可能导致人员伤害或财物损失事故的，潜在的不平安因素。它的存在是事故发生的根本原因。第一类危险源系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质。事故发生的前提，决定事故后果的严重程度。第二类危险源导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不平安因素。包括人的因素、物的因素和环境因素。事故发生的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源共同起作用导致事故、造成损失。危险源理论2023/1/433危险是绝对的，平安是相对的。能量到处存在，即第一类危险源到处存在。根据可靠性理论，故障、失效和人失误是不可防止的。即，有可能出现第二类危险源。现实世界中充满了危险源，无论什么地方、什么时候都有发生事故、造成人员伤害或财产损失的危险性。2023/1/434平安是没有超过允许限度的危险。即，发生事故、造成人员伤亡或财物损失的危险没有超过允许的限度时，就认为是平安了。没有超过允许限度的危险被称作可接受的危险〔AcceptableRisk〕。可接受的危险是来自某种危险源的实际危险，但是它不能威胁有知识而又谨慎的人。社会允许危险是被社会公众所接受的危险。社会允许危险是判别一个企业或一项生产活动是平安还是危险的标准。2023/1/435平安技术标准、标准是社会允许危险。到达了平安技术标准、标准的要求，仍然有发生事故的危险性。“本质平安〞也是相对平安。Itisimpossibletomakeanythingfoolproof,becausefoolaresoingenious.2023/1/436本质平安：inherentsafety指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。理解：内在;从根本上防止事故;两大功能：失误——平安功能故障——平安功能预防本质平安2023/1/437从平安生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。我国标准?重大危险源辨识?〔GB18218-2000〕和?中华人民共和国平安生产法?对重大危险源做出了明确的规定。?中华人民共和国平安生产法?第九十六条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施〕。重大危险源辨识的标准：危险源&重大危险源2023/1/438隐患排查工作的任务及目标隐患是平安生产各种矛盾问题的集中表现，是事故滋生的土壤，是事故的前兆；事故是隐患的必然结果。隐患不除，事故难绝。企业事故隐患排查目的是为了建立平安生产事故隐患排查治理长效机制，强化平安生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产平安。2023/1/439隐患排查现实意义通过事故隐患排查，才能真正摸清危险源和事故隐患的根本情况，对“危险在哪里〞才能做到心中有底，平安管理的有效实施才能有坚实的根底。实施事故隐患排查，采取相应的技术措施，才能大大提高企业平安管理的主动权。2021年是“隐患治理年〞，又逢“奥运年〞，做好今年的平安生产工作有着特殊意义。为此，国务院办公厅下发了?关于开展平安生产百日督查专项行动的通知?和?关于进一步开展隐患排查治理工作的通知?，国家平安监管总局转发国务院办公厅的通知，并全面部署开展了隐患排查治理工作。2023/1/440国务院办公厅关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知

国办创造电〔2021〕15号工作目标：在2007年开展隐患排查治理专项行动的根底上，全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域平安专项整治，推动平安生产责任制和责任追究制的落实，完善平安生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危害监控的长效机制，强化平安生产根底，提高平安管理水平，为实现到2021年平安生产状况明显好转的目标奠定坚实根底。2023/1/441排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动有关指导意见的根底上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、根底设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及平安生产体制机制、制度建设、平安管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。2023/1/4421.平安生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2.平安生产责任制建立及落实情况；3.高危行业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；4.企业平安生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；1.3隐患排查具体包括：2023/1/4435.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危害普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；7.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；8.平安根底工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、平安管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工〔包括农民工〕的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；2023/1/4449.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；10.新建、改建、扩建工程工程的平安"三同时"〔平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用〕执行情况；11.道路设计、建设、维护及交通平安设施设置等情况；12.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。2023/1/445奥运前后事故集中爆发中国“9-20〞遭遇黑色周末2天3起特大平安事故9月20日3时30分，黑龙江鹤岗富华煤矿火灾事故9月20日22时49分，深圳龙岗区舞王俱乐部特大火灾事故9月21日1时10分，河南登封新丰二矿煤与瓦斯突出事故山西省临汾市襄汾县新塔矿业〔铁矿〕尾矿库“9.8〞垮坝事故杭州“11.15〞地铁工地重大塌陷事故关于事故瞒报、举报、问责等问题连锁出现、层出不穷……2023/1/446重特大生产平安事故责任企业名单国家平安生产监督管理总局公告2021年第21号〔二○○八年十一月二日〕为了严肃追究生产平安事故责任，接受社会监督，依据?生产平安事故报告和调查处理条例?〔国务院令第493号〕，对2021年1—10月份发生的重特大生产平安事故，经过调查核实，现将42起事故责任企业名单予以公布〔第一批〕。2023/1/447事故暴露出的问题：——是企业平安生产责任不落实，管理不到位；——对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底；——对工人的平安技术培训流于形式，甚至不培训就上岗；——劳务用工管理不标准，现场管理混乱；——地方政府有关部门监管不力。〔国务院安委会办公室〕多数事故是由于非法违法生产经营所造成。特别是小煤矿和小矿山事故、烟花爆竹事故、火灾事故等，几乎都程度不同地存在非法、违法问题。国家平安监管总局局长，2021年第一季度新闻发布会2023/1/448事故应急行动?国家平安监管总局关于因施救不当造成伤亡扩大事故的通报?安监总应急〔2021〕45号今年以来，连续发生3起因施救不当或盲目施救造成伤亡扩大的较大事故，由最初涉险3人，最终导致11人死亡、6人受伤。现将有关情况通报如下：2月22日，河北省张家口市涿鹿县矾山磷矿425水平掘进工作面因没有安装局部通风设备，1名工人在放炮作业后进入该工作面清理浮石过程中炮烟中毒晕倒，当班另外2名工人在未采取任何平安防护措施的情况下盲目施救，导致3人死亡。3月1日，内蒙古自治区阿拉善盟中盐吉兰泰氯碱化工在调试炉气净化装置除尘器过程中，1名工人一氧化碳中毒晕倒，另外8人未采取任何平安防护措施的情况下盲目施救，导致3人死亡、6人中毒。2023/1/449事故应急行动3月8日，安徽省池州地区东至县迈捷矿业公司花山锑金矿在井巷维修作业中，1名工人进入探矿下山的盲巷时窒息晕倒，当班另外4名工人在未佩戴任何防护器具的情况下盲目进入盲巷施救，导致5人死亡。上述事故教训深刻，暴露出一些生产经营单位在平安生产和应急管理方面存在一些突出问题。一是思想上不重视，未制定应急预案，或制定的应急预案可操作性差，未进行应急演练，不能指导科学施救；二是平安管理混乱，无风或微风作业，又未对作业现场进行有效的气体监测，平安措施不落实；三是对长期废弃巷道或封闭空间可能造成缺氧或产生有毒有害气体的认识缺乏，从业人员缺乏相关知识，作业程序不标准，作业前和作业过程中未对现场有毒有害气体进行检测；四是局部工程工程层层转包，平安监管缺失；五是企业平安培训工作不到位，职工缺乏平安常识以及根本的自救互救知识和能力；六是平安投入缺乏，没有为作业人员配备必要的防护装备，也没有配备相关检测监控仪器。2023/1/450还有多少事故隐患，需要我们用生命去发现？

克拉玛依的石油城市里，288名小学生以及36名教师，在那场大火中失去了生命！2004年2月15日中午11时25分，吉林省吉林市中百商厦，造成54人死亡、70人受伤、直接经济损失400余万元。阜新艺苑歌舞厅233人洛阳东都商厦309人辽源医院火灾37人2023/1/451南京中环国际大厦2021-04-1911点10分2023/1/452北京奥林匹克公园内的中国科技馆新馆2023/1/453人类对平安的认识古代---被动适应18世纪中叶---认识和发现20世纪初至中期---相辅相成20世纪末---社会责任：现代平安生产管理理论、方法、模式、标准标准等更加丰富和成熟，逐渐被企业接受。我国是20世纪50年代引入，六七十年代吸收研究根本理论，八九十年代开始研究风险管理理论并尝试实践，20世纪末研究推行职业健康平安管理体系，21世纪初研究采用将风险管理融入平安生产管理。2023/1/454理想与现实中国正在创造着世界的奇迹；中国企业正在飞速的成长和扩张；我们正在融入全球范围的竞争；然而同时：我们也面对着最为严重的伤亡事故和职业病；承受着人为灾难造成的巨大经济损失；面对着兴旺国家的指责和非议；。。。。。2023/1/455?职业平安健康管理体系审核标准?的术语中说：平安就是免遭不可接受的风险的伤害。所以平安是一种仁爱之心、平安以人为本，就是要保护和保护人的生命财产，把人看作是世间第一可珍贵的。在东西方文化中，都把人摆在首要位置。但凡漠视甚至鄙视人本身的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人权的践踏。更进一步认识平安2023/1/456在生活和工作中，享受平安与健康的保障，是劳动者的根本权利，是生命的根本需求，就像吃饭和穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。每个劳动者不仅拥有这个权利，而且要尊重和行使这个权利，不能因利益诱导或暂时的困难而玷污了权利的神圣性。“我要平安是权利的表达，也是义务的表达。无论贫穷，无论职业，无论城乡，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产与生活的平安状态，否那么就要受到法律的警诫与惩罚。平安是权利也是义务2023/1/457可以请经济学家算一笔账，实际上，这笔账已经被算过屡次了。平安投入多，生命财产损失才会少，劳动本钱才会低，企业经济效益才有保障。反之，企业一时得利，终究亏本。但如果法制不健全，监督管理不得利，那么令当别论。我们在这里讲平安就是要提高人的价值，就是在积累财富。平安是一笔财富2023/1/458每一次重大事故都会促使人反省自身行为，总结教训，研究对策，创造新技术，预防同类事故重复发生。也许事故永远不会杜绝，于是挑战永远存在。人的奋斗永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经得住这种考验。平安是一种挑战2023/1/459平安事业要靠科学技术，靠文化教育，靠经济根底，靠社会进步和人的素质的提高。人类已进入了经济全球化和科技飞速开展的21世纪，和平与开展是当今世界的主题。然而，人类仍面临着疾病和生产生活中自我保护的难题。据统计，全球每年死于各种伤害、事故和职业疾病的人数高达120万人，这场没有硝烟的战争日益成为人类社会的大敌。因此，保护劳动者平安与健康已成为世界平安生产和平安生活领域的共同任务。野蛮和愚蠢早已成为历史的陈迹。呼唤平安，呼唤文明是人类社会开展的根本利益。平安是一种文明2023/1/460文化是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值观和行为准那么，是生活方式的理性表达。平安是人类理性之光。劳动是人类对自然界特有的适应手段，早期人类对自然界的依赖性很大，恶劣的自然环境和自然灾害对人的危害也很大。在历史开展过程中，人类始终在寻求一种平安感。比方：远古时期，女性偏向选择强壮的男子为生活伴侣。人类进化与自我保护息息相关。现代文明给人们带来了许多便利，但也带来了许多不平安隐患，这些隐患来自人类自身。重视平安，尊重生命，是先进文化的表达，无视平安，轻视生命，是落后文化的表现。一种文化的形成要靠全社会的努力。中华民族有着5000年的灿烂文化，其中也传承了平安文化。平安是一种文化2023/1/461关于平安文化平安文化，就是保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化。平安价值观和平安行为准那么的总和构成了平安文化。平安价值观是指平安文化的深层结构；平安行为准那么是指平安文化的表层结构。企业平安文化是指人的平安意识、平安知识、平安习惯、职业道德、平安价值观念的反映。平安文化是企业整体文化的一局部，也是企业生产、平安管理现代化的主要特征之一。2023/1/462设备可以出事，走路必须排队。装置可以爆炸，衣服不能穿差；管道可以漏油，不能不拣烟头；仪表可以全停，不戴胸卡不行；工作可以不会，条例必须会背；XX石化爆炸背后的企业平安文化2023/1/463平安文化：提高意识；是根本；是统帅；平安法制：加强执法；是武器；平安责任：责任心；是灵魂；平安科技：科技应用；是手段；平安投入：投资机制；是保障；平安生产“五要素〞2023/1/464平安生产与平安生产五要素的关系安全第一，预防为主以人为本，尊重人权关爱生命,关注安全安全生产(生产经营活动)保护劳动者职业安全与健康企业生产可持续发展企业对社会承担的责任(支持，动力)安全科技(戒律，规范)安全法制(灵魂，核心)安全文化(基础，义务)安全责任(成本，保障)安全投入2023/1/465安全生产战略目标安全生产管理体系安全生产理念安全生产运营机制安全生产绩效考核附则总论安全生产保障建设企业平安生产开展战略的体系框架2023/1/466平安与经济开展经济越开展流通越快经济单元间依赖性越强经济链越完整封闭灾害事故对经济的破坏性越强平安变得越重要灾害损失：占GDP的2~5%2023/1/4672023/1/468平安在企业开展战略上的重要地位——杜邦公司的经验安全员工-全职/临时工人-

生产力-超时工作-劳资关系顾客投资者社区、政府-投资者的信心-降低成本-避免灾害-质量-准时交货-停工期-信赖度-维持“运转（生产）权力”-需要从地方社区组织雇佣劳动力-人际关系2023/1/469平安生产风险等级层次2023/1/470重大事故形成的要素依据事故发生人－机－环的一般原理，重大事故孕育、诱发与形成的系统要素主要具备四个根本要素：足够破坏性能量释放必备环境条件高密度暴露人群和脆弱性部位处置缺陷或控制能力缺乏。2023/1/471R1R1外部影响正负效应正负效应正负效应正负效应正常状态恢复故障事件事故危机R2R3R4C1C2C3C4C1…Cn：关闭（Close）1…关闭nR1：减缓（Reduction）R2：准备（Reduction）R3：响应（Response）R2：恢复（Recovery）重大事故演变系统流程图模型2023/1/4722023/1/473案例1：重大危化品事故频繁发生吉化公司双苯厂苯胺车间爆炸事故厂区周围群众紧急疏散松花江水污染生态灾难群众生活社会安定国际争端国家安全市民在抢水俄罗斯关注各种的评价2023/1/4742023/1/4752023/1/4762023/1/4772023/1/4782023/1/4792023/1/4802023/1/4812023/1/4822023/1/4832023/1/4842023/1/4852023/1/4862023/1/4872023/1/488蝴蝶效应洛仑兹1979年12月29日在华盛顿的美国科学促进会的演讲：‘可预言性：一只蝴蝶在巴西扇动翅膀会在得克萨斯引起龙卷风吗？“差之毫厘，失之千里〞、“一着不慎，满盘皆输〞蝴蝶效应在经济生活中比比皆是:中国宣布发射导弹,港台100亿美元流向美国.“蝴蝶效应〞也可称“台球效应〞，它是“混沌性系统〞对初值极为敏感的形象化术语．2023/1/489急：紧迫，严重；应：应对，应付；应急：应付迫切的需要。应急预案：是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而制定的指导性文件，是应急救援系统的重要组成局部。应急2023/1/490广州火车站密集人群拥挤踩踏事故2023/1/491每平米9人无群死群伤，八大战术破解世界难题指导思想：人的生命高于一切四项原那么：科学划线分区安置有序疏导控制外围八大战术：S形行进式

箭形穿插式

网格管控式

钟摆疏导式

池塘放水式

牵引行进式

渐进放行式

外围管制式

2023/1/4922023/1/493制定预案的必要性重特大事故频繁发生渴望平安健康的生活平安是相对的、危险是绝对的有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6%2023/1/494应急预案写你要做的做你所写的记你所做的2023/1/495重大事故应急处置根本原那么与程序重大事故应急管理根本认识假定事故肯定发生事故具有高度紧迫性、不确定性和严重破坏性特征应急响应是非常规行政管理行为应急处置核心是控制2023/1/496“以人为本〞的原那么，“平安第一〞的方针，“居安思危〞的思想，“平安为天〞的意识，“尊重人权〞的理念，“关口前移〞的机制。行动纲领2023/1/497落实平安生产责任制以便共担风险做好平安评价实施转嫁风险管好重大危险源有效控制风险备好应急救援预案尽量化解风险多请领导指教他们也有风险为民平安、不断加冕、平安到永远2023/1/498二、法律法规要求主要考虑以下要点：国家、政府和行业有哪些关于应急方面的法律法规？哪些是适合于我们组织或企业的？我们是否遵守了相应的法规，有何缺乏？需作和改进才能更好的符合相关法律法规。2023/1/499法律法规体系框架地方法规部门规章行政法规地方标准行业标准国家标准平安生产法律宪法根本法专门法相关法突发事件应对法2023/1/41002.1事故的相关法律责任?刑法?的有关规定国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定〔国务院302号令〕生产平安事故报告和调查处理条例〔国务院493号令〕平安生产领域违纪行为适用?中国共产党纪律处分条例?假设干问题的解释〔中共中央纪委〕2023/1/4101对国有企业而言，该规定的威慑力和传递效应应引起警觉。

“发生特大平安事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分〞——?国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定?〔第302号令〕第十五条有关规定第一百三十四条〔重大责任事故罪〕工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。2023/1/41022.2涉及生产平安应急救援的法律法规?平安生产法??职业病防治法??消防法??关于特大平安事故行政责任追究的规定??危险化学品平安管理条例??使用有毒物品作业场所劳动保护条例??特种设备平安监察条例??关于进一步加强平安生产工作的决定?2023/1/4103?平安生产法?生产经营单位的主要负责人有组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产平安事故应急救援预案，建立应急救援体系。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。2023/1/4104?职业病防治法?用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。2023/1/4105?消防法?消防平安重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。2023/1/4106新?消防法?带来的六大变化强调消防工作平安责任制，健全消防保障体系改变工程审核范围，消防设计由审核变为抽查吸取抗震救灾的成功经验，加强应急救援工作破解火灾赔偿难题，鼓励投保火灾公众责任险加重违法责任处分力度，明确强制执行权强化农村消防工作，派出所也可管消防2023/1/4107?关于特大平安事故行政责任追究的规定?市〔地、州〕、县〔市、区〕人民政府必须制定本地区特大平安事故应急处理预案。本地区特大平安事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。2023/1/4108?危险化学品平安管理条例?县级以上地方各级人民政府负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负责危险化学品平安监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预案组织实施救援，……2023/1/4109?使用有毒物品作业场所劳动保护条例?从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、平安生产监督管理部门和公安部门备案。2023/1/4110?特种设备平安监察条例?特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。2023/1/4111?关于进一步加强平安生产工作的决定?建立生产平安应急救援体系。加快全国生产平安应急救援体系建设，尽快建立国家生产平安应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反响能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产平安事故的抢险救援能力。加强区域性生产平安应急救援基地建设。加强国家、省〔区、市〕、市〔地〕、县〔市〕四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产平安预警机制。2023/1/4112第155号?职业平安和卫生及工作环境公约?应要求雇主在必要时采取应付紧急情况和事故的措施，包括急救安排。第167号?建筑业平安和卫生公约?雇主应负责保证随时提供包括训练有素人员在内的急救。应采取措施保证遭遇事故或得急病的工人送院就医。第170号?作业场所平安使用化学品公约?……2、雇主应……做好处置紧急情况的安排……第174号?预防重大工业事故公约?雇主应为每一重大危害设置建立并保持关于重大危害控制的成文制度，包括规定……〔d)应急方案和步骤，包括：〔1〕制定一旦发生重大事故或出现事故危险时应予实施的有效的现场应急方案和步骤，包括应急医护措施，定期检验和评估其有效程度，并作出修订；〔2〕……提供给急方案…………工人代表须：……就以下文件的编写参与协商，并能接触这些文件；……〔2〕应急方案和程序；国际劳工公约的有关规定2023/1/4113?固体废物污染环境防治法?产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。2023/1/41142003年12月23日，重庆市开县高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，井内喷射出的大量含有剧毒硫化氢的天然气四处弥漫，造成243人中毒死亡，2142人入院治疗、65000人被紧急疏散安置。此次灾难造成的直接经济损失高达6400余万元。国务院事故调查组确定其为特大责任事故。案例2023/1/4115检察机关以重大责任事故罪对四川石油管理局川东钻探公司钻井二公司钻井12队原队长吴斌、四川石油管理局钻采工艺研究院定向井效劳中心原工程师王建东、四川石油管理局川东钻探公司钻井二公司12队原技术员宋涛、四川石油管理局川东石油钻探公司原副经理、总工程师、公司应急指挥中心主任吴华、四川石油管理局川东钻探公司钻井12队原副司钻向一明、原录井工肖先素等6名责任人员提起公诉。2023/1/4116重庆市第二中级人民法院应当依照?中华人民共和国刑法?第一百三十四条的规定，以重大责任事故罪判分别处被告人吴斌有期徒刑六年；判处被告人王建东有期徒刑五年；判处被告人宋涛有期徒刑五年；判处被告人吴华有期徒刑四年；判处被告人向一明有期徒刑三年；判处被告人肖先素有期徒刑三年，宣告缓刑四年。2023/1/4117吴华

四川石油管理局川东石油钻探公司原副经理、总工程师、公司应急指挥中心主任。公诉人：在事故现场物资条件具备的情况下，未安排专人对井场进行踏勘；不能“权衡损益风险，决策当机立断〞做出点火指令，直至12月24日16时许方点火成功；其行为致使大量含有高浓度硫化氢的天然气喷出时间延长并进一步扩散，是“12·23〞事故扩大的直接原因。吴华：自己在事故发生后的行为完全是执行公司的有关规定，并无违规之处。石油天然气行业所有的规章制度都明确规定：井口严禁着火，即使着火也必须扑灭。所以，吴华点火才是违规，不点火才是执行规定。在客观上，对井口失控情况下实施点火来降低事故危害没有制度性安排，制度上要求的是严禁点火。在谁有权决定点火这个问题上，存在制度缺失。2023/1/4118社区应急救援工厂应急救援消防保护（水幕等）被动防护（堤、墙、分区等）紧急停车系统操作人员监察、人工介入基本工艺控制固有安全设计三、应急体系建设内容典型工厂的平安保护层次应急救援是工厂的最后一道平安屏障2023/1/4119媒体关注应急救援系统员工安全与健康大众压力保险合同法律法规建立应急救援系统外部要求因素2023/1/4120恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)应急管理〔Emergencymanagement〕——如何应对紧急情况应急管理工作是一个长期而持续的过程2023/1/4121〔一〕公安消防〔二〕核事故〔三〕森林火灾〔四〕海上搜救〔五〕矿山事故〔六〕化学事故〔七〕铁路事故〔八〕民航〔九〕地震〔十〕洪水3.1我国现有重大事故救援体系特点是：部队建制、地方事权，分布点密，昼夜备勤，反响迅速，专业性强。全国约有12万消防官兵、2600个消防中队,特勤消防共47个大队和279个中队。出动约25万次/年，非火灾50%，化学品处置6000余次。各级公安部门的消防局负责领导和调动当地消防队，指挥和协调抢险活动，跨省行动由公安部负责协调。已成为我国重要的专业应急救援力量。布点合理、24小时值勤、专业性强、机动性强、完全公益化2023/1/4122我国已有重大事故救援体系三级管理体系〔国家、地方和核电厂〕：国家核事故应急协调委员会国防科学技术工业委员会省核事故应急委员会核电厂营运单位应急指挥部四级响应：应急待命、厂房应急、厂区应急、厂外应急国家核事故应急响应中心正在建设中〔一〕公安消防〔二〕核事故〔三〕森林火灾〔四〕海上搜救〔五〕矿山事故〔六〕化学事故〔七〕铁路事故〔八〕民航〔九〕地震〔十〕洪水2023/1/4123我国已有重大事故救援体系按国家、省、市、县分层次组建国家林业局防火办省、市、县设森林防火指挥部〔林业局〕武警森林部队〔近20000人，7个总队，接受武警森林部队指挥部和国家林业局双重领导〕。省、市森林消防队伍〔经费由当地政府承担〕〔一〕公安消防〔二〕核事故〔三〕森林火灾〔四〕海上搜救〔五〕矿山事故〔六〕化学事故〔七〕铁路事故〔八〕民航〔九〕地震〔十〕洪水2023/1/4124我国已有重大事故救援体系特点是：全天候值班待命中国海上搜救中心〔交通部海事局〕受国务院、军委的领导沿海十一省级搜救中心，下设搜救分中心长江搜救中心专业救援力量：北海、东海、南海三大救助局〔经费由国家承担〕

〔一〕公安消防〔二〕核事故〔三〕森林火灾〔四〕海上搜救〔五〕矿山事故〔六〕化学事故〔七〕铁路事故〔八〕民航〔九〕地震〔十〕洪水2023/1/4125我国已有重大事故救援体系国家矿山应急救援委员会〔在国家平安生产监督总局领导下负责指导、组织、协调应急救援工作〕国家矿山救援指挥中心应急队伍：救护队〔区域矿山救护队、重点矿山救护队、矿山救护队〕医疗队〔国家矿山医疗救护中、区域和重点医疗救护中心、企业医疗救护站〕拟在全国建立13个区域矿山救援基地〔3个非煤救援基地在建〕〔一〕公安消防〔二〕核事故〔三〕森林火灾〔四〕海上搜救〔五〕矿山事故〔六〕化学事故〔七〕铁路事故〔八〕民航〔九〕地震〔十〕洪水2023/1/4126

国家级区域矿山救援基地分布示意图甘肃区域救援基地铜川区域救援基地大同区域救援基地广西区域救援基地江西区域救援基地淮南区域救援基地六枝区域救援基地芙蓉区域救援基地平庄区域救援基地鹤岗区域救援基地开滦区域救援基地兖州区域救援基地平顶山区域救援基地新疆区域救援基地2023/1/4127我国现有重大事故专业救援体系以开展人员医疗救治工作为主依托于化工企业职业病防院的八个区域抢救中心〔吉林、沈阳、大连、济南、青岛、上海、株洲、天津等城市〕，约150多人。〔一〕公安消防〔二〕核事故〔三〕森林火灾〔四〕海上搜救〔五〕矿山事故〔六〕化学事故〔七〕铁路事故〔八〕民航〔九〕地震〔十〕洪水2023/1/4128序号基地名称依托单位大队数人数负责人值班电话服务区域1北京基地燕山石化337孙玉北地区2吉林基地吉化公司6349王圣北地区3乌鲁木齐基地乌石化公司1108马海北地区兰州基地兰州石化6483郝洲基地株化集团5134李南地区广州基地广州石化3275冯国球020-821200695重庆基地川维化工289王南地区6上海基地上海华谊4350周健东地区南京基地扬子石化4273周贵鲁基地齐鲁石化7474王家级综合性区域应急救援基地情况(危化)

2023/1/4129我国已有重大事故救援体系由各铁路局应急救援机构承担救援人员约4千多人，救援列车170余列，轨道起重机约200台。〔一〕公安消防〔二〕核事故〔三〕森林火灾〔四〕海上搜救〔五〕矿山事故〔六〕化学事故〔七〕铁路事故〔八〕民航〔九〕地震〔十〕洪水2023/1/4130我国已有重大事故救援体系主要集中在各民用机场，多以消防队形式存在公安警察2500多人，空中警察和消防人员各约2000人，医务人员1400多人，机场专用消防车120多辆，机场辅助消防车60多辆。〔一〕公安消防〔二〕核事故〔三〕森林火灾〔四〕海上搜救〔五〕矿山事故〔六〕化学事故〔七〕铁路事故〔八〕民航〔九〕地震〔十〕洪水2023/1/4131〔一〕公安消防〔二〕核事故〔三〕森林火灾〔四〕海上搜救〔五〕矿山事故〔六〕化学事故〔七〕铁路事故〔八〕民航〔九〕地震〔十〕洪水按照国家、省、重点市〔县〕分层次组建国家地震局负责指导和监督全国地震应急工作；国务院及有关县级以上地方人民政府设立抗震救灾指挥部；2001年4月，国家地震局联合总参成立了国家地震灾害紧急救援队编制230人目前正在积极推动成立区域紧急救援队。我国已有重大事故救援体系2023/1/4132〔一〕公安消防〔二〕核事故〔三〕森林火灾〔四〕海上搜救〔五〕矿山事故〔六〕化学事故〔七〕铁路事故〔八〕民航〔九〕地震〔十〕洪水按照国家、省、地、县四级设置全国实行统一指挥协调。国家防汛抗旱指挥部设在水利部，总指挥由国务院副总理担任目前已确定19支部队为抗洪抢险专业应急队伍。我国已有重大事故救援体系2023/1/4133我国应急救援工作现状应急救援力量分散，应急指挥职能交叉应急管理薄弱，应急反响缓慢应急装备和数量缺乏，技术落后，救援能力差应急法制根底不健全应急预案操作性差，应急难以有序进行2023/1/4134标准化应急救援体系〔4x4〕法律根底组织体制运行机制保障系统突发事件应对法应急条例政府令标准管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员信息通讯物资装备人力资源财务经费3.2重大事故标准应急救援体系(SEMS)构成2023/1/4135标准化应急救援体系(4X4)法律根底组织体制运行机制保障系统紧急状态法应急条例政府令标准管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员信息通讯物资装备人力资源财务经费重大事故标准应急救援体系构成维持应急日常管理的负责部门与应急有关的各类组织机构负责救援的场内场外指挥专业和志愿人员队伍2023/1/4136标准化应急救援体系(4X4)法律根底运行机制运行机制保障系统紧急状态法应急条例政府令标准统一指挥分级响应属地为主公众动员统一指挥分级响应属地为主公众动员信息通讯物资装备人力资源财务经费重大事故标准应急救援体系构成统一指挥是应急救援的最根本原那么，可分为集中指挥与现场指挥分级响应是扩大或提高应急级别的主要依据属地为主强调以现场应急和现场指挥为主的原那么公众发动是整个应急体系的根底2023/1/4137标准化应急救援体系(4X4)法律根底突发事件应对法应急条例政府令标准重大事故标准应急救援体系构成中华人民共和国防洪法、中华人民共和国森林法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国环境保护法中华人民共和国矿山平安法中华人民共和国防震减灾法突发公共卫生事件应急条例

〔中华人民共和国国务院令第376号〕北京市突发公共事件总体应急预案京政字〔2004〕32号化学事故应急救援管理方法(1994年8月19日化工部公布实施)2023/1/4138标准化应急救援体系(4X4)保障系统信息通讯物资装备人力资源财务经费重大事故标准应急救援体系构成信息与通讯平台是应急体系最重要的根底建设要求快速、顺畅、准确地预警、报警、发出警报、报告和指挥物资装备：充足、快速、及时专业队伍、志愿人员、其他有关人员财务经费：建立专项资金2023/1/4139应急救援体系根本框架结构〔〔4＋1〕x4)〕管理机构运作机制法制根底分级响应功能部门统一指挥应急指挥属地为主救援队伍应急体系突发事件应对法应急管理条例标准公众发动政府令经费财务人力资源物资装备信息通讯保障系统复原常态善后平抑系统现场清理环境净化事故处理组织体制2023/1/4140应急管理体系框架2023/1/4141应急体系建设要点自然灾害火灾爆炸工业事故环境污染交通事故生命线事故巨大工程公共卫生事件突发社会事件公共平安自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件突发公共安全事件日常期警备期响应期初期响应扩大应急应急恢复重建与恢复期预防对策强化意识宣教培训编制预案组织演习能力评估早期发现预测预警警报发布启动准备紧急联络后果预测预案启动救援展开事故后果判定救援效果把握扩大应急对策安全信息收集分析受灾情况分析生活物资管理恢复对策、规划避难所运行安置生活恢复生产恢复生态恢复过程总结城市公共平安管理系统与应急支持系统构成2023/1/4142世界上最大的海港，约100平方公里，50公里长，2公里宽；120万人口发生事故时市长是责任领导，消防局直接向市长汇报大型灾难发生时，临近城镇的消防队将共同协作，灾难发生地的市长仍然是责任领导典型案例1－－荷兰鹿特丹联合消防体系2023/1/41431990年公布新的消防法，标准提高第13条规定，在火灾或其它灾害发生时，会对公共平安产生高度风险的场所，应当在现场配备工业消防队授权市政府可以要求企业建立他们自己的消防队费用？公共消防和企业消防的协调？2023/1/4144一个联合消防的效率可能更高能否建立一个统一的消防体系来针对整个公众、工业以及100平方公里的港口地区和120万居民1998年42支企业消防队和2支市政消防队合并2023/1/4145一个联合的消防局6个消防站－117位全职人员，33位自愿者25位后勤人员73%的费用由42家企业承担一个管理委员会完全符合新的消防标准政府和企业双赢！2023/1/4146联合消防队的消防岗位布置2023/1/4147荷兰鹿特丹联合消防体系公安环保医疗港口管理消防报警！2023/1/41485个应急反响部门公用一个号码5个部门值班人员同时拿起并听道报警警察部门负责接听、答复以下问题，其他成员也有时机答复以下问题荷兰鹿特丹联合消防体系5个部门以一个整体面对公众2023/1/4149警察负责公共秩序消防负责救援和事故处置医护人员负责人员救护环保部门负责产品信息和监测港口当局负责港口和船舶上的所有事务荷兰鹿特丹联合消防体系2023/1/4150荷兰鹿特丹联合消防体系企业和消防局的职责分工企业消防局设应急助理报警和疏散第一手救助事故后清洁保护员工救援灭火事故处理技术支持2023/1/4151典型案例2上海化工区应急响应中心〔SCIP〕SHANGHAICHEMISTRYINDUSTRIALPARK2023/1/4152上海石化ShanghaiPetrochem.上海化学工业区SCIP,29.4km260km12km市中心Downtown虹桥机场HongQiaoAirport浦东国际机场PuDongAirport50km50km上海化学工业区地理位置图TheGeographicLocationofSCIP洋山国际航运中心YangShanInt.ShippingCenter2023/1/4153PhaseI10km2PhaseII13.4km2Newregion6km22023/1/4154入区企业38家

吸引投资近87亿美元

完成固定资产投资260亿元人民币

上海化工区概况2023/1/4155※一个系统OneSystem※三级联动ThreeGradesofLinkage※四个中心FourCenters※五种模式FiveAlarmModes※八大功能EightFunctions化工区应急响应系统的功能、框架2023/1/4156PropertyManagementCo.物业公司PublicSecurity公共平安SCIPAC上海化学工业区管理委员会FireFighting消防MedicalAid医疗急救PollutionControl环境保护DisasterPrevention防灾减灾MunicipalService市政抢险Traffic道路交通ChemicalAccident化学事故EmergencyResponseCenter应急响应中心Police公安分局FireService消防站EnvironmentalProtectionOffice环保办FloodPreventionOffice防汛指挥部First-aidCenter医疗急救中心一个系统，八大功能1System,8Functions2023/1/4157区内企业应急分中心Enterprise’ssub-ERC上海市应急联动中心(110)ShanghaiEmergencyResponseCoalitionCenter化工区应急响应中心SCIPERCA:MinorScaleAlarmProductionPlantProductionPlantB:LargeScaleAlarmProductionPlantC:MajorScaleAlarm

三级联动ThreeGradesofLinkage

2023/1/4158

※统一接处警中心

Integratedalarmcenter※综合指挥调度中心

Comprehensivecommandcenter※智能辅助决策中心

Capableaideddecision-makingcenter※综合信息管理中心

Comprehensiveinformationmanagementcenter

四个中心FourCenters

2023/1/4159

※公共报警号码：110,119,120Publicalarmtelephonenumber:110,119,120※区内统一报警号码：67120911UnifiedalarmtelephonenumberinSCIP:67120911※区内公共监控报警(例如高空观察)

AlarmfromthepublicmonitoringsystemtoSCIParea※区内企业应急分中心热线报警

Hotlinealarmfromenterprises’sub-ERCs※区内其它应急网络报警(例如现场巡视)

AlarmfromotherSCIPEmergencyResponseNetwork

五种接警模式5AlarmModes

2023/1/41602023/1/4161问题分析ProblemAnalysis事前:缺乏真正的技术支持;Beforeaccident:lackofactualtechnicalsupporting事中:缺乏真正有效的各部门间的联动.Duringaccident:lackofeffectivecoalitionamongtherelativeauthorities2023/1/4162找人系统技术支持系统Technicalsupportingsystem‘Findingpeople’system2023/1/4163技术支持系统technicalsupportingsystem中心站管委会上级站消防企业站企业站企业站环保市政防汛公安急救PublicsecurityFirst-aidFirefightingEnvironmentprotectiongovernmentInvestor’sERCZone’sERCManagementcommitteeUp-gradeERCFloodprevention2023/1/4164奥运会应急联动系统设计方案典型案例32023/1/4165国外C4I的定义2