2022年我国工业节能减排发展形势展望分析

年我国工业节能减排发展形势展望分析2022年，我国工业经济增长连续放缓，工业能源消费增速回落，完成年度和“十二五”节能减排目标任务几无悬念。展望2022年，工业经济进展缓中趋稳，节能减排压力有所缓解，“十三五”节能减排有望获得良好开局。

一、对2022年形势的基本推断

(一)工业经济进展缓中趋稳，工业能耗和污染物排放有望保持双降

2022年1-10月，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速比上年同期回落2.3个百分点，比上半年回落0.2个百分点。部分高载能行业生产下滑明显，粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比分别下降2.2%、3.3%、4.6%和8.3%。受工业生产下行、产业结构调整等因素影响，2022年1-10月，全国工业用电量32285亿千瓦时，同比下降1.0%，增速同比降低4.8个百分点;全国规模以上工业单位增加值能耗下降8%左右，超额完成下降4%的年度目标任务;截止2022年10月底，全国规模以上工业单位增加值能耗为1.43吨标准煤，比2022年的1.92吨标准煤下降25.5%。

进入2022年，工业经济增长将呈现新常态特征，产业结构调整和转型升级将进一步深化，工业能源消费总量将进入低速增长阶段，单位工业增加值能耗有望连续保持下降态势。首先，2022年是“十三五”开局之年，《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出能源消耗总量和强度“双控”的目标，工业节能减排政策措施有望进一步加强。其次，工业生产下滑将导致工业能源消费需求放缓。

图1规模以上工业增加值增速和工业用电量增速

2022年以来，受房地产投资和基础设施建设投资双双下滑影响，重点高能耗产品生产已经明显减缓，粗钢、水泥、平板玻璃等高耗能产品产量已达到峰值;2022年，在国内外市场需求不振的状况下，高耗能产品产量将进一步下降，工业能源消费需求将呈现连续放缓的态势。

进入2022年，在高污染行业增速放缓和环保执法强化推动的状况下，主要污染物排放总量有望连续保持下降态势。首先，《建议》提出“十三五”将以提高环境质量为核心，实行最严格的环境爱护制度;同时，推动多污染物综合防治和环境治理，扩大污染物总量掌握范围，将细颗粒物(PM2.5)等环境质量指标列入约束性指标。其次，工业源污染物排放占排放总量比重较高，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占全国污染物排放总量的88%、67%和86%左右，工业是主要污染物减排的重点也是难点，随着减排措施的深化推动，工业领域主要污染物排放有望连续“十二五”的下降态势。

(二)四大高载能行业用电量比重保持下降，结构性节能减排深化推动

首先，四大高载能行业能耗比重有望在2022年稳中有降。“十二五”以来，化工、建材、钢铁和有色等四大高载能行业能源消费量占全社会的比重始终保持下降态势(图3);2022年前三季度，四大行业用电量占全社会用电总量的比重约为30%，比去年同期下降了1个百分点。

图3四大高载能行业能耗占全社会比重变化

其次，高耗能行业占工业经济的比重连续下降。2022年1-9月，高技术产业增加值增长速度达到10.4%，比规模以上工业增长速度高出4.2个百分点;10月份，高技术产业增加值同比增长10.8%，增速比9月份加快0.4个百分点。2022年，低能耗高技术行业增长较快但高耗能行业增速放缓的趋势仍将持续。第三，高耗能行业内部将连续保持优化升级的态势。2022年以来，粗钢、水泥、平板玻璃等传统高耗能产品产量下滑较为明显，但建筑用石、混凝土水泥制品、玻璃纤维及制品、专用化学品、精细化学品等高附加值产品增长较快。

(三)重点区域绿色进展水平提升，但西部地区部分省份节能减排形势仍旧严峻

2022年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域绿色进展水平有望进一步提升。依据环保部发布的《2022年1-9月重点区域各省(区、市)PM2.5浓度变化状况》，与2022年相比，北京、天津、河北的PM2.5浓度分别下降了25%、31.9%和32%，上海、江苏、浙江分别下降了9.1%、14.3%和13.5%，珠三角地区9市共下降了15.4%，随着《大气污染防治行动方案》、《中国制造2025》的逐步落实，我国重点区域绿色进展水平有望进一步提升。但是，部分中西部地区省份节能减排形势依旧严峻。依据国家进展改革委发布的《各地区2022年1-7月节能目标完成状况晴雨表》，对比“十二五”节能工作进度要求，海南、青海、宁夏、新疆等4个地区预警等级为一级，节能形势非常严峻;青海、宁夏和新疆同处西部地区，因化工、电解铝等重化工业占比较高，依靠高投入、高消耗、高排放的资源性产业和高载能产业带动经济增长的进展模式短期难以转变，节能形势在2022年仍不容乐观。2022年1-9月，吉林、宁夏两省PM10平均浓度与上年同期相比不降反升，完成到2022年PM10浓度下降10%的空气质量改善目标难度极大。更多工业设备行业最新相关资讯，请查阅发布的《2022-2022年推动工业设备安装行业企业转型升级专项调研报告》。

(四)工业绿色进展综合规划有望出台，绿色制造体系建设全面推动

2022年，我国首个工业领域绿色进展综合性规划有望出台，以高效、清洁、低碳、循环为特征的绿色制造体系将加快构建。2022年以来，中央和国务院一系列政策文件的出台，为工业绿色转型进展指明白方向和目标，为“十三五”工业绿色进展规划的编制和出台奠定了坚实的基础。2022年4月，中央印发了《关于加快推动生态文明建设的看法》，提出协同推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，首次将“绿色化”融入社会经济进展的全过程;2022年9月，中央又印发了《生态文明体制改革总体方案》，明确将“建立统一的绿色产品体系”作为推动生态文明建设的重要抓手;国务院印发的《中国制造2025》提出，要全面推行绿色制造，加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级;乐观推行低碳化、循环化和集约化，提高制造业资源利用效率;强化产品全生命周期绿色管理，努力构建绿色制造体系。

(五)我国应对气候变化态度更加乐观，工业碳减排压力持续加大

2022年，随着我国应对气候变化的态度更加乐观主动，工业领域碳减排的压力也将持续加大。2022年9月25日，中美元首于华盛顿特区共同发表了气候变化联合声明。对于即将在巴黎召开的气候变化大会，两国元首重申在体现共同但有区分的责任和各自力量原则的前提下，充分考虑不同国情，努力达成2022年协议。同时，中美各自将强化国内应对气候变化行动。中国将大力推动生态文明建设，推动绿色低碳、气候适应型和可持续进展，加快制度创新，强化政策行动，到2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2022年下降60%-65%;推动绿色电力调度，优先调用可再生能源发电和高能效、低排放的化石能源发电资源;于2022年制定完成下一阶段载重汽车整车燃油效率标准，并于2022年实施;于2022年启动全国碳排放交易体系，将掩盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。工业是我国碳排放的主要领域，上述措施的推动必定持续加大工业碳减排的压力。

(六)利好政策加快落实，节能环保产业连续平稳较快进展

2022年，节能环保产业将在众多利好政策的推动下，进入平稳较快进展的新常态。首先，“政府购买服务(PPP)”类的节能环保项目建设进入高潮。稳增长背景下国家将连续力推PPP模式，一系列利好政策将连续出台，PPP订单有望加速释放。其次，随着国企改革的深化推动，将从央企向地方国企逐步集中，为节能环保产业进展供应新的更大的机遇，污水处理、生活垃圾处理等领域有望逐步转变国企独大的局面，市场机制将