马工程《世界经济概论》第3章阅读材料

案例1美国西进运动美国西进运动是在自由市场经济和领土扩张的背景下，以大规模人口迁移为基础，以交通运输为先导，以农牧业、矿产开掘及加工业为产业指向，以科技运用为动力的西部综合开发过程，它实现了美国东西部政治经济的一体化，积累了宝贵的经验教训。我国实施西部大开发战略，应充分借鉴美国西进运动的经验与教训，促进我国经济的均衡持续发展。从二战结束到现在是美国西进运动的第三个时期，主要是以科技开发为主的深度开发时期。二战结束以后，美国率先开始了以计算机网络技术、原子能技术、生物技术和空间技术为重要标志的第三次科技革命。美国西部充分利用其在科技革命策源地的地理优势，以科技开发为主体，运用先进的技术改造传统产业，发展新兴产业，极大地促进了美国西部地区的开发和美国整个经济的繁荣，有力的支持了美国知识经济的发展。美国政府十分重视科技成果的商业运用和产业化，不仅大力运用高新科技来改造传统产业，提高传统产品的科技含量和竞争力，而且运用风险投资机制，创立高新科技园区，形成了一批新兴的产业，调整了美国的产业结构，实现了经济结构的优化和深化。美国西部开发的历史从一定角度上讲就是一部科技进步史。正是依靠教育与科技的不断革新和进步，使得美国西部开发取得了如此惊人的成就。在西进运动中实施梯度开发战略即根据其自身的资源优势，逐步实行开发的升级与深化。如在第一阶段主要是充分利用西部广袤肥沃的土地资源，通过建立大量的家庭农场、牧场，大力发展种植业和畜牧业，把阿巴拉契亚山和五大湖区周围的荒原开发成粮棉基地和畜牧基地。1850年，美国的粮食种植面积为6280万亩，产量为3200万吨，使当时的美国成为世界农业大国和粮棉的出口大国。第二阶段，随着西部金矿的发现和第一次产业革命科技成果的运用，引发了矿业开发的狂潮，建立了一批矿产资源的加工业和制造业企业。经过这一时期的开发，美国的工业重心从东北部转移到了中西部地区，使中西部地区成为重工业中心，最终实现了美国的工业化。1894年，美国的工业生产已跃居世界第一位，生产量等于欧洲各国生产总量的一半。20世纪初，美国工业上的优势更加突出。1913年，工业产品占世界工业产品总量的1/3，比英、德、法、日四国工业产品的总和还要多。在第三阶段，随着第三次科技革命的兴起，美国高新技术得到突飞猛进的发展，美国产业结构向第三产业转换，并最终实现了产业结构的软化和高级化。因此，美国在西部开发实施梯度战略的过程也是美国经济结构不断调整，不断深化和高级化的过程。案例2中国科技赶超美国路还长投入多不能是乐观理由“由于中国正不断加大科技创新投入，到2022年，中国在研发领域的投入将超过美国。届时，中国可以在这一领域与美国展开竞争，更多的中国企业可以借此获得更高的利润，而美国企业则需要在劳动力成本方面与中国竞争，美国的工人不会再像今天一样享受优厚的待遇。中美两国在世界产业链条的等级地位也将发生逆转……”以上是《纽约时报》不久前刊登的一篇题为《中国将比美国更聪明吗？》的文章为世人描绘的图景。看到这样的图景，我相信会有很多中国人心潮澎湃，仿佛中国的“苹果”已经在中国某个城市或乡村的车库里诞生了。这种心情是可以理解的，毕竟在过去30多年的中国经济发展过程中，劳动密集型产业是中国最主要的产业类型，低廉的劳动力成本是中国赖以成功并发挥得最为淋漓尽致的重要因素。可以说，中国人民的财富都是用自己的血汗挣来的。如果中国在科技创新领域也能有长足的进步，让中国也能进军产业链的高端，那么中华民族伟大复兴的一天就真正到来了。不过，美国媒体这篇文章的本意并不是要分析中国的转型能否成功，而是为了以中国的进步作参照，提醒美国人注意自己经济运行中的问题和决策体制存在的隐患。文中描绘的图景也没有经过仔细的论证和分析，作者只从中国科研创新的资金投入这一个角度就想当然地按照美国式经验预测了中国的未来。而实际上，中国距离在科技创新领域赶上美国还差得很远很远，更不用说超越了。科技创新领域的发展和成熟，并不是一个简单的过程，很难与投入资金的多少划等号。首先，进行科技创新风险很大，投入的资金多不一定就能有成果。我国提出科技兴国、加大科研投入已经不是一年两年了，但是取得的成果与每年数千亿的资金投入很难说是成比例的；其次，科技创新不能只看可直接产生经济效益的应用层面，更多的工作要依赖基础科研的给力程度。中国发展中急功近利的问题在科研领域表现得同样突出，国家自然科学奖一等奖的多次空缺就很说明问题；此外，科技创新要形成产业，还要依靠体制机制的有效性。如今，中国每年批准的专利数量已经是世界第一，但是专利成果转化率却不到20%，远远低于美国和日本。美国一直是鼓励创新的国家，经过100年左右的积累才达到如今这样在创新领域傲视全球的境界。而中国的科技创新之路开始未久，还要在很多方面进行耐心、扎实的积累。所以，我们看到美国人的文章时，不应盲目醉心于其中描绘的虚幻美景，更应该学习其中的忧患意识，意识到中国发展方式转型任务的艰巨。只要中国坚定自己的目标，不满足于现实的阶段成果，继续努力，科技强国之梦就一定能够实现。案例3近代中国为何与科技革命擦肩而过辉煌与沉寂，中国科技发展轨迹的百年疑问谈及科学技术发展的历史荣耀，中国人经常说到四大发明。但实际上，我们古代还有更多的重要发明。比如全世界一半人的主食是吃水稻的，中国人最早开始种植水稻，这项发明可能不亚于四大发明中的任何一项。可到了近现代，中国却蒙受了百年耻辱。当代英国著名科技史学家李约瑟说：鸦片战争让中国人意识到，洋人在枪炮和科学方面比自己先进。但如果很简单地将责任推给外国人的话，也无益于我们认清自己。中国中古时期就有辉煌的科技成就，李约瑟研究中国科学史的主要问题是：为什么近代科学没有在有这样辉煌历史的中国产生，反倒在有着黑暗中世纪的西方产生了科学革命。中国的科技大约从1600年就开始落后，最近100多年来，我们只能单向分享着如爱因斯坦、爱迪生等西方科学家发明的成果。李约瑟撰写的《中国科学技术史》对中国传统科学和现代发展做了深入思考，他的书越写越大，最后却无法完成结语。改革开放以后，我们在70、80年代初开过一个“中国为什么落后”会议，后被简称为落后会。这个会议用来思考中国人为什么落后。我们和国外的伙伴在做共同研究，我们从中非常强烈地看到两个知识传统体系的差别非常大。纵观现代化历史进程可以看出，近现代社会的每一次重大变革都与科技的革命性突破密切相关，科技革命深刻影响和改变着民族的兴衰、国家的命运。那些抓住科技革命机遇实现腾飞的国家，率先进入现代化行列。而400年的经验告诉我们，中国至少在以下三方面存在明显的问题：首先是对世界及科技前沿的了解；其次是开放性、包容性及其文化障碍；第三是社会文化环境是否有利于创新。文艺复兴与明朝，在原点的方向性差异远在先秦时期，我们的先哲和西方哲人一样，想到了通过观察生活中的现象，来思考一些基本问题。比如杠杆，我们也得出了和亚里士多德差不多的力学解释，但主要是定性解释，而不是定量化的认识。虽然我们的天平和秤这样的装置已反映了我们对这种知识的定量化认识，但是这种理论，在汉朝以后没有发展起来。也就是说，墨家关于力学、光学、数学的思辨性、实证性的传统中断了。非常惭愧的是，我们翻遍古籍想找一些这样的思想的发展，都没有找到。而在欧洲，一直到中世纪，这个传统没有变，知识还在不断增长之中。如果我们翻开14世纪，特别16、17世纪以来的中西方历史，我们会发现非常强烈的反差。14世纪，明朝取代了元朝；同时期，西方发生了文艺复兴。中国社会的文化发展与西方发生了方向性的差异。比如说，明朝初期的《永乐大典》、《本草纲目》都是总结传统，没有大的创新，是一种积累，没有打破概念的知识框架的创新。而文艺复兴时期达芬奇的艺术、建筑表现出来的是一种天才的想象力。再比如说航海。航海是全球化非常重要的一个部分。明明我们在技术上有占上风的一方面，但是我们却落后，这不单纯是技术的问题。与欧洲喜好跨洋航行不一样，我们的航海一般都是沿着海洋线航行，而且北方的船到了长江口不再南行，南边的船到了上海也不再北上。16世纪的中国社会，死气沉沉，遵循祖制。因为航海技术的发明，欧洲人找到了我们，比如马可波罗、利玛窦，他们发现中国人很重视学问。利玛窦的计数(数学)很好，有人考功名时还找他辅导，利玛窦向他们证明了自己的数学知识是可以验证的，于是让人推断得出他们的天主教也是合理可信的，有相当一部分人就因为这个信教的。徐光启就是很典型的例子。徐光启亲近利玛窦等传教士，最打动徐光启的是西欧科学知识。明朝我国弄丢了很多数学经典，所以徐光启提出“取彼方之才智”，他在翻译《几何原本》的过程中产生了自己的“科学思维”，学习包括天文气象、测绘、水利等诸方面的科学知识，如大统历，就体现了中学为体、西学为用的态度。民族与宗教，曲折的科学交通在中央集权的封建时代，帝王往往代表了社会的基本选择。看法国的路易十四、清朝的康熙帝、俄国的彼得大帝，这三人时代相近，但是对科学的态度不同，影响了三国科技发展的轨迹。法国路易十四非常支持科学院的工作，他要求科学院创造能为法兰西增添荣耀的知识，后来德国也是一样。康熙帝和路易十四是同一时代的人，他们之间还曾相互通信。可以说，康熙帝是中国古代的历代领导人中，科学素养最高的。他和数学家都能过招的，还专门请了个欧洲数学家来教他。康熙帝之所以重视数学天文，除了他个人对科学的喜爱之外，背后还有政治目的。因为满人是入侵民族，当时的汉人看不起满人，认为满人没文化，满人自己也有文化上的自卑感。但康熙帝发现，汉人也有不行的东西，那就是数学、天文、地理，于是经常在汉人大臣前炫耀自己得自传教士的天文、数学知识。比利时人南怀仁是康熙的数学老师，1683年，他上书康熙帝，请求刊行他集欧洲天文学、力学、逻辑学等知识而编成的《穷理学》，南怀仁在这部书中，试图将传入中国的欧洲天文学、力学、逻辑学等知识构造而形成的知识体系，摆在与儒学同等重要的地位，甚至希望将其纳入科举考试中。康熙帝是有政治敏感性的，他觉得这些东西是可以动摇圣贤学的，康熙帝以“此书内文辞甚悖谬不通”而将其拒斥。在这里，科学的发展遭遇的是文化冲突和政治冲突，康熙帝用科学显示自己文化方面不比汉人差。但是，他不能为《穷理学》削弱赖以统治天下的儒家正统学说，让士大夫阶层及儒家学者们与自己离心离德。当时法国科学院到中国来做天文测量，劝康熙帝也办一个科学院，但康熙帝认为当时清朝算学馆之类的机构也是科学院。而彼得大帝不同，他亲自去西欧习得了科学，会自己设计机器，他还下决心将科学院搬到俄罗斯。他邀请西欧一流的科学家，给他们优厚的待遇，并从教会学校里选人来培养，几十年以后就培养出了一流的科学家。而在中国，传教士带来了很多西方知识，但是这些科学知识没能打破已有的知识体系，所以影响不了中国。在知识的跨文化传播中，宗教、哲学及政治的相互认同远较科学技术知识交流困难。不仅如此，一旦有宗教与政治因素的介入，很可能会使文明间的接触与科学交流变得更加曲折。事实上，在全球化已成大趋势的今天，也并非所有国家都以同样的方式创造科学知识并参与全球科学交流，细查可发现，宗教与政治仍然是其中的重要原因。从这一角度看，中西知识传播史研究不仅有着重要的史学意义，也有一定的现实意义。近现代我们和工业革命擦肩而过18世纪的法国，最大的科学突破是法国著名化学家、“近代化学之父”拉瓦锡，但他又因为政治原因被大革命者杀了。行刑前，律师再次提醒法官顾惜拉瓦锡的科学成就和生命。但法官认为“革命不需要科学”，当然后来他们都后悔了。拉瓦锡生活在法国启蒙运动和资产阶级大革命时期，在革命中，社会制度和经济体制的重大变革必然在意识形态领域给人们带来革命性的变化，同时代的拉瓦锡正是由于接受了这种解放思想、冲破旧观念束缚的革命精神的熏陶，才在科学上有极可贵的创新意识，所以化学革命与法国革命同时发生，这绝非偶然。社会在某一方面的蓬勃发展，也未必带来科技发展。比如在中国，至今人们都会自豪地自称“唐人”，提起唐朝就想到强盛和繁荣。但是，唐朝在中国历朝历代中，科学的发展情况却是比较平庸的。但当时的中国对于自己科学方面的落后没有知觉，并感到非常满意。而且这种满意的状态一直延续到了清朝，外国人到了天朝都要进行朝拜，外来的文化科学都只能在中西两种政治和宗教的夹缝中艰难成长。从汉代以来，历朝历代的统治基础都是儒家的体系。唐朝后期，基督教被驱逐出中国。传教士被驱逐后，康熙帝萌生想法，实现学术独立，促进儒家传统和外来文化的融合，康熙帝要求自己的皇子组织中外数学家主持编写《数学经阅》，这是一本将传教士传进的数理知识和中国已有知识，按中国知识选择的体系构造的书。但这种经过了中国知识的选择，塑造出的是一个没有前途的体系，不代表未来科学发展的方向。乾隆帝则认为工业革命与本国没有关系，他只对西方仪器感兴趣，还让一个传教士专门做钟表取悦自己。而同时期的欧洲，正在追求钟表的精确度和航海的稳定性。19世纪的欧洲，科学和技术相互作用，工匠传统与学者论理在一起，寻得了一种结合和平衡。19世纪末20世纪初的两大重大创造：电和内燃机，用机械化带动了整个工业化时代。18世纪瓦特发明蒸汽机是实践经验的创造，而非科学理论知识的创造；而19世纪的科学，则是工匠传统先推动科学，再利用科学解决问题。到19世纪，西方国家有意识地把科学理论用于科技的发明和发展，去推动经济，社会，军事各个领域的广泛变革。19世纪末的工业革命推动了全球化的发展，中国被迫被纳入到全球市场。19世纪就是抓机遇，德国在19世纪后半期成为工业中心和工业强国，美国作为一个移民国家，民众知识多元和丰富使得美国工业迅速发展，1890年，工业生产上升到第一位，但是此时的美国，科学发展还比较平庸，科学的发展首先要在产业上见效，在技术上取得突破，想要有更大实力时，必须要在科技上有更大的作为。19世纪，很多国家把握机遇，发展工业和科技，同时积极抢夺资源。制度创新和知识创新密切相关，如德国的“洪堡制度”提倡学术自由精神和独立思想，被多国效仿；美国、德国在19世纪末20世纪初，创设工业试验室，转变现代的企业制度，研发成为企业的重要功能，技术发明从此不再单打独斗。在鸦片战争之前，中国的GDP和贸易顺差高居世界第一，一边抵制西方外来工业品，一边积极输出本国产品。最后，英国人发现中国对鸦片感兴趣，大量输入鸦片，对中国造成了巨大的社会问题，导致了鸦片战争的爆发。魏源在《海国图志》中提出“师夷长技以制夷”这样一个口号，太平天国的侵入也给了曾国藩“师夷之长技造舰炮之船”提供了机会。这个时期，中国办了大概30个左右的兵工厂，但这些兵工厂，装备很好，但制度都是按衙门式的办法，这样的制度肯定有问题。外国人参观了这些兵工厂后，说中国的兵工厂在用非常精良的装备造一些没有用的东西。中国人那时候对科学的认识，都盯住了坚船利炮，“头痛医头脚痛医脚”，缺乏基础性的工作。首位留美学生容闳到曾国藩那里去当幕僚，他给曾国藩提建议说“造机器之机器”，结果曾国藩似懂非懂地听进去了，就说你去买机器去吧，他直接理解成造枪炮就够了。于是在上海办的这些兵工厂没有解决中国技术和工业的问题。从模仿到创新，中国需要创新的勇气国共内战结束后，和平安定的环境，为国家赢得了发展机会，我国向苏联和东欧派遣一万六千多人。毛泽东短时间内实现工业化的愿望非常强烈。赫鲁晓夫是对中国最慷慨的领导人。毛泽东在第一颗氢弹成功爆炸时风趣地说：“应该给赫鲁晓夫发一个1吨重的大勋章”。苏联向中国转移的技术大多数属于中国没有或者薄弱的中间技术(如冶金技术、机器制造技术)，还有一些先进技术(如计算技术)、尖端技术(如导弹和核技术)、介于中间技术和落后技术之间的技术,甚至比较落后的技术(如蒸汽机车)。在出售技术设备的同时,苏联转让了无形知识,比如专有技术的使用权、设计、商标、技术经验、教育方法和经营理念知识等等。苏联技术向中国的转移证明,混合式的技术转移是行得通的。当时中国领导人不主张苏联在华直接投资建厂，而愿意进口苏联的产品和引进苏联的制造技术和设计,模仿苏联的技术教育。首先是简单技术转移,即直接照搬苏方提供的技术,进行产业和技术的移植,填补国内空白;其次是消化吸收苏联技术,使之符合本国的资源条件和使用要求等,甚至发展出新技术,实现产品的国产化。比如,汽车和坦克制造技术的转移就是按照这样的步骤进行的。50年代，苏联技术向中国的转移成效显著，中国在60年代前期初步具备了自我发展技术的能力。但60、70年代，中国重点发展比较薄弱的技术，以满足经济建设、国防建设等方面的需要。中国企业没有下大力气去改进那些已经引进的成熟的苏联技术，产品更新换代速度缓慢甚或长期维持老产品的生产，这与世界科学技术的迅速发展形成了鲜明的对照。目前，我国原始创新能力不足，关键核心技术受制于人，中国特色科技创新道路尚未形成。所以我们既要看看外国怎么做的，也要好好梳理总结自己的发展。我们一百多年来要走别人四百年走过的路，所以从模仿到创新是躲不开的手段，从传播到自立是躲不开的阶段，绝对不能好高骛远。中国现在有基础本钱了，可以讲创新了，但中国还需要创新的勇气和耐心，在中国经济转型的今天，长期存在学习外国先进技术的需要，但引进技术不能代替自主创新，没有自主创新的技术引进只能导致技术依赖。总结历史，是发展的最大动力。由于时代的不同、资源环境不同、科技发展阶段的差异，拥有十几亿人口的中国将走一条不完全等同于西方式的现代化道路、科技创新与跨越发展的道路。中国和西方发展不一样，我们不能去殖民、移民、在贸易中强加于人，如果通过几代人的努力让中国成为现代化强国，那么，中国国家很可能为人类摸索出新经验与新发展模式。案例4德国“高科技战略”的目标与措施德国新政府上台后高度重视科技创新，在默克尔总理的倡议下，新政府成立了“创新与增长咨询委员会”。该委员会由西门子公司监事会主席冯必乐挂帅，成员包括德大型企业、中小企业和科技界的11名代表，主要任务是为政府如何促进科技创新、推动科研界与政府和经济界的紧密合作，将科研成果尽快转化为经济效益等方面出谋划策。与此同时，德国政府加快制定“高科技战略”，采取追加科研经费、设立“高科技创业基金”和确定重点科研领域等一系列措施，大力推动高科技研究及产研结合，以促进就业增长，实现经济和社会的可持续发展。一、德国“高科技战略”的背景和目标德国是一个高工资高福利国家，又存在发达国家普遍面临的问题：人口老龄化（德国的人口老龄化比例仅次于日本和意大利）、能源供应保障、失业、经济结构转型和消费者信心不足等问题。德国经济要想保持全球领先水平就必须以比其它国家更快的速度发展科技，并在德国境内迅速将其转化为产品或工艺流程。为此，默克尔政府制定了“高科技战略”，以更好地统一协调包括教育研究、经济、卫生和环境等在内的政策，使科技创新能够更好地转化为生产力，实现2010年研发投入占国内生产总值3%的目标。该战略的公布也向外界发出了一个明确信号，德国致力于促进本国研发和革新的可持续发展。“高科技战略”所采取的措施主要包括设立一系列激励机制，大力促进产研结合和技术转让，以推动经济增长和促进就业。当然，该战略能否成功还有些不稳定因素。目前公布的具体措施主要涉及联邦政府，整个战略能否成功，还得看各州政府尤其是德国经济界的投入，而经济界的投入往往是和经济发展形势紧密相连的，这是其中最不稳定的因素。二、具体措施（一）提高国家科研投入，追加60亿欧元研发预算2006年作为“高科技战略”的开局之年，德国政府将投入7亿欧元，至2009年，投入的金额将会逐年增长，2007年和2008年将分别投入13亿欧元和18亿欧元，预计2009年的投入将会达到22亿欧元。联邦政府将在此任期内总计追加投入60亿欧元研发预算，以期能如期实现2000年欧盟成员国首脑在里斯本达成的到2010年研发投入占国内生产总值3%的目标（其中经济界投入2/3，联邦政府和各州政府投入1/3）。以60亿欧元的投资和“高科技战略”的启动为标志，德国政府开始全力打造新的创新政策。（二）以“公私合营模式”成立高科技创业基金，为科技企业提供创业融资，支持新企业技术创新和产研结合德国政府认为，应该给新成立的技术创新公司提供良好的至少和英美等国同等的融资机会，以推动产研的紧密结合，将科研成果更快地转化为经济效益，从而在主要的高新技术领域占据并保持国际领先地位，提高德国企业的国际竞争力。在此背景下，德国政府启动了高科技创业基金，以弥补德国市场上在企业创建初期的融资不足。该基金主要通过参股方式扶持新成立的以研发为基础的企业，单项最高参股金额可达100万欧元。该基金还可为企业提供商业和管理方面的技术支持。高科技创业基金是以“公私合营模式”运作的，除经济部和具有国家背景的政策性银行—复兴信贷银行外，一些大型企业如巴斯夫集团、德国电信和西门子公司也提供资金。德经济部长格罗斯曾经表示，欢迎其它工业投资者提供资金和技术。在未来的5年里，预计会有总计约2.62亿欧元资金用于促进约300家高技术领域企业的创立。此外，为了改善创新的融资环境，德国政府决定对“企业参股公司法”进行全面更新，并设立针对国际风险基金的税收环境。（三）确定重点科研领域和重点科研项目德国政府已在一系列重点科研领域中确定了“高科技战略”的700个创新项目，加大资金投入。2006年至2009年间，仅是联邦经济部用于研发的资金就会以每年6.5%的速度递增。其目的是加强德国作为全球重要研发基地的国际吸引力，提高研发体系的效率，并加快科研成果向生产实践的转化。这些创新项目主要涉及具有广泛应用前景的尖端及基础科技研究，包括信息技术、生物技术、纳米技术和航天技术以及与此相关的医疗卫生、能源、安全和环境等领域。项目参与方主要包括高校、校外研究机构和企业尤其是具有创造力的中小企业。具体项目主要包括：1．信息技术：信息技术和数字媒体能够直接或间接地创造巨大价值，在经合组织成员国中对国内生产总值的平均贡献率达10%，是促进德国创新、经济增长和提高就业的重要推动力量。德国有超过一半的工业生产和超过80%的出口都与新信息技术的投入和电子系统的使用密切相关。至2006年底，联邦政府将为信息技术制定一项新的研究计划，进一步扩大科技和经济的联系，并更好地利用科研成果，通过改革相关法律和技术条件以及促进对使用性强的技术研发来扩大信息技术在经济和社会中的应用。例如通过促进措施加强“下一代媒体－网络化智能系统”、“在中小企业及管理中安全的移动价值创造链”和“QUAERO”（德法的一个大技术合作项目，用以发展并试验以语意技术为基础并能够提高搜索数字内容效率的新一代网络）等多媒体技术项目。联邦政府在这一方面的具体战略目标和措施将在今夏的“信息社会德国2010”2．生物技术：生物技术在促进经济增长、创造高技术就业岗位和提高生活水平方面具有广阔的前景。通过“生物产业2021”（在153．纳米技术：德国在纳米技术研究方面已是欧洲第一，目前的关键问题在于将研究成果转化为生产。“纳米向生产挺进”这一项目将为纳米研究成果在机械、设备和汽车等工业生产领域的应用提供保障，这一过程将跨越现有的产品生产界限，将工业生产和新技术、新产品的产业化结合起来。4．航天技术：航天技术不仅是尖端科技研究的重要推动力，也具有重要的经济和政治战略意义，仅在欧洲每年就有约450亿欧元的市场。卫星导航仪已成为现代交通不可缺少的组成部分，卫星观测系统对地震观察、环境保护、自然灾害控制以及交通观测等方面也具有重要意义。“高科技战略”及联邦的大规模投资将使德国在欧盟的GMES（全球环境和安全监测系统）项目中处于领先地位，通过两个新卫星（TandemX和EnMap）的发射进一步扩大德国在地震观测方面的领先优势，并加强电信和定位导航等的商业应用。5．“高科技服务医疗卫生”项目：目标是将高技术用于提前诊断、合理治疗及预先评定药物效果上来，这将有利于加快医疗技术发展。该项目将结合生物制药技术、磁共振X光断层摄影术和纳米技术的研究。6．“临床研究服务医疗卫生”项目：该项目将进一步加强医疗研究和患者之间的互动性，研究成果将更快地服务于广大患者，而广大患者的需要又进一步推动研究的发展，还能够推动诊断和治疗水平的进一步发展和医疗系统的完善。该项目除涉及临床研究外，还涉及制药业。7．“创新的现代科学”项目：该项目主要目的是通过最新科技手段（实验和电脑模拟）来加快推动研究的发展，其成果将推动神经系统疾病的诊断和治疗，并有利于新一代高效存储系统及培训领域的发展。8．现代化电站技术：包括在“零排放常规高效电站”项目范围内，建造以煤的气化为基础的示范电站，其中的创新部分主要包括二氧化碳的分解和按照地理分层来存储二氧化碳，同时无二氧化碳排放技术及天然气和煤转化为氢的技术也将得到发展。9．氢能源技术和燃料技术：将在工业界参与下开展为期10年的“氢能源技术和燃料技术的国家创新项目”，该项目有助于在国际竞争中保持并扩大德国研发的高水平。与之相配套的还有促进相关技术在汽车和加油站建设等方面的运用。10．可再生能源：包括在北海地区设立拥有12台风力发电设备的“离岸试验田”，以加大北海地区的风能使用。11．欧洲安全研究计划（ESRP）：安全既是一项重要的政治因素，也为德国经济界打开了一个具有广阔前景的市场。安全研究也首次成为欧盟七国研究框架计划的组成部分，重点是在发生恐怖袭击的情况下保障公民的安全。德国政府积极参加欧洲安全研究计划（ESRP），并计划到2006年年中制定一项跨部门的国家安全研究战略。12．预警和侦查：联邦政府促进安全技术的研发，希望能够借此及早发现隐藏的威胁和可能的袭击，并及时采取相应措施予以规避。13．IT安全：联邦政府主要通过对特洛伊木马等电脑病毒的预警和斗争、对可靠的软硬件平台的研发、对安全的移动通信器械整体解决方案的研发和对个人电子身份证及互联网立法的研究等促进IT安全。14．无人地面、空中和海上搭载平台：为了保障联邦军的反应能力和士兵安全并防止恐怖袭击，联邦政府大力促进无人海陆空搭载平台及护航和自卫的有感传感技术研究。15．“全球2021－15年后的地球生存空间”计划：该计划的目的是发展一项旨在对自然的或人为的灾害进行预报和斗争的战略，其基础是德国在全球领先的地球科学及气候系统和气候保护方面的基础研究。16．动物疾病尤其是由动物传染人的疾病：随着全球化的不断发展，动物疾病尤其是由动物传染人的疾病的危害越来越大，危及全球民众的生命安全和世界经济的发展。德国政府认为，为减少这种危险，必须加快在诊断、疫苗研制、流行病学和病理学等领域的研究。17．食品质量和安全：全球市场对食品质量和安全不断提出新的要求，包括新的有效标志、分析和可追溯性系统，以避免食物对人或动物的健康带来威胁，因此德国政府将继续大力推进农业和食品生产的创新。18．防辐射研究：有效的防辐射研究对人体和环境都具有重要的意义，现今防辐射的重点已不限于核能，还包括制药、自然界辐射和技术研发。其目的是通过研发有效降低辐射威胁，并建立合适的防辐射系统。19．资源使用效率：对有限的自然资源的可持续利用是全球面临的一项面向未来的重要任务，因此德国政府将提高能源使用效率作为一项重要目标，并制定了相应的行动计划，对象既包括稀有资源也包括常规资源。20．建筑和住房：技术研发对有效节约建筑和住房中的能源消耗非常重要。建筑和住房与每个公民的生活密切相关，其中涉及的不仅仅是节约能源的问题，还包括安全、残疾人便利设施、旧建材的维护保养、建筑质量以及环保等问题。技术创新尤其是新型建材和技术（如高效墙面技术等）的研发和运用尤为重要。21．“智能化交通的自我适应和协作技术”：该技术将极大提高交通安全并有效利用交通系统，为此需要大力促进驾驶员辅助系统等技术创新。此外，个人旅行助手（PTA）也将交通中的信息工具与传播实时交通信息的卫星、手机和数字广播相结合。22．非油燃料和清洁燃料：主要包括“国家创新项目－氢技术和燃料电池技术”和“清洁能源合作”及“混合行动计划”（在日常用车中推广混合燃料以减少二氧化碳的排放量）等。23．第二代生物燃料：在促进流动性方面发挥着极为重要的作用，主要是生物能量的液态流程以及制造生物酒精的新流程。从目前的研究来看，这种燃料与第一代生物燃料相比，能够更有效地确保二氧化碳的平衡。24．“21世纪的航海和海洋技术”：到2010年将重点推动航海技术的研发，以提高运输过程中的效率、安全和环保，并改善欧洲的交通状况。支持海洋技术方面的促进计划也是德国政府的一项长期战略，以确保德国企业能够凭借创新的产品、流程和系统解决方案从该行业的全球增长中获取更多利益。25．高效的航空系统：是现代国民经济的关键基础设施之一，也是保持经济增长活力的重要前提。作为欧洲交通最繁忙的国家之一，德国航空交通的年均增长率约为5%-7%，创造了大量的就业，也推动了经济的增长。到2008年德国政府将通过一个民用促进项目来推动航空研究，其更深层的目的是使交通发展不再造成环境负担，并改善乘客的舒适度和安全性，提高经济利益。此外，高校与校外研究机构共同构成了德国科技知识领域的创新萌芽，有目的的资金投入能够进一步加强科学体系建设。德国政府充分认识到创新的根本是人才，因此所有的促进措施都以促进科技后备人才为中心。仅为如期实现欧盟“里斯本战略”目标，德国就需要大量的自然科学工作者和工程师。目前，联邦政府正与各州协商制订一个共同的2020年高校协定，具体包括在联邦、州和市三个层面上挑选40家培养后备科学家的博士站、30家专题研究中心以及10所大学来促进尖端科技研发，使之成为具有国际影响力的研发中心。第一轮的挑选结果表明，医学、生命科学以及与经济界联系密切的自然科学研究占大多数。预计今年秋天将公布第一轮的挑选结果。联邦政府还制定了“研究和创新协议”，该协议规定，至2010年联邦和州将把对马克斯－普朗克研究所和弗劳恩霍夫研究所等研究机构的资助每年至少提高3%，其目的是促进其开拓新的研究领域，并加强高校、校外研究机构和经济界三方的合作。（四）促进中小企业科技创新中小企业是德国创新体系的重要支柱之一，德国有10多万家创新性企业，其中约95%的企业是员工数少于500人的中小企业。中小企业在德国工业产值创造中发挥着不可忽视的作用，不仅向市场提供创新产品，还提供面向未来的服务并研发新的工艺，他们是创造新的就业的重要动力。然而，在过去的数年里，中小企业的创新努力和热情出现了明显下滑，德国政府希望通过“高科技战略”中的相关资金支持来制止这一势头。目前确定的700个创新项目中包括了各行业各地区的中小企业，德国政府希望能够进一步提高中小企业对创新的参与、改善创新融资并进一步深化对研究成果的使用，其中很重要的一点就是促进以技术和科学为基础的新企业的成立。具体计划包括大力加强新设立的高技术创业基金，促进“生物基础的创立攻势”并启动在PROINNOII框架内的准入促进措施。促进资金的数额以及获得促进资金的中小企业的数量在过去几年里都出现了上升，目前约70%获得研究促进专项资金的企业是中小企业，其获得了联邦政府在尖端科技项目促进范围内向经济界提供的直接促进资金中的约35%，如在生物技术等某些领域中，中小企业甚至获得了大部分的促进资金。联邦政府加强中小企业创新能力的具体计划包括：1．PROINNOII计划：该计划以促进中小企业的互相联合以及中小企业和研究机构的联合为目的。2．创新性增长支柱的促进计划：该计划主要是扶持新联邦州中小企业和企业外的工业研究机构的研发项目。联邦政府将进一步扩大该项目，加强对快速发展企业的促进，并扶持年轻的技术型企业的研发项目。3．EPR创新项目：该项目的截止时间是2010年，主要是通过提供比市场利率更优惠的贷款促进中小企业的创新项目。联邦政府计划在该项目框架内提高用于降低贷款利息的相关资金，以提高整个贷款数额。从目前情况来看效果很不错，启动四个月后的款项已超过预期，达到5.5亿欧元。4．专利和使用机构：为进一步深化高校的技术转让，德国政府将为专利和使用机构提供额外资金。为加强新联邦州科技界和经济界的联合，德国政府还将启动“经济与科技对接”项目，目的是发展稳定的合作结构，简化科技界和经济界互动中的相关程序。5．“生物基础的成立攻势”：联邦政府将在2006-2010年间利用该项目来促进以科技为基础、以商业化为目的的创新项目，该项目主要针对生命科学领域。三、启示1．从德国政府确定的重点科研领域和重点科研项目中不难发现，这些项目主要集中在信息技术、生物技术、纳米技术和航天技术及与此相关的医疗卫生、能源、安全、环境和交通等行业。这些技术和行业的特点就是：或者是德国的优势产业，或者是具有广泛应用前景的尖端技术，或者是关系国计民生的战略行业。尽管德国许多行业在欧洲甚至全球范围内居领先地位，但德政府清醒地认识到，德经济面临许多挑战，其技术领先地位正在缩小，只有保持并扩大技术优势，才能在国际竞争中获胜。德“高科技战略”着眼于未来，是德经济、社会可持续发展战略的重要组成部分。2．将科研向未来市场引导，向生产实践引导。科技发展的最终目的是应用到生产实践中，通过转化为相应的产品和服务来提高大众的生活水平。完全脱离生产的科研很难获得经济支持和保障。我国应当形成多样的稳定机制，减少产研结合的中间环节，使生产真正成为科技向生产力转化的孵化器。3．德国以“公私合营模式”成立高科技创业基金，为科技企业提供创业融资的做法值得我学习和借鉴。该模式以政企结合、政府和大企业提供资金支持，扶持中小企业科技创新，具体由符合条件的中介机构按公司模式负责执行，政府在实施过程中对项目的审批和干预很少。4．调动社会各方面的力量。这么大的投入额是德国政府无力承担的，从德政府目前的计划来看，1/3的金额将来自联邦和州，另外的2/3来自经济界。此外政府的适当投入也可以引导经济界的科技投入，刺激企业投入科研经费进行研发。此外，高校和校外研究机构在创新中有着无法替代的重要意义，加强高校、校外研究机构和经济界的联系与合作，将会打通产研通道，在科研和生产实践中形成良性循环。案例5自主创新靠什么自从内生经济增长的理论诞生以来，技术进步，也就是通常所说的创新已经被置于经济变革理论的中心地位。这使得人们对与创新有关的现象的兴趣越来越大。从本质上讲，创新涉及到探索、发现、实验、开发、模仿以及采用新产品、新工艺和新的组织结构等领域，所以，广义的创新活动是一种系统性的活动。如果将